縣長在社會管理動員會講話
時間:2022-03-25 03:26:00
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同志們:
近年來,縣委以中紀委、中組部縣委權力公開透明運行試點縣為契機,進一步厘清權責、公開權力、透明運行、強化監(jiān)督,充分發(fā)揮法治在保障民權、維護民利、促進社會公平正義中的基礎性作用,提高依法協(xié)調社會關系、化解社會矛盾的能力和水平,彰顯法治在社會管理創(chuàng)新中的基礎地位和保障作用。
一是從依法規(guī)范縣委決策入手,推進縣委權力公開透明運行,夯實社會管理的根基。依法執(zhí)政是法治建設的首要環(huán)節(jié),是推動社會管理創(chuàng)新的根本所在。作為一級黨委,切實履行推動法治建設的責任,首先必須要以身作則,從依法決策入手,將縣委權力置于陽光之下,不斷夯實社會管理的根基。建立健全決策機制。規(guī)范縣委全委會議事決策規(guī)則、縣委常委會議事決策規(guī)則等多項工作制度。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策,通過召開群眾座談會、信訪聽證會、開展社會問卷調查等方式,聽取各方意見建議,做到科學決策、民主決策。引入民意調查機制。根據職權重要程度、行使頻率和問題發(fā)生幾率,突出節(jié)點控制,引入民意調查評議機制,進行風險等級評估,制定防范預案,降低決策風險。同時,建立投訴處理機制,暢通投訴渠道,及時糾正權力運行過程中出現(xiàn)的偏差與錯誤,確保權力規(guī)范運行。創(chuàng)新“一述雙評三監(jiān)督”制度。通過電視、網絡全程直播每季度一次的縣委常委會擴大會和每年一次的全委會,就涉及全縣經濟社會發(fā)展的重大項目、重要規(guī)劃、重點工程進行公開討論,公開票決;開通熱線電話,接受場內外群眾質詢??h委書記、縣長分別就民生、治安、交通、拆遷、城市改造等群眾關心的問題現(xiàn)場作答;對縣委書記、縣長和其他縣委常委履職和廉潔自律情況進行民主測評,當場公布測評結果。
二是從大力推進法治政府建設入手,推進行政權力公開透明運行,落實社會管理的責任。全面推行依法行政是是推動科學民主決策的必然要求,是加快法治建設的關鍵,是落實社會管理責任的必由之路。從大力推進法治政府建設入手,以依法行政推動社會管理責任落實。推進行政權力陽光運行。全縣44家行政權力部門的2082項行政權力全部實現(xiàn)網上運行,通過網上政務公開、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控三大功能,真正做到行政權力運行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里。推行行政執(zhí)法公示制度。采取多種有效方式,將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等向社會公示,確保人民群眾的知情權、監(jiān)督權。在行政執(zhí)法機關和司法部門建立健全職責明確、管理有序的規(guī)章制度,全面、準確、及時地向社會依法行政、依法執(zhí)政、公正司法、應急事件的處置和百姓關心的熱點難點問題等的信息。推行行政訴訟案件行政負責人強制出庭應訴制度。今年初,縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文,推行行政首長強制出庭制度,規(guī)定行政首長因故不能出庭要向縣委主要領導請假,未經允許,一次不出庭,取消單位年度評先資格,二次不出庭,免職。截至目前,行政首長出庭應訴率達到100%,有力地提升了政府機關的公信力。
三是從強化能動司法服務發(fā)展入手,創(chuàng)新化解社會矛盾新機制,筑牢社會管理的基層基礎。以保障和改善民生為重點,加強能動司法建設,妥善解決司法工作中涉及民生的熱點問題,是推動社會管理創(chuàng)新的重要保障。特別是縣級政權,直接面對群眾,是處理各類社會問題和社會矛盾的一線,加強能動司法,強化社會矛盾調處,筑牢社會管理的基層基礎顯得尤為重要。以突出服務和保障民生為根本,以民生需求為導向,強化創(chuàng)新司法服務機制,不斷增強社會管理的。加大嚴管干部力度。加大對干部違法亂紀案件的查處力度,重點治理在各個領域領導干部說情、打招呼、以權謀私的問題。鼓勵各單位自查自糾、自清門戶,提出凡是自查自糾,主動清除害群之馬的,在考核中不僅不扣分而且要加分。推進“陽光執(zhí)法”、“陽光司法”。全面深化警務、檢務、審務公開,切實保障群眾對執(zhí)法工作的知情權、監(jiān)督權;建立“訴訟服務中心”,設立導訴臺,開展訴訟指導、訴訟風險提示、判后答疑等服務,進一步拓展司法救助范圍。強化法治監(jiān)督聯(lián)席會議平臺作用。堅持公正司法,對群眾投訴、涉法涉訴信訪案件反映的突出問題,以及容易發(fā)生違規(guī)違法辦案和執(zhí)法不文明的崗位和環(huán)節(jié),組織開展督查,對存在的問題堅決落實整改措施。
四是從積極回應群眾訴求入手,強化民情工作辦理平臺作用,暢通社會管理公眾參與渠道。習指出,一切社會管理部門都是為群眾服務的部門,一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作,一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上講,群眾工作是社會管理的基礎性、經常性和根本性的工作。從積極回應群眾訴求入手,不斷強化民情工作辦理平臺作用,暢通社會管理公眾參與的渠道,切實將群眾放在心上。推進網絡問政,讓網絡成為民意收集的主渠道。完善手機政務平臺、網絡政務平臺、輿情分析平臺建設,拓寬社情民意表達渠道,完善群眾反映事項辦理的工作制度,提高辦理質量和效率,使反映渠道更加通暢,問題解決更加便捷,促進社會和諧。把全縣重大決策,尤其是與群眾利益息息相關的決策背景、目的、意義、效果等,向社會公開,讓群眾知曉,廣泛聽取群眾的意見建議,引導民眾參與決策、監(jiān)督決策、推動決策,實現(xiàn)決策更加務實、更加民主、更加科學。利用各種民情平臺弘揚善良和正義,讓善良和正義成為主流價值觀,成為推動健康向上的力量。探索完善“村站+鎮(zhèn)中心”接訪模式。按照“屬地管理,分級負責”原則,所有村和社區(qū)掛牌設立信訪接待站,由支部書記擔任接待站站長,“門診”解決一般性信訪問題;鎮(zhèn)政府設立信訪信息督查督辦處置中心,整合信訪、司法、民政、勞服、規(guī)劃等資源,聯(lián)合“會診”會辦由村站移交來的疑難問題。通過搭建村鎮(zhèn)聯(lián)合接訪平臺,暢通民意訴求渠道,有效把上訪群眾吸附在當地,降低群眾信訪成本。建立健全社會矛盾調解機制。暢通信息渠道,鎮(zhèn)、村(社區(qū))、縣三點一線實行“層層通報制”和“層層值班制”,確保第一時間掌握基層動態(tài)。各鎮(zhèn)、各村(社區(qū))建立矛盾糾紛排查調處例會制度,努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立健全處理突發(fā)事件的應急預案。一旦發(fā)生突發(fā)事件,按照屬片管理、層層連帶,快速出擊處理,提高全社會危機管理和抗風險能力。
重視民生,傾聽民意,是加強和創(chuàng)新社會管理的“源頭活水”。在以后的工作中,我們將自覺地把社會管理放在經濟社會發(fā)展的全局來謀劃,以法治手段解決群眾反映的熱點難點問題,以群眾需求倒逼社會管理創(chuàng)新,進一步創(chuàng)新工作機制,激發(fā)社會活力,以更有力的舉措推進社會管理創(chuàng)新工程實施,更好地服務人民群眾、保障科學發(fā)展、促進社會和諧。
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