導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣第十三次黨代會(huì)剛剛落幕，我們?cè)阪?zhèn)隆重召開全縣第四次社會(huì)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我認(rèn)為，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不僅是一次自我加壓、自我申報(bào)展開的全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，更是縣第十三次黨代會(huì)精神的具體落實(shí)會(huì)。大家知道，鎮(zhèn)是的“西大門”，近年來，他們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、城區(qū)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民等發(fā)展戰(zhàn)略，在不斷壯大地方經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，高度重視社會(huì)管理工作，在社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今天，我們總結(jié)推廣鎮(zhèn)社會(huì)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，就是要?jiǎng)訂T全縣上下進(jìn)一步創(chuàng)新惠民之舉，強(qiáng)化落實(shí)之功，努力開創(chuàng)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作的嶄新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的核心在于強(qiáng)化落實(shí)之功

剛才，大家參觀了鎮(zhèn)政法綜治中心、便民服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)中心，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了政法接待大廳、心理矯治服務(wù)中心、大調(diào)解視頻中心、霜橋崇法學(xué)堂、社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)、巡防中隊(duì)、長(zhǎng)安法治大道、萬譽(yù)外來人員公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)成效。鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作強(qiáng)在哪里？我覺得，他們?cè)谏鐣?huì)管理方面有許多創(chuàng)新和獨(dú)到之處，但歸根結(jié)底，強(qiáng)在黨委、政府的高度重視上，強(qiáng)在“想做”、“真做”、“巧做”上，一句話，就是強(qiáng)在狠抓落實(shí)上。

一是以“想做”的追求，聚落實(shí)之力?！跋胱觥笔且环N追求。長(zhǎng)期以來，我們有些鎮(zhèn)（區(qū)）在工作中不敢奢望先進(jìn)，更沒想過爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。而鎮(zhèn)面對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的新要求、新挑戰(zhàn)，選擇的是快人一步、率先而為。他們?cè)谌h社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會(huì)后的第一時(shí)間就立下誓言：爭(zhēng)辦全縣鎮(zhèn)（區(qū)）第一個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目標(biāo)引領(lǐng)，行動(dòng)跟進(jìn)。正因?yàn)橛辛恕跋胱觥钡膭?dòng)機(jī)，才有了“真做”、“巧做”的動(dòng)力，才有了全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的勃勃生機(jī)。在短短的三個(gè)月內(nèi)，他們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研分析，不斷發(fā)動(dòng)造勢(shì)，并通過鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議、各單位項(xiàng)目落實(shí)懇談會(huì)等多種行之有效的方式，在層層分解縣交項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，確定了8個(gè)自選項(xiàng)目，使鎮(zhèn)黨委、政府“想做”的決心轉(zhuǎn)化成了全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一的步調(diào)，使縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的總體要求得到不折不扣地落實(shí)。

二是以“真做”的作風(fēng)，抓落實(shí)之舉。“真做”是一種作風(fēng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我們面臨的是一個(gè)又一個(gè)具體的矛盾和問題，不能大而化之、浮皮潦草，必須下真功夫、實(shí)功夫、苦功夫一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)，一件一件去辦理，一個(gè)一個(gè)去解決。如果說鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作有了一定的起色，走在了全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）的前面，很重要的一條就是他們始終堅(jiān)持立足實(shí)際、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不虛談、不作秀，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定前行?？v觀鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的每一項(xiàng)舉措，都是一點(diǎn)一滴做出來的。政法綜治中心、便民服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)中心等不是他們的原創(chuàng)，但他們做得認(rèn)真。他們?cè)谡ㄖ行脑O(shè)立接待大廳，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心整合多個(gè)部門資源，既有統(tǒng)一受理的功能，又有個(gè)案引導(dǎo)的便捷；他們以高前村公共服務(wù)中心為示范，推行“一站式、超市化”服務(wù)模式，真正做到了“村民辦事不出村”?！胺ㄖ我粭l街”不是他們的發(fā)明，但他們做得較真。他們將貫穿鎮(zhèn)區(qū)的一條主要街道打造成“長(zhǎng)安法治大道”，不但加大硬件投入，設(shè)立了醒目的標(biāo)牌、實(shí)施了環(huán)境的整治，而且強(qiáng)化了軟件建設(shè)，通過組織誠(chéng)信店鋪承諾、開展星級(jí)店鋪評(píng)估等實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新舉措，營(yíng)造了濃郁的法治文化氛圍，打造了有效的法治宣傳陣地。農(nóng)村防控體系建設(shè)不是他們的專利，但他們做得當(dāng)真。他們不但出臺(tái)了《現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)三年規(guī)劃》，編制了《全鎮(zhèn)技防規(guī)劃圖》，而且加大了人防建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)巡防工作全覆蓋。同時(shí)強(qiáng)化了外來人口管理，特別是萬譽(yù)服飾外來人口服務(wù)工作站運(yùn)行良好，外來人口“三集中”管理扎實(shí)推進(jìn)，兩類人員管控和高危人群動(dòng)態(tài)化管理成效明顯，筑牢了“西大門”的第一道平安防線。

三是以“巧做”的本領(lǐng)，求落實(shí)之效。“巧做”是一種本領(lǐng)。做同樣的事情，運(yùn)作有高下，效果大不同。不得要領(lǐng)地做，勞而無功；遵循規(guī)律地做，事半功倍。我覺得，鎮(zhèn)的“巧做”，滲透在了社會(huì)管理創(chuàng)新的方方面面。他們的“巧做”，體現(xiàn)在以惠民為根本上。他們堅(jiān)持以“群眾的收入更多一些，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一些”作為第一目標(biāo)，從看得見、摸得著的事情做起，無論是立足便民，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“一站式”，無論是緊扣安民，編織百姓生活“和諧網(wǎng)”，還是突出富民，構(gòu)建群眾致富“共同體”，都緊緊抓住了維護(hù)群眾利益、提升民生指數(shù)這個(gè)著力點(diǎn)。特別是積極探索“公司十農(nóng)戶十基地”的發(fā)展模式，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)民的“自我造血”、脫貧致富能力。他們的“巧做”，體現(xiàn)在以創(chuàng)建為抓手上。通過深入開展平安學(xué)校、平安店鋪、平安市場(chǎng)、平安家庭、平安社區(qū)、平安企業(yè)等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基層平安創(chuàng)建全覆蓋；通過交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范公路系列創(chuàng)建活動(dòng)，提升了農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理水平；通過開展“無訴訟村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用民主協(xié)商來解決村（居）內(nèi)部事務(wù)，主動(dòng)化解了矛盾糾紛。他們的“巧做”，還體現(xiàn)在以機(jī)制為保障上。在責(zé)任細(xì)化方面，“一家一書”并實(shí)施項(xiàng)目公示；在制度安排上，出臺(tái)《鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作考核實(shí)施意見》和各專項(xiàng)運(yùn)行辦法，強(qiáng)化了考核導(dǎo)向；在隊(duì)伍建設(shè)上，從大調(diào)解隊(duì)伍到社工隊(duì)伍，再到巡防隊(duì)伍，全部按要求配備到位，并定期組織培訓(xùn)，全面提升了社會(huì)管理能力。

總之，從鎮(zhèn)的社會(huì)管理實(shí)踐中，我們無不感受到該鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的高度重視，無不折射出了他們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新方面強(qiáng)勁的動(dòng)力、過硬的作風(fēng)和科學(xué)的理念，無不為全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）提供了富有特色的生動(dòng)教材，樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)管理創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)

社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鎮(zhèn)（區(qū)）是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。因此，大家務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)好社會(huì)管理創(chuàng)新的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

首先，從中央釋放的政治信號(hào)看。可以說，“社會(huì)管理創(chuàng)新”已經(jīng)成為了過去幾個(gè)月來中國(guó)政府、學(xué)界、輿論界各方共同密切關(guān)注的政治話語。今年5月30日，總書記主持召開中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。這是繼2010年9月29日中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)、今年2月19日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式之后，短短8個(gè)月時(shí)間里，中央高層第三次就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作做出研究部署，密度之大，重視程度之高，都是前所未有的。我省將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入“兩個(gè)率先”的總體布局，召開了全省創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作會(huì)議，省委、省政府還出臺(tái)了蘇發(fā)【2011】11號(hào)《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》，明確要求把加強(qiáng)源頭治理、維護(hù)群眾權(quán)益作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程的首要任務(wù)，把實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”（即：社會(huì)矛盾排查化解、人口服務(wù)管理、公共安全體系建設(shè)、固本強(qiáng)基、社會(huì)組織培育管理、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理）作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程的主要抓手，把做好群眾工作作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程的根本性工作。不難看出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作已經(jīng)到了非抓不可、抓不好不可、抓不出成效不可的重大關(guān)頭。

其次，從我縣面臨的維穩(wěn)挑戰(zhàn)看。6月16日至22日，我們深入全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）下訪巡查。從巡查情況看，全縣社會(huì)大局平穩(wěn)可控，但轉(zhuǎn)型期內(nèi)各類矛盾糾紛、不滿情緒易發(fā)頻發(fā)，且呈高位增長(zhǎng)的趨勢(shì)，共排查出當(dāng)前較為突出的矛盾糾紛及潛在問題102起，具體分布在征地拆遷、環(huán)境污染、特殊群體、民生訴求、民事糾紛、歷史遺留、公共事件等領(lǐng)域，其中民事糾紛類、征地拆遷類、民生訴求類矛盾糾紛位居前三位，全縣維穩(wěn)工作面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜化、尖銳化、嚴(yán)峻化。透過這些問題，不難看出我們?cè)谏鐣?huì)管理方面的一些薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認(rèn)識(shí)還不足。還有少數(shù)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門認(rèn)為社會(huì)管理工作很繁雜、很瑣碎，不如搞大工程、大項(xiàng)目受矚目、顯政績(jī)，而體現(xiàn)到行動(dòng)中，必然對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新不夠熱心、不夠投入，工作的思路還不夠新、方法還不夠多。二是資源整合還不夠。目前，我們部分鎮(zhèn)(區(qū))的相關(guān)部門在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，仍然還側(cè)重于上傳下達(dá)或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀管理。相關(guān)部門、單位、基層組織之間仍缺乏信息溝通、制度約束、責(zé)任追究等機(jī)制，一定程度上削弱了社會(huì)管理效能。三是推進(jìn)基礎(chǔ)還不牢。特別是工作力量和經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)仍存在不足。四是項(xiàng)目進(jìn)度還不平衡?？h創(chuàng)新辦于本月4日、5日對(duì)全縣30個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行了集中督查，只有17個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、目標(biāo)任務(wù)過半”，少數(shù)部門和單位在工作理念、推進(jìn)舉措、目標(biāo)序時(shí)等方面還存在明顯的差距。

再次，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的現(xiàn)狀看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為最基層一級(jí)的組織，和廣大人民群眾貼得最近，是黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體實(shí)踐者，具有承上啟下的樞紐作用，國(guó)家的各項(xiàng)方針政策、上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)來完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與服務(wù)的職能定位是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”，但對(duì)照這一要求，我們?nèi)匀淮嬖谝欢ǖ牟罹唷Ｈ?，管理職能迷失，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作還存在“隨著上級(jí)的中心工作走，跟著上級(jí)下達(dá)的任務(wù)忙，圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象；如，觀念更新滯后，社會(huì)變化了，面臨的問題變化了，可是不少鎮(zhèn)村社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段沒有變，“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出，服務(wù)群眾仍然改變不了居高臨下的習(xí)慣；再如，鎮(zhèn)級(jí)黨委政府對(duì)村委會(huì)工作指導(dǎo)乏力、對(duì)公益事業(yè)建設(shè)“瓶頸”突破不力，省政府已經(jīng)決定，今后省級(jí)支出70%用于民生和社會(huì)事業(yè)，把居民收入倍增計(jì)劃作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”。因此，在新的歷史背景下，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須努力適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，迅速將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)造性地履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新”作出積極貢獻(xiàn)。

三、學(xué)習(xí)借鑒鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，提升全縣社會(huì)管理創(chuàng)新整體水平

同志們！今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)雖然已經(jīng)是全縣的第四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)了，但前幾次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都是由部門組織的，從鎮(zhèn)（區(qū)）層面講，還是第一次，所以，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有著特殊的意義，對(duì)推進(jìn)各鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)管理創(chuàng)新、提升全縣社會(huì)管理創(chuàng)新整體水平將起到積極的作用。如何推進(jìn)下一階段全縣的社會(huì)管理創(chuàng)新工作，必須進(jìn)一步明確要求，精心組織、周密部署，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。具體要在四個(gè)方面強(qiáng)化落實(shí)。

1、要把抓落實(shí)的重點(diǎn)集中到更加多元的運(yùn)行資源整合上。社會(huì)管理創(chuàng)新核心的一條，就是要通過黨政主導(dǎo)、行政推動(dòng)來提升區(qū)域范圍內(nèi)行政資源、社會(huì)資源、群眾資源的整合度。一方面，我們要加大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的資源整合力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）都有社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目要求等也十分明確，但推進(jìn)的合力和資源的整合度還亟待提升。各地要借鑒鎮(zhèn)“明確責(zé)任主體、實(shí)施項(xiàng)目公示、加強(qiáng)考核引領(lǐng)”等做法，進(jìn)一步充實(shí)、強(qiáng)化由鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人、相關(guān)部門共同參與的精干項(xiàng)目推進(jìn)班子，建立健全定期例會(huì)制度、部門協(xié)作機(jī)制、配合機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用、責(zé)任部門的主導(dǎo)作用、配合部門的協(xié)同作用，有效形成齊抓共管的優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化時(shí)效觀念，緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，對(duì)于一些關(guān)鍵項(xiàng)目，通過全面整合資源，著力加快項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)化推進(jìn)，確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)階段性任務(wù)。另一方面，我們要加大平臺(tái)建設(shè)過程中的資源整合力度。在現(xiàn)代防控平臺(tái)建設(shè)上，要借鑒鎮(zhèn)“公安為主、巡防跟進(jìn)、群防協(xié)作”等做法，整合各類資源，進(jìn)一步深化鎮(zhèn)、村巡防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)要繼續(xù)加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)的延伸工作，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能最大化。在外來人員管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，要借鑒鎮(zhèn)萬譽(yù)服飾“外來人口服務(wù)工作站”和“萬譽(yù)服飾公寓”等成功實(shí)踐，深入研究本地區(qū)外來人員管理新體制，切實(shí)改變外來人口管理的傳統(tǒng)格局，同時(shí)，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理”的思路，加快推進(jìn)外來人口“三集中”建設(shè)。在特殊人群服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)上，要借鑒鎮(zhèn)“建立鎮(zhèn)社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)矯正對(duì)象逐個(gè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、制定幫教計(jì)劃、進(jìn)行心理測(cè)試、進(jìn)行心理疏導(dǎo)”等做法，整合相關(guān)資源，將社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員、涉邪涉毒人員等全部納入管理視線，加大安置幫教力度。

2、要把抓落實(shí)的重點(diǎn)集中到更加牢固的基層基礎(chǔ)建設(shè)上?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的根基，社會(huì)管理中的許多問題都源于基層基礎(chǔ)的不扎實(shí)、不牢固。當(dāng)前及今后一個(gè)階段，要著重從三個(gè)層面進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。在縣級(jí)層面，相關(guān)部門要加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、公眾參與的運(yùn)作模式，圍繞“社區(qū)組織規(guī)范化、社區(qū)工作者專業(yè)化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)組織社會(huì)化、民主實(shí)踐制度化、社區(qū)工作信息化”的總要求，盡快出臺(tái)關(guān)于新型社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見，在縣城鎮(zhèn)社區(qū)和面廣量大的農(nóng)村社區(qū)全面開展新型社區(qū)試點(diǎn)工作。在鎮(zhèn)（區(qū)）層面，要把著力點(diǎn)放在政法綜治工作中心建設(shè)上。要借鑒鎮(zhèn)建立政法接待大廳和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等經(jīng)驗(yàn)，通過“一站式”辦公，將服務(wù)下沉、窗口前移，讓群眾“少說一句話、少找一個(gè)人、少跑一段路、少進(jìn)一個(gè)門”，有效提高為民服務(wù)效能。尤其要加強(qiáng)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委員的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，大力整合政法力量和社會(huì)資源，有效實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)聯(lián)管。在村居層面，要按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，城鎮(zhèn)社區(qū)按3000戶左右規(guī)模、農(nóng)村按“一村一社區(qū)”模式，對(duì)村（居）區(qū)域進(jìn)行合理調(diào)整。同時(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，推行以“兩委”（黨支部委員會(huì)、村居民委員會(huì)）、“一辦”（綜治辦）、“一中心”（社區(qū)公共服務(wù)中心）”為主體的新型社區(qū)管理服務(wù)體制。要加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)社區(qū)每百戶不少于20平方米，最低不少于400平方米，農(nóng)村社區(qū)不少于600平方米，并具備居民議事室、多功能活動(dòng)室、綜合辦公室等功能。各村（居）公共服務(wù)平臺(tái)必須確保一套制度、一本臺(tái)賬、一部電話、一臺(tái)電腦、一套辦公須知、一套服務(wù)指南、一名以上工作人員，并實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦理。已建但面積尚未達(dá)標(biāo)的，要通過新建或改擴(kuò)建，增加公共服務(wù)用房。至今仍然未建的，要通過新建、購(gòu)買、置換、改造等途徑，盡快落實(shí)辦公用房。另外，要在縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門指導(dǎo)下，探索實(shí)施“一格多能、一員多用”的網(wǎng)格化新型管理模式，并不斷社區(qū)民主建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)維穩(wěn)能力。在這方面，鎮(zhèn)為我們進(jìn)行了有益的探索。

3、要把抓落實(shí)的重點(diǎn)集中到更加有效的矛盾糾紛化解上。創(chuàng)新社會(huì)管理要以化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為首要任務(wù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，要把抓落實(shí)的重點(diǎn)集中到更加有效的矛盾糾紛化解上，做到三個(gè)“力爭(zhēng)”。一是力爭(zhēng)矛盾不產(chǎn)生。重點(diǎn)抓好“全面排查、細(xì)致分析、嚴(yán)格評(píng)估、加快發(fā)展”等關(guān)鍵舉措。要進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，形成矛盾糾紛排查常態(tài)化機(jī)制，從而對(duì)問題“苗頭”做到胸中有數(shù)、心中有底；對(duì)可能發(fā)生群體性事件的矛盾，做到不避、不推、不讓，堅(jiān)持認(rèn)真分析、科學(xué)研判；要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將之作為重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施的前置條件和剛性程序，未經(jīng)評(píng)估的重大事項(xiàng)堅(jiān)決不上會(huì)、不決策、不審批、不實(shí)施；要借鑒鎮(zhèn)“造血扶貧”的社會(huì)管理創(chuàng)新理念和打造群眾致富“共同體”等成功舉措，下全力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、強(qiáng)化民生服務(wù)，從根本上、源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。二是力爭(zhēng)矛盾不積累。重點(diǎn)抓好“通”、“明”、“?！薄ⅰ皣?yán)”等關(guān)鍵要素?！巴ā奔慈罕姷脑V求渠道要暢通，可以借鑒鎮(zhèn)“一站受理”群眾訴求的做法，避免出現(xiàn)群眾訴求“走錯(cuò)路、敲錯(cuò)門、找錯(cuò)人”的現(xiàn)象；“明”即矛盾糾紛化解的責(zé)任要明確，特別要強(qiáng)化“兩新”組織的社會(huì)責(zé)任，拓寬“兩新”組織參與社會(huì)管理的渠道與范圍，自覺維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，消除不和諧音符；“?！奔窗l(fā)揮各專業(yè)調(diào)解組織的作用。要借鑒鎮(zhèn)“紅軍調(diào)解室”、“定期組織專職調(diào)解員進(jìn)行工作交流與案例培訓(xùn)”等創(chuàng)新舉措，全面提升調(diào)解人員的工作能力、調(diào)處藝術(shù)和矛盾糾紛的化解率；“嚴(yán)”即完善網(wǎng)絡(luò)、健全機(jī)制、嚴(yán)格考核。要像抓招商引資考核那樣，抓好矛盾糾紛化解工作的考核，通過量化目標(biāo)、定期督查和捆綁掛鉤，將考核工作落到實(shí)處，最大限度地把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。三是力爭(zhēng)矛盾不激化。重點(diǎn)抓好“認(rèn)識(shí)高度、處置速度、指揮實(shí)度”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要提升認(rèn)識(shí)高度。穩(wěn)定工作是各級(jí)黨委、政府的第一政治、第一要?jiǎng)?wù)，特別是我們各鎮(zhèn)（區(qū)），都是一方守土有責(zé)的陣地，更要牢固確立“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定就是最大政治”的意識(shí)，真正把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在維護(hù)穩(wěn)定上，把智慧用在為民造福上，心無旁騖、力不分散，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，在維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)特殊的考場(chǎng)上，向黨和人民交出一份滿意的答卷。要加快處置速度。積極順應(yīng)社會(huì)管理動(dòng)態(tài)化、信息化、開放化新形勢(shì)，把創(chuàng)新手段作為提升矛盾糾紛調(diào)處效能和質(zhì)態(tài)的必由之路，特別注重整合業(yè)已建成的多種信息平臺(tái)資源，對(duì)分散、零碎的信息，實(shí)行統(tǒng)一的采集、分析、研判、交辦、跟蹤、考核，使問題在第一時(shí)間得到科學(xué)、高效的處置。要增強(qiáng)指揮實(shí)度。在化解矛盾糾紛過程中，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入一線，靠前指揮，采取有力、有效的措施，盡快控制事態(tài)的發(fā)展，同時(shí)要慎用警力，最大限度地使社會(huì)矛盾和問題不激化、不升級(jí)。

4、要把抓落實(shí)的重點(diǎn)集中到更加到位的公共安全保障上?，F(xiàn)在社會(huì)和百姓的需求是多樣的，但主要集中在物質(zhì)文化、公共安全和公平正義三大需求上。為廣大群眾提供公共安全，是社會(huì)管理最關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，各鎮(zhèn)（區(qū)）必須把它作為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作來抓，著力構(gòu)建本區(qū)域高水平的社會(huì)公共安全體系。一是現(xiàn)代技防建設(shè)要再上新水平。可以參照鎮(zhèn)的相關(guān)做法，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大現(xiàn)代技防建設(shè)力度?？h城鎮(zhèn)著重在技防覆蓋面和使用率上下功夫，著力構(gòu)建全面覆蓋、全時(shí)監(jiān)控、全網(wǎng)載蹤的現(xiàn)代技防網(wǎng)絡(luò)。面廣量大的農(nóng)村，要著力提升農(nóng)村小技防的規(guī)范化水平。二是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)要再上新水平。針對(duì)當(dāng)前公共安全事件增多的新趨勢(shì)，要加快建立有效的應(yīng)急處置機(jī)制，統(tǒng)籌各方面的應(yīng)急處置聯(lián)合力量，對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事故等公共安全事件的處置實(shí)行聯(lián)合應(yīng)對(duì)，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)案制定和日常演練，確保有急能應(yīng)、有應(yīng)能行。三是社會(huì)公共安全管理要再上新水平。要像鎮(zhèn)那樣，不斷抓實(shí)、抓好基層系列平安創(chuàng)建、交通安全“四項(xiàng)示范”創(chuàng)建、“無訴訟村（居）”創(chuàng)建等活動(dòng)抓手，深入推進(jìn)以校園安全、道路交通和運(yùn)輸安全、消防安全、企業(yè)施工和生產(chǎn)安全、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公眾聚集場(chǎng)所安全等為主的社會(huì)公共安全管理，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

同志們，社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)宏大、嶄新而緊迫的課題。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要始終保持高度的政治責(zé)任感，按照縣委、縣政府總體部署，以這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為動(dòng)力，認(rèn)真組織一次“回頭看”，對(duì)自身的不足采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步創(chuàng)新惠民之舉，強(qiáng)化落實(shí)之功，推動(dòng)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作不斷提速、全面提升，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加繁榮、科教更加發(fā)達(dá)、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加宜居、人民更加幸福”的現(xiàn)代化新，全面實(shí)現(xiàn)縣第十三次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)！