導(dǎo)語：副市長在理論中心讀書會致辭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹總書記中央黨校重要講話和省九次黨代會精神，我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。孫書記的重要講話，充分肯定了今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，透徹分析了存在的差距和不足，集中就全面落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生促進(jìn)和諧、統(tǒng)籌兼顧提高領(lǐng)導(dǎo)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實等關(guān)系又好又快發(fā)展全局的重大問題，作了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求。講話主題鮮明、立意高遠(yuǎn)，精辟深刻、務(wù)實創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了總書記中央黨校重要講話和省九次黨代會的新論斷、新部署、新要求，思想性、理論性、針對性和可操作性都很強，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全市工作的重要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

通過幾天來的認(rèn)真學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩，特別是對總書記中央黨校重要講話和李建國書記省九次黨代會報告的深入研讀，并聯(lián)系思想工作實際進(jìn)行理性思考，感到深受教育、深受啟發(fā)、收獲很大，尤其在對馬克思主義中國化最新理論成果與科學(xué)體系的把握上有了新的進(jìn)步，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求有了更深的理解，對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律和我市現(xiàn)階段發(fā)展基本特征的認(rèn)識有了新的提高，進(jìn)一步提升了境界、開闊了視野、堅定了信念、增強了信心。把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平和工作動力，要求我們必須以總書記重要講話和省九次黨代會精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)行動、推動工作，切實增強貫徹“四個堅定不移”的自覺性，真正把上上下下的智慧力量凝聚到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會上來；切實增強工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的自覺性，真正把好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程；切實增強從市情和發(fā)展階段性特征出發(fā)科學(xué)決策、謀劃發(fā)展的自覺性，真正把搶抓魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)歷史機遇、加快推進(jìn)經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的各項政策措施、思路辦法制定得更完善、更到位、更切實可行；切實增強改進(jìn)政風(fēng)、創(chuàng)新環(huán)境、高效服務(wù)的自覺性，真正把“一切工作都要具體化”的要求落實到行動上、體現(xiàn)在實效上。

在新起點上謀劃又好又快發(fā)展，必須對我市發(fā)展態(tài)勢有一個準(zhǔn)確的把握，對存在問題和隱憂有一個清醒的認(rèn)識。通過兩天的現(xiàn)場觀摩我們深切地感到，去年以來特別是今年上半年，全市上下緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，按照市十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，真抓實干，新一輪工作布局全面展開，各項決策部署深入落實，科學(xué)發(fā)展邁出堅實步伐。集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟運行質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，主要指標(biāo)保持較快增長；境內(nèi)外招商活動扎實有效，一批大項目、好項目相繼落地建設(shè)；企業(yè)改革脫困力度加大，眾多優(yōu)勢骨干企業(yè)快速膨脹；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)順利實施；“三強一增一促”成效明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展加快；重大基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)啟動，中心城區(qū)和部分縣城面貌出現(xiàn)積極變化；節(jié)能減排約束性指標(biāo)有新的下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；關(guān)系民生的實事好事得到較好落實，社會和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。這些成績與可喜變化，充分說明市十一次黨代會的戰(zhàn)略部署及市委確定的一系列重大決策是切合實際、完全正確的，各級各部門特別是基層的同志解放思想、搶抓機遇、凝神聚力、埋頭苦干，表現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)和強烈的進(jìn)取意識，許多方面的工作有創(chuàng)新、有突破、有亮點，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。同時更要清醒地看到，與全省各地你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與省九次黨代會的新部署、新要求相比，我們發(fā)展得還不夠好、不夠快，有些方面的矛盾問題還比較突出。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、集中度差；投資增長乏力，有效支撐和助推經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大項目、好項目偏少；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些地方抓發(fā)展的路子窄、辦法少，項目建設(shè)力度不大、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；合力推進(jìn)城市建設(shè)的體制、機制尚未根本到位，一些重點工程進(jìn)展遲緩；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，資源環(huán)境壓力依然較大；改善民生的一些政策措施沒有完全落實，社會事業(yè)發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)。還應(yīng)該看到，隨著省九次黨代會精神的深入貫徹，全省上下科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的勢頭會更猛，區(qū)域競爭也將更趨激烈。如果我們不能正確判斷和把握發(fā)展大勢，拿不出解決矛盾問題的有效辦法，就有可能在新一輪競爭發(fā)展中掉隊落伍。各級各部門務(wù)必增強責(zé)任感、緊迫感和壓力感、危機感，以全新的理念、開闊的視野、過硬的作風(fēng)，制定落實更扎實、更管用、更到位的辦法舉措，按照“一切工作都要具體化”的要求，切實把下半年工作抓準(zhǔn)抓緊抓實抓好。

一、培植新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要具體到建成一個個產(chǎn)業(yè)項目上。抓項目是經(jīng)濟工作的重中之重，沒有一個個項目的落地建設(shè)，就沒有投資的增長、產(chǎn)業(yè)的升級、后勁的增強，實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也就無從談起。各級各部門一定要充分認(rèn)識項目尤其是大項目帶動的極端重要性，謀劃思路、制定措施、出臺政策都要落實到項目上，各類要素資源都要聚集到項目建設(shè)上，務(wù)求下半年抓項目引進(jìn)的力度更大，到手項目的規(guī)模檔次更高，項目落地建設(shè)更順利。一要持續(xù)展開招商攻勢抓項目。一方面，要在總結(jié)長三角及日韓等境內(nèi)外集中招商成功經(jīng)驗、鞏固招商成果的基礎(chǔ)上，深入扎實地開展珠三角、閩東南及歐美等地的重點招商活動。各級特別是縣市區(qū)都要由領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，組成由骨干企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)負(fù)責(zé)人及專業(yè)招商人員參加的若干招商小分隊，明確招商對象、招商項目、招商任務(wù)，有針對性地與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)進(jìn)行“一對一”對接洽談，不獲全勝決不收兵。另一方面，要抓住今年升格舉辦的機遇，認(rèn)真籌備辦好今年的國際孔子文化節(jié)和中國專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會等系列節(jié)慶招商活動，各級特別是縣鄉(xiāng)要不失時機地做好宣傳推介、項目篩選、外商聯(lián)絡(luò)等項工作，先期抓好重點招商項目的對接洽談，力爭各縣市區(qū)都能借助節(jié)慶平臺集中簽約一批合資合作項目。要把引進(jìn)資金、項目與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理和高層次人才有機結(jié)合，突出企業(yè)主體地位，與國內(nèi)外大企業(yè)及其研發(fā)機構(gòu)和高等院校、科研院所建立緊密型協(xié)作關(guān)系，爭取更多新技術(shù)、新成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化。改進(jìn)科技創(chuàng)新專項經(jīng)費使用辦法，集中支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。要以科技招商項目帶人才引進(jìn)，加緊實施“百名博士引進(jìn)工程”，優(yōu)先選聘高層次自主創(chuàng)新“領(lǐng)軍型”人才。二要集中力量突破產(chǎn)業(yè)大項目。這既是招商質(zhì)量與實效的重要標(biāo)志，也是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要依托。要抓住并用好啟動魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)和實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略的難得機遇，緊扣省九次黨代會對此確定的戰(zhàn)略定位，依托我市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局建設(shè)更多產(chǎn)業(yè)大項目，在魯南經(jīng)濟帶建設(shè)中搶占先機、贏得主動。要突破一批資源轉(zhuǎn)化大項目，重中之重是堅持招商引進(jìn)與地企共建“兩手抓”，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加緊興建投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)出效益好的煤炭精深加工項目，助推大型煤化工基地的迅速形成。要突破一批先進(jìn)制造業(yè)大項目，從現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中篩選確定一批先導(dǎo)型、高端型、龍頭型項目，集中全力推進(jìn)，爭取機械制造、生物技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥食品及造紙、建材等行業(yè)都有牽動作用強的大項目引進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集中度和規(guī)模效益的持續(xù)提升。要突破一批新興服務(wù)業(yè)大項目，主要是率先實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游資源深度開發(fā)及系列配套服務(wù)項目建設(shè)，抓緊啟動大型文化設(shè)施建設(shè)及創(chuàng)意文化項目，抓好大型物流企業(yè)、物流園區(qū)及運河物流產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，吸引境內(nèi)外金融保險企業(yè)來我市創(chuàng)辦分支機構(gòu)，努力提高新興服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長中的貢獻(xiàn)份額。要支持引導(dǎo)利稅超千萬元企業(yè)特別是大型企業(yè)集團(tuán)，集中突破一批技改擴能項目、產(chǎn)品系列開發(fā)項目、多元經(jīng)營項目和資本運作項目，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。特別要支持有條件的企業(yè)依靠項目建設(shè)提升經(jīng)營業(yè)績，同步抓好規(guī)范化股份制改造，力爭盡快上市融資。同時要打好市屬困難企業(yè)改革脫困攻堅戰(zhàn)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，及早全面完成改革脫困任務(wù)。三要千方百計保證項目順利落地建設(shè)。各類項目都要實行目錄管理，重點項目逐一明確市縣領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，從對接洽談、簽署合同、申報立項、落地建設(shè)等環(huán)節(jié)全程跟蹤協(xié)調(diào)落實，特別對今年上半年境內(nèi)外招商活動抓到手的項目，要盯緊靠上，組成專門班子運作，最大限度地提高項目成功率。對因大而化之、抓而不緊致使到手項目落空的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要圍繞項目落地建設(shè)確保部門服務(wù)到位，在依照政策法規(guī)把好審批關(guān)口的同時，提速辦理相關(guān)手續(xù)，主動幫助解決項目建設(shè)中的實際困難問題。確保要素供應(yīng)到位，尤其要多方挖潛、盤活存量，做好節(jié)約集約用地的文章，保證重點項目建設(shè)需要；加緊落實銀企合作促進(jìn)會簽署的信貸協(xié)議，及時對符合條件的重點項目提供擔(dān)保和貼息，探索建立風(fēng)險投資機制，多方聚集資金投入高新技術(shù)項目。確保環(huán)境優(yōu)化到位，相關(guān)部門要圍繞重點項目開工建設(shè)，超前排查矛盾問題，有針對性地落實整改及防范措施，做好當(dāng)?shù)厝罕娝枷虢逃ぷ鳎瑖?yán)厲打擊干擾阻撓項目建設(shè)的各類霸頭和黑惡勢力，保證項目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要具體到抓好一個個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。實踐證明，沒有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就沒有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的動力機制也就難以真正建立。各級要切實找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、富裕農(nóng)民群眾的著力點和突破口，集中圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴基地、建龍頭動腦筋、想辦法，力爭盡快趟出路子、打開局面、見到大的成效。關(guān)鍵要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整起點要高。對市里確定的“十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行再細(xì)化、再分解，逐一落實到相關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居直至地塊。放大專業(yè)戶、專業(yè)村示范帶動效應(yīng)，有效整合資源，實行多村聯(lián)動、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成更多各具特色、連片發(fā)展的專業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，徹底改變過去零打碎敲、各自為戰(zhàn)搞調(diào)整的局面。當(dāng)前尤其要超前制定秋季結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，優(yōu)選主打品種，確定主產(chǎn)區(qū)域，抓好水利、道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施延伸配套，力爭秋種時調(diào)整一步到位，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)進(jìn)程要快。按照既定目標(biāo)要求，各級特別是縣鄉(xiāng)要在全面落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相關(guān)措施，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)品品種優(yōu)、生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景好、產(chǎn)出效益高的特色產(chǎn)業(yè)基地，先期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建活動，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌培育、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和檢驗檢測體系完善，為提升農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平和綜合效益創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立樣板。三是龍頭企業(yè)輻射帶動能力要強。建立種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與龍頭項目建設(shè)良性互動機制，從完善擔(dān)保體系入手，研究用足用好專項扶持資金的具體辦法，集中支持一批重點龍頭項目。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引更多工商企業(yè)和社會資本投入農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。要大力推廣汶上“蒙牛”項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，引入更多國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，合作興辦龍頭大項目。規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，探索多種形式的農(nóng)戶與龍頭緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民群眾更多地分享到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的收益。四是系列服務(wù)措施要實。不折不扣地兌現(xiàn)落實各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證市縣兩級支農(nóng)投入及時足額到位。充實加強農(nóng)業(yè)“科技特派員”隊伍，加快推廣普及先進(jìn)實用技術(shù)和良種良法。充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒介和渠道，向農(nóng)民群眾提供針對性強的供求及價格等方面的信息。強化與大型專業(yè)批發(fā)市場及營銷企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，建立我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大中城市市場的“綠色通道”，年內(nèi)爭取在與上海有關(guān)方面共建生產(chǎn)及營銷基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。五是勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模要大。全面推進(jìn)“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，利用各種陣地抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)建立更多相對穩(wěn)定的輸出基地，完善全過程管理服務(wù)，打響“孔孟之鄉(xiāng)”勞務(wù)品牌，努力實現(xiàn)每個農(nóng)戶都有一人外出務(wù)工的目標(biāo)，大幅增加農(nóng)民群眾工資性收入比重。

三、壯大縣域經(jīng)濟實力要具體到培植一個個財稅增長點上。解決縣域經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展不快的問題，關(guān)建是增投入、上項目、培植財稅增長點，主要途徑和重要抓手就是實施“三強一增一促”。各級特別是縣鄉(xiāng)要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確主攻方向，把招商引資、工業(yè)強縣、做大特色產(chǎn)業(yè)與培植強鄉(xiāng)鎮(zhèn)強園區(qū)強企業(yè)、增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、放手發(fā)展民營經(jīng)濟有機結(jié)合，吸納承接更大規(guī)模的投資，引進(jìn)建設(shè)數(shù)量充足的大項目、好項目，形成支撐帶動縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隆起帶和增長極。一要持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面落實國家和省、市出臺的鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列新政策、新規(guī)定，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻、簡化審批程序，搞好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強化系列服務(wù)與扶持，幫助支持各類能人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、城鎮(zhèn)下崗職工、復(fù)員轉(zhuǎn)退軍人、大中專畢業(yè)生以及機關(guān)事業(yè)單位改革分流人員、科技成果與專利發(fā)明持有人等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦民營項目，鼓勵各類投資主體以參股、購并等形式參與國公有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)有條件的個體業(yè)戶延伸經(jīng)營領(lǐng)域，向加工制造業(yè)拓展，及早做成規(guī)模企業(yè)?？h鄉(xiāng)和有關(guān)部門要廣泛深入發(fā)動，制定具體方案，針對不同創(chuàng)業(yè)群體實際，從政策、資金、項目、技術(shù)、場地、人才等方面實施跟蹤協(xié)調(diào)與服務(wù)，鼓勵他們盡快邁出自主創(chuàng)業(yè)步伐，還要通過發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型，影響和帶動面上全民創(chuàng)業(yè)熱潮的持續(xù)興起。二要努力增加經(jīng)濟園區(qū)項目密度。以市里出臺的“省級園區(qū)考核辦法”為導(dǎo)向，真正把園區(qū)建設(shè)發(fā)展的著力點放在聚集各類要素、大上產(chǎn)業(yè)項目、提高對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)份額上。一方面，加緊配套建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，切實完善服務(wù)功能，增強吸引力和承載力。另一方面，充實加強園區(qū)招商力量，搞好整體包裝推介，盯住實力雄厚、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移意向明顯的海內(nèi)外大公司大集團(tuán)，主動聯(lián)絡(luò)對接，力爭引進(jìn)一批制造業(yè)大項目乃至研發(fā)中心、地區(qū)總部。同時依據(jù)園區(qū)功能分區(qū)定位，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門招商項目進(jìn)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)到園區(qū)高起點興辦技改擴能項目，靠集中聯(lián)片布局項目促使園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快崛起，整體實力迅速增強。三要不斷擴充骨干企業(yè)群體。用足用好市里出臺的鼓勵重點企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，不失時機地督促引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)通過嫁接外資、技術(shù)改造、開發(fā)新品、資本運作及掛強聯(lián)名等途徑加速膨脹規(guī)模。對列入“中小企業(yè)成長計劃”的百家企業(yè)，縣鄉(xiāng)和有關(guān)部門要逐一細(xì)化落實發(fā)展規(guī)劃和做大做強的具體措施，組織專門力量幫助企業(yè)改進(jìn)管理、完善機制、對外招商、引進(jìn)項目，促其盡快實現(xiàn)規(guī)模倍增目標(biāo)。還要通過招商引資集中抓好一批產(chǎn)業(yè)大項目，力求一步到位建成立縣立鄉(xiāng)大企業(yè)。

四、加快城市建設(shè)步伐要具體到推進(jìn)一項項重點工程上。加快城市特別是中心城區(qū)建設(shè)，增強承載能力和輻射功能，是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展不可缺少的支撐和依托，也是搶抓魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)機遇、加速經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、增創(chuàng)競爭發(fā)展新優(yōu)勢的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措。必須按照既定決策部署，以更大的氣魄、全新的思路、超常規(guī)的舉措，凝聚合力，克難攻堅，迅速拉開新一輪布局框架，力求多出新亮點、展現(xiàn)新形象。要在緊扣魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)需要，加緊實施機場、高速公路、運河航道開發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的同時，把提速推進(jìn)中心城區(qū)重大工程項目建設(shè)作為核心任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是解決好三個方面的突出問題。一是規(guī)劃設(shè)計必須盡快到位。規(guī)劃部門要緊扣年度建設(shè)項目安排，組織專門力量抓緊編制修建性規(guī)劃，重大工程項目要面向全國乃至海外公開招標(biāo)，選擇一流規(guī)劃設(shè)計隊伍，力求拿出高水準(zhǔn)的規(guī)劃精品。各類重點規(guī)劃項目都要立足適度超前的原則，爭取快編制、快論證、快審批，切實滿足工程建設(shè)需要。進(jìn)一步強化規(guī)劃執(zhí)法剛性，對一些重點工程項目規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑，要及時發(fā)現(xiàn)、果斷查處。二是資金瓶頸必須有效破解。大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，運用市場手段，開辟多種途徑，盡快建立多元化城市建設(shè)投融資體制。新組建的市政府投融資管理中心要抓緊完善內(nèi)部規(guī)章，搭建融資平臺，創(chuàng)新運行機制，探索盤活存量資產(chǎn)吸納聚集信貸資金和社會資金投入城市建設(shè)的有效辦法。要在經(jīng)營土地、聚財建城上多動腦筋，對城區(qū)重點區(qū)域、地段尤其是河湖水系綜合整治及主要道路改造建設(shè)的沿線土地實施嚴(yán)格控制，促使整治改造后土地大幅溢價增值，保證獲得的收益投入城市建設(shè)。要依托重點項目組建專門的工程公司面向市內(nèi)外實施招商開發(fā)，對符合條件的工程項目采取BT、BOT等模式吸引大公司大集團(tuán)或戰(zhàn)略投資者進(jìn)行建設(shè)運營。三是聯(lián)動推進(jìn)機制必須靈活高效。所有城市建設(shè)項目要實行高度統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由分管城市建設(shè)副市長主抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅決服從統(tǒng)一安排，強化協(xié)調(diào)配合，從項目審批、工程招投標(biāo)、征地拆遷等環(huán)節(jié)入手，逐一明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，落實服務(wù)項目建設(shè)的保障措施。重大工程項目建設(shè)責(zé)任單位要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組成專門班子，靠在一線搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決實際問題，防止出現(xiàn)責(zé)任懸空、推諉扯皮、拖著不辦等現(xiàn)象。要按照既定時間節(jié)點搞好重點工程項目形象進(jìn)度的調(diào)度檢查，優(yōu)選監(jiān)理隊伍強化質(zhì)量監(jiān)管，督促建設(shè)單位集中優(yōu)勢力量，改進(jìn)施工方式，高質(zhì)量高效率地推進(jìn)項目建設(shè)。要在全社會倡樹“共建共享美好家園”的理念，教育引導(dǎo)廣大市民群眾自覺服從城市建設(shè)大局，主動支持參與城市開發(fā)建設(shè)，形成齊心協(xié)力推進(jìn)重點工程項目建設(shè)的生動局面。

五、增強地方財政實力要具體到強化一個個稅源和稅種征管上。財稅收入的持續(xù)增加，既是經(jīng)濟發(fā)展成果的集中體現(xiàn)，又是社會進(jìn)步、民生改善的重要保障。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式的多元化、稅源和稅種的日益增多以及國家稅收政策的不斷調(diào)整完善，稅收征管面臨許多新情況、新問題，征管任務(wù)日益艱巨繁重。各級各部門尤其是財稅部門要認(rèn)清形勢，悉心學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方式，拿出針對性強的辦法措施，進(jìn)一步加大組織收入力度，促進(jìn)各項稅收大幅增加、可用財力顯著增強。一要靠嚴(yán)格依法征管促增收。充分運用稅源普查成果，完善全覆蓋稅源監(jiān)控體系，全面及時掌握各類稅源、稅種的變化動態(tài)，務(wù)求可控可管、不留死角。要突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的依法征管，對骨干稅源、納稅大戶實行重點監(jiān)控、直接調(diào)度，保證各項稅收及時足額入庫。當(dāng)前，特別要針對煤炭企業(yè)稅收征管中暴露出的突出問題，組織專門力量迅速開展一次專項稽查，對所有礦井及所屬單位完稅情況作出評估分析，圍繞產(chǎn)量、價格及銷售等環(huán)節(jié)強化全程監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生隱瞞實際產(chǎn)量、低價內(nèi)部傾銷以及異地關(guān)聯(lián)交易等不法行為。要注重抓好中小企業(yè)尤其是商貿(mào)流通行業(yè)的稅收征管，繼續(xù)推廣普及稅控機和發(fā)票“雙獎”辦法，督促其嚴(yán)格財務(wù)管理，搞好成本核算，據(jù)實申報納稅。要面向各類小稅種及分散零星稅源，進(jìn)一步健全完善社會綜合治稅工作機制，通過明確部門職責(zé)、搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲等辦法，切實把車船稅及房產(chǎn)交易、房屋租賃裝修等領(lǐng)域和行業(yè)的各種稅收真正收足收好，杜絕“跑冒滴漏”。二要靠用足用活政策促增收。各級各有關(guān)部門都要注重研究國家、省制定的一系列財稅政策，特別要吃透運用稅收調(diào)節(jié)杠桿鼓勵引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的各項具體政策條文，找準(zhǔn)我市自身優(yōu)勢與國家、省政策導(dǎo)向的結(jié)合點，精心做好靠政策拓展財源、增加收入的文章。一方面，要通過落實現(xiàn)行財稅政策，進(jìn)一步放大其增收效應(yīng)。重點是執(zhí)行好國家、省對財政困難縣的獎補政策，保證財政困難縣稅收收入穩(wěn)定增長，可用財力做實做強，充分利用政策執(zhí)行的時間界限來爭取更多的獎勵扶持。有關(guān)部門要聯(lián)手做好工作，促使已出臺的未利用采煤塌陷地土地使用稅、車船稅等稅收新政策盡快執(zhí)行到位。另一方面，要通過積極向上爭取政策，力求實現(xiàn)地方收益最大化。關(guān)鍵要研究、掌握資源稅征收改革的新動向，抓住有利時機多渠道做好工作，全力爭取省里對我市的政策傾斜，努力實現(xiàn)資源稅稅率從高確定、收益全部留在地方的目標(biāo)。三要靠優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)促增收。用心把握稅收法規(guī)政策取向，在培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成更多稅收增長點的同時，下功夫做大稅收貢獻(xiàn)多、地方留成高的主體稅種稅基，特別要大上第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興服務(wù)業(yè)項目，大幅增加營業(yè)稅收入比重。要本著合理合法合規(guī)的原則科學(xué)運籌，爭取在大企業(yè)主輔分離，促使所屬安裝企業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)項目成為獨立法人、單獨納稅方面盡快取得實質(zhì)性進(jìn)展。

六、強化節(jié)能減排要具體到完成一個個控制指標(biāo)上?？茖W(xué)發(fā)展是硬道理，節(jié)能減排是硬任務(wù)。我市特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和獨特的地理位置，決定了我們必須始終把節(jié)能減排擺在突出位置，下更大決心，采取更有力措施，一刻也不放松地抓緊抓實抓好，確保完成年度控制目標(biāo)。一要抓源頭管控。以節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的理念指導(dǎo)項目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，把好節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真落實新上項目節(jié)能評估和環(huán)境評價制度，堅決不上高耗能、高污染項目，優(yōu)先支持新上高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，逐步解決結(jié)構(gòu)性耗能及污染問題。二要抓重點治理。堅持把煤炭、電力、化工、建材、造紙和生物醫(yī)藥等6個重點行業(yè)及100家重點企業(yè)節(jié)能減排作為重中之重，逐一明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分解到每一個部門、企業(yè)、項目直至具體責(zé)任人，以節(jié)能減排示范項目為先導(dǎo)，集中抓好新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要督促重點廢水排放企業(yè)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)實施深度處理，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。要搞好清潔生產(chǎn)審核，積極推行環(huán)境質(zhì)量管理認(rèn)證，對列入培植計劃的4家循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和10家先導(dǎo)示范企業(yè)，有關(guān)部門和縣市區(qū)要靠上指導(dǎo)，促其盡快形成資源循環(huán)利用、廢物零排放的生產(chǎn)模式。三要抓執(zhí)法監(jiān)管。定期開展節(jié)能減排專項檢查，對約束性指標(biāo)完成進(jìn)度情況進(jìn)行排序通報。在重點行業(yè)推行用能定額管理，落實超標(biāo)用能懲戒措施。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，健全環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處違法排污行為。四要抓獎懲兌現(xiàn)。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，年終依據(jù)責(zé)任目標(biāo)對完成較好的給予表彰獎勵，對工作不力、欠賬較大的實行“一票否決”。

七、改善民生促進(jìn)和諧要具體到辦好一件件實事好事上。今年市里圍繞解決民生問題出臺政策之多、涉及領(lǐng)域之廣、投入之大、舉措之實，都超過以往。辦好這些普惠于民的實事，是黨委、政府向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，也是城鄉(xiāng)廣大人民群眾的熱切期盼。各級各部門特別是民生事項的責(zé)任單位，一定要集中人財物力加快推進(jìn)，保證承諾事項如期兌現(xiàn)，取信于民。在前段督查的基礎(chǔ)上，近期由市政府督查室牽頭，再次集中對為民所辦10件實事和解決好關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方面的15個實際問題逐一調(diào)度排查，針對存在欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，督促落實相應(yīng)的整改措施。特別要落實好各項就業(yè)援助政策，保證“零就業(yè)家庭”至少一人穩(wěn)定就業(yè)；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓緊啟動城鄉(xiāng)困難群眾大病救助運行機制；持續(xù)開展困難學(xué)生救助，不讓一名學(xué)生因家庭貧困而上不起大學(xué)；盡早完成助殘濟困“三個一千”工程，保證農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；加快推進(jìn)村村通自來水、農(nóng)村公路建設(shè)、校舍危房改造、“一池三改”及有線電視村村通等項目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。全面落實“平安”建設(shè)各項措施，重點是堅持警力下沉，完善治安防控體系，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭；創(chuàng)新群眾工作機制，暢通社情民意訴求渠道，層層落實信訪責(zé)任制，及時化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素；針對季節(jié)特點加強重點領(lǐng)域、行業(yè)及部位的安全生產(chǎn)專項治理和隱患排查整改，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，今年全市降雨量明顯多于常年，防汛形勢十分嚴(yán)峻。各級各部門要按照市防指的部署要求，以臨戰(zhàn)姿態(tài)做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的各項準(zhǔn)備，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要到崗到位、靠前指揮，對重點區(qū)域、重點工程和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再督促、再落實，確保全市城鄉(xiāng)安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。