導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在企業(yè)上市動(dòng)員會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

企業(yè)上市是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是現(xiàn)代企業(yè)做大做強(qiáng)的必然選擇，也是一個(gè)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，對(duì)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要意義。

一、我市企業(yè)上市工作面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和各級(jí)各部門(mén)的大力推動(dòng)下，企業(yè)上市工作取得階段性成果。一是企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)新突破。圣陽(yáng)股份5月6日在深交所掛牌上市，首發(fā)募集48億元。這是繼2007年12月如意上市以來(lái)，第6家上市公司；雷神能源境外上市進(jìn)入最后階段，年內(nèi)在NASDAQ主板掛牌上市，這將是我市民營(yíng)企業(yè)境外上市零的突破；泰豐液壓、金皇活塞等上市進(jìn)展順利；博特精工于1月6日在天交所科技創(chuàng)新板正式掛牌，成為我市在天交所掛牌的第一家企業(yè)。二是擬上市企業(yè)股權(quán)融資成效顯著。2010年，金皇活塞、無(wú)界科技與虹橋科技創(chuàng)投進(jìn)行戰(zhàn)略合作，分別募集資金3300萬(wàn)元和1500萬(wàn)元；博特精工新增中匯融等戰(zhàn)略投資者，融資2500萬(wàn)元；濟(jì)礦集團(tuán)引入深圳平安創(chuàng)新資本、郅遠(yuǎn)投資兩家戰(zhàn)略投資者，增資擴(kuò)股募集88億元，泰豐液壓引入深圳市創(chuàng)新投、浙江大鑫等兩家創(chuàng)投，融資4720萬(wàn)元。三是企業(yè)上市工作呈現(xiàn)梯次推進(jìn)的良好局面。全市已明確上市后備企業(yè)近60家，其中與券商等中介簽訂協(xié)議，正式啟動(dòng)股改上市程序的19家，進(jìn)入輔導(dǎo)期的3家，擬報(bào)證監(jiān)會(huì)審核的1家，形成了從上市公司、申報(bào)發(fā)行企業(yè)、接受輔導(dǎo)企業(yè)到上市后備企業(yè)的金字塔型的上市梯隊(duì)。另外，我市申報(bào)“新三板”試點(diǎn)園區(qū)的工作正在積極推進(jìn)，為我市科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)辟一條新的途徑。

盡管我市企業(yè)上市工作有了一些成績(jī)，但是，我們與先進(jìn)地區(qū)相比還存在著明顯差距和不足。2010年末，全省200家上市公司，累計(jì)籌資2074億元；其中上市公司26家，籌資2851億元；上市公司23家，籌資2315億元；上市公司19家，籌資2697億元。而我市只有6家，占全省的3%；融資100個(gè)億，占全省不到5%。市臨淄區(qū)一年有4家企業(yè)在深交所上市，創(chuàng)造了資本市場(chǎng)的“臨淄速度”。沂源縣5年內(nèi)4家企業(yè)成功上市，產(chǎn)生了資本市場(chǎng)上的“沂源現(xiàn)象”。德州禹城市4年間有2家企業(yè)分別在深圳中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，1家企業(yè)成功過(guò)會(huì)，形成了資本市場(chǎng)上的“禹城板塊”。我市不論從上市公司數(shù)量、融資額還是后備企業(yè)的質(zhì)量方面都有著較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是差在思想認(rèn)識(shí)上。有的企業(yè)“小成即滿(mǎn)”，缺乏戰(zhàn)略眼光，沒(méi)有進(jìn)取精神；有的認(rèn)為上市周期長(zhǎng)、成本高，資本市場(chǎng)深不可測(cè)、高不可攀。有的縣市區(qū)普遍重招商引資而輕企業(yè)上市，沒(méi)有引起足夠的重視。二是差在工作推進(jìn)力度上。從政府層面上，機(jī)構(gòu)不健全、政策不落實(shí)、服務(wù)不到位阻礙了企業(yè)上市的進(jìn)程。部分縣市區(qū)沒(méi)有抓企業(yè)上市的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員，缺乏開(kāi)展工作的必要條件；上市過(guò)程中的土地、稅收、國(guó)有資產(chǎn)、貸款擔(dān)保等問(wèn)題協(xié)調(diào)的難度大，影響了上市進(jìn)程。三是差在后備資源培育上。我市企業(yè)融資渠道單一，基本上是靠銀行貸款，受經(jīng)濟(jì)周期影響大，普遍缺乏發(fā)展資金，好的新項(xiàng)目不能及時(shí)上馬，后備企業(yè)成長(zhǎng)緩慢，上市的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是差在企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知程度上。企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)了解不深刻，不能很好地利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展；一些企業(yè)上市歷程艱難曲折，造成了一定的負(fù)面影響，使不少企業(yè)家對(duì)上市工作缺乏信心。

當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，“十二五”期間，上市公司將由2千家增加到4千家。其中，中小板與創(chuàng)業(yè)板是最重要的平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)板上市公司有望在“十二五”末突破1千家。另外，“新三板”擴(kuò)容將為成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)帶來(lái)全新的機(jī)遇。企業(yè)上市也將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇，要切實(shí)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要意義和作用。首先，推進(jìn)企業(yè)上市，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。山推股份、魯抗醫(yī)藥、兗州煤業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)、山東如意等企業(yè)上市后總資產(chǎn)分別是上市前的111倍、38倍、99倍、23倍、27倍，銷(xiāo)售收入分別是上市前的32倍、37倍、77倍、16倍、12倍，凈利潤(rùn)分別是上市前的213倍、15倍、12倍、22倍、13倍，這對(duì)我市配套企業(yè)的催生、拉動(dòng)和集聚效應(yīng)十分明顯。其次，推進(jìn)企業(yè)上市，是提升城市形象、擴(kuò)大區(qū)域知名度的重要途徑。資本市場(chǎng)上的“臨淄速度”、“沂源現(xiàn)象”、“禹城板塊”，不僅為當(dāng)?shù)鼗I措了大量資金，而且為提升城市形象做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年，我市如果能再有3-5家的上市公司，那么對(duì)形成產(chǎn)業(yè)高地、展示城市形象、提升區(qū)域知名度都將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，推進(jìn)企業(yè)上市，是搭建融資平臺(tái)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。當(dāng)前銀行貸款的門(mén)檻越來(lái)越高，而資本市場(chǎng)則提供了一個(gè)低成本、高效率籌集資金的新渠道。企業(yè)如果上市，不僅有利于提高企業(yè)自有資本的比例，還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的快速增值，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。第四，推進(jìn)企業(yè)上市，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要渠道。推進(jìn)企業(yè)上市，重要的是能夠促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理理念、運(yùn)作模式等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展，使企業(yè)真正成為機(jī)制靈活、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體。

二、準(zhǔn)確把握我市企業(yè)上市工作重點(diǎn)

“十二五”期間我市企業(yè)上市工作目標(biāo)是：新增境內(nèi)外上市公司15家，上市公司達(dá)到20家以上；新增首發(fā)及再融資150億元以上，直接融資規(guī)模達(dá)到250億元。其中2011年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3-5家企業(yè)境內(nèi)外首發(fā)上市或在“新三板”、“天交所”等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌融資，1家上市公司再融資，2-3家企業(yè)改制進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，企業(yè)直接融資10億元以上，在全市迅速掀起上市熱潮，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面。

（一）分類(lèi)指導(dǎo)，廣開(kāi)企業(yè)上市渠道。根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，劃分為5個(gè)層次：（1）充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)到上海主板市場(chǎng)上市；（2）積極推動(dòng)發(fā)展?jié)摿Υ?、主業(yè)突出的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)到中小板上市；（3）大力支持符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長(zhǎng)性好的特色企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市；（4）重視對(duì)美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、香港等國(guó)際資本市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)外向型企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市；（5）緊跟國(guó)家“新三板”擴(kuò)容的新政策，推動(dòng)科技型中小企業(yè)到“新三板”掛牌和融資。

新三板，全稱(chēng)是“非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)”，是我國(guó)資本市場(chǎng)繼主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板之后重點(diǎn)發(fā)展的又一板塊，主要服務(wù)于各類(lèi)科技型企業(yè)。國(guó)家關(guān)于新三板擴(kuò)容的具體方案將于年內(nèi)推出，試點(diǎn)范圍將擴(kuò)展到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家高新區(qū)后，使具備了爭(zhēng)取擴(kuò)容試點(diǎn)的基本條件。市委書(shū)記張振川同志，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梅永紅同志專(zhuān)門(mén)對(duì)此做出重要批示，市有關(guān)部門(mén)積極與中央和省有關(guān)部門(mén)對(duì)接，研究制定了《市人民政府關(guān)于推進(jìn)高新區(qū)申報(bào)新三板擴(kuò)容試點(diǎn)園區(qū)的實(shí)施方案》，提出了申報(bào)工作的任務(wù)目標(biāo)、方法步驟以及支持企業(yè)在新三板掛牌的具體扶持政策等。要在全市廣泛普及新三板和企業(yè)股改的相關(guān)知識(shí)，整合資源，全面啟動(dòng)，在全市范圍內(nèi)迅速展開(kāi)新三板申報(bào)工作。

（二）梯次推進(jìn)，強(qiáng)力培育上市后備資源。資源培育是企業(yè)上市的前提和基礎(chǔ)。要選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)地優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，建立上市資源庫(kù)，分類(lèi)引導(dǎo)、精心培育，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)吸納新興企業(yè)。要按照“上市一批、輔導(dǎo)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，要采取“一企一策”的辦法，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)，采取不同的措施。對(duì)于達(dá)到上市條件，進(jìn)入上市輔導(dǎo)和上報(bào)申請(qǐng)材料，有望近期首發(fā)上市的企業(yè)，要全力以赴做好服務(wù)工作；對(duì)于基本符合上市條件，上市意愿明確，公司運(yùn)作比較規(guī)范，有望在1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)，要幫助企業(yè)分析、梳理和解決問(wèn)題，及時(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)中介和戰(zhàn)略投資者，指導(dǎo)其盡快開(kāi)展企業(yè)改制和輔導(dǎo)工作；對(duì)于基本符合條件，但上市意愿不明朗的企業(yè)，要做好企業(yè)家的思想工作，了解真實(shí)情況，幫助企業(yè)堅(jiān)定上市決心；對(duì)于尚未達(dá)到上市規(guī)模和效益要求，但成長(zhǎng)性良好，有望在兩年內(nèi)達(dá)到上市條件的企業(yè)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，及早按照上市條件進(jìn)行規(guī)范。我市企業(yè)上市工作要著力打造好幾個(gè)板塊，特別是兗州板塊、曲阜板塊、鄒城板塊、高新區(qū)板塊。

（三）借助外力，以股權(quán)融資助力企業(yè)上市。股權(quán)融資是企業(yè)上市工作的重要內(nèi)容。要搭建擬上市企業(yè)與股權(quán)投資的對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與我市企業(yè)資源培育。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立我市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立由政府引導(dǎo)資金和知名投資機(jī)構(gòu)共同參股的市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資公司，重點(diǎn)投資我市科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，以股權(quán)融資的方式促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，加快上市步伐。

（四）優(yōu)化服務(wù)，積極幫助企業(yè)選好中介機(jī)構(gòu)。選擇好中介機(jī)構(gòu)特別是保薦機(jī)構(gòu)，是企業(yè)上市的重要一環(huán)。要建立上市中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，組織由各類(lèi)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)及我市上市公司專(zhuān)業(yè)人士組成的企業(yè)上市專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)服務(wù)。要重點(diǎn)向企業(yè)推薦有較強(qiáng)品牌影響力、在保薦和幫助我市企業(yè)上市融資等方面有成功經(jīng)驗(yàn)的保薦機(jī)構(gòu)，并與這些機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用他們的智力資源和渠道優(yōu)勢(shì)。建立保薦機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)和持續(xù)督導(dǎo)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制，確保保薦機(jī)構(gòu)在我市的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管，全力防范和化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視上市公司的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，以深化公司治理和增強(qiáng)透明度為重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常監(jiān)管上求創(chuàng)新，在推動(dòng)上市公司自律建設(shè)上做文章，在強(qiáng)化市場(chǎng)約束上下功夫，努力提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。要加快我市上市公司綜合監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建由金融辦牽頭，財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、人民銀行、銀監(jiān)、公安等相關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)上市公司事前、事中、事后的全過(guò)程管理，提高風(fēng)險(xiǎn)處置效能。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)上市是一項(xiàng)由政府、企業(yè)、投資者、中介機(jī)構(gòu)等多方參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性、程序性很強(qiáng)的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、部門(mén)服務(wù)”的原則，齊抓共管，形成合力。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，做好企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。目前，各縣（市、區(qū)）政府在加強(qiáng)對(duì)上市工作領(lǐng)導(dǎo)方面已經(jīng)有所動(dòng)作，但也存在明顯差異，下一步要加大力度，明確責(zé)任，切實(shí)把促進(jìn)企業(yè)上市工作列入重要議事日程，抓好落實(shí)。要充分發(fā)揮企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步落實(shí)成員單位的工作責(zé)任，及時(shí)研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問(wèn)題。市、縣金融辦要加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)、交易所、省金融辦等上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通、聯(lián)系，做好匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任。做好企業(yè)上市工作，關(guān)鍵要在細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任上狠下功夫。要切實(shí)把企業(yè)上市的任務(wù)納入責(zé)任目標(biāo)之中，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位，務(wù)求有責(zé)任、有進(jìn)度、見(jiàn)實(shí)效。要將企業(yè)上市實(shí)績(jī)作為市委、市政府對(duì)縣（市、區(qū)）政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))企業(yè)上市工作的督導(dǎo)力度，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。對(duì)企業(yè)上市工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性。按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)上市工作的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2011〕21號(hào)），及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，提供良好的政策環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地情況出臺(tái)和完善扶持政策，拿出切實(shí)措施支持企業(yè)上市。各級(jí)政府部門(mén)支配和申報(bào)的企業(yè)技術(shù)改造、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金等各類(lèi)扶持資金，要優(yōu)先對(duì)擬上市公司給予支持，政府各部門(mén)要積極主動(dòng)地為企業(yè)提供服務(wù)，形成上市工作合力。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚工作氛圍。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，及時(shí)報(bào)道我市上市工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，真正在全市營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市的濃厚氛圍。要組織擬上市后備資源企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，解放思想。企業(yè)內(nèi)部要高度重視對(duì)資本市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為上市工作提供強(qiáng)有力的智力支持，加快上市步伐，盡早登上資本市場(chǎng)大舞臺(tái)。