導(dǎo)語：縣長在權(quán)力運行推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實市委、市政府和市紀(jì)委會議精神，總結(jié)我縣規(guī)范權(quán)力運行前段工作開展情況，安排部署下步工作，切實搞好規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)。下面，我講四點意見。

一、客觀總結(jié)成績，為下段規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)打好基礎(chǔ)

規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，是根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于深入推進市（地）規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的通知》和市紀(jì)委《關(guān)于深入推進全市規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的通知》的工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以廉潔、公正、高效、便民為目標(biāo)，以電子政務(wù)為主要載體，按照“一項權(quán)利建立一項制度”的原則，認(rèn)真扎實地開展工作。我縣的規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作是在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委組織實施，由縣法制辦負(fù)責(zé)權(quán)力審核，對全縣52個執(zhí)法部門權(quán)力運行制度建設(shè)工作進行安排和部署。重點開展五個方面工作：一是動員部署；二是清權(quán)確權(quán)；三是制定制度；四是評審驗收；五是實施。目前，前兩個階段已經(jīng)結(jié)束，今天的推進會議就是轉(zhuǎn)入規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)階段。前段工作用了近兩個月的時間，初步完成了制度建設(shè)清權(quán)、確權(quán)工作，權(quán)力目錄即將形成。

（一）突出工作重點，嚴(yán)把權(quán)力審核關(guān)

我縣規(guī)范權(quán)力運行工作于6月20日正式啟動，重點是建立既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行的程序化，使公開透明貫穿于制度建設(shè)的全過程。按照工作要求，縣政府法制辦嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)及縣編辦三定方案確權(quán)內(nèi)容，結(jié)合我縣權(quán)力運行特點，對各單位、各部門逐一清權(quán)，逐條梳理，做到了不錯報、不漏報、不越權(quán)。

（二）嚴(yán)格清理現(xiàn)行權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行機制

此項工作歷時兩個月，共審核單位52家，已有49家單位完成了清權(quán)確權(quán)工作。在清權(quán)確權(quán)工作中，共瀏覽國家性法律法規(guī)2000余項、地方性法規(guī)3000余項，通過審核權(quán)力事項2942項，其中行政審批97項、行政許可169項、行政處罰2235項、行政征收67項、行政檢查75項、行政強制86項、行政確認(rèn)38項、其他行政權(quán)力160項，清除廢止權(quán)力事項40余項，越權(quán)事項300余項。

（三）增強工作效率，完善權(quán)力運行制度

通過對全縣權(quán)力部門的清權(quán)確權(quán)工作，使我縣的整體規(guī)范權(quán)力運行意識有了明顯提高，權(quán)力制度建設(shè)進一步加強。一是量化了縣政府及其組成部門的行政權(quán)力。按照通知要求，我縣對各單位的權(quán)力進行了梳理，對已經(jīng)失去法律依據(jù)的權(quán)力進行了清理，共清理廢止權(quán)力30余項。二是基本摸清了各部門行政權(quán)力總數(shù)。通過對各單位開展的清權(quán)確權(quán)工作，不僅對各部門自身的職權(quán)有了清晰的認(rèn)識，而且準(zhǔn)確地掌握了各部門的職權(quán)類別和數(shù)量。各單位也通過這次清權(quán)確權(quán)工作重新對本部門權(quán)力有了一個新的認(rèn)識，對一些新規(guī)定的權(quán)力進行了添加，進一步規(guī)范了各單位的權(quán)屬范圍。三是較為準(zhǔn)確地對照審核了各單位的行政權(quán)力事項。這次清權(quán)確權(quán)工作主要是依據(jù)國家和省市的最新法律法規(guī)，對延用老的法律權(quán)力及時進行清理，剔除一批不合法、不適當(dāng)?shù)男姓?quán)力，同時根據(jù)縣編辦的三定方案協(xié)調(diào)部分職能交叉事項。四是進一步了解了行政管理現(xiàn)狀，為全面推進依法行政奠定了良好的基礎(chǔ)。通過這次清權(quán)確權(quán)工作，使我們對各單位行政權(quán)力有了進一步的了解，摸清了各單位的權(quán)力范圍，為監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督各單位的執(zhí)法活動，規(guī)范執(zhí)法行為提供了重要依據(jù)。

二、進一步提高認(rèn)識，增強做好規(guī)范權(quán)力運行工作的責(zé)任感

通過前段工作，雖然取得了一定的成績，但在工作中也存在一些問題和不足。一是個別部門主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識缺位，重視不夠；二是個別部門清權(quán)、確權(quán)不細(xì)不實；三是工作效率低、推進速度慢。產(chǎn)生這些問題的根源是多方面的，歸根結(jié)底還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。因此今天召開的推進會目的是進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的重要意義，進一步增強做好制度建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

（一）推進規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，是加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的迫切需要

當(dāng)前，盡管反腐敗力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。只有全面推進和切實加強規(guī)范權(quán)力運行工作，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和有效性，才能更有力地推動懲防體系建設(shè)，才能收到未雨綢繆、防患未然的效果，才能最有效地服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。為此，我們要充分認(rèn)清所面臨的形勢和任務(wù)，切實增強工作緊迫感，自覺把規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，放在構(gòu)建懲防體系、深入反腐倡廉建設(shè)的全局中去思考、定位和謀劃，找準(zhǔn)切入點和著力點，通過規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，加快推進我縣懲防體系建設(shè)步伐。

（二）規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)是提高執(zhí)行力，更好地服務(wù)保障我縣科學(xué)發(fā)展的必然要求

當(dāng)前我縣正處于躍升“全省十強縣”的重要時期，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要不斷打造強勢發(fā)展環(huán)境。今年是全縣“十二五”規(guī)劃第一年，我們?nèi)h經(jīng)濟社會主要任務(wù)指標(biāo)的實現(xiàn)，其保障就是要靠招商引資，其載體就是要有好項目、大項目，而執(zhí)行者則是我們每個行政部門。行權(quán)部門政務(wù)活動能否公開透明、行權(quán)能否規(guī)范廉潔、權(quán)力運行能否高效順暢，這些都決定著我們的發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實施，可見規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作對我縣經(jīng)濟社會的好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展意義何其重大。所以，規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)是今后一個時期縣委、縣政府的一項重點工作，必須夯實、抓靠，抓出成效。

（三）規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)是強化超前監(jiān)督防范，有效保護干部的堅強保障

規(guī)范權(quán)力運行的根本落腳點，是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入工作的每個環(huán)節(jié)，針對權(quán)力運行中潛在的廉政風(fēng)險建立有效的防范機制，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員規(guī)避風(fēng)險，遠(yuǎn)離腐敗。這既是促進廣大黨員干部廉政勤政的一項重要工作，也是關(guān)心干部、愛護干部、保護干部的一項重要舉措。因此，我們要通過實施規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，促使黨員干部在思想上認(rèn)清自身面臨的廉政風(fēng)險，強化廉潔從政從業(yè)意識，主動拒腐防腐，樹立起正確的用權(quán)觀念和從政理念；在行動上遵守規(guī)則，不碰高壓線，一心一意謀發(fā)展，想正事，肯干事，干成事，干凈干事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、進一步加大力度，切實抓好規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作

規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)是中央致力于通過制度制約權(quán)力運行，依靠制度防腐的重要實踐，也是預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新舉措。胡總書記指出“要堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平”。規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，是縣委、縣政府貫徹落實中央和省、市要求開展的一項創(chuàng)新性工作。我們在工作中要科學(xué)地把握權(quán)力運行的內(nèi)在規(guī)律和要求，通過開展制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)權(quán)力配置科學(xué)化、行權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行權(quán)程序規(guī)范化、行權(quán)過程便捷化、行權(quán)操作公開化、權(quán)力運行網(wǎng)絡(luò)化。通過制度建設(shè)，解決以往行權(quán)過程存在的五個方面問題:一是建立權(quán)力分解和制衡機制，著力解決權(quán)力過于集中而又缺少制約的問題；二是最大限度地減少自由裁量權(quán)，著力解決辦事條件和標(biāo)準(zhǔn)模糊，自由裁量過大的問題；三是科學(xué)設(shè)定行權(quán)程序，著力解決行權(quán)人作出許可或?qū)徟鷽Q定輕率隨意的問題；四是更加突出便民高效，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題；五是全程公開透明，著力解決暗箱操作問題；六是充分運用技術(shù)防腐手段，著力解決制度落實中硬約束不足的問題。我們一定要遵照要求，搶抓時間，突出重點，扎實推進，確保取得實效。

（一）準(zhǔn)確選定權(quán)力運行廉政風(fēng)險

我們這次規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的質(zhì)量好壞，能否達到用新的制度規(guī)范權(quán)力運行，有效地預(yù)防腐敗的效果，直接取決于我們能否將行權(quán)過程誘發(fā)腐敗問題的內(nèi)在因素查找出來，能否在制度建設(shè)中，制定出管用的措施，有效地防控廉政風(fēng)險。只有把每一項權(quán)力的風(fēng)險因素摸透、找準(zhǔn)，新建的制度才會發(fā)揮好監(jiān)督制約的作用，才會保證制度規(guī)范運行。我們要遵照省、市紀(jì)委的要求，努力查找權(quán)力運行過程中的監(jiān)督管理漏洞和機制、制度缺陷，選準(zhǔn)、定準(zhǔn)每一項權(quán)力中容易誘發(fā)腐敗問題的風(fēng)險問題，為通過制度建設(shè)防范腐敗行為的發(fā)生打好基礎(chǔ)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成制度建設(shè)的制定工作

各單位要組織制度建設(shè)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)制度建設(shè)輔導(dǎo)材料和制度范本，吃透精神、掌握規(guī)律，要對制度所要求必備的十一項內(nèi)容的硬性要求，不走樣地完成，不能遺漏，要做到一項權(quán)力一項制度一個流程圖。對流程圖和配套制度要一并建全，無論權(quán)力輕重，制度繁簡，都要嚴(yán)格遵照操作流程要求，不走捷徑。縣政府法制辦要做好培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，制度起草階段，可以安排推進較快的部門，先行制定范本，典型引路。也可以與省、市以及周邊縣（市）的法制部門聯(lián)系，將經(jīng)驗吸納進來，為我所用。要采取逐個把關(guān)的方式，制度起草后，每個部門先報送2個制度樣本，經(jīng)過縣政府法制辦審閱通過后，再全面開始制定本部門權(quán)力制度。縣監(jiān)察局要加強組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查。為保證制度建設(shè)質(zhì)量和進度，各單位要認(rèn)真查找分析，深入研究，制定制度，積極取得上級部門的支持，可以有選擇地將制度草案報送至上級制度建設(shè)部門，評審合格后，再行推進。

（三）嚴(yán)格把好制度評審關(guān)

制度評審階段，重點要把握以下三點:一是落實責(zé)任，明確分工。制度評審階段由縣紀(jì)委、監(jiān)察局和政府法制辦共同組織，法制辦主任為制度評審組組長，縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，要抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干和法律工作者組成專家評審工作組，負(fù)責(zé)對各部門上報的行政權(quán)力運行制度進行評審。參加評審工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)做好評審工作。每一項制度評審后，評審人、審核人都要簽字確認(rèn)，對所參與評審的制度和權(quán)力負(fù)責(zé)。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。每個制度建設(shè)部門都要制定本部門規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確評審工作原則、操作規(guī)范及方法步驟，及審核重點。要堅持和遵循法制化、規(guī)范化的要求，對各自部門和單位實施的諸如行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政權(quán)力制度，凡與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不完全一致、表述過于籠統(tǒng)、執(zhí)法程序不清、行政處罰程序重復(fù)、未公布權(quán)力制度和申請書示范文本、無送達和送達期限不明、無收費依據(jù)的，要重點把握，仔細(xì)推敲，認(rèn)真進行清理與整合，最大限度地減少行使行政權(quán)力的隨意性和自由裁量空間。審核人員要對行政權(quán)力制度所對應(yīng)的11項內(nèi)容逐項、逐條進行核對、修改、補充，對暫時達不到標(biāo)準(zhǔn)的，逐項提出修改意見。三是靈活把握，審慎處理。評審組既要嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，又要對一些具體問題具體分析，妥善解決一些難點問題。

（四）做好實施工作

制度建設(shè)評審工作完成以后，各單位要做好以下三項工作。一要進行公示。對經(jīng)專家評審合格的權(quán)力運行制度，各部門要通過門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、服務(wù)大廳公示板和印制部門行政權(quán)力匯編等形式公示、公開，接受群眾監(jiān)督；二要做好制度匯編工作?？h紀(jì)委、監(jiān)察局和縣政府法制辦要將各部門已通過審核驗收的行政權(quán)力制度匯編成冊，統(tǒng)一下發(fā)。三要做好監(jiān)督檢查工作。各部門制度建設(shè)工作完成后，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要深入到制度建設(shè)部門，對新建制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度缺陷，幫助解決制度執(zhí)行中遇到的困難和問題，確保制度在運行中充分發(fā)揮效能。

四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范權(quán)力運行工作落到實處

全縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)自5月末開始，全市的驗收工作將在9月末前開始，還有兩個階段的工作等待我們來完成，可以說，時間緊，任務(wù)重、壓力大。在接下來兩個階段工作中，各單位必須增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任和措施，全力推進規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，努力取得防治腐敗工作的新成績。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，是反腐倡廉的重要任務(wù)，能否取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各制度建設(shè)部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，真正負(fù)起“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，形成層層抓落實的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，積極調(diào)動全員力量，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各科股室各負(fù)其責(zé)、干部職工人人參與的規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作格局。

（二）精心組織，全面推進

各單位要認(rèn)真總結(jié)前一階段制度建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化舉措，精心組織，搶抓時間，扎實推進。要把規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作與當(dāng)前工作有機結(jié)合，科學(xué)制定推進時間表，明確工作目標(biāo)和階段性要求，細(xì)化措施，有序推進，確保取得實效。要加強宣傳教育，引導(dǎo)大家自覺地增強規(guī)范行權(quán)意識，努力營造良好工作氛圍；要著眼長遠(yuǎn)，注意研究工作中遇到的新情況和新問題，及時采取措施，務(wù)求取得實效。

（三）強化考核，注重實效

實踐證明，責(zé)任到位工作才能到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作情況的檢查與考核。要將規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容，納入本次換屆考核和年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部評定的重要依據(jù)。

同志們，加強規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的一項重要任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實好中央和省、市的部署要求，以強烈的主人翁意識，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進工作，不斷提升我縣反腐倡廉建設(shè)水平，為全面打造“富裕、和諧、文明、精彩”新提供堅強的保障。