導(dǎo)語(yǔ)：全市規(guī)劃工作大會(huì)發(fā)言材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市規(guī)劃工作會(huì)議，是建設(shè)發(fā)展史上第一次專題研究部署全市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃工作的重要會(huì)議，也是市規(guī)劃局成立后召開(kāi)的首次年度工作會(huì)，具有里程碑的意義。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年以來(lái)全市的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，對(duì)今年乃至今后一個(gè)階段的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)我市規(guī)劃工作在良好開(kāi)局下的新發(fā)展、新突破。局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告，對(duì)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作講得很具體，很全面，我完全同意。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、站在全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要意義

規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的龍頭，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位十分重要。首先，規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要載體，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局。規(guī)劃不是一個(gè)簡(jiǎn)單的空間布局的問(wèn)題，而是調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的手段，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖。科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是生產(chǎn)力，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。特別是在政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，規(guī)劃發(fā)揮著“第一資源”的作用，不以規(guī)劃為先導(dǎo)，不做科學(xué)的規(guī)劃也就不可能科學(xué)地定位城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、發(fā)展方向和速度，不可能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而也直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境水平和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要載體。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是非農(nóng)化，關(guān)鍵點(diǎn)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有一個(gè)科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系去指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，去解決“三農(nóng)”問(wèn)題在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的人口影響、空間影響、素質(zhì)影響，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資本、人口、市場(chǎng)向城鎮(zhèn)集聚和整合。第三，規(guī)劃是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的一個(gè)重要載體。規(guī)劃不僅是政府的一項(xiàng)行為和承諾，也是全社會(huì)參與的“運(yùn)動(dòng)”，體現(xiàn)在規(guī)劃的編制上，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、社會(huì)各界專家和人民群眾共同參與的“陽(yáng)光規(guī)劃”。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，必須考慮到為人服務(wù)、方便群眾，滿足人民群眾衣、食、住、行、學(xué)、玩的生存生理需求和生態(tài)環(huán)境及精神心理需求；體現(xiàn)在規(guī)劃執(zhí)行和管理上，它是任何人、任何單位不得隨意更改的“剛性規(guī)劃”。如果規(guī)劃沒(méi)有權(quán)威性、嚴(yán)肅性，也就違背了以人為本的理念。因此，規(guī)劃部門的同志們一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃工作的重要意義，緊緊圍繞我市大力推進(jìn)三化進(jìn)程、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的總體工作思路，抓住全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)以及市委、政府高度重視規(guī)劃工作的大好機(jī)遇，更新理念，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)、有特色、創(chuàng)一流”的工作要求，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神和扎扎實(shí)實(shí)的工作，擔(dān)當(dāng)起全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作重任，發(fā)揮好自己的職能作用。各有關(guān)部門也要樹(shù)立大局意識(shí)，全力支持，積極配合，主動(dòng)參與，共同把我市規(guī)劃工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

二、肯定成績(jī)，找出差距，為下一步規(guī)劃工作打硬仗、出成果做好充分的思想準(zhǔn)備

近年來(lái)，隨著我市三化進(jìn)程的不斷加快，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，無(wú)論是規(guī)劃編制，還是規(guī)劃執(zhí)行和管理，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一是認(rèn)識(shí)高，決心大。市委政府立足于快速推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在研究和部署實(shí)施大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，超前考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，對(duì)規(guī)劃工作提出了更高、更新的要求。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)規(guī)劃工作，親自參與規(guī)劃論證，工作力度和資金投入是前所未有的；各旗縣市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有了更加明確、更加深刻的認(rèn)識(shí)，都把城鎮(zhèn)規(guī)劃列為城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)；規(guī)劃戰(zhàn)線的廣大干部職工搶抓機(jī)遇，不斷更新規(guī)劃理念，更新規(guī)劃知識(shí)，迎難而上，做了大量卓有成效的工作；群眾對(duì)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)程度也越來(lái)越高，參與程度也越來(lái)越廣。二是高起點(diǎn)，大手筆。為了使我市的規(guī)劃編制達(dá)到自治區(qū)先進(jìn)水平，市城市總體規(guī)劃委托了國(guó)內(nèi)一流的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行編制。各旗縣市新一輪的總體規(guī)劃修編均聘請(qǐng)了區(qū)內(nèi)外知名的規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制任務(wù)，從規(guī)劃的深度到廣度都較前兩輪總體規(guī)劃有了明顯的進(jìn)步。市總體規(guī)劃，確定了中心城區(qū)近期50萬(wàn)人口，用地50平方公里，遠(yuǎn)景100萬(wàn)人口、用地100平方公里的發(fā)展規(guī)模，拉開(kāi)了城市發(fā)展的框架，從總體規(guī)劃的角度，明確了今后推進(jìn)“三化”的發(fā)展方向，明確了十二大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃了十字型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，從城市定位、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面來(lái)講，都具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、而且符合我市的實(shí)際。三是投資大，動(dòng)作快。近兩年全市投入規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)是前十年的總和，市政府一次性投入400多萬(wàn)元，由中規(guī)院編制設(shè)計(jì)中心城區(qū)總體規(guī)劃、新區(qū)控規(guī)和新區(qū)5.3平方公里的城市設(shè)計(jì)。目前，總規(guī)已編制完成，控規(guī)初步方案已形成，城市設(shè)計(jì)也完成了前期工作。投資60多萬(wàn)元的電子報(bào)批系統(tǒng)硬件部分基本配齊。旗縣市規(guī)劃編制工作投入也明顯加大，進(jìn)程明顯加快。四子王旗充分發(fā)揮當(dāng)年下鄉(xiāng)知識(shí)青年建設(shè)第二故鄉(xiāng)的積極性，由天津規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院無(wú)償編制烏蘭花鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在短短半年的時(shí)間內(nèi)，就高質(zhì)量地完成了編制任務(wù)，并在很短的時(shí)間內(nèi)完成了總規(guī)的審批。通過(guò)規(guī)劃的編制，拉近了天津市與四子王旗友好協(xié)作關(guān)系，搭建了相互合作、互助互利、共同發(fā)展的良好平臺(tái)。各旗縣要學(xué)習(xí)他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、抓緊抓實(shí)各自的規(guī)劃工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到目前全市城鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的不足和差距。一是規(guī)劃基礎(chǔ)差、欠帳多的問(wèn)題仍然十分突出，特別是詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃差距仍很大。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低，建設(shè)上千篇一律，地方特色不突出，城鎮(zhèn)缺乏文化內(nèi)涵和品位。三是發(fā)展不平衡。個(gè)別旗縣對(duì)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)不足，力度不夠，工作步調(diào)和工作思路跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢(shì)和要求，以規(guī)劃為龍頭推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)的局面還未形成。由于缺少必要的規(guī)劃，規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)走，領(lǐng)導(dǎo)跟著開(kāi)發(fā)商走的弊端仍不同程度地存在。四是在利用規(guī)劃盤活城鎮(zhèn)資源、有效地經(jīng)營(yíng)城市方面研究得不夠深入，制約了城鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展能力。五是規(guī)劃管理還停留在較低層面，缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制。六是規(guī)劃隊(duì)伍力量不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，必要的軟硬件設(shè)施跟不上規(guī)劃工作的需要。以上問(wèn)題，都需要我們?cè)诠ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。特別是今年，市規(guī)劃局和其它旗縣規(guī)劃部門的要立足于打硬仗、出成果，正視差距，克服困難，在規(guī)劃編制和規(guī)劃的執(zhí)行管理上都要有大的突破。

三、立足全局，突出重點(diǎn)，全面提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃水平

科學(xué)的規(guī)劃是高回報(bào)的投資，沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)就是沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的亂建設(shè)，同時(shí)也是沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的盲目建設(shè)。實(shí)踐證明，規(guī)劃工作是全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須做到高起點(diǎn)，適度超前，精益求精。高起點(diǎn)，就是要改變過(guò)去規(guī)劃設(shè)計(jì)的思維方式和運(yùn)行機(jī)制，使規(guī)劃不再是一時(shí)一地的單一的“技術(shù)規(guī)劃”，而成為“經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”統(tǒng)領(lǐng)下的“技術(shù)規(guī)劃”，體現(xiàn)出規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)調(diào)控作用；不僅要消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃理念，也不能照抄照搬，要有創(chuàng)意，有高度，體現(xiàn)出編制設(shè)計(jì)上的高水平；不僅要考慮布局、定點(diǎn)和建筑藝術(shù)，還必須研究它的投入、產(chǎn)出，充分體現(xiàn)出規(guī)劃效益。規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)要放開(kāi)，盡可能選擇國(guó)內(nèi)高水平、高資質(zhì)的編制設(shè)計(jì)單位去承擔(dān)編制任務(wù)。適度超前，就是用發(fā)展的眼光編制規(guī)劃。隨著我市三化進(jìn)程的加快，我市中心城區(qū)和各旗縣市城鎮(zhèn)的功能、結(jié)構(gòu)、人口都將產(chǎn)生大的變化，要立足于建設(shè)50平方公里，50萬(wàn)人口的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市和各具特色的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，超前做好城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模等，通過(guò)超前規(guī)劃拉開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展框架，發(fā)揮城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的拉動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。精益求精，就是要充分研究當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對(duì)性地解決規(guī)劃要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。城市的整體形象設(shè)計(jì)、街景設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境與小品設(shè)計(jì)以及綠化設(shè)計(jì)都要上檔次、出精品。要充分尊重專家的意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，集思廣益，開(kāi)門搞規(guī)劃，使規(guī)劃能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的認(rèn)可。

根據(jù)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的要求，今年規(guī)劃編制工作要突出以下四個(gè)重點(diǎn)：

(一)認(rèn)真組織實(shí)施好市城市總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面，是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的總綱要，也是做好各項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。年規(guī)劃部門和其它有關(guān)部門要切實(shí)抓好已編制完成的市城市總體規(guī)劃的組織實(shí)施工作，并把落實(shí)總規(guī)各項(xiàng)內(nèi)容貫穿于今后工作的始終。未完成第三輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作的其它旗縣要抓緊進(jìn)行修編工作，并在年內(nèi)全部完成。旗縣市總規(guī)和過(guò)去編制的其它層面的規(guī)劃，如有與市總體規(guī)劃沖突的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并按法定程序報(bào)批。

(二)進(jìn)一步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃實(shí)施和管理的依據(jù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃跟不上，總體規(guī)劃就難以落到實(shí)處，就會(huì)增大建設(shè)的隨意性，監(jiān)督也難以到位。市中心區(qū)和各旗縣市要以市城市總體規(guī)劃和各地城鎮(zhèn)總規(guī)為指導(dǎo)，切實(shí)加大詳規(guī)編制力度，提高控制性詳規(guī)的覆蓋率和質(zhì)量。要對(duì)城區(qū)內(nèi)需要開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地使用性質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、綠化指標(biāo)、豎向設(shè)計(jì)等進(jìn)行科學(xué)合理的控制。近期準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要地段、路段、城鎮(zhèn)窗口地段，都要通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃的編制提出控制指標(biāo)和控制要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)都要按修建性詳細(xì)規(guī)劃或街景設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

(三)突出抓好市中心城區(qū)詳規(guī)編制和規(guī)劃實(shí)施工作。要緊緊圍繞市委、政府提出的把中心城區(qū)建成50平方公里、50萬(wàn)人口的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，切實(shí)加大新區(qū)、舊區(qū)、察哈爾工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃力度，優(yōu)化資源配置，合理布局功能，推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)整體發(fā)展。規(guī)劃中，要切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”，也就是新區(qū)擴(kuò)展容量與舊區(qū)改造提質(zhì)相結(jié)合，規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，開(kāi)發(fā)建設(shè)、改造與便民、利民的目標(biāo)相結(jié)合，城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。既要體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性，又要符合市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律。

新區(qū)要規(guī)劃建設(shè)成為生活居住和行政文化、公共服務(wù)為主的現(xiàn)代化生態(tài)型城區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)民族特色、草原文化特色，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征，重點(diǎn)在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、街景規(guī)劃上做好文章，包括搞好北依白泉山老虎山，南眺黃旗海，以黨政大樓、廣電大樓為標(biāo)志的中軸線建設(shè)，要對(duì)新開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類商用、辦公設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行審查把關(guān)，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)打造新城、新街、新景，打造精品工程，提高對(duì)人口與產(chǎn)業(yè)的吸引力，發(fā)揮帶動(dòng)市區(qū)與整個(gè)市域發(fā)展的作用。

舊區(qū)改造要突出抓好水、電、路、熱、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，不斷完善城市功能，實(shí)施集中連片改造，并要大力綠化、美化、亮化、凈化城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。今年，要完善舊區(qū)公園綠地系統(tǒng)的規(guī)劃編制，抓緊論證引霸王河入城項(xiàng)目。要繼續(xù)堅(jiān)持“退二還三”(把二產(chǎn)轉(zhuǎn)移集中到工業(yè)園區(qū)、把服務(wù)業(yè)向舊區(qū)聚攏)、“雙增雙減”(舊區(qū)增加公共活動(dòng)場(chǎng)所、增加綠地面積，減少城市容積率、減輕人口壓力)的原則，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃編制。特別是今年橋西的大力度改造已提上日程，規(guī)劃工作必須做好先行服務(wù)，要以打開(kāi)道路框架，整合調(diào)整現(xiàn)狀用地為主，完善配套服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大土地升值空間，突出改善居民生活居住條件。各旗縣市都要把舊區(qū)改造作為規(guī)劃工作的一個(gè)重點(diǎn)，不能拋開(kāi)舊城區(qū)，拉出來(lái)單獨(dú)發(fā)展新區(qū)，人為地割斷新舊區(qū)之間的文脈聯(lián)系，使舊區(qū)成為事實(shí)上的“孤城”。

察哈爾工業(yè)園區(qū)規(guī)劃上，要將原208國(guó)道西部、京呼高速南部的部分用地納入中心城區(qū)，安排中心城區(qū)的部分生活居住和公共服務(wù)、教育科研功能，為城區(qū)南部遠(yuǎn)景發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

(四)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃的試點(diǎn)工作。各旗縣市區(qū)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決三農(nóng)問(wèn)題的高度，認(rèn)識(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)的整體，建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展。規(guī)劃編制主要以調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、提高生活水平為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)好耕地，集約規(guī)劃建設(shè)用地，體現(xiàn)出村鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)。今年，每個(gè)旗縣都要選擇1—2個(gè)具有產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、交通便捷、基礎(chǔ)較好、有帶動(dòng)作用的村鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，編制實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后逐步推開(kāi)。

四、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

規(guī)劃管理水平的高低，直接關(guān)系到規(guī)劃功能的發(fā)揮。如何把規(guī)劃的藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于實(shí)施。剛才，達(dá)局長(zhǎng)講的規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)制度、制定出臺(tái)規(guī)劃管理辦法、技術(shù)規(guī)定等，我認(rèn)為很不錯(cuò)?！吨腥A人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)的規(guī)劃法規(guī)給規(guī)劃部門賦予了應(yīng)有的權(quán)利。但從近年規(guī)劃執(zhí)行的情況看，不盡如人意，一方面有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，另一方面也是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。

(一)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。市規(guī)劃局?jǐn)M定的《規(guī)劃管理辦法》要盡快討論出臺(tái)。今后，一經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，不得隨意變更，確需變更的，要按法律程序辦理。國(guó)家、自治區(qū)以及我市的規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要嚴(yán)格執(zhí)行，不要隨意開(kāi)口子，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，使規(guī)劃的實(shí)施做到公正透明，廉潔高效。各類重大項(xiàng)目的選址，必須符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，各地都不能以政府文件、會(huì)議紀(jì)要等形式取代法定的規(guī)劃審批手續(xù)，不能在規(guī)劃執(zhí)行中隨意減免規(guī)劃收費(fèi)。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃管理權(quán)限的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，執(zhí)行一個(gè)法，建設(shè)一盤棋”的原則，切實(shí)避免政出多門。今后，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理，必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，各類建設(shè)項(xiàng)目，必須在取得規(guī)劃部門“一書(shū)兩證”后方可開(kāi)工建設(shè)，以前擅自開(kāi)工建設(shè)的，要限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦的要嚴(yán)肅查處。要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，推行城市規(guī)劃管理公示制度，讓社會(huì)各界和廣大市民都參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，除市政府和豐鎮(zhèn)市外，其他旗縣設(shè)立獨(dú)立的規(guī)劃局機(jī)構(gòu)的條件尚不成熟。旗縣建設(shè)局要設(shè)立專門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理的科室，配備專業(yè)人員，從事專項(xiàng)工作，這樣，能夠比較穩(wěn)妥地解決目前規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)不完善帶來(lái)的影響。同時(shí)，要著重建立和完善規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊人員，理順工資和待遇，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，從而增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的力度。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)。規(guī)劃部門要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感抓城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以科學(xué)的規(guī)劃理念組織引導(dǎo)好規(guī)劃設(shè)計(jì)，以高效的工作機(jī)制實(shí)施規(guī)劃管理，努力把規(guī)劃部門建設(shè)成班子強(qiáng)、隊(duì)伍硬、業(yè)務(wù)精、效率高的戰(zhàn)斗集體。規(guī)劃技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，直接制約著我市規(guī)劃工作的上水平、上檔次。為此，各地要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，努力提高干部職工的素質(zhì)。要增加設(shè)備設(shè)施投入，主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強(qiáng)規(guī)劃信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子化管理。在規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法上，一定要按照法律法規(guī)賦予的權(quán)限，依法行政，文明執(zhí)法，塑造規(guī)劃執(zhí)法人員的良好形象。

同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望規(guī)劃部門的同志們銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力做好工作，開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。