導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委在廉政推介大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重大意義

（一）這是懲防腐敗的形勢(shì)所需。我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)大體上可以分為四個(gè)階段。第一階段是1978年到1993年，重在治標(biāo)，主要的任務(wù)是查辦案件。第二階段是黨的十四大到十六大，表現(xiàn)為以查處為主，兼顧制度建設(shè)。第三階段是黨的十六大以后，明確提出了標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針。第四階段是黨的十七大以后，總書(shū)記提出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，這是懲防并舉，預(yù)防為主的階段。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，這也對(duì)加快懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出了新的更高的要求。

（二）這是保障發(fā)展的政治要求。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本定位。市第三次黨代會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的目標(biāo)定位。

書(shū)記在市委三屆八次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要抓好干部的教育、管理和監(jiān)督工作，做好經(jīng)常性的紀(jì)律監(jiān)督和有針對(duì)性的教育工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)展，一手抓崗位職責(zé)，特別是廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要從制度上、管理上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)口前移，多一些提醒，多一些崗位交流，營(yíng)造有利于干部健康成長(zhǎng)的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、廉潔發(fā)展的任務(wù)異常繁重。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，深入推進(jìn)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，既能促進(jìn)政治清明、廉潔高效，又能保障追趕跨越、加快發(fā)展。

（三）這是踐行執(zhí)紀(jì)理念的內(nèi)在要求。我市的懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)做了大量的工作，但同先進(jìn)市州比還有不小的差距，存在的主要問(wèn)題是：一些單位不愿抓，認(rèn)識(shí)不足，敷衍塞責(zé)；一些單位不會(huì)抓，措施欠缺，推進(jìn)乏力；一些單位不敢抓，缺乏勇氣，缺乏擔(dān)當(dāng)。有效懲防腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的要求，是人民群眾的迫切愿望。從這個(gè)層面上說(shuō)，存在這些問(wèn)題，就是沒(méi)有認(rèn)真踐行“傾心為黨執(zhí)紀(jì)，傾情為民服務(wù)”的理念，對(duì)黨的事業(yè)不忠心，對(duì)人民的感情不真心，因?yàn)橹挥行牡?，才?huì)情到、才會(huì)勁到、才會(huì)有責(zé)任感和使命感，才能做好懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

二、明確做好懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)

（一）突出工作重點(diǎn)。著力宣傳教育，在“活”字上下功夫。按照市委“要加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移”的要求，創(chuàng)新宣傳教育方式，既要宣教形式生動(dòng)活潑，又要宣教手段層出不窮；既要有傳統(tǒng)的宣教方式，又要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段；既有點(diǎn)的宣教，也要有面的宣教，從而實(shí)現(xiàn)立體宣教、全域宣教，形成多形式、寬領(lǐng)域、全方位“大宣教”格局；著力風(fēng)險(xiǎn)防控，在“真”字上下功夫。要開(kāi)展以系統(tǒng)防控為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)、以制度防控為支撐、以科技防控為手段的“四位一體”工程建設(shè)。堅(jiān)持全員排查、全域覆蓋、全程監(jiān)控，真正建立起事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置三道防線。著力體系構(gòu)建，在“實(shí)”字上下功夫。小平同志講：“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至走向反面”。健全反腐倡廉制度是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)方面開(kāi)展制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)已有制度的清理、整合和集成，確保形成務(wù)實(shí)管用的制度體系，最大限度地減少腐敗滋生的制度漏洞。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。到工作的這段時(shí)間，這片土地給我的最大感受就是充滿生機(jī)與活力，澎湃著創(chuàng)新與激情。我對(duì)同志們要求最多的也是要以創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作，在懲防體系和風(fēng)險(xiǎn)防控上如何創(chuàng)新、這次參加全省會(huì)議，參觀了瀘州幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，感受很深，他們?cè)趹头荔w系框架構(gòu)建形式上有很多創(chuàng)新實(shí)踐。我們也做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，為什么沒(méi)有產(chǎn)生同樣的效果，他山之石可以攻玉，這值得同志們深思。前面，俊華同志將我市的框架構(gòu)建歸納為“兩基五強(qiáng)一保障”，這很好，說(shuō)明我們突破慣性思維，有了創(chuàng)新的意識(shí)和行為。大會(huì)還印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)基層、行業(yè)系統(tǒng)、公司企業(yè)等懲防體系基本框架構(gòu)建的參考模式，這可以為我們的工作提供借鑒，但更重要的是大家要結(jié)合本單位、本部門(mén)的工作實(shí)際，展示特色，突出亮點(diǎn)，創(chuàng)出品牌。

（三）有效防控風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線，通過(guò)“一梳二查三固四定五建六管”的方法，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的可防可控，一梳就是梳理職權(quán)清單；二查就是查找風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)；三固就是固化權(quán)力運(yùn)行流程，做到權(quán)責(zé)明確，程序規(guī)范，并編制形成本單位的“權(quán)力運(yùn)行流程圖”；四定就是準(zhǔn)確確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；五建就是要建立有針對(duì)性的防控制度；六管就是進(jìn)行綜合管理。為創(chuàng)造性的做好這項(xiàng)工作我再講四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持民主防控。家寶總理講：“走出其興也勃焉，其亡也乎焉的周期性問(wèn)題，最重要的是民主，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息。民主是體制外最有效的監(jiān)督方式，也只有走民主的道路，才能更好的預(yù)防腐敗、懲治腐敗”。公開(kāi)是最大的民主，只有公開(kāi)，才能使廣大人民群眾知情、參與、監(jiān)督。要繼續(xù)深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，凡不涉及國(guó)家秘密的都要堅(jiān)持公開(kāi)，為人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，充分鞏固和運(yùn)用試點(diǎn)成果。二是堅(jiān)持程序防控。優(yōu)化程序防控，能避免管理脫節(jié)和工作漏洞，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化固化流程，嚴(yán)格程序管理”有效化解風(fēng)險(xiǎn)。公開(kāi)“亮權(quán)、亮責(zé)、亮險(xiǎn)”，實(shí)行程序管理，明確工作職責(zé)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，壓減自由裁量空間，實(shí)行全程管控，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)防控。圍繞權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以科學(xué)配置權(quán)力為主線，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離，強(qiáng)化權(quán)力制約關(guān)系。健全黨政議事規(guī)則，細(xì)化決策事項(xiàng)特別是決策“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。健全行政管理規(guī)則，建立決策、執(zhí)行、反饋的完整流程，規(guī)范審批權(quán)的行使。健全內(nèi)部監(jiān)控規(guī)則，綜合運(yùn)用督查、審計(jì)和部門(mén)監(jiān)管的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是堅(jiān)持科技防控?？萍际侄我蚱渚哂小俺绦蛞?guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密、客觀公正”等特性，對(duì)懲防體系建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用。能有效減少人為因素的干擾。要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，收集社情民意。繼續(xù)改革行政審批，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，繼續(xù)辦好“陽(yáng)光政務(wù)熱線”，暢通民生訴求渠道，運(yùn)用科技手段有效防止人事腐敗、司法腐敗、工程領(lǐng)域腐敗。加快建設(shè)黨員干部廉情預(yù)警系統(tǒng)、權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、公共資源陽(yáng)光交易系統(tǒng)，提高智能反腐能力。

三、切實(shí)加強(qiáng)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

書(shū)記明確要求，要在明年6月底前完成懲防體系基本框架的構(gòu)建，我的意見(jiàn)是提前3個(gè)月完成，便于查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提高，有充分的時(shí)間來(lái)迎接省上的檢查驗(yàn)收。為了確保這一目標(biāo)任務(wù)的完成，我提三點(diǎn)要求：

（一）主動(dòng)作為帶頭抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，也是懲防體系和防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任。群雁高飛頭雁帶，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)抓得好不好，關(guān)鍵看你這個(gè)第一責(zé)任人用沒(méi)用心，履沒(méi)履職，盡沒(méi)盡責(zé)。各級(jí)“一把手”要勇于擔(dān)責(zé)，切實(shí)履職，主動(dòng)作為，敢抓善管，確保落實(shí)。要善于履職，抓住重點(diǎn)，力求突破，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)。

（二）齊心協(xié)力共同抓。要形成懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的合力。必須要在思想上同心。自覺(jué)貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)市第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，真正發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，扎實(shí)做好懲防腐敗工作。必須要在目標(biāo)上同向。朝著一個(gè)方向、瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，全力構(gòu)建一個(gè)“不想腐、不能腐、不必腐、不敢腐”的制度機(jī)制，為全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展、追趕跨越”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。必須在行動(dòng)上同力。心往一處想，勁往一處使，各方面相互協(xié)調(diào)配合，相互支持，追求最大的正效益，圍繞目標(biāo)竭盡全力，形成合力。

（三）嚴(yán)格措施推動(dòng)抓。一是納入考核推動(dòng)。要將懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，納入民主測(cè)評(píng)內(nèi)容，以制度保障工作落實(shí)。二是檢查督促推動(dòng)。市懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要組織督查組，運(yùn)用定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，并實(shí)行半年一通報(bào)，一年一評(píng)比，將檢查結(jié)果與目標(biāo)考核掛鉤。三是嚴(yán)格責(zé)任追究推動(dòng)。要用鐵的紀(jì)律強(qiáng)有力地推進(jìn)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的單位、不落實(shí)的事，要明確責(zé)任人限期整改，對(duì)整改不落實(shí)的人和事，要嚴(yán)格責(zé)任追究，視其情節(jié)輕重，該曝光的曝光，該通報(bào)的通報(bào)，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，決不手軟。

同志們，讓我們?cè)谑械谌吸h代會(huì)精神的指引下，更加堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任，不斷提升工作能力，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，高揚(yáng)為民清風(fēng)，打造正氣，為干出一個(gè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，追趕跨越，加快發(fā)展”的美好新鼓勁加油，保駕護(hù)航！