導(dǎo)語：市區(qū)應(yīng)急管理部署講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全區(qū)應(yīng)急管理工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議，目的是貫徹落實(shí)全市應(yīng)急管理工作有關(guān)要求，切實(shí)推動我區(qū)應(yīng)急管理工作有序、規(guī)范、全面、深入開展，充分發(fā)揮應(yīng)急管理工作在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境方面的重要作用。剛才，同志已對全區(qū)應(yīng)急管理工作作了全面的總結(jié)、安排和部署，我完全贊同。市政府應(yīng)急辦主任專程蒞臨指導(dǎo)并作重要講話，給我們以巨大的支持和深刻的啟迪。下面，我再三點(diǎn)意見：

一、高度重視，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）深刻體會應(yīng)急管理工作重要性的日益增強(qiáng)

公共安全既是一個老話題，更是一個新課題。從狹義上講，不管是人類、動物還是植物，只要有生命、有感知，就必定有對安全的訴求。尤其對人而言，按普遍的認(rèn)識，安全始終是第一位的，沒有安全，一切都無從談起。

從全世界來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、文明成果的不斷積累和豐富、人的自我意識和生命價(jià)值的不斷提高，世界各國對公共安全重要性的認(rèn)識已經(jīng)上升到一個新的高度；在當(dāng)今世界，人類對自然資源的過度開發(fā)利用、科技雙刃劍效應(yīng)的顯現(xiàn)、全球一體化程度加深等因素，導(dǎo)致公共安全、應(yīng)急管理等工作在內(nèi)涵和外延上發(fā)生了巨大變化，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險(xiǎn)交織在一起,恐怖活動、能源和金融安全問題、重大疫情傳播、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突，呈現(xiàn)出程度加劇、范圍擴(kuò)大等特點(diǎn)，如何科學(xué)應(yīng)對、及時有效處置突發(fā)事件，是世界各國都在思考的大事、急事。

從全國來看，我國現(xiàn)代化建設(shè)步入嶄新階段，改革和發(fā)展中的新情況、新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生，“非典”、“5.12”大地震、貴州甕安事件等，就是典型的例子。因此，近年來，從中央到地方，都在不斷深化對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的決策部署。在2008年全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上，總書記：“要始終把提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平”。總理反復(fù)告誡：“越是在困難的時候，越要注意保持穩(wěn)定”。

從全市來看，集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，是全國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，加之正處于大開發(fā)、大建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵時期，公共安全形勢十分嚴(yán)峻。鑒于此，市委、市政府高度重視應(yīng)急管理工作，熙來書記、鴻舉市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次對應(yīng)急管理工作作出重要批示，研究解決工作中存在的困難和問題，為我們抓好應(yīng)急管理工作指明了方向、提供了保障。

從來看，我區(qū)作為距離主城最近的區(qū)域性中心城市和最大的衛(wèi)星城市，幅員面積廣，境內(nèi)流域面積30平方公里以上，河流27條，通航水域306公里，各類道路長度4000余公里，擁有各類營運(yùn)車輛000余輛，工業(yè)企業(yè)近2000家，建筑安裝企業(yè)50余家，此外還有大面積的森林和較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，以上各行各業(yè)的應(yīng)急管理工作點(diǎn)多面廣，工作量大，開展起來有很大的難度。加之我區(qū)歷史遺留問題較多，各種信訪矛盾錯綜復(fù)雜，處理稍有不慎，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果，“4.29”解放碑自焚事件就是對我們的現(xiàn)實(shí)警示。因此，做好我區(qū)應(yīng)急管理工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。尤其在當(dāng)前全市上下各區(qū)縣都在加快發(fā)展的緊要時刻，我們在突發(fā)公共事件處理方面，更是出不得事、不能出事，否則，加快發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境就得不到保障。

（二）清醒看到我區(qū)應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，我區(qū)在應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體制、應(yīng)急保障能力建設(shè)以及隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等方面，做了大量工作，也取得了一些成績，各類突發(fā)事件得到有力有序處置，全區(qū)保持了和諧穩(wěn)定的大好局面。但是，更應(yīng)該看到，在應(yīng)急管理工作的開展和推進(jìn)上，我們還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)不健全。去年，區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室已掛牌成立，但在各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各有關(guān)部門成立應(yīng)急管理辦公室的工作還沒有落實(shí)，難以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。二是應(yīng)急預(yù)案體系有待進(jìn)一步完善。我們初步制定的突發(fā)事件應(yīng)急總預(yù)案、分預(yù)案和子預(yù)案，同當(dāng)前的新情況、新形勢相比，在針對性、操作性、銜接性方面還存在不少缺陷，預(yù)案管理不夠規(guī)范，演練較少，缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。三是應(yīng)急隊(duì)伍力量十分薄弱。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量不夠，裝備嚴(yán)重不足，并且缺乏應(yīng)有的演練。四是應(yīng)急值守工作有待加強(qiáng)。應(yīng)急指令的傳達(dá)、接收、反饋機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警體系和信息報(bào)告機(jī)制還很不完善。五是應(yīng)急處置機(jī)制不夠健全。各鎮(zhèn)街、部門和單位之間，還沒有形成統(tǒng)一的應(yīng)急處置機(jī)制，應(yīng)急工作在配合上不夠協(xié)調(diào)順暢。六是應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有應(yīng)急倉庫，也沒有充足儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資。七是應(yīng)急宣傳教育有待深入。廣大群眾危機(jī)意識不強(qiáng)，自救互救和防災(zāi)避險(xiǎn)能力較弱，一旦出現(xiàn)大災(zāi)大難，很難在第一時間實(shí)施有效避險(xiǎn)和救援。

（三）充分認(rèn)識做好應(yīng)急管理工作是政府應(yīng)盡的責(zé)任

面對嚴(yán)峻的公共安全形勢，正視突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問題，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不管從思想上還是行動上，都必須把應(yīng)急管理工作作為政府應(yīng)盡的職責(zé)抓實(shí)抓好。一是從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，最基本的就是要保障人民群眾利益不受損害，這是我們義不容辭的職責(zé)。二是充分認(rèn)識加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安”的重要基礎(chǔ)。突發(fā)事件不僅會給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失，而且會影響到社會穩(wěn)定，甚至危及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。加強(qiáng)應(yīng)急管理就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，只有有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，才能切實(shí)為“打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和“建設(shè)區(qū)域性中心大城市”提供穩(wěn)定的、良好的發(fā)展環(huán)境。三是充分認(rèn)識加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理是全面履行政府職能的迫切需要。社會管理和公共服務(wù)是政府的重要職能。抓好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理水平，是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的應(yīng)有之義。各鎮(zhèn)街、部門，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，提高行政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，全面履行公共管理和服務(wù)職能,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，全力推動應(yīng)急管理工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

目前，我區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作才剛剛起步，對這一復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，全區(qū)上下務(wù)必立即行動起來，進(jìn)一步理清思路、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在抓好幾件實(shí)事，推動全區(qū)應(yīng)急管理工作開好局、起好步。

（一）建章立制，狠抓落實(shí)。現(xiàn)代應(yīng)急管理的實(shí)踐表明，應(yīng)對突發(fā)事件不能單靠一個或者幾個政府部門，而必須建立起統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。尤其對應(yīng)急管理這一全新的工作，更應(yīng)該注重制度建設(shè)，所謂有了規(guī)矩才能成方圓。此前，區(qū)政府辦公室已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于應(yīng)急管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”的通知，希望大家根據(jù)職責(zé)要求，認(rèn)真梳理，切實(shí)貫徹落實(shí)。此外，要建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，還必須把握好“測、防、報(bào)、救、建、評”六個環(huán)節(jié)：“測”就是要建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警?！胺馈本褪且槍赡馨l(fā)生問題的隱患，及時采取有效措施，盡量避免發(fā)生突發(fā)事件?！皥?bào)”就是要建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度，信息報(bào)送確保真實(shí)、快速、準(zhǔn)確、規(guī)范，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置?！熬取本褪轻槍σ呀?jīng)發(fā)生的突發(fā)事件采取搶險(xiǎn)救援措施，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！敖ā本褪亲龊脼?zāi)后的恢復(fù)重建工作，使受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序?！霸u”就是要做好突發(fā)事件的評估工作，把應(yīng)急能力評估納入對各部門和鎮(zhèn)街的工作績效考核體系，依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理，查明原因，依法追究責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實(shí)。對以上應(yīng)急體系的建設(shè)，區(qū)政府應(yīng)急辦要進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，長短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，盡快拿出相關(guān)配套措施和實(shí)施意見，確保各單位在推動應(yīng)急管理工作中有章可循，切實(shí)推動我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件工作不斷走向規(guī)范化、制度化和法制化。

（二）健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)。抓好基層應(yīng)急管理，是基層政府、組織和企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本職責(zé)和重要工作。區(qū)政府應(yīng)急辦要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急委員會，把各鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)同志吸納為應(yīng)急委成員，便于開展工作。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，也必須成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，確保應(yīng)急工作“有人管、有人做”。同時，各社會團(tuán)體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理工作組織體系，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。此外，我區(qū)擬在全區(qū)各村居設(shè)立綜治、信訪及應(yīng)急專干，待遇按村主任的80%計(jì)算，這是區(qū)委、區(qū)政府在建立健全基層應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系工作中的一項(xiàng)重大舉措，請各有關(guān)單位要認(rèn)真組織好此次選人工作，真正將那些能干事、會干事、勤干事的人選進(jìn)來，使之真正發(fā)揮在基層應(yīng)急管理工作中應(yīng)有的作用。據(jù)了解，至今還有個別鎮(zhèn)街沒有正式掛牌成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，也未明確具體的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員，這是不對的。區(qū)政府在不同文件、不同會議、不同場合都過，要求依托鎮(zhèn)街黨政辦或綜治辦明確應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，明確專兼職人員。我在這里再次，10月底前一定要完成這些工作。希望這些鎮(zhèn)街要站在講政治的高度認(rèn)識這個問題，不能再拖了，區(qū)政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)督辦。

（三）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。面對當(dāng)前應(yīng)急管理工作的嚴(yán)峻形勢，一定要樹立等不得、慢不得的緊迫意識。在工作推進(jìn)中，要懂得用辨證的、全面的、矛盾的觀點(diǎn)，抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面，從千頭萬緒中擰出輕重緩急，切忌胡子眉毛一把抓，要善于抓住牛鼻子，牽一發(fā)而動全身。今年，在做好隱患排查整改、信息報(bào)告和預(yù)警、實(shí)施先期處置和協(xié)助處置等工作的基礎(chǔ)上，我區(qū)應(yīng)急工作尤其要在區(qū)政府應(yīng)急辦的工作能力建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急指揮平臺建設(shè)、避難場所建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等方面狠下功夫，爭取取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，確保全面完成市里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。同時，要組織力量加強(qiáng)對應(yīng)急管理新方法、新途徑的探索，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭使應(yīng)急工作走在全市前列。

（四）時刻準(zhǔn)備，決不懈怠。在應(yīng)急管理工作中，各級各部門一定要堅(jiān)決克服不會出事、事不關(guān)己的麻痹心理，堅(jiān)決杜絕無所作為、拖拉疲沓的工作作風(fēng)，一定要將應(yīng)急管理工作作為常態(tài)工作抓緊抓好。一是必須堅(jiān)持居安思危，預(yù)防為主。危機(jī)處理效率的高低、結(jié)果的好壞，很大程度上取決于危機(jī)意識的強(qiáng)弱，取決于“養(yǎng)兵千日、用兵一時、最好不用”的心理和行動準(zhǔn)備是否充分。只有把應(yīng)急管理各項(xiàng)工作寓于日常管理工作之中，才能做到有備而戰(zhàn)，最大限度地減少損失。二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本。只有把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在安全保障水平不斷提高的基礎(chǔ)上，才能最大限度地保護(hù)發(fā)展成果，也才能為“發(fā)展成果為人民所共享”提供現(xiàn)實(shí)保障。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。只有在處置突發(fā)事件中實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，才能真正做到有力有序有效應(yīng)對。四是必須堅(jiān)持廣泛動員、社會參與。群眾的力量是無窮的，充分發(fā)動群眾，充分依靠群眾歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，我們要切實(shí)調(diào)動全區(qū)人民的積極性，充分整合社會資源，形成防范和應(yīng)對突發(fā)事件的強(qiáng)大合力。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，不斷提高我區(qū)應(yīng)急管理工作水平

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、部門和單位，要站在保穩(wěn)定、保安全、促發(fā)展、促和諧的高度，把應(yīng)急管理工作擺到更加突出、更加重要的位置，作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，同謀劃、同部署、同落實(shí)。要全面落實(shí)應(yīng)急管理一崗雙責(zé)制度，各部門、各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起分工范圍內(nèi)應(yīng)急管理的責(zé)任，真正形成領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、齊抓共管的良好局面。區(qū)政府應(yīng)急辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理職能，不斷加研，切實(shí)掌握全區(qū)應(yīng)急管理工作開展情況，全面了解相關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中承擔(dān)的職能職責(zé)，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的要求，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。各鎮(zhèn)街、部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，上下聯(lián)動、左右溝通、恪盡職守，切實(shí)提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力。

二是完善預(yù)案編制。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，管不管用是預(yù)案的生命線。開縣兩次發(fā)生天然氣井噴事故，第一次死亡200多人，第二次沒有人死亡，其根本原因就是第二次井噴有了預(yù)案，而且管用。因此，各鎮(zhèn)街、部門和單位要按照“全、準(zhǔn)、活、練”的要求編制好各種預(yù)案?！叭本褪且獢U(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，到今年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)街、部門、村居以及各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。到目前為止，各鎮(zhèn)街和部門的預(yù)案編制工作基本完成，下一步的重點(diǎn)是督促各村居和企業(yè)也要完成預(yù)案編制工作?！皽?zhǔn)”就是預(yù)案要有針對性，讓人一看就明白做什么、怎么做、誰負(fù)責(zé)，不要寫空話和套話。“活”就是預(yù)案不是一成不變，而是要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時進(jìn)行修訂。“練”就是預(yù)案制訂后要組織宣傳和演練，讓群眾參與，從中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。這里，我要一下紀(jì)律問題。以后凡是區(qū)政府應(yīng)急辦組織的各種應(yīng)急演練，有關(guān)部門和單位必須全力配合，大力支持，絕不能認(rèn)為只是走走過場而已。此外，還要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范預(yù)案制訂、審批、備案、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系，切實(shí)把一個個分散的基層預(yù)案銜接好、管理好。

三是提高保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，需要人力、財(cái)力、物力等公共資源的投入?；ㄥX買平安，現(xiàn)在看是增加了投入，從長遠(yuǎn)看是花小錢、省大錢，我們把預(yù)防工作做好了，就能避免更大的損失。區(qū)財(cái)政局要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，加緊落實(shí)應(yīng)急管理工作中所需經(jīng)費(fèi)，并納入?yún)^(qū)級財(cái)政年度預(yù)算，為應(yīng)急管理提供資金保障。在資金的使用上，各單位要按照“重點(diǎn)突出，力求實(shí)效”的原則，將有限的資金用到最需要的地方。比如：在農(nóng)村，要重點(diǎn)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)對滑坡地帶的整治等；要加強(qiáng)農(nóng)村民居防震保安能力建設(shè)，指定一批房屋結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、抗災(zāi)避險(xiǎn)能力強(qiáng)、交通便利、有衛(wèi)生設(shè)施的學(xué)校、敬老院、村辦公樓、老年活動中心等作為應(yīng)急避難場所；在社區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)信息平臺建設(shè)；在學(xué)校，重點(diǎn)做好教室宿舍等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備，不斷完善校園監(jiān)控體系；在企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全工作，排查各種生產(chǎn)安全隱患，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備庫，不斷提高企業(yè)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，可以將學(xué)校校舍作為基礎(chǔ)，共建社會應(yīng)急避難場所；也可與人防、民防基地相結(jié)合，共建全區(qū)性的應(yīng)急避難場所?？傊灰覀儨?zhǔn)備到位、預(yù)防到位，在發(fā)生突發(fā)事件時，就能夠避免承受更大的損失。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)地震救援、搶險(xiǎn)救援、森林防火、防汛等12支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各專業(yè)技術(shù)力量，有計(jì)劃地充實(shí)人員，更新設(shè)備，改善技術(shù)裝備，形成全區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的骨干。另一方面，一支基本素質(zhì)好、精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層應(yīng)急隊(duì)伍，可以在隱患排查和報(bào)告中發(fā)揮重要作用，在突發(fā)事件先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建工作中發(fā)揮輔助作用。因此，全區(qū)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)企事業(yè)單位均要組建一支以上的基層應(yīng)急隊(duì)伍，要充分整合現(xiàn)有力量，特別是要發(fā)揮警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、志愿者隊(duì)伍等的作用，強(qiáng)化應(yīng)急先期處置力量，充分發(fā)揮其早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防止突發(fā)事件態(tài)勢逐步擴(kuò)大的良好作用。各類隊(duì)伍建立后，要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)教育、嚴(yán)明紀(jì)律，真正使我們的應(yīng)急救援隊(duì)伍“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。區(qū)政府應(yīng)急辦要切實(shí)建立和完善對應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)一指揮調(diào)度的長效管理機(jī)制，以便在突發(fā)事件發(fā)生后，能根據(jù)具體情況進(jìn)行有效指揮和調(diào)度，提高應(yīng)急救援的覆蓋面和控制區(qū)。

五是發(fā)揮群眾作用。具有中國特色的應(yīng)急管理工作，一個最重要的特點(diǎn)，就是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下、充分依靠人民群眾開展工作，這是我們的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。同志曾經(jīng)說過：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾”。群眾往往是各類突發(fā)事件的直接受害主體，也是戰(zhàn)勝各類突發(fā)事件的主力軍。怎么把群眾動員好、組織好，需要依靠我們各級黨委政府、各級各部門切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作。要推動應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，采取開播公益廣告、編印應(yīng)急手冊、貼宣傳畫、發(fā)明白卡等多種形式，做到家喻戶曉；要推動應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校，增強(qiáng)孩子們的安全意識，發(fā)揮“教育一名學(xué)生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用；要推動應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)崗位人員的培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)和教育宣傳，真正提高廣大群眾的安全意識和自我防護(hù)能力。

六是加強(qiáng)督促檢查。區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)政府督查室，要會同其他相關(guān)部門認(rèn)真研究，制定客觀、科學(xué)的應(yīng)急工作評價(jià)指標(biāo)和評估體系，將各鎮(zhèn)街、部門的應(yīng)急管理工作開展情況作為基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的內(nèi)容，研究論證將應(yīng)急管理工作納入政府工作目標(biāo)考核體系的可行性，建立突發(fā)事件預(yù)防和處置的獎懲制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行為責(zé)任。

同志們，突發(fā)事件應(yīng)急管理工作事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，使命光榮。希望全區(qū)各級各部門以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以更加扎實(shí)的工作，更加有力的措施，更加飽滿的精神狀態(tài)，進(jìn)一步做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，為“平安”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！