導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在生態(tài)移民推介會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議，是生態(tài)移民工作到了關(guān)鍵時(shí)期，政府、生態(tài)移民領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，我感覺(jué)開(kāi)得非常好。主要表現(xiàn)在：一是洪海長(zhǎng)在今天鄉(xiāng)村三級(jí)干部參加的大會(huì)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了自治區(qū)中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議精神和自治區(qū)黨書記張毅、自治區(qū)主席王正偉重要講話精神；二是經(jīng)、政府反復(fù)研究，出臺(tái)了比較好的《工作方案》，自軍常帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)并做了解讀；三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的表態(tài)發(fā)言非常好，重點(diǎn)突出，說(shuō)的很實(shí)；四是市上的督察組親臨會(huì)議指導(dǎo)，對(duì)我們開(kāi)好這次會(huì)議，做好下一步的生態(tài)移民攻堅(jiān)工作提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)；五是會(huì)議秩序非常好，尤其是村干部能夠嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，素質(zhì)非常高。下面我就進(jìn)一步做好我生態(tài)移民工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)生態(tài)移民工作中存在的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)做好生態(tài)移民工作的緊迫感

自2007年以來(lái)，我們堅(jiān)持按照“水源、生態(tài)、開(kāi)發(fā)、特色、轉(zhuǎn)移”五個(gè)重點(diǎn)，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總目標(biāo)，舉全之力，強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)生態(tài)移民工程的實(shí)施。截止2010年，內(nèi)完成了12個(gè)項(xiàng)目區(qū)18個(gè)移民村的建設(shè)任務(wù)，完成了外中寧馬家塘、孫家灘兩個(gè)安置項(xiàng)目區(qū)的定居，集中搬遷安置了82個(gè)行政村248個(gè)自然村的移民18695戶79294人，生態(tài)移民工程取得了階段性成果，得到了區(qū)、市黨、政府的充分肯定，受到人民群眾的擁護(hù)，也為全區(qū)生態(tài)移民工作總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，在推進(jìn)生態(tài)移民工作中，還存在一些不容忽視和亟待解決的突出問(wèn)題。一是人口基數(shù)不準(zhǔn)確。在實(shí)施中部干旱帶生態(tài)移民之初，我們對(duì)確定的遷出區(qū)人口逐村逐戶進(jìn)行過(guò)“盤點(diǎn)”，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全有3.13萬(wàn)戶13.3萬(wàn)人需要移民。但在實(shí)施過(guò)程中，在冊(cè)戶籍人口與實(shí)際居住人口差距很大，出現(xiàn)了分房分地的人多，入住定居的人少，移民村普遍入住率不高的問(wèn)題。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。基礎(chǔ)設(shè)施是保障移民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住”的最重要的基礎(chǔ)條件。從目前的情況看，有些移民村農(nóng)田水利灌溉工程還不能正常運(yùn)行，如下馬關(guān)（一期）雖然安置移民的土地已經(jīng)分配到戶，但農(nóng)田灌溉工程不能正常運(yùn)行，灌水難、難灌水的問(wèn)題非常突出，移民群眾只能望田興嘆。下馬關(guān)（二期）農(nóng)田灌溉工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，到目前僅完成工程總量的30%，影響了工作的總體效果。有些移民村公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，巷道通了，主干道不通，斷頭路較多；村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的功能還不完善，下馬關(guān)張家樹(shù)村至今還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。移民村的環(huán)保設(shè)施尚不完善，大部分村沒(méi)有垃圾池、垃圾箱，沒(méi)有廁所，給移民群眾生活帶來(lái)極大不便。三是土地調(diào)整分配嚴(yán)重滯后。從調(diào)查掌握的情況看，全已建成的18個(gè)移民村，土地真正分配到戶的還不到一半，特別是下馬關(guān)（二期）建設(shè)的新園、田園、張家樹(shù)村，去年6月中旬組織移民集中入住，已經(jīng)有一年多時(shí)間了，但土地至今尚未調(diào)整分配到戶，移民無(wú)地可種。王團(tuán)大溝沿、圓棗村安置移民的土地至今未耕種，移民群眾反響很大。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠清楚明晰。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)移民群眾能致富的重要支撐，是關(guān)系到移民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增加收入的重要保障。但從目前的情況看，種植產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有走出傳統(tǒng)種植的路子，節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)只有零星的“小盆景”，沒(méi)有遍地開(kāi)花，就是安排到移民戶中的小拱棚，種植經(jīng)營(yíng)水平也不高，效益也差。養(yǎng)殖業(yè)量少質(zhì)差，一個(gè)移民村有上千戶，幾千口人，養(yǎng)牛養(yǎng)羊的沒(méi)有幾戶，不但沒(méi)有在市場(chǎng)上出售的，而且移民自給自足都不夠。勞務(wù)輸出人員體能型、低收入的多，技能型、高收入的少；東奔西走，來(lái)回跑的多，穩(wěn)定長(zhǎng)期工作的少；輸出的人員多，賺回的票子少。五是社會(huì)管理矛盾突出。人、自然環(huán)境和文化構(gòu)成了社會(huì)。社會(huì)管理，說(shuō)到底就是對(duì)人的管理。從目前的現(xiàn)狀看，移民村管理遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任不明，推諉扯皮，管理體制沒(méi)有形成，管理制度很不完善。對(duì)移民的政策法規(guī)教育、思想道德教育、科學(xué)文化教育都沒(méi)有拿上議事日程，更沒(méi)有做到制度化、經(jīng)?；?。有些移民村已經(jīng)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，也有違法違紀(jì)現(xiàn)象，移民村群眾上訪已呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。六是各級(jí)干部有松勁畏難情緒。7月18日，我到任職以后，聽(tīng)了一些單位和部門的工作匯報(bào)，下去到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑了跑，也和方方面面的干部進(jìn)行了交談，感到我們各級(jí)干部都有松勁畏難情緒，說(shuō)到生態(tài)移民，都說(shuō)“十一五”期間，完成了全區(qū)一半以上的任務(wù)，已經(jīng)移出來(lái)了8萬(wàn)人。但對(duì)目前存的問(wèn)題很少說(shuō)，找我說(shuō)困難的多，講措施辦法的少；說(shuō)具體事情的多，講長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的少。

以上問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了我生態(tài)移民工程的進(jìn)展，“十一五”續(xù)建的旱天嶺項(xiàng)目區(qū)進(jìn)展緩慢，“十二五”規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)項(xiàng)目區(qū)，全部未能開(kāi)工建設(shè)，受到了自治區(qū)移民局的批評(píng)，也受到市、政府的批評(píng)。因此，我們要正視存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)大家的努力都是可以解決的，我們各級(jí)組織的的主要職責(zé)就是帶領(lǐng)群眾解決發(fā)展中存在的一個(gè)個(gè)困難和問(wèn)題，下一步我們必須下決心認(rèn)真解決這些矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取年內(nèi)生態(tài)移民工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、正確判斷生態(tài)移民面臨的任務(wù)和形勢(shì)，增強(qiáng)做好生態(tài)移民工作的責(zé)任感

自治區(qū)黨、政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，決定用5年時(shí)間，投資105億元，把中南部不適宜生存地區(qū)的35萬(wàn)貧困人口搬遷安置到有水的地方、沿路的地方、靠城的地方、能打工的地方，再用5年時(shí)間幫助他們脫貧致富，確保2020年與全國(guó)同步全面實(shí)現(xiàn)小康，這是全區(qū)的總體要求。這是一項(xiàng)重大的民生工程，也是統(tǒng)籌山川發(fā)展、加快中南部地區(qū)群眾脫貧致富的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。按照中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，我在“十二五”期間需要搬遷的人口有8869戶44659人。這部分人口主要分布在預(yù)旺鎮(zhèn)的西部山區(qū)、田老莊鄉(xiāng)地震斷裂帶和張家塬、馬高莊、窯山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中外青銅峽、利通區(qū)、紅寺堡安置7280戶36659人，內(nèi)安置1589戶8000人。這是自治區(qū)黨、政府交付給我們的一項(xiàng)十分艱巨而光榮的重大任務(wù)，也是山區(qū)人民群眾對(duì)我們最大的企盼。前幾天，我和四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到興隆鄉(xiāng)馮川村慰問(wèn)時(shí)，聽(tīng)到老百姓問(wèn)的最多的一句話就是，啥時(shí)候把我們搬出去?。棵鎸?duì)山區(qū)群眾的熱切期盼，我們必須堅(jiān)定信心，排除萬(wàn)難，把生態(tài)移民工作抓好，讓他們盡早走出大山，走上發(fā)展致富的道路。

“十一五”建設(shè)的移民村需要完善提高，“十二五”的任務(wù)需要開(kāi)工建設(shè)，承上啟下；內(nèi)移民與外移民同步進(jìn)行，需要統(tǒng)籌兼顧；移民與發(fā)展相互銜接，需要同步考慮。移民的任務(wù)重，發(fā)展的困難多，管理的難度大，我們不能有絲毫的松懈和怠慢。

生態(tài)移民工程既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。全上下一定要站在講政治的高度，站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)、市黨、政府的戰(zhàn)略決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到我生態(tài)移民確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移地打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不辜負(fù)區(qū)、市黨、政府對(duì)我們的重托，不辜負(fù)移民群眾對(duì)我們的熱切期盼。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作措施，堅(jiān)定不移地打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是“十二五”生態(tài)移民規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們起步遲，行動(dòng)慢，雖然有很多客觀方面的原因，但從根本上說(shuō)，還是主觀努力不夠。我們一定要發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的精神，咬定青山不放松，以時(shí)不我待的緊迫感、敢為人先的使命感、爭(zhēng)創(chuàng)一流的責(zé)任感，緊緊圍繞移民、發(fā)展、管理三大主題，堅(jiān)定不移地打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，以復(fù)查人口為突破口，把生態(tài)移民基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)。準(zhǔn)確掌握移民人口是做好移民工作的基礎(chǔ)。2007年底，我們對(duì)涉及搬遷的人口和戶數(shù)進(jìn)行過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我們邊移民邊調(diào)查、邊核實(shí)人口，發(fā)現(xiàn)戶籍在冊(cè)人口與實(shí)際居住人口差距很大，加之出現(xiàn)分戶的新情況，造成移民人口數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，制定移民規(guī)劃沒(méi)有可靠的人口依據(jù)。為此，這次推進(jìn)生態(tài)移民集中行動(dòng)的首要任務(wù)就是復(fù)查復(fù)核人口，只有把“人”的數(shù)量徹底搞清，才能為生態(tài)移民決策提供可靠的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管會(huì)）、有關(guān)部門，一定要高度重視這次復(fù)查工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)今天印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民工作的實(shí)施方案》，把復(fù)查人口作為突破口，把工作做細(xì)做實(shí)，務(wù)必要進(jìn)村入戶，逐戶詳細(xì)調(diào)查摸底，切實(shí)掌握我移民人口的真實(shí)資料。

第二，以加快土地調(diào)整分配為突破口，讓移民群眾吃上“定心丸”。土地是謀生的基礎(chǔ)，也是生活保障的基本來(lái)源。調(diào)整分配好安置移民土地，事關(guān)移民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要把移民村土地調(diào)整分配當(dāng)作“穩(wěn)得住”的首要任務(wù)來(lái)抓。在這次土地調(diào)整分配過(guò)程中，要切實(shí)掌握各移民村土地開(kāi)發(fā)情況、調(diào)整分配情況以及移民群眾的耕種情況。對(duì)已經(jīng)調(diào)整出安置移民土地但未分配到戶的村，要盡快分配到戶；對(duì)下馬關(guān)新園、田園、張家樹(shù)村及河西旱天嶺項(xiàng)目區(qū)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊進(jìn)行調(diào)整。級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)、幫助、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定嚴(yán)密的工作方案，破解工作中的難點(diǎn)，集中力量，集中精力，集中時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成土地調(diào)整分配任務(wù)，確保移民群眾有地種。

第三，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，讓移民群眾在移民村安居樂(lè)業(yè)。“十一五”期間，我建成的18個(gè)移民村，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，盡快組織工作人員，查找基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，拿出完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體實(shí)施方案，盡快上報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施，一次性把“十一五”各移民村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善好，為移民群眾提供一個(gè)舒適的人居環(huán)境。特別是水務(wù)部門要加快水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保移民群眾灌溉用水有保障。旱天嶺項(xiàng)目區(qū)水利工程未批復(fù)的問(wèn)題，發(fā)改局、國(guó)土局、水務(wù)局要相互配合，爭(zhēng)取盡快批復(fù)建設(shè)；國(guó)土部門要加快下馬關(guān)土地整理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年底完工。

第四，以推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，讓移民群眾走上致富路。發(fā)展是硬道理，增加移民收入是硬指標(biāo)。培育后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，是各個(gè)部門、各級(jí)干部義不容辭的責(zé)任。一是種植好“綠色莊稼”。要大力發(fā)展避災(zāi)、節(jié)水、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)。要積極探索土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)的路子，逐年擴(kuò)大集中流轉(zhuǎn)規(guī)模，通過(guò)招商引資，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)或大戶集中連片租種土地，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、集中經(jīng)營(yíng)。對(duì)尚不具備土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)的移民村，要堅(jiān)持因地制宜，通過(guò)建設(shè)示范基地和示范點(diǎn)帶動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)移民群眾發(fā)展圓棗等產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一定要盯住特色，突出規(guī)模，在增加收入上作文章。農(nóng)牧局、林業(yè)局和科技局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)總結(jié)在節(jié)灌區(qū)發(fā)展旱地枸杞等產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，邊示范邊推廣。盡快研究制定下馬關(guān)節(jié)灌項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，及早爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。讓移民群眾人人有事干，人人都會(huì)干事。二是發(fā)展好“生命莊稼”。要積極扶持移民村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，誰(shuí)家的圈棚建設(shè)好了，誰(shuí)家羊畜進(jìn)圈了，就按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。要爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行的貸款支持，采取五戶聯(lián)保等方式，通過(guò)小額信貸支持移民村建設(shè)圈棚或牛、羊補(bǔ)欄，真正做到養(yǎng)殖項(xiàng)目向移民村傾斜，養(yǎng)殖資金向移民村傾斜。三是打造好“鐵桿莊稼”。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是增加移民收入的一個(gè)“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，在移民收入中占據(jù)著舉足輕重的份額。、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織都要為移民群眾外出務(wù)工積極牽線搭橋，提供信息，要進(jìn)一步拓寬務(wù)工渠道，鼓勵(lì)更多的人外出務(wù)工，增加收入。同時(shí)要加強(qiáng)外出務(wù)工人員法制觀念教育，做到守法務(wù)工、勤勞務(wù)工、誠(chéng)信務(wù)工，在外面樹(shù)立的良好形象。四是加大移民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要通過(guò)選派專業(yè)科技人員包移民村等多種形式，加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使移民群眾盡快掌握種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)移民開(kāi)展務(wù)工技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使移民村每個(gè)勞動(dòng)力都能掌握一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，把移民村辦成農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用和勞動(dòng)技能培訓(xùn)的大學(xué)校。有關(guān)部門要編制完善移民培訓(xùn)方案，制定培訓(xùn)計(jì)劃，真正把移民培養(yǎng)成為一代新型農(nóng)民。五是加快移民就業(yè)步伐。依托“一核兩翼”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局、羊絨工業(yè)園區(qū)，通過(guò)鼓勵(lì)移民進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)。盡快制定完善生態(tài)移民村發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)能人到移民村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，破解企業(yè)用工難和移民群眾難務(wù)工的雙重矛盾。六是加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金投入力度。要圍繞移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快儲(chǔ)備并上報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、能促進(jìn)移民致富的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取國(guó)家或區(qū)市資金的力度，爭(zhēng)取更多的資金扶持移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取以獎(jiǎng)帶補(bǔ)或獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，鼓勵(lì)移民群眾積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民增收。

第五，以創(chuàng)新社會(huì)管理為突破口，推進(jìn)移民村的全面發(fā)展。我移民村多是千戶大村，一個(gè)村容納了遷出區(qū)幾個(gè)甚至是十幾個(gè)自然村的人口，原有的家庭、家族、宗族、民族結(jié)構(gòu)在空間分布上也發(fā)生了較大變化，為移民村的社會(huì)管理工作帶來(lái)了新的課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把移民村的社會(huì)管理工作作為當(dāng)前我社會(huì)管理的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓。要進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理模式，充分發(fā)揮好選派到移民村任職創(chuàng)業(yè)的第一書記的作用，切實(shí)解決好移民村的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題；要繼續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)和村干部、黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)，讓村干部認(rèn)識(shí)到移民村的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)新的管理模式，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理水平，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用；要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署，及時(shí)化解移民群眾中各種矛盾糾紛；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，逐步形成群防群治的工作機(jī)制，完善移民村戶籍管理工作，認(rèn)真做好移民的戶籍轉(zhuǎn)移工作；要高度重視計(jì)劃生育工作，不能讓移民村成為計(jì)劃生育管理的“真空”區(qū)；要切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，尊重信教群眾的信仰自由，依法解決好宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等事宜。

第六，以加大移民自籌資金收繳力度為突破口，推進(jìn)生態(tài)移民工程建設(shè)。我生態(tài)移民每套54平方米的安置房總投資2.5萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)貼1萬(wàn)元，移民自籌1.5萬(wàn)元?！笆晃濉逼陂g，我共建設(shè)移民安置房16952套，總投資42380萬(wàn)元，其中移民自籌資金25428萬(wàn)元，目前已收繳資金達(dá)1.8億元，收繳率達(dá)到71%，有近7000余萬(wàn)元資金尚未收繳到位，其中確有一些山區(qū)貧困群眾無(wú)力籌資上繳，但也不排除一些移民群眾因政策宣傳不到位，有能力交錢也故意拖欠自籌款的現(xiàn)象。造成了拖欠施工企業(yè)工程款的問(wèn)題十分突出，也導(dǎo)致旱天嶺項(xiàng)目區(qū)移民安置房建設(shè)工程進(jìn)展緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管會(huì)）要進(jìn)一步加大移民政策的宣傳力度，強(qiáng)化工作措施，要認(rèn)真做好“十一五”移民建房自籌款的清欠工作和“十二五”內(nèi)外移民自籌款的收繳工作。

第七，主動(dòng)溝通對(duì)接，確保外移民任務(wù)順利完成。自治區(qū)安排我“十二五”外移民7280戶36659人，其中今年1455戶7332人。我們多次與青銅峽市、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)進(jìn)行了對(duì)接，目前，青銅峽廣武、利通區(qū)五里坡、紅寺堡魯家窯移民安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。我們還要進(jìn)一步積極主動(dòng)聯(lián)系，積極作為，加強(qiáng)與對(duì)口接收移民安置的市區(qū)聯(lián)系溝通，建立對(duì)接工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，積極配合，協(xié)商確定安置方式，研究搬遷工作。還要派專人常駐遷入市、、區(qū)，配合做好移民思想教育和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對(duì)“十二五”特別是今年遷出區(qū)移民戶基本情況要建檔立卡，移民人口的家庭構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、收入情況等各個(gè)方面都要做到底數(shù)清楚，逐戶逐人都要有明白賬；要做好移民檔案管理、戶籍遷移、政策落實(shí)等工作，把移民群眾“扶上馬，還要送一程”，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活，樹(shù)立移民的良好形象。

四、以非常之舉、非常之法確保生態(tài)移民各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

生態(tài)移民涉及到移民住房、水、電、路各個(gè)單項(xiàng)工程的建設(shè)，涉及到學(xué)校、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施的配套，也涉及到產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和社會(huì)管理。涉及面廣，建設(shè)與管理的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，又是一項(xiàng)沒(méi)有任何條件可講的硬任務(wù)，是對(duì)各級(jí)干部執(zhí)政能力，協(xié)調(diào)管理能力，大局和責(zé)任意識(shí)，攻堅(jiān)和拼搏精神的考驗(yàn)。我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，搶抓重大機(jī)遇，用非常之舉、行非常之法，堅(jiān)決把自治區(qū)黨、政府的決策部署實(shí)施好、落實(shí)好。

一是要積極主動(dòng)工作。當(dāng)前，生態(tài)移民工程已經(jīng)上升到了一個(gè)新的高度，不但是我的一件大事，更是全區(qū)甚至全國(guó)的一件大事。“十一五”期間，我作為全區(qū)生態(tài)移民工程的先行、主戰(zhàn)場(chǎng)，完成移民安置規(guī)模最大，但移民群眾發(fā)展致富的道路還很緩慢。從“十二五”看，雖然我安置規(guī)模不是最大，但依然是任務(wù)最重的市，不但要完成新安置移民4.4萬(wàn)人的任務(wù)，更重要的是要鞏固提高8萬(wàn)人的移民成果。生態(tài)移民不但要把移民群眾“搬得出”，更重要的是要確保他們“穩(wěn)得住、能致富”。目前，單從搬遷規(guī)模上講我已經(jīng)完成規(guī)劃移民的80%以上，我們邁出的第一步是堅(jiān)實(shí)的，但走好第二步和第三步還需要我們付出更多的艱辛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)移民的再認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到我生態(tài)移民任務(wù)的艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹大意、思想松勁等，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)工作。這次集中攻堅(jiān)活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要吃透精神，注意工作方法，做好宣傳工作，把政策解釋宣傳清楚，確保順利完成我生態(tài)移民工程。

二是要狠抓責(zé)任落實(shí)。生態(tài)移民工程指揮部下設(shè)的七個(gè)工作部，要各負(fù)其責(zé)，各盡其職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要分工明確、任務(wù)到人。王正偉主席在中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：“中南部地區(qū)生態(tài)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、責(zé)任大，需采取非常之策、非常之舉、非常之法，戮力推進(jìn)”，各工作部、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把生態(tài)移民作為今后五年的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊抓不放。要繼續(xù)堅(jiān)持級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的“三包”責(zé)任制。繼續(xù)落實(shí)好一線工作法，切實(shí)做到“一線管理、一線監(jiān)督、一線協(xié)調(diào)、一線服務(wù)”。要分解細(xì)化任務(wù)，明確各自責(zé)任，建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。督察督辦是推動(dòng)工作落實(shí)的最有效手段。生態(tài)移民工程指揮部綜合部、督查部、紀(jì)監(jiān)察局要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督職能，要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查工作體系，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《生態(tài)移民工程建設(shè)責(zé)任追究制》等相關(guān)制度，堅(jiān)持用制度管人、管事，移民工程進(jìn)展到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里，不能有漏洞和盲區(qū)。要敢于碰硬，敢于較真，不做老好人，不怕得罪人，抓住不落實(shí)的事，頂住不落實(shí)的人，找出不落實(shí)的原因，追究不落實(shí)的責(zé)任。生態(tài)移民工程指揮部綜合部、督查部每半月對(duì)在建工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)（舉報(bào)）一起，調(diào)查一起，核實(shí)一起，處理一起，堅(jiān)持用鐵紀(jì)律保證鐵任務(wù)的完成。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合。生態(tài)移民牽扯到方方面面，各種工作任務(wù)相互交叉，錯(cuò)綜復(fù)雜，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，不是哪一個(gè)部門單獨(dú)管的事，也不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門能單獨(dú)干成的事。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要密切協(xié)作、相互配合，順利推進(jìn)，取得實(shí)效。在生態(tài)移民工作上，各有關(guān)單位一定要牢固樹(shù)立全“一盤棋”的思想，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)，在建設(shè)和移民安置的各個(gè)環(huán)節(jié)上都捏成一個(gè)拳頭，形成強(qiáng)大工作合力。

五是要進(jìn)一步完善政策配套。移民扶貧政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要相關(guān)政策的配套統(tǒng)一和及時(shí)跟進(jìn)，這是搞好移民扶貧的重要條件。有關(guān)部門要隨著移民工作的深入推進(jìn)，認(rèn)真研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新舉措、解決新問(wèn)題，適時(shí)結(jié)合區(qū)、市相關(guān)政策制定和完善移民住房、土地調(diào)整、戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)安排、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等相關(guān)地方性政策，積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)移民工作的新機(jī)制。

同志們，生態(tài)移民工程任務(wù)之艱巨前所未有，責(zé)任之重大前所未有。我們一定要堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不辱使命，全力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。