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今天召開辦公會主要是對前三季度工作開展情況進行小結(jié)，對照年度計劃目標進行回頭看，對四季度工作進行安排部署，同時進一步貫徹傳達學(xué)習(xí)市委、市政府治庸問責(zé)工作意見和部署全委實施方案。下面我主要講三個方面的情況。

一、關(guān)于前三個季度的工作

（一）前九個月工作取得了顯著成效

1、編制啟動了一大批規(guī)劃。包括國家發(fā)改委正在制訂、修編的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》；《竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)規(guī)劃》，已經(jīng)送到了省政府評審；編制了《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》，編制了《市物流業(yè)“十二五”（2011－2015）戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過專家評審多次修改，基本定稿；編制了《市“十二五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；修編了《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》；參與編制了《武當山-太極湖旅游區(qū)總體規(guī)劃及重點景區(qū)控制性規(guī)劃》等一大批規(guī)劃。這是近年來編制規(guī)劃內(nèi)容最多，事項最重要的一年，這一批規(guī)劃有的已經(jīng)啟動了編制，有的接近尾聲，有的已經(jīng)開展了實施。

2、推進服務(wù)了一大批建設(shè)項目。一是東風(fēng)公司61行動計劃、庫區(qū)水污染防治計劃和庫區(qū)移民內(nèi)安后靠重大項目；二是水電、交通等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目；三是城區(qū)道路建設(shè)、山地整理、工業(yè)園區(qū)等一大批在建項目；四是涉及民生、社會保障、社會發(fā)展、科教文體衛(wèi)等一批重點項目。有些是我們直接推進，有些是參與服務(wù)的，所有重大項目在立項、申報、審查過程當中我們都做到了全程參與。

3、爭取了一大批投資資金。一是農(nóng)業(yè)、水利、庫區(qū)生態(tài)保護項目；二是大小國債工業(yè)項目；三是公檢法司業(yè)務(wù)保障項目和保障性住房項目。按照大家剛才匯報的情況，到九月份，我們爭取的各類資金接近11億。

4、參與了全市一大批重點工作。一是參與全省縣域經(jīng)濟工作會的籌備；二是參與了全省“三萬”活動；三是參與全市“創(chuàng)衛(wèi)”活動；四是參與了全市移民內(nèi)安后靠工作和七月份以前的抗旱救災(zāi)工作；五是參與了“九大督辦”的具體活動。

5、積極推進了一大批前期重大項目和重大政策的爭取。主要是武當山機場項目、京能熱電項目、小漩、龍背灣電站項目；推進了企業(yè)的發(fā)債和企業(yè)的上市工作；匯報爭取了將市列入全國老工業(yè)基地規(guī)劃的政策爭取工作。目前，市與其他四個市州被列入國家發(fā)改委研究的政策盤子；啟動了國家級開發(fā)區(qū)的申報工作，9月份，市政府向省政府提出了報告。目前，這些工作都在緊鑼密鼓的向前推進。

6、六項工作取得了成果。一是“三萬”活動按照預(yù)期目標，我們得到了省委、省政府的表彰；二是全省“十一五”省發(fā)改委系統(tǒng)評先表彰工作，我們獲得了“先進集體”稱號；三是企業(yè)上市實現(xiàn)了零的突破；四是武當山機場、京能熱電項目、孤山電站項目取得了重大進展。省發(fā)改委已向國家發(fā)改委、能源局做了開展前期工作的請示。這兩個項目8月、9月先后得到了省支持性文件，市領(lǐng)導(dǎo)給予了高度肯定，這些項目同時又是九大督辦中的硬性任務(wù)，進展非常好。機場項目獲得了預(yù)可研評審的通過，目前正在通過行業(yè)審查，武當山機場項目納入國家“十二五”綜合交通規(guī)劃，獲得了國家發(fā)改委主任辦公會的通過，目前正在向國務(wù)院申報；五是三強企業(yè)改制基本收尾；六是辦公樓建設(shè)問題，這也是列入全市九大督辦的項目，最近進展有了些眉目。

六個方面取得的顯著成效，是大家辛辛苦苦、扎扎實實、加班加點干出來的。其中，有的是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重點支持、關(guān)心督辦的，有的是與相關(guān)單位共同完成的，有的是我們發(fā)改委自己努力做到的，凝聚了大家的心血，付出了努力。

（二）工作中存在的問題

九個月以來，我們工作也存在一些問題，有些問題是老生長談的問題，有以下幾個方面：

一是發(fā)展改革的工作研究的不深、不透，工作表面上應(yīng)付的多。二是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的水平和服務(wù)態(tài)度有待改善。三是作為宏觀管理綜合部門，發(fā)改委對全市的綜合情況把握的不精準，掌握的不全面。如：投資問題。投資是發(fā)改委的第一責(zé)任，投資工作的好壞，發(fā)改委承擔著直接責(zé)任，然而，在日常工作中我們僅掌握的是發(fā)改委爭取了多少資金，安排了多少項目，這是遠遠不夠的，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會、三產(chǎn)、商貿(mào)方方面面，投資是怎么構(gòu)成的？向上爭取的有多少？我們沒有弄清楚，這說明我們與市直各部門關(guān)系的協(xié)調(diào)上還不夠，工作銜接、信息互通還有差距。四是今年干部的作風(fēng)不夠嚴謹，在執(zhí)行機關(guān)制度上，有松散現(xiàn)象，有些干部上下班不能按時按點。五是干部的精氣神不足，現(xiàn)有的精神狀態(tài)與我們承擔的責(zé)任，與我們所處的發(fā)展的歷史時期不相匹配，部分同志沒有把百分之百的心思和精力用到工作上。

二、關(guān)于十月份及四季度工作

（一）項目建設(shè)。

1、繼續(xù)開展重大項目的調(diào)度、檢查、督辦。圍繞完成年度500億的投資，對項目建設(shè)存在的問題、推進的速度，進行細化分解，是市直部門承擔的項目由市直部門來承擔，是縣市區(qū)承擔的也要明確到位。既對重大項目實行檢查，也對各縣市區(qū)承擔的固定產(chǎn)投資指標進行檢查。請華杰牽頭，各分管副主任配合，確保完成年度目標任務(wù)。

2、加大重大項目前期工作的爭取工作。一是京能熱電項目、孤山電站項目，上報到國家發(fā)改委能源局后，10月份要配合企業(yè)，邀請省發(fā)改委出面，到國家發(fā)改委能源局再匯報一次。二是機場項目，10月份也要到國家發(fā)改委、民航局再銜接再匯報。

3、加大中央內(nèi)需項目及預(yù)算內(nèi)投資項目的檢查力度。內(nèi)需項目的檢查是9月初省委省政府召開的做大做強投資會上，省長和常務(wù)省長特別提出的，的進度比較慢，有的項目還沒有開工，有的甚至連選址都沒有確定。要加大督辦稽察力度，盡快將檢查情況向市委、市政府匯報，向縣市區(qū)、市直承擔項目的主管部門通報，各專業(yè)科室要對涉及對口的項目進行細化跟蹤。檢查中央內(nèi)需項目不光是稽察辦的事，每個專業(yè)科室也要承擔督辦檢查責(zé)任。

（二）政策爭取。

一是繼續(xù)銜接、聯(lián)系省工業(yè)處，聯(lián)系國家發(fā)改委東北司，跟蹤調(diào)研相關(guān)工作，掌握國家即將出臺的政策和信息。二是進一步加強丹江庫區(qū)對口協(xié)作、對口幫扶的匯報爭取工作，近期要繼續(xù)與地區(qū)司協(xié)作處進行銜接，摸清進度情況，當前工作推進到什么程度，還需要我們做什么。三是作好申請國家級開發(fā)區(qū)相關(guān)工作。四是到北京匯報城投發(fā)債工作，當前發(fā)債工作出現(xiàn)了新的情況，不能因為出現(xiàn)矛盾將這項工作停滯。

（三）民生事業(yè)。

一是全力推進醫(yī)改工作，確保十月底完成省醫(yī)改工作電視電話會安排的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療債務(wù)的清理核實工作。同時，推進村級兩個全覆蓋。醫(yī)改工作每一個環(huán)節(jié)都不能馬虎，前一段有些工作略顯慢了些，下一步要通過努力爭取走在全省前列。二是積極做好2012年度保障性住房、社會發(fā)展和科教文衛(wèi)等各類項目的申報工作。周市長提出對市直部門的考核不僅是按爭取資金的增幅和絕對數(shù)考核業(yè)績政績，關(guān)鍵要看在全省市州中所占比重，同時我們不能和比我們小的市州比，要按人口、產(chǎn)值、地域這幾個數(shù)值來比，從2012年開始，委與各科室簽訂的目標責(zé)任管理書要有這個指標，按照這個考核，用這個硬性指標來衡量我們工作完成情況。

（四）幾個規(guī)劃及常規(guī)工作。

一是按照委里印發(fā)的通知，開展年度經(jīng)濟運行分析，開展年度經(jīng)濟社會計劃的檢查，擬定2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃盤子，對明年總的經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢進行預(yù)測分析，每個調(diào)研組都要有一篇詳實的、有價值的調(diào)研報告。請各分管主任和各科室要在10月20日之前完成此項工作。二是完成年度的援疆工作目標任務(wù)。三是漢江生態(tài)帶的規(guī)劃和專項工作的編制。10月份要完成，同時，要啟動漢江生態(tài)帶的動員大會，做好大會的籌備工作。四是節(jié)能減排工作。環(huán)資科和節(jié)能中心要對沒有完成節(jié)能指標的原因進行分析，要采取措施，確保今年目標任務(wù)不出現(xiàn)問題。五是籌備好全省社會發(fā)展工作會議，請大家各司其責(zé)，確保會議開出質(zhì)量，開出效果，開出形象。要做到周密安排，周到服務(wù)，把內(nèi)容安排豐富些，把的形象展示給各位與會代表。

三、關(guān)于治庸問責(zé)和干部廉潔自律問題

總書記在紀念建黨九十周年講話中指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消級腐敗的危險，更加尖銳的擺在全黨面前?！苯衲?，武漢開展的治庸問責(zé)風(fēng)暴是在總書記講話之前已經(jīng)做出來的，后來上升到省委省政府的高度，在全省開展這項活動，這就是政治風(fēng)向標，意義非常重大。總書記講的這四種危險，不僅同時存在，而且就在我們身邊，就在我們眼前，就在我們干部身上。直面四種危險解決當前在黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)問題，顯得特別重要，治庸問責(zé)解決四種危險，比我們抓好一個重大項目，爭取一批資金更加迫切，更為重要。結(jié)合市里要求，在這里我談五點想法與大家共勉。

一是要振奮精神，我們必須始終保持清醒的政治頭腦，始終保持共產(chǎn)黨員奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認真學(xué)習(xí)、深刻理解總書記視察、視察時的重要講話，領(lǐng)悟在中部崛起戰(zhàn)略支撐的意義，沒有足夠的精神，沒有良好的狀態(tài)，就難以實現(xiàn)總書記對，對的要求和期望，所以說從立足全省看，立足全國看的角度上，我們應(yīng)該把握住，在實現(xiàn)戰(zhàn)略支撐上是有重要地位的，我們的三張名片，不光是的，甚至是世界的，要實現(xiàn)振興，實現(xiàn)支點作用，大有作為，那么在振興的過程中，怎么做，我們的干部的精神是不是跟上了省委省政府，市委市政府的節(jié)奏，值得我們深思。請大家在平時工作中，思考中，要對有一個準確的定位，要找準工作的著力點，要振奮精神。我們必須要克服眼界狹窄，思維不開，缺乏緊迫感，責(zé)任感的問題。切實解決小富即安，滿足現(xiàn)狀，不思進取，甚至放松自我降低工作標準問題，切實增強憂患意識，危機意識，責(zé)任意識，真正把我們自身融入到的發(fā)展改革大潮中來，找準定位，自我加壓，爭先創(chuàng)優(yōu)，為跨越式發(fā)展作出無愧業(yè)績。

二是要提高能力。當前的發(fā)展既面臨著許多老問題還沒有解決，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二元經(jīng)濟矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源空間緊張的問題。同時又面臨著許多新問題，包括保護一江清水，建設(shè)生態(tài)屏障，實現(xiàn)庫區(qū)長治久安的問題；在當前金融危機蔓延的情況下，特別是今年國家實行“雙緊”政策下，如何繼續(xù)解決投融資、尤其是中小企業(yè)融資難的問題；現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展滯后，也是我們應(yīng)該研究的新問題，在研究推進發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)上僅靠我們一個科室和幾個人是不夠的；還有體制、機制創(chuàng)新等等，這些問題如果不能盡快解決，想走在前列，或者提檔進位，難度是非常大的，所以要提高我們干部的能力，這對我們發(fā)改干部是個重大考驗。當前我們有些干部在這些新情況、新問題面前缺乏敢為人先的精神，缺乏擔當精神，我們的知識技能跟不上時展的要求，跟不上市委市政府對我們的要求，跟不上老百姓發(fā)展期望的要求。

我們必須正視問題，揚長避短，增強工作的本領(lǐng)，提高干事的水平，具體到工作中來講，就是要做到“六會”：一是要求我們的干部會研判分析復(fù)雜的形勢，研判形勢既有國際國內(nèi)的，有省情有市情的，還有當前和長遠的。二是會謀劃編制規(guī)劃。這些年我們做了很多規(guī)劃，但我們請的是專家，用的是外腦，我們自身規(guī)劃編制的水平有待提高。三是要會策劃包裝項目，這是我們的日常工作，也是我們天天都要干的事情。四是會爭取資金，會跑項目，會要政策。五是會綜合協(xié)調(diào)。在一些重大事項上，在一些需要部門和縣市區(qū)共同聯(lián)合作戰(zhàn)的工作上，我們的協(xié)調(diào)能力不夠，在一些重大項目推進實施上，我們的協(xié)調(diào)也不夠。六是會為基層，為企業(yè)服務(wù)，我們的服務(wù)水平確實需要提高。只有履行了這些職責(zé)，我們才無愧為發(fā)改委的干部。

三是要服務(wù)群眾，服務(wù)群眾就是服務(wù)我們自己。服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)我們的衣食父母。要經(jīng)常檢查我們的宗旨意識是否淡薄了，與人民群眾的關(guān)系是否疏遠了。為老百姓辦事情是否嫌麻煩了，當前，我們?nèi)匀挥幸恍┛剖液透刹孔卟幌氯?，很少到基層調(diào)研服務(wù)，遇事推諉，怕麻煩，特別是遇到事關(guān)全局的大事情，遇到一些比較復(fù)雜的，比較疑難的事情，我們的干部有繞道走的情況，多一事不如少一事，不愿加班加點，不愿吃虧吃苦，缺乏奉獻精神，缺乏為人民服務(wù)的意識。我們身邊有很多榜樣，有很多值得我們學(xué)習(xí)的干部。今年全市開展一系列重大活動，象三萬活動，我們能獲得省委省政府的表彰，是我們工作隊員共同努力取得的榮耀。在移民工作中，一大批干部深入一線，夜以繼日作群眾工作。在創(chuàng)衛(wèi)活動中，城區(qū)和社區(qū)干部、城建園林干部不分節(jié)假日，不怕工作臟和苦，連續(xù)作戰(zhàn)無怨無悔，忘我工作，為創(chuàng)衛(wèi)成功作出了突出貢獻。我們必須要向先進學(xué)習(xí)，向榜樣看齊。我們一定要堅持工作重心下移，把工作的著力點放在具體的事項上，深入基層，深入群眾，知民情，暖民心，解民憂，讓人民群眾了解發(fā)改工作，支持發(fā)改工作，投身、參與到發(fā)展改革事業(yè)中來，讓發(fā)展改革的成果惠及到廣大人民群眾中去。

四是要清正廉潔。當前正處在大建設(shè)、大發(fā)展的特殊時期，容易滋生一些貪污腐敗的問題，與此同時，在我們的工作當中，我們要檢查一下，工作中不作為亂作為的情況有沒有發(fā)生，失職瀆職的情況有沒有發(fā)生。我再次提醒同志們，一定要潔身自好，在前不久一次會上，市委陳書記指出，有省領(lǐng)導(dǎo)講，的政務(wù)環(huán)境需要改善，有服務(wù)不優(yōu)、吃拿卡要現(xiàn)象。我們一定要時刻敲響反腐倡廉的警鐘，堅持廉政準則，筑牢廉政防線。要始終牢記我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人利益的工具，切實做到立身不忘做人之本，為政不忘公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，講黨性，重品行，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

五是要治庸問責(zé)。市委（2011）16號文件對全市開展治庸問責(zé)工作做了具體部署。請大家嚴格按照委實施方案做好我們要做的工作。

1、圍繞九大督辦，抓治庸問責(zé)。九大督辦涉及到城建、民生、交通、工業(yè)園區(qū)、移民、竹房和漢江帶、創(chuàng)衛(wèi)、投資、招商等。在昨天的市委常委會上，陳書記提出了10月份要召開一次總結(jié)大會，這個總結(jié)大會不是表彰是問責(zé)，對九大督辦中，落實不到位的要追究責(zé)任，請我們具體承辦九大督辦的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，包括我們配合服務(wù)的事項，要認真梳理，抓好落實。

2、圍繞保超年度目標抓治庸問責(zé)。今年1—9月經(jīng)濟社會發(fā)展的情況已經(jīng)出來了，工業(yè)上的缺口比較大，直接影響到全年GDP，我們發(fā)改委既要抓項目、抓投資，還要參與服務(wù)到全市的重大事項、重點工作和重要指標的完成上來。會后請大家認真對照今年的計劃盤子，進一步強化措施，確保完成全年目標。

3、圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，抓治庸問責(zé)，上下班問題，吃喝賭博問題，請大家一定要注意，省市紀檢、組織部門近期將實行暗訪檢查，當然不是因為應(yīng)對檢查，我們就緊一點，不檢查，就可以松一點，這是不對的。作風(fēng)建設(shè)是一個常抓不懈的問題，我們應(yīng)該自覺踐行、嚴于律已。包括我們現(xiàn)在實行行政審批“三集中、三到位”問題，請大家高度重視起來。

4、圍繞改善政務(wù)環(huán)境，抓治庸問責(zé)。希望大家在提質(zhì)、提速、提效上有所轉(zhuǎn)變。