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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

一、肯定成績。

區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。市雙創(chuàng)辦的精心指導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的戰(zhàn)略目標和雙創(chuàng)工作“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”總體要求，舉區(qū)一致、團結(jié)一心、真抓實干、攻堅克難，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，服務(wù)功能日趨完善，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境顯著改善，城市管理水平進一步提升，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護邁上新臺階，食品安全、傳染病防治、公共衛(wèi)生水平以及廣大干部群眾的文明素質(zhì)和幸福指數(shù)有了新提升，雙創(chuàng)工作取得了階段性、決定性成果，順利通過了國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估和省級環(huán)保模范城市考核驗收。總結(jié)去年工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

為雙創(chuàng)工作提供有力保障。區(qū)委、區(qū)政府堅持以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市為抓手，一是科學(xué)決策。著力在提升城市綜合承載力、環(huán)境競爭力、城市品位和人民群眾的幸福指數(shù)上下功夫，特別是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵時期和重要節(jié)點，及時召開區(qū)委常委擴大會、政府常務(wù)會、雙創(chuàng)工作講評會、推進會、檢查通報會、評比表彰會、鞏固提升會等等，專題研究部署雙創(chuàng)工作，出臺了一系列強有力措施和紀律規(guī)定，協(xié)調(diào)解決重大問題，為雙創(chuàng)工作指明了方向、減輕了阻力、排除了障礙，加快雙創(chuàng)工作向深層次、高標準、全方位推進。

領(lǐng)導(dǎo)干部為創(chuàng)建工作作出表率。各鎮(zhèn)辦、各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，二是身先士卒。尤其是區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)和包抓領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以民生為本，以大局為重，率先垂范，親力親為，經(jīng)常深入一線，深入包抓路段、社區(qū)和單位，認真檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦落實、親自協(xié)調(diào)解決，研究制定針對性的解決措施。特別是對事關(guān)雙創(chuàng)工作的各類重點、難點、熱點問題，各領(lǐng)導(dǎo)更是盯住不放，反復(fù)督查，直到問題徹底解決，有力地推動了工作落實。

各鎮(zhèn)辦、各部門形成強大合力。各鎮(zhèn)辦、各職能部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位始終圍繞雙創(chuàng)工作大局，三是真抓實干。切實發(fā)揮條塊管理和行業(yè)監(jiān)管作用，認真履行工作職責(zé)，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，統(tǒng)籌安排，有序推進，投入了大量的人力、物力和財力，創(chuàng)造性地開展工作，并充分調(diào)動各方工作的積極性、主動性，形成了齊抓共管推動工作的強大合力，確保了雙創(chuàng)各項工作任務(wù)真正落到實處。

為雙創(chuàng)工作營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)辦、各職能部門切實發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)作用，四是輿論引導(dǎo)。經(jīng)常性組織文藝匯演、志愿者服務(wù)隊、設(shè)立宣傳點和展板等群眾喜聞樂見的活動，多角度、深層次、全方位地宣傳雙創(chuàng)知識，深入開展創(chuàng)優(yōu)評差、宣傳評比活動，切實提高各行各業(yè)創(chuàng)建知曉率、參與率。不斷創(chuàng)新活動載體，積極開展了為創(chuàng)衛(wèi)添光彩，十萬大學(xué)生邀您共雙創(chuàng)”小手拉大手”健康生活，同行”愛國衛(wèi)生月”集中糾違、撿拾煙頭獎勵等一系列活動，廣泛動員人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部、志愿者和社會各界人士，進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進單位、進門店、進家庭，大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識，引導(dǎo)干部群眾從細節(jié)入手、從小事做起，主動摒棄陋習(xí)，隨手撿拾垃圾，及時勸導(dǎo)不文明行為，督促門店落實“三包”責(zé)任，進一步提升市民文明素質(zhì)。區(qū)三創(chuàng)辦還開通了雙創(chuàng)熱線，征集金點子、好辦法，解決群眾訴求，實行有獎舉報，獎勵熱心市民，鼓勵群眾廣泛參與。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。累計投資5000多萬元，五是加大投入。全面改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。先后購置了8輛清掃車、灑水車和22臺道路沖洗車，高標準完成了7個集貿(mào)市場改建、52座旱廁改造、2460戶農(nóng)村改廁任務(wù)，完成了城區(qū)果皮箱更新、13個城中村道路、管網(wǎng)改造和209棟無主小區(qū)整治，建成了7座標準化垃圾中轉(zhuǎn)站和33座環(huán)衛(wèi)工人休息室，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施進一步加強。圓滿完成了城區(qū)街景整治、渭陽東路仿古改造，對轄區(qū)廣場、什字節(jié)點及主要路段進行綠化、亮化，配合市上完成了畢塬路、東風(fēng)路等10多條道路升等和人行道改造任務(wù)，城市街區(qū)更加靚麗。實施舊城改造項目31個，完成投資21億元，鐘樓廣場、文林廣場、千畝綠林、望賢綠林、東防洪渠涵封改造等一批城市綠化美化和廣場項目相繼建成，城市品位不斷提升。加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)，投資1000多萬元實施了鎮(zhèn)提升改造、六鎮(zhèn)規(guī)劃修編和鎮(zhèn)村環(huán)境整治，硬化村內(nèi)道路40公里，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

專項整治活動富有成效。按照環(huán)境整治月、專項整治月、整改達標月、查漏補缺月、沖刺迎考月、鞏固提升月等活動的要求，六是統(tǒng)籌推進。嚴格對照“國衛(wèi)”標準，逐系統(tǒng)、逐行業(yè)開展了健康教育、生活飲用水、食品安全、病媒生物防制、傳染病防治、社區(qū)單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)建、資料收集整理、八小”門店等一系列專項整治活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，全部整改到位，為順利通過國衛(wèi)暗訪、技術(shù)評估和省?？己蓑炇掌鸬疥P(guān)鍵作用。

促進雙創(chuàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)，七是城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)。廣泛開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。抽調(diào)220名骨干力量，成立了6個雙創(chuàng)綜合整治組，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等重點部位進行綜合整治，有效解決了出店占道、亂堆亂放、亂貼亂畫、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，為群眾營造了一個良好的生活環(huán)境。同時，出臺《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》落實了工作經(jīng)費，足額配備了專職清掃保潔人員，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。大力實施“藍天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”環(huán)境保護工程，進一步加大污染企業(yè)、餐飲行業(yè)油煙整治力度，并在清明節(jié)”和夏秋兩季期間，扎實開展冥紙冥幣和秸桿禁燒工作，解決了一大批影響環(huán)境和空氣質(zhì)量的問題。

為創(chuàng)建工作增添活力。堅持“5加2白加黑”一線徒步工作法”和專項督查曝光、限期督辦等制度，八是機制創(chuàng)新。改變了長期以來形成的突擊型、迎檢型管理模式，市容環(huán)衛(wèi)管理工作向精細化、科學(xué)化邁進。建立月考評獎懲、掛黑牌”等制度，打破以往傳統(tǒng)的考核模式，統(tǒng)一了考核標準，提高了工作效能。采取垃圾集中收集清運、清掃保潔“三位一體”門前三包”一個區(qū)域一把掃帚掃到底”周五門頭牌匾大清洗等有效措施，充分發(fā)揮用機制管人、管事的作用，形成了一套既管當前、又管長遠的監(jiān)管機制，創(chuàng)衛(wèi)成果得到有效鞏固。

充分發(fā)揮職能作用。6個綜合整治組和10個職能組積極發(fā)揮指導(dǎo)、督辦作用，九是盡心竭力。學(xué)標準、用標準，嚴格對照標準，逐項排查梳理，全面查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。各鎮(zhèn)辦和業(yè)務(wù)部門緊密配合，先后召開了健康教育、門前三包”道路清掃、食品衛(wèi)生、病媒生物防制、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等現(xiàn)場會，打造了亮點，樹立了典范，推動了工作。區(qū)三創(chuàng)辦和市容局切實加大組織協(xié)調(diào)、檢查督辦力度，積極組織各鎮(zhèn)辦和藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、住建、綜合執(zhí)法等部門，對轄區(qū)“八小”門店、集貿(mào)市場、城中村環(huán)境衛(wèi)生等存在問題進行拉網(wǎng)式、地毯式檢查，現(xiàn)場督促落實，限期整改到位。組織、監(jiān)察部門敢于動真碰硬，及時采取措施，對工作滯后、影響全局的單位和個人嚴肅處理，切實推動了雙創(chuàng)工作落實。

為推動創(chuàng)建工作贏得支持。區(qū)創(chuàng)建工作得到市級包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓單位、相關(guān)職能部門的大力支持，十是加強聯(lián)系。省模考核驗收、國衛(wèi)技術(shù)評估的關(guān)鍵時期，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都能積極聯(lián)系、主動邀請市級包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，親臨檢查指導(dǎo)，實地調(diào)研考察，為我出謀劃策、為我加油鼓勁，幫助我協(xié)調(diào)解決了一大批屬于市級層面的問題，進一步推動了雙創(chuàng)工作，提升了創(chuàng)建工作水平。

也要清醒地認識到工作中還存在許多不足和差距，充分肯定成績的同時。主要表現(xiàn)在一是部分雙創(chuàng)項目沒有完全達標。例如生活垃圾費征收和城市管理執(zhí)法人員不足，垃圾收集清運體系還不完善，城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理還不到位等問題尚未解決。二是城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)有待進一步加強。農(nóng)村許多地方對垃圾實行村收集、鎮(zhèn)清運的管理體系還沒有真正建立。三是現(xiàn)有體制、機制與深化提升創(chuàng)建工作的要求不相適應(yīng)。城市管理長效機制還不夠科學(xué)、完善，落實還不夠有力，工作的精細化水平還有待提高。四是部分干部思想上有松懈厭戰(zhàn)情緒。由于沒有從思想深處把雙創(chuàng)工作當作一項長期性的任務(wù)來思考謀劃，導(dǎo)致個別部門、鎮(zhèn)辦不同程度地出現(xiàn)了思想松懈、管理放松、投入下降等問題。以上問題，需要我今后的工作中認真加以解決。

二、整體推進。

雙創(chuàng)工作總的目標就是實現(xiàn)“國衛(wèi)”命名授牌、通過“國?！笔〖壴u估，今年。這是一項硬任務(wù)，也是必須舉全區(qū)之力、奮力實現(xiàn)的剛性目標。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的思想，重點在抓整改、治回潮、防反彈、促深化、提水平上下工夫，做到力度不減、人員不減、措施不減，確保既定目標如期實現(xiàn)。要突出抓好以下五個方面的工作：

以及當前環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、八小”整治等突出問題，一要在抓整改上下工夫。各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞國衛(wèi)評估組指出的長效機制建立、市場管理、公共場所衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治等方面的薄弱環(huán)節(jié)。逐條梳理，舉一反三，全面整改，做到問題整改不到位決不放過。一是10個職能組組長要繼續(xù)把包抓的雙創(chuàng)工作放在心上、拿在手中，親自現(xiàn)場解決問題，研究整改措施，督促認真落實。二是區(qū)三創(chuàng)辦要對存在問題，逐項逐條匯總分析，層層分解下達，夯實各級整改責(zé)任，確保任務(wù)落到實處。三是各鎮(zhèn)辦和區(qū)住建、市容、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、環(huán)保、商務(wù)、舊城辦、綜合執(zhí)法等部門，要逐問題立即研究制定整改方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，對存在問題，特別是反彈嚴重的問題，要逐社區(qū)、逐村組、逐街道、逐門店下勢整改，確保所有問題5月底前全部整改到位，6月底前順利通過“國衛(wèi)”評估反饋問題省級復(fù)核，為12月底前實現(xiàn)“國衛(wèi)”命名授牌奠定堅實的基礎(chǔ)。

成果的取得漫長而艱辛，二要在抓深化上出成果。六年的創(chuàng)建、六年的奮斗、六年的心血、六年的巨變。但反彈回潮也非常嚴重。各鎮(zhèn)辦、各部門要把鞏固創(chuàng)建成果放在首位，絕不能因各種原因讓我六年來的心血付之東流，讓創(chuàng)建的成果轉(zhuǎn)瞬即逝。一是清掃保潔工作要深化。由區(qū)市容局牽頭，盡快重新招聘500名清掃員充實清掃保潔隊伍，并加強對清掃保潔、垃圾清運作業(yè)人員的培訓(xùn)管理，分時段、分路線，保任務(wù)、保質(zhì)量。要合理安排機械化清掃車、灑水車、垃圾清運車，確保規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，確保城區(qū)道路機械化清掃率達20%以上。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施運營管理要深化。區(qū)市容局要制定對轄區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、果皮箱等設(shè)施的管理標準，落實作業(yè)、監(jiān)管、考評、獎罰責(zé)任，加強維修管護，提高管理質(zhì)量，堅決不能因經(jīng)費投入、人員不足等問題，不能正常運營。三是治亂工作成果要深化。區(qū)住建、市容、舊城辦、交警大隊、城管大隊、綜合執(zhí)法等部門和各鎮(zhèn)辦，要采取得力措施，扎實開展集中整治，認真解決亂擺攤點、亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒等突出問題。要從現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)督檢查、考核獎懲等各個環(huán)節(jié)，落實人員、落實經(jīng)費、落實責(zé)任，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，集約節(jié)約資源，提升管理水平。四是專項整治成果要深化。各鎮(zhèn)辦、各部門特別是10個職能組要嚴格對照“國衛(wèi)”標準，逐系統(tǒng)、逐行業(yè)繼續(xù)開展健康教育、食品安全、八小”門店、公共場所飲用水、廢品收購、病媒生物防制、傳染病防治等專項整治達標活動，發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，全面整改。

都凝聚著全區(qū)人民和在座各位的辛勤與汗水。各鎮(zhèn)辦、各部門要繼續(xù)秉承科學(xué)創(chuàng)建、依法創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建、快樂創(chuàng)建的理念，三要在抓提升上創(chuàng)亮點。雙創(chuàng)工作不鞏固則后退、不提升也是后退。其每一項工作、每一個工程、每一個細節(jié)。繼續(xù)保持良好工作勢頭，乘勢而上，精益求精，樹立新典型、創(chuàng)造新特色、形成新亮點。一是區(qū)三創(chuàng)辦、市容局要盡快制定出臺環(huán)衛(wèi)工人考核管理辦法，設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人獎勵基金，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，充分調(diào)動他工作的積極性、主動性，不斷提升清掃保潔工作水平。二是區(qū)市容、住建、綜合執(zhí)法等部門和各鎮(zhèn)辦，要進一步完善城市管理長效機制，健全清掃保潔、垃圾清運、人員管理等制度，加強執(zhí)法巡查監(jiān)管，強化垃圾費征收管理，讓城市管理更加人本、理性、科學(xué)、規(guī)范，以管理的常態(tài)化、精細化、制度化不斷提升市容環(huán)境品質(zhì)。三是各鎮(zhèn)辦、各職能部門要在繼續(xù)深化、提高雙創(chuàng)成果的基礎(chǔ)上，扎實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場、建筑工地、拆遷工地等部位和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔。要繼續(xù)加大監(jiān)督監(jiān)管力度，督促檢查環(huán)衛(wèi)工人、門店和經(jīng)營場所、單位、社區(qū)、村組加強清掃保潔，落實“門前三包”責(zé)任，堅決防止市容環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)反彈回潮。

集中力量加快雙創(chuàng)項目建設(shè)，四要在抓建設(shè)上求發(fā)展。按照“發(fā)展所需、民生所需、創(chuàng)建所需”要求。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主城區(qū)改造提升，不斷完善城市功能，提升城市品位。9月底前所有硬件設(shè)施必須全面達標。一是要高標準完成環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)市容局要加強對轄區(qū)公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修管護，對現(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站通水、通電，確保有專人管理，設(shè)備完善，衛(wèi)生達標，正常運營；要盡快完成環(huán)衛(wèi)工人公寓建設(shè)，緩解環(huán)衛(wèi)工人的住房困難。同時，各鎮(zhèn)要按照《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》要求，逐步完善戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運的垃圾收集處理體系，有效解決垃圾圍村、圍鎮(zhèn)問題。二是要加快市政設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。圍繞市委、市政府實施的三萬工程”五大工程”積極配合市住建局、市舊城辦等部門，深入推進次干道、背街小巷、城中村道路提升改造和綠化、亮化等公共服務(wù)項目建設(shè)，打通中心城區(qū)斷頭路，建設(shè)四中人行天橋，加快“千畝綠林”二期工程拆遷建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)改造提升工程，進一步改善人居環(huán)境，提升城市形象。三是要抓好集貿(mào)市場改造建設(shè)。由區(qū)工商分局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門緊密配合，積極抓好新生店和社區(qū)便民市場建設(shè)，增加市場數(shù)量、擴大容量，徹底解決馬路市場、占道經(jīng)營問題；進一步加大對轄區(qū)集貿(mào)市場的改建力度，實施劃行規(guī)市、清掃保潔、垃圾清運、農(nóng)藥檢測、畜禽檢疫、活禽宰殺等一系列規(guī)范化管理，讓群眾安心購物、舒心生活。四是要深入推進街景整治工作。由區(qū)街景辦牽頭，各鎮(zhèn)辦具體實施，繼續(xù)把街景整治向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，逐樓體、逐門店高標準整治，扎實開展建筑立面大清洗、樓頂垃圾大清理活動，9月底前全面完成所有路段的街景整治任務(wù)。五是要大力實施老城區(qū)改造提升。由區(qū)舊城辦、住建局牽頭，各相關(guān)單位和鎮(zhèn)辦緊密配合，加快實施中山街、北平街、永綏街、鳳凰臺、清渭樓和咸陽鐘樓“三線三景”區(qū)域改造提升，高標準打造功能設(shè)施完善、建筑特色鮮明、商業(yè)氣息濃郁、文化底蘊深厚的明清特色商業(yè)區(qū)，用3-5年時間完成老城區(qū)提升改造，并以此帶動棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部開發(fā)改造建設(shè)，進一步拓展城市空間，繁榮城市經(jīng)濟。

只有不斷創(chuàng)新才能保持不竭的源泉和動力。各鎮(zhèn)辦、各部門要把創(chuàng)新作為實現(xiàn)雙創(chuàng)目標的重要舉措，五要在抓創(chuàng)新上求突破。雙創(chuàng)工作永無止境。用創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的措施，提升創(chuàng)建水平，推動雙創(chuàng)工作。一是要在雙創(chuàng)推進措施上取得新突破。立足長效管理和統(tǒng)籌推進，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，積極創(chuàng)新、探索城市建設(shè)、管理方面好的做好，進一步完善特別督查、問題銷號、單項考評、法人獎勵、責(zé)任追究等督查考核和獎懲機制，健全有獎舉報、金點子征集、有償撿拾煙頭等發(fā)動群眾方面的制度，確保在創(chuàng)建工作的體制、機制和推進措施等各個方面實現(xiàn)新突破。二是要在城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)上取得新突破。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照“城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、整體推進”思路，鞏固、提高中心城區(qū)創(chuàng)建成果的同時，進一步加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治力度，積極創(chuàng)建一批省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民健康衛(wèi)生水平。三是要在創(chuàng)模工作上取得新突破。由區(qū)環(huán)保分局牽頭，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)職能部門緊密配合，加快實施生態(tài)環(huán)境保護工程，加大重點污染物減排力度，認真落實“三同時”制度，不斷完善治污設(shè)施，強化環(huán)境執(zhí)法巡查監(jiān)管，切實解決影響環(huán)境質(zhì)量的問題。要健全環(huán)境保護綜合決策、環(huán)保投入、聯(lián)動推進、工作問責(zé)等機制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，確保12月底前全面完成“國?！笔〖壴u估各項工作。四是要在業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)方面取得新突破。由區(qū)三創(chuàng)辦牽頭，10個職能組具體實施，組建專門培訓(xùn)隊伍，深入開展愛國衛(wèi)生、健康教育、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、食品安全、病媒生物防治等各個方面的雙創(chuàng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)標準、掌握標準、運用標準，促使廣大干部群眾轉(zhuǎn)變思維方式、提升自身素質(zhì)、增強工作能力，更好地服務(wù)雙創(chuàng)工作、參與雙創(chuàng)工作。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)。

一項功在當代、惠澤長遠的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)辦、各部門必須高度重視，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，精心組織實施，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。

整體聯(lián)動。各鎮(zhèn)辦、各部門要把雙創(chuàng)工作擺在更加突出的位置，一要落實責(zé)任。納入重要議事日程，重點考慮、重點部署、重點落實。一把手”要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對本單位、本部門的創(chuàng)建任務(wù)親自安排部署，對存在問題及時研究解決，進一步細化分解任務(wù)，夯實責(zé)任，充實力量，切實做到人員、目標、任務(wù)、標準、時限”五落實。要繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門包抓雙創(chuàng)工作制度，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級聯(lián)動機制，確保將每一個路段、每一個社區(qū)，逐級夯實到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門和鎮(zhèn)辦，做到人人肩上有擔(dān)子、個個手中有任務(wù)，處處有人抓、事事有人干，不留死角、不留空檔。

提升素質(zhì)。各鎮(zhèn)辦、各職能部門要把宣傳發(fā)動作為雙創(chuàng)工作的一項長期任務(wù)，二要廣泛發(fā)動。繼續(xù)發(fā)揮輿論導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，教育群眾、引導(dǎo)群眾，弘揚先進、鞭策后進，營造聲勢、營造氛圍。要把提高群眾的健康衛(wèi)生水平和文明素質(zhì)作為重點，把教育群眾與城市管理有機結(jié)合起來，加大對陳規(guī)陋習(xí)的處罰力度，增強市民的城市意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識，引導(dǎo)市民從身邊事做起、從小事做起，自覺維護公共衛(wèi)生秩序，養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)的生活方式。要積極組織廣大干部群眾、中小學(xué)生和團員青年，深入開展“集中糾違”小手拉大手”志愿者服務(wù)雙創(chuàng)等活動，努力形成創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，促進創(chuàng)建工作深入開展。

激發(fā)活力。各鎮(zhèn)辦、各部門要把雙創(chuàng)投入放在抓落實的首位，三要加大投入。繼續(xù)加大對環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施、管理經(jīng)費和工作經(jīng)費的投入，人力、物力、財力方面切實做好保障。要按照“有工作標準、有人員責(zé)任、有經(jīng)費保障、有管理制度、有考核兌現(xiàn)”要求，城市建設(shè)、管理和創(chuàng)建各項工作中，特別是清掃保潔和市容秩序管理方面，增加力量，配足設(shè)備，為實現(xiàn)常態(tài)化、精細化管理提供保證。要把提高環(huán)衛(wèi)工人待遇、加快環(huán)衛(wèi)工人公寓建設(shè)作為辦實事的重要內(nèi)容，通過財政投入一部分、社會募集一部分的方法，切實提高環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇，激發(fā)創(chuàng)建工作新的生機與活力。

嚴格考核。今年，四要強化督查。區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)將雙創(chuàng)工作納入目標責(zé)任制考核。各鎮(zhèn)辦、各部門要繼續(xù)采取“5加2白加黑”一線徒步工作法”等行之有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作，全力推動落實。區(qū)三創(chuàng)辦要充分發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦作用，督促各鎮(zhèn)辦、各部門按計劃落實任務(wù)，確保各項創(chuàng)建工作全面達標。要積極聯(lián)合區(qū)委、區(qū)政府督查室，堅持專項督查與全面考核、明查與暗訪相結(jié)合，每月對各鎮(zhèn)辦、各部門雙創(chuàng)工作進行專項考核，每季度進行綜合考核，考核結(jié)果定期公布。要繼續(xù)堅持媒體曝光、掛黑牌、特別督查、責(zé)任追究等制度，嚴格執(zhí)行考核獎懲辦法，對措施得力、成效顯著的單位和個人，進行通報表彰；對督促不動、曝光不動、影響雙創(chuàng)工作大局的單位和個人，實行嚴格的責(zé)任追究，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

事關(guān)發(fā)展大局，同志們實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的目標。事關(guān)全區(qū)人民福祉。志在必得、志在必奪。讓我區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以持之以恒的毅力、飽滿的工作熱情、頑強拼搏的精神、創(chuàng)新務(wù)實的舉措，萬眾一心，埋頭苦干，為順利實現(xiàn)雙創(chuàng)目標、加快大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻。