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同志們

一、認清形勢。

9月10號全縣招商引資促進落實會議召開之后。取得了新的進展。比如說太吉河鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安監(jiān)局、工商局等部門一手抓單位常規(guī)工作，全縣的招商引資工作情況總體是好的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大部分單位都能夠千方百計的開展招商引資工作。一手抓招商引資，目前均已超額完成了年度目標任務，縣委黨校等單位能夠利用自身條件，積極為招商項目提供力所能及的服務，保證了本單位招商引資任務的完成，也樹立了良好的投資形象。這些任務完成的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門值得我大力表揚和肯定，所以，今天縣委、縣政府安排招商引資工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人在大會上做交流發(fā)言，也安排四個招商小分隊和招商任務完成不好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會上做表態(tài)發(fā)言，進一步激勵先進、鞭策后進，全力推動招商引資工作在年內(nèi)取得新的更大的成績。

分析前三季度全縣招商引資工作。完成全年任務的難度很大。9月10號全縣招商引資促進落實會議召開之后，要清醒地看到工作還有很大差距。一是從年度目標任務完成情況看。全縣新簽項目22個，新增到位資金5.59億元，26個部門和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新增項目和資金，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個單位已完成全年招商引資到位資金任務。1-10月份，全縣共新引進招商引資項目78個，項目總投資50.57億元，招商引資累計到位資金15.98億元，占年計劃的77.57%同比增長148.8%達成合作意向項目39個，總投資47.92億元。招商引資資金到位率不高，距全年的目標任務有很大差距，完成全年目標任務十分困難。二是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成情況看，進展很不平衡。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，太吉河、白浪、湘河、白魯?shù)A、趙川、清油河、青山、黨馬、梁家灣、過風樓等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成全年任務；富水鎮(zhèn)完成全年任務的60%城關鎮(zhèn)完成40%魏家臺鄉(xiāng)完成23%試馬鎮(zhèn)完成21%水溝鄉(xiāng)完成16%十里坪鎮(zhèn)完成16%各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務完成情況很不均衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超額完成任務，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務完成的不到六分之一。三是從各部門任務完成情況看，形勢很不樂觀。全縣85個縣直部門單位中，國稅局、工商局、糧食中心、黨校、教育體育局、財政局、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、民政局、安監(jiān)局、人勞局、地稅局、交警大隊、計生局、電力局、養(yǎng)老經(jīng)辦中心、政法委、科技局、統(tǒng)計局、勞動力資源開發(fā)局等22個單位已完成全年任務；金絲峽管委會完成全年任務的73%林業(yè)局完成63%殘聯(lián)完成30%工業(yè)園區(qū)管委會完成21%旅游局完成20%住建局完成19%發(fā)改局完成13%國土局完成7%經(jīng)貿(mào)局完成3%縣委組織部、縣環(huán)保局、供銷社、扶貧開發(fā)局、社保局、泉茗觀光區(qū)籌建處、統(tǒng)戰(zhàn)部、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、水務局等9個單位已上報了完成情況，但無到位資金證明?？h監(jiān)察局、茶葉局、農(nóng)村公路管理局、老干局、氣象局、農(nóng)工部、宣傳部、總工會、審計局、機關工委、文廣局等11個單位的項目正在洽談中，有望簽約。縣交通局、農(nóng)業(yè)局、公路段、物價局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、信訪局、煙草局、質(zhì)監(jiān)局、司法局、檔案局、郵政局、鹽務局、人武部、老齡辦、住房公積金管理中心、工商聯(lián)、婦聯(lián)、廣電網(wǎng)絡公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、人行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、中華保險公司、壽保公司、人保財險公司、科協(xié)、房改辦、團縣委、黨史辦等34個單位沒有落實招商項目，沒有到位資金，形勢十分嚴峻。

今年。取得了明顯成效，縣把全民招商作為增強發(fā)展動力、推進率先突破的重大而全新的舉措。全民招商已經(jīng)成為我縣工作的亮點，全市乃至全省產(chǎn)生了一定影響。但是從全民招商工作的具體實施看，還存在思想認識不到位、招商氛圍還不濃、投資環(huán)境不夠好、資金到位率低等問題。這些問題的存在歸根到底是思想不解放、缺乏戰(zhàn)略眼光、開拓精神和大局意識的表現(xiàn)，嚴重制約和影響到全民招商的效果。從我發(fā)達地區(qū)考察的情況看，開展全民招商引資，推進突破發(fā)展的重要法寶和成功經(jīng)驗，已被無數(shù)實踐證明是正確和可行的實施全民招商戰(zhàn)略，縣委縣政府深入研究縣情實際、借鑒外地成功經(jīng)驗、深思熟慮反復調(diào)研后提出的新舉措，不僅將長期堅持下去，而且會采取更多的辦法越抓越緊，力度也會越來越大。全縣上下必須要深刻地認識到招商引資工作的極端重要性，克服困難、持之以恒地抓緊抓好，取得更多更大更好的效果。

二、解決突出問題。

從1至10月份全縣招商引資工作進展情況看。要真正解決好以下四個問題。全民招商引資工作上。

一要切實解決思想認識不到位的問題。當前。都熱血沸騰，全縣上下一說到招商引資。一看到別人的成績，都感慨萬千，都認為招商引資必須大抓、重抓、特抓，但在相當一部分領導干部中存在著看著激動，看后心動，坐著不動，甚至推也不動的現(xiàn)象。財政窮縣，建設資金嚴重匱乏，要推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破發(fā)展，只有靠招商引資解決資金瓶頸制約問題，此外再無別的選擇。所以我必須要堅持不懈地抓招商，把招商引資作為“一把手工程”明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門主要負責人是招商引資工作的第一責任人，時刻把招商引資放在心上、抓在手中，親自引進客商，親自解決問題，確保效果明顯。今年年底縣委縣政府要堅決對招商引資任務完成情況予以兌現(xiàn)獎懲，堅決實行“一票否決”為了保障沖刺完成年度招商引資任務，縣政府將為每個單位撥付10000元的招商引資工作經(jīng)費，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門再添措施、再鼓干勁，爭取招商引資在年內(nèi)有更大更新的突破。

二要切實解決投資環(huán)境不好的問題。今年以來。但實事求是地說，開展了投資環(huán)境治理。招商引資環(huán)境還有很多問題，手續(xù)辦理層層設卡、遇到問題推諉扯皮、解決困難上推下卸、項目建設處處掣肘等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至故意刁難設障，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一個項目要想順順利利的開工建設，縣委縣政府領導不出面、沒有三五個會議是不行的為什么會出現(xiàn)這樣的局面，就是招商意識不強，行政效能太低，部門利益作祟，工作作風低劣。同志們環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，招商引資的競爭，很大程度上就是投資環(huán)境的競爭。要把投資環(huán)境建設作為招商引資工作的生命線，突出抓好手續(xù)辦理、土地征用、基礎設施建設、建設環(huán)境保障等重點工作，以投資環(huán)境的明顯改善推動招商工作的明顯進展。會后，縣招商服務局要迅速制定《縣招商引資項目限時審批辦法》全面推行行政收費“一費制”項目手續(xù)全程制、服務幫辦制，對引進的項目實行全程服務、親情服務。對于重大項目，要由縣級領導牽頭成立專門服務機構跟蹤推進。對縣委縣政府出臺的優(yōu)惠政策、減免辦法和獎勵辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須不折不扣地落實到位，決不準以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準為投資者排憂解難，不準以任何形式設置障礙；只準對投資者的合法權益進行保護，不準以任何借口有一絲一毫的侵害。

三要切實解決招商資金到位率低的問題。從1至10月份招商引資簽約情況看。但資金到位率很低，簽了很多項目。有資金到位證明的僅有4.86億元。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門純粹是為了應付縣委縣政府下達的招商任務，而硬拼湊一些沒有實際效果的項目，甚至說假話、簽假約、招假商。這樣做的直接結果就是投資意向有了項目難落實，合同簽了資金難落實，匯報很好、但就是沒有項目落地。出現(xiàn)這樣的情況和問題，一方面是因為我招商引資項目前期工作不充分，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了完成任務急急忙忙簽訂合同和協(xié)議，但項目前期準備不足，資金跟不上，一時難以開工建設。更主要的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有做好全程跟蹤服務，沒有堅定客商投資的信心和決心，致使資金遲遲不能到位，甚至項目中途夭折。因此，今后的工作中，一要在招商項目策劃上出實招。項目策劃是招商的基礎，一個好的項目策劃是招商成功的一半。要舍得集中精力、不惜血本，聘請具有較高資質(zhì)的機構幫助策劃高水平的招商項目，讓客商看到項目策劃就能動心，就能決心投資。二要在招商活動上干實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動出擊，通過各種關系，長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域等大企業(yè)、大客商聚集地，有針對性地開展上門招商，爭取引進大公司、大財團。三要在招商方式上見實效。總結以往招商工作的基礎上，要聘任招商大使、招商特使、駐外招商局長，采取委托招商、招商、駐點招商等形式，加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團、省市各駐外辦、發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟主管部門、行業(yè)協(xié)會（商會）聯(lián)系，延伸招商引資觸角，吸引外商投資。

四要切實解決招商項目質(zhì)量不高的問題。從我今年和以往引進的項目看。投資強度大、帶動作用強的項目少，資源浪費少、環(huán)境污染小、科技含量高的項目少。絕大部分項目都是粗加工、短鏈條、拼資源的項目，招商項目質(zhì)量不高。要解決這個問題，就要求我理性招商。一要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高招商項目質(zhì)量。當前，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“群體性外遷”投資商越來越關注產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性，各地招商引資的競爭已由當初的拼土地價格、拼政策優(yōu)惠逐漸轉(zhuǎn)變到拼生產(chǎn)成本、拼產(chǎn)業(yè)集聚。要圍繞三大優(yōu)勢資源、五大帶動戰(zhàn)略，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、供應鏈招商，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈條的集群帶動效應。二要建設“園中園”提高招商項目質(zhì)量。要調(diào)動一切力量加快“四大園區(qū)”建設，特別要注重引進同一區(qū)域的大集團、大公司，建設工業(yè)園區(qū)的園中園”增強龍頭帶動和輻射，做到引進一個、聚集一批、帶動一片”三要圍繞提高科技含量提高招商項目質(zhì)量。要積極研究對接國家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，立足我縣的三大資源優(yōu)勢，著力培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等先導產(chǎn)業(yè)，扎實推進高新技術企業(yè)落戶。同時，要通過引進先進裝備和技術，提高引進項目的科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。

三、狠抓落實。

現(xiàn)在距年底時間已經(jīng)十分有限。拿出硬措施，但任務還十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必要痛下硬茬。完成縣委縣政府下達的硬任務。

一要強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須成立專門的招商隊伍。做到領導、機構、任務、經(jīng)費“四到位”確保招商工作事事有人管、個個有任務、件件有回音。拿出專項招商工作經(jīng)費。

二要強化信息報送。從以前情況看。有的甚至催促很多次仍沒有回音。這里明確指出從本月起，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對招商信息和數(shù)據(jù)的報送不重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在每個月25號，實事求是地向縣招商服務局上報本月的招商信息和數(shù)據(jù)，不得拒報、虛報、漏報。對不按要求時限報送的一律視為無資金到位，并予以全縣通報。

三要強化督查督辦?？h招商引資工作領導小組要進一步完善縣級領導包抓責任制。及時高效地解決有關難題?？h考核辦、縣委督查室和縣政府督辦室要加強對招商引資工作的督查督辦，加大行政推動力度。重點督查頂著不辦、拖著不干、虛報浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為，對查出的問題要會同組織、監(jiān)察部門進行嚴肅處理，決不姑息。要堅持一月一督查一通報，一季一交賬，一年一考核，并利用縣電視臺、廣播電臺、金絲峽》周報、黨政信息網(wǎng)、督查等媒體及時快速地反映工作動態(tài)和進度?？h紀委監(jiān)察局要立即組織成立縣行政效能監(jiān)察大隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政效能進行明察暗訪，切實解決一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為、亂作為等問題。

四要強化考核獎懲。從本次會議起。實行每季度招商引資交賬會，縣委縣政府將在每個季度末。表揚先進，激勵后進。年終，縣委、縣政府將組織相關部門組成招商引資工作檢查組，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門、逐項目的進行核查，把核查結果作為年終考核和獎懲的依據(jù)。縣招商服務局等部門要嚴把招商認定關，縣委、縣政府將嚴格按照考核結果和獎懲辦法重獎嚴懲，以此激發(fā)全縣上下參與招商引資工作的熱情、干勁和潛能。