導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進(jìn)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的責(zé)任意識(shí)

早在2002年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署。市已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革，從2005年開(kāi)始，市進(jìn)一步加大了工作力度，全面深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為抓手，進(jìn)一步完善了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，有效理順了畜牧獸醫(yī)管理體制，及時(shí)制定了新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備意見(jiàn)，具體明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定編標(biāo)準(zhǔn)并核定了編制，合理調(diào)整了中小學(xué)教學(xué)的總體布局，綜合設(shè)置了為農(nóng)服務(wù)的各類站所，逐步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。特別是有的地方敢于創(chuàng)新，積極探索，通過(guò)推行政府購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)事不養(yǎng)人”改革目標(biāo)。二是創(chuàng)新了工作機(jī)制。去年以來(lái)，按照市委、市政府的精心部署和具體要求，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，目前為止，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了便民服務(wù)中心，普遍推行了統(tǒng)一受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度，健全了工作機(jī)制，方便了群眾辦事。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有的放矢，大膽探索，不斷創(chuàng)新了為農(nóng)服務(wù)新機(jī)制，比方說(shuō)，萬(wàn)載的鵝峰鄉(xiāng)創(chuàng)建了一辦、三中心、六個(gè)隊(duì)”服務(wù)體系，銅鼓的永寧鎮(zhèn)設(shè)立了七大類、五十六個(gè)服務(wù)崗位，靖安的香田鄉(xiāng)創(chuàng)立了三卡、四制”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制等等，得到省編辦和市委、市政府的充分肯定。三是嚴(yán)控了機(jī)構(gòu)編制。按照“5個(gè)綜合性機(jī)關(guān)辦公室、7個(gè)以內(nèi)的事業(yè)站所”機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與要求，市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格實(shí)行了總量控制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)站所目前整體不超編。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)共有空編700多個(gè)，事業(yè)站所空編600多個(gè)，與稅費(fèi)改革之前相比，分別減少財(cái)政供養(yǎng)人員500多名和800多名，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增”總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)全市上下多年來(lái)的共同努力，前一階段，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革亮點(diǎn)不少、成效不小、進(jìn)展不錯(cuò)。同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到目前，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，機(jī)構(gòu)編制再度膨脹的壓力仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置依然不夠規(guī)范，條塊關(guān)系亟待進(jìn)一步理順，管理體制有待進(jìn)一步完善等等，這些問(wèn)題和不足，急需通過(guò)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革來(lái)調(diào)整和完善。

2011年1月底前必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。從現(xiàn)在算起，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求。只有不到80天的時(shí)間，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重、要求非常高，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革迎來(lái)了關(guān)鍵之時(shí)、攻堅(jiān)之刻。盡管如此，必須充滿必勝信心，這是因?yàn)?，從目前情況看來(lái)，市深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的條件十分有利。一方面，市委、市政府高度重視這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。謝亦森書記、龔建華市長(zhǎng)對(duì)此多次過(guò)問(wèn)，并要求嚴(yán)格按照省委、省政府的決策部署，精心組織、深入推進(jìn)，堅(jiān)決不拖全省的工作后腿。這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。另一方面，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)較為成熟。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索實(shí)踐，市已經(jīng)積累了較為豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，并基本完成了市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，尤其是目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體未超編制，基本不存在人員精簡(jiǎn)分流的問(wèn)題，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)實(shí)施之前，中央和省里都出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，市也專門制定了實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了可靠的政策依據(jù)。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)秩序良好，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了有利的社會(huì)基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)、面臨新任務(wù)、面向新挑戰(zhàn)，各地務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)緊迫感、強(qiáng)化責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁、周密部署、全力推進(jìn)，確保不折不扣地圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作

面對(duì)紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系，面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題上，要善于找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、強(qiáng)舉措，全力抓牢一個(gè)重點(diǎn)、創(chuàng)新兩套機(jī)制、做好三項(xiàng)工作。

要抓牢一個(gè)重點(diǎn)。即：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。市委、市政府剛剛制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能定位為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，首先。強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧等四個(gè)方面。根據(jù)上述職能定位，結(jié)合我市實(shí)際情況，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要?jiǎng)澐譃槿N類型：一種類型為城關(guān)鎮(zhèn)，其工作重點(diǎn)要側(cè)重轉(zhuǎn)變到突出小城市管理，發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)；一種類型為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作重點(diǎn)要側(cè)重轉(zhuǎn)變到突出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)；一種類型為以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作重點(diǎn)要側(cè)重轉(zhuǎn)變到突出“三農(nóng)”服務(wù)，加快健全完善“三農(nóng)”服務(wù)體系上來(lái)。各級(jí)黨委、政府要按照這個(gè)目標(biāo)要求，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面正確地履行職能。主要應(yīng)做好三個(gè)方面：一要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)換工作角色，轉(zhuǎn)變工作方式，集中把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變到營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、扶持先進(jìn)典型、實(shí)行示范引導(dǎo)上來(lái)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。二要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等公共事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，健全利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力。

要?jiǎng)?chuàng)新兩套機(jī)制。即：創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和管理考核機(jī)制。一方面，其次。著力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。要讓廣大人民群眾直接感受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革成果，很重要的一點(diǎn)，就是讓他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事更方便、更快捷，享受到更多、更好的服務(wù)。各地要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這個(gè)工作平臺(tái)，通過(guò)改進(jìn)工作方式、再造工作流程、挖掘內(nèi)部潛力、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、縮短辦事時(shí)限等辦法，不斷提高服務(wù)效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行效能。同時(shí)，要結(jié)合各自實(shí)際，借鑒成功改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索建立窗口服務(wù)向窗外服務(wù)延伸的服務(wù)機(jī)制。特別需要強(qiáng)調(diào)的各地都要設(shè)立聯(lián)動(dòng)應(yīng)急服務(wù)指揮中心，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件，以及重大服務(wù)任務(wù)的統(tǒng)一指揮和處置工作。應(yīng)急服務(wù)指揮中心必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各小組分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，以便遇有突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、站所和村組（社區(qū)）人員資源，凝神聚力及時(shí)處置。同時(shí)，要設(shè)置應(yīng)急服務(wù)專線電話，建立快速反應(yīng)和問(wèn)題處置機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，各機(jī)構(gòu)、站所和村組（社區(qū)）協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。另一方面，逐步健全管理考核機(jī)制。要圍繞便民服務(wù)中心和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急服務(wù)指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步推廣“統(tǒng)一管理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)模式，完善直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、跟蹤考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)配套制度，切實(shí)把群眾需求與提供服務(wù)情況、工作任務(wù)與工作目標(biāo)完成情況緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的科學(xué)管理及考評(píng)方式，將考評(píng)結(jié)果與干部使用、年終獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤，形成一套較為完善的科學(xué)管理和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

要做好三項(xiàng)工作。即：科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，第三。努力確保權(quán)責(zé)一致，不斷提升站所效能。一是科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格按照限額要求，堅(jiān)決控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所的設(shè)置，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)5個(gè)綜合性辦公室、事業(yè)站所控制在7個(gè)以內(nèi)的規(guī)定，限額設(shè)置，不得突破。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體設(shè)置哪些機(jī)構(gòu)，市里提供了統(tǒng)一的參照模式，各地要結(jié)合各自實(shí)際，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，合理整合職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。由于這次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，目的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地履行職能提供組織支持和保障，所以在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能為總原則，決不能隨心所欲、因己所好。從當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來(lái)看，總體符合實(shí)際，只需對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行微調(diào)和規(guī)范，盡量保持機(jī)構(gòu)設(shè)置的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

各地務(wù)必守住機(jī)構(gòu)編制“底線”堅(jiān)決確保編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。大家要知道，這里特別需要強(qiáng)調(diào)的高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí)。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)站所之所以整體不超編，全市上下多年來(lái)共同努力的結(jié)果，成效來(lái)之不易。當(dāng)前，各地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的壓力很大，特別是有的上級(jí)業(yè)務(wù)部門一再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)，增加人員編制，并通過(guò)給項(xiàng)目、撥資金、評(píng)比達(dá)標(biāo)等方式設(shè)卡，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。希望各地特別是各級(jí)編制管理部門一定要站在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革成果的高度，頂住壓力，嚴(yán)把關(guān)口，堅(jiān)決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“只減不增”這條“紅線”和“底線”真正做到一要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定限額內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)，行政、事業(yè)編制總量不得突破。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況，確因工作需要的可在編制總量?jī)?nèi)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。二要強(qiáng)化編制實(shí)名制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人員要與編制相對(duì)應(yīng)，并進(jìn)行年檢公示，接受干部群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)人核編制度，確保關(guān)口前移，把好進(jìn)人關(guān)。三要堵塞縣鄉(xiāng)編制管理漏洞。有的地方，縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)超編不能進(jìn)人，就采取迂回戰(zhàn)術(shù)，先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人，再調(diào)往縣（市、區(qū)）直部門，規(guī)避相關(guān)政策規(guī)定，這是不允許的不僅如此，今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員，必須要在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體不超編的前提下，才能新增人員；縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，必須要在本單位有空編且全縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)總體不超編的前提下，才能申報(bào)錄用計(jì)劃?？傊袑?shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，堵塞各種管理漏洞，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致的矛盾比較突出，二是努力確保權(quán)責(zé)一致。長(zhǎng)期以來(lái)。這是由深層次的體制原因造成的各地要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，著力解決那些當(dāng)前有能力解決的突出問(wèn)題。要與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位相符合的考評(píng)體系，對(duì)各種考評(píng)活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理，取消那些脫離實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)；嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的一票否決”事項(xiàng)，對(duì)于不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，今后一律不能列入考核范圍。要重點(diǎn)理順縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，對(duì)于法律法規(guī)明確規(guī)定屬于縣直部門的權(quán)責(zé)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不能只將權(quán)力留在縣直部門，而將責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。統(tǒng)一規(guī)范從事社會(huì)服務(wù)和為農(nóng)服務(wù)的事業(yè)站所，實(shí)行以塊管理為主的體制，對(duì)以塊管理為主的事業(yè)站所，必須落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)上級(jí)部門派駐和設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，派駐機(jī)構(gòu)的黨務(wù)工作實(shí)行屬地管理，領(lǐng)導(dǎo)干部提名必須事先書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)，再按干部管理權(quán)限任免。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所功能還不健全，三是不斷提升站所效能。由于客觀條件的限制。業(yè)務(wù)水平仍不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求，難以提供有效的公共服務(wù)。各地在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所為農(nóng)服務(wù)的公益性功能，加大投入，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成緊貼“三農(nóng)”服務(wù)的工作機(jī)制，增強(qiáng)其提供公共服務(wù)的能力。要努力探索農(nóng)村公共服務(wù)的新形式，大力支持發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等多元化、社會(huì)化服務(wù)組織，積極探索以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事的財(cái)政投入機(jī)制。根據(jù)工作需要，條件成熟的可積極探索將一些公共服務(wù)項(xiàng)目，逐步推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，變?cè)瓉?lái)的花錢養(yǎng)人”為“花錢辦事”花錢買服務(wù)”盡可能地減少經(jīng)費(fèi)支出，努力提高服務(wù)的效益和水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。努力確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)

當(dāng)前工作的重中之重。各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。精心組織，全力推進(jìn)，堅(jiān)決把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

既要全面完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。馬上就到年底收關(guān)了當(dāng)前我面臨的工作任務(wù)十分艱巨。又要堅(jiān)決完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。這種情形下，各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)籌兼顧，精心安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）黨委、政府履行改革實(shí)施主體的職責(zé)。對(duì)此，各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，迅速行動(dòng)，盡快成立深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作責(zé)任，建立倒逼機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)做好改革工作。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門要切實(shí)履責(zé)盡職，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，負(fù)責(zé)抓好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要具體負(fù)責(zé)落實(shí)好改革的各項(xiàng)任務(wù)。

抽調(diào)工作人員，二是嚴(yán)密組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市的改革要求。落實(shí)辦事經(jīng)費(fèi)，集中時(shí)間做好改革工作。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，研究制定改革實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案在11月底前報(bào)市編委備案后組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)制定具體的改革方案，報(bào)縣（市、區(qū)）黨委政府批準(zhǔn)后實(shí)施。改革中，要重新制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三定”規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保改革要求落到實(shí)處。

積極支持改革，三是密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職。主動(dòng)服務(wù)改革，努力推進(jìn)改革，形成強(qiáng)大的工作合力?？h以上各部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備；組織、宣傳、農(nóng)工、發(fā)改、財(cái)政、人保、農(nóng)業(yè)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，抓好份內(nèi)工作，努力指導(dǎo)好、服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際，及時(shí)總結(jié)改革過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，加大宣傳力度，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾和廣大基層干部的支持，營(yíng)造良好的改革氛圍。要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)和督促檢查，確保在2011年1月底前基本完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，同志們深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。意義重大，使命光榮。讓我市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，扎實(shí)工作，為順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)作出積極的貢獻(xiàn)。