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同志們

一、安全是轉(zhuǎn)型跨越領(lǐng)先發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的前提

安全是轉(zhuǎn)型跨越、領(lǐng)先發(fā)展的前提。沒有安全，首先。就談不上發(fā)展，更談不上轉(zhuǎn)型跨越、領(lǐng)先發(fā)展。關(guān)于安全和發(fā)展的關(guān)系，可以說，臨汾市就是典型的例子。當(dāng)前，臨汾市與其他地市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尤其是財(cái)政收入上的差距，主要就是因?yàn)榍皫啄臧踩a(chǎn)事故頻發(fā)，致使煤炭產(chǎn)業(yè)錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)，進(jìn)而影響到煤炭產(chǎn)量和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同樣地，十一五”時(shí)期，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠取得跨越式發(fā)展，成為全市唯一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)縣”前提就是有安全作保障。其次，安全是民生改善的前提。人的生命需求的五個(gè)層次中，安全是居于第二個(gè)層次的比較基礎(chǔ)的需求，如果連安全都無法保障，何談保障民生。所以，維護(hù)人的生命安全是最本質(zhì)最重要的民生，要把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。再次，安全是社會(huì)穩(wěn)定的前提。只有保持良好的安全生產(chǎn)形勢，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。如果安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，就會(huì)帶來一系列不穩(wěn)定因素，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。所以，要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。

省里的總體部署是努力實(shí)現(xiàn)“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”目標(biāo)。全面安全，關(guān)于下一步安全生產(chǎn)工作。就是要確保全行業(yè)、各領(lǐng)域、全方位、全過程的安全。本質(zhì)安全，就是要夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，從源頭上根本上防范和遏制事故，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生的不可能化”持久安全，就是要確保持續(xù)、長期、穩(wěn)定的安全。具體到縣的落實(shí)措施，剛才加縣長和榮強(qiáng)副縣長都已作了詳細(xì)的安排，這里簡要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

全力消除安全隱患。隱患就是潛在事故。全縣集中開展安全隱患排查治理大會(huì)戰(zhàn)，一是超前防范。目的就是要把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，從而有效防止安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣上的統(tǒng)一安排和要求，真正強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)事故隱患、危險(xiǎn)源的排查、治理和監(jiān)控，徹底清除安全生產(chǎn)的死角和盲區(qū)，從根本上消除不安全因素。對于排查出來的隱患，要督促指導(dǎo)企業(yè)制定整改措施，明確整改時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任。對重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦，限期整改。要把隱患當(dāng)作事故來處理，把消除隱患不力的責(zé)任人視同發(fā)生事故一樣進(jìn)行問責(zé)處理，變事后追究為事前嚴(yán)查。

堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對于我縣來講，二是抓住關(guān)鍵。最重要、最突出的還是抓好煤礦安全。要嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局煤礦安全生產(chǎn)的雙十條”規(guī)定，深入開展以瓦斯、水患、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理，特別是要抓好“一通三防”工作，確保煤礦在安全的前提下正常生產(chǎn)。要特別注意礦井技術(shù)改造升級過程中的安全問題，堅(jiān)決杜絕在改造擴(kuò)建中發(fā)生事故。要全面推進(jìn)機(jī)械化開采和信息化管理，用先進(jìn)裝備、技術(shù)、工藝武裝礦井，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)煤炭的安全、清潔、高效生產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平。對于私挖濫采、超層越界開采、非法生產(chǎn)經(jīng)營等非法違法行為，要采取高壓手段，堅(jiān)決予以打擊。

不斷提高安全生產(chǎn)保障能力。要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，三是強(qiáng)基固本。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效；要督促指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)搞好全員培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，不斷提高職工的自我保護(hù)意識、安全素質(zhì)和操作技能；要認(rèn)真落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”規(guī)定，對有特殊崗位要求的不經(jīng)培訓(xùn)考核合格絕不能上崗作業(yè)。要完善規(guī)章制度，對已有的安全制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，該增加的增加，該充實(shí)的充實(shí)，確保安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依，走上制度化、長效化軌道。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)政策和安全知識、常識，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制意識和防范意識。

形成齊抓共管安全工作的良好局面。全縣各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常深入安全生產(chǎn)第一線，四是強(qiáng)化責(zé)任。開展調(diào)查研究，督促指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在突出問題。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。企業(yè)要不斷加大安全投入力度，不斷提升裝備水平，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按制度和規(guī)程作業(yè)，真正落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。國土、安監(jiān)、公安、煤炭、建設(shè)、工商等相關(guān)部門要盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的措施，切實(shí)抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、評優(yōu)評模和職務(wù)晉升結(jié)合起來，實(shí)行一票否決制。要嚴(yán)厲查處涉嫌安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題，做到一查到底，有責(zé)必究，有罪必罰。特別是對這次安全隱患排查治理大會(huì)戰(zhàn)，要跟蹤監(jiān)督，對履行職責(zé)不認(rèn)真的要提出批評，對造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理，確保這次大會(huì)戰(zhàn)取得應(yīng)有成效。

二、作風(fēng)是轉(zhuǎn)型跨越領(lǐng)先發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的保障

全省、全市正在開展以“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月”活動(dòng)，目前。前一階段的明查暗訪中，縣有個(gè)別干部由于上班時(shí)間玩電腦游戲、棋牌室娛樂被嚴(yán)肅處理，影響了縣干部隊(duì)伍的整體印象，造成了非常惡劣的影響。大家必須引以為戒，深刻反醒。當(dāng)前，正處于推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、領(lǐng)先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量翻番，再造一個(gè)新”目標(biāo)，必須有嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、高效的工作作風(fēng)和良好的發(fā)展環(huán)境作保證。同時(shí)，良好的作風(fēng)也是密切黨群干群關(guān)系的需要，如果不能把群眾的利益放在第一位，甚至做出一些損害群眾利益的事情，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政策的形象。因此，要借這次集中教育整頓的東風(fēng)，旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、狠剎歪風(fēng)邪氣，努力使全縣各級干部牢固樹立法律責(zé)任、政治責(zé)任、工作責(zé)任、道德責(zé)任，大力踐行求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)和令行禁止、雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)氣，把全部精力用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上、用在保障和改善民生上、用在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上。具體的工作中，要突出抓好五個(gè)方面。

使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，一是要深化思想教育。要在黨員干部中持續(xù)深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和警示教育。始終堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作、政績觀，把作風(fēng)建設(shè)的要求內(nèi)化為心理認(rèn)知、外化為行為準(zhǔn)則、轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，從思想深處解決作風(fēng)問題。

加大明查暗訪力度，二是要抓好案件查處。要暢通信訪舉報(bào)渠道。嚴(yán)厲整治和查處效能低下、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的人和事。嚴(yán)厲整治和查處濫用職權(quán)、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發(fā)展環(huán)境的行為。對漠視“五個(gè)不準(zhǔn)”依然在上班時(shí)間到休閑娛樂場所活動(dòng)的黨員干部，要從嚴(yán)從重處理。對不落實(shí)辦事公開制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度的部門領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

并結(jié)合實(shí)際，三是要健全規(guī)章制度。要認(rèn)真遵守這次集中教育整頓活動(dòng)中省里和市里出臺的剛性規(guī)定。把作風(fēng)建設(shè)的要求融入到各自的工作制度、業(yè)務(wù)制度、管理制度之中，形成教育、監(jiān)督、懲處有機(jī)銜接、相互配套的作風(fēng)建設(shè)制度體系。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)決貫徹民主集中制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范化，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步完善和規(guī)范黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度。要全面落實(shí)年度目標(biāo)考核制度，有效增強(qiáng)各級干部履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

不斷創(chuàng)新工作思路和方法，四是要努力優(yōu)化環(huán)境。各級各部門要牢牢把握優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)要求。以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，大力推動(dòng)行政效能建設(shè)，堅(jiān)決杜絕政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化，公權(quán)私用、以權(quán)尋租；堅(jiān)決杜絕看得見、進(jìn)不去的彈簧門”現(xiàn)象。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，多說怎么辦，少說不能辦，更不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事。對損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要一追到底，嚴(yán)肅查處，努力營造公平誠信的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境和政通人和的社會(huì)環(huán)境。

抓好分管系統(tǒng)、分管領(lǐng)域的教育整頓活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級領(lǐng)導(dǎo)要按照“五位一體”工作機(jī)制。要負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門集中教育整頓工作。縣上要成立督導(dǎo)組，對活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)把關(guān)，哪個(gè)地方出了問題，要追究哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)不走過場、取得實(shí)效。

三、做到抓安全、抓作風(fēng)和抓工作“兩不誤、兩促進(jìn)”確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

工作頭緒多，當(dāng)前正值年末。任務(wù)重。要正確處理安全隱患排查治理、紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓和當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是要做好全年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)?，F(xiàn)在已至年底，各項(xiàng)工作任務(wù)究竟完成的怎么樣，還有哪些差距，大家應(yīng)該做到心中有數(shù)，要抓住最后這半個(gè)月的時(shí)間，加緊檢點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏，確保全年目標(biāo)完成。特別是有市考核指標(biāo)任務(wù)的部門，要高度重視，積極主動(dòng)做好工作，確保部門考核在全市爭先進(jìn)位。對在全市和全縣考核中處于末尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣上將實(shí)行問責(zé)。二是要做好村“兩委”換屆工作。前一階段，大家的共同努力下，縣的村支部換屆工作已基本完成。當(dāng)前，村委換屆工作正在進(jìn)行當(dāng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)、教育，確保平穩(wěn)、規(guī)范、按時(shí)、保質(zhì)完成村委換屆任務(wù)，選出村民滿意的當(dāng)家人”同時(shí)，要以“兩委”換屆為契機(jī)，結(jié)合“三基”工程的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，引深“兩創(chuàng)三爭”活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要做好節(jié)日慰問工作。春節(jié)之前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，走訪慰問困難群眾，廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)，想方設(shè)法解決困難群眾的燃眉之急，保證全縣群眾溫暖過冬、溫暖過節(jié)。要切實(shí)做好老干部、老黨員的節(jié)日慰問工作，聽取他意見，安排好他生活，送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

扎扎實(shí)實(shí)開展好安全隱患排查治理和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，同志們希望大家按照縣委、縣政府的部署和要求。以活動(dòng)的實(shí)際成效助推各項(xiàng)工作再上新臺階，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、領(lǐng)先發(fā)展，建設(shè)富裕、優(yōu)美、文明，做出新的更大的貢獻(xiàn)！