導(dǎo)語(yǔ)：全縣整治兩非行動(dòng)大會(huì)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定召開(kāi)這次全縣人口形勢(shì)分析暨集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，主要目的是分析前十個(gè)月全縣人口計(jì)生工作主體指標(biāo)完成情況，安排部署后一個(gè)月的人口計(jì)生工作。稍后，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)同志還將作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)近期召開(kāi)的人口計(jì)生工作會(huì)議精神

（一）全區(qū)第三季度人口計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)議主要精神。

全區(qū)第三季度人口計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)議于月7日上午在地區(qū)政協(xié)工委會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由地區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、地區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)主持，地委書(shū)記出席會(huì)議并作了重要講話，地委委員、行署副專(zhuān)員對(duì)全區(qū)第三季度人口計(jì)生工作形勢(shì)作總體分析，地區(qū)人口計(jì)生委主任對(duì)全區(qū)第三季度督查情況進(jìn)行通報(bào)，各縣縣委書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)、人口計(jì)生局局長(zhǎng)和分管規(guī)劃統(tǒng)計(jì)的副局長(zhǎng)參加了會(huì)議。

1.書(shū)記講話的主要精神。

一是認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)總書(shū)記講話和省委、省政府《意見(jiàn)》以及全省人口計(jì)生工作電視電話會(huì)議精神。他要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》上來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組要將《意見(jiàn)》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組要將學(xué)習(xí)對(duì)象的范圍擴(kuò)大到村級(jí)班子成員，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等新聞媒體和各種有效載體在城鄉(xiāng)廣大干部群眾中廣泛宣傳。

二是準(zhǔn)確把握我區(qū)面臨的人口形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。我區(qū)人口總量大，人口總體素質(zhì)不高，人地矛盾突出，人口問(wèn)題始終是影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的因素，人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，總體水平還不高，在全省長(zhǎng)期處于較滯后的位置，一些主體指標(biāo)高于全省平均水平?！傲铡睌?shù)據(jù)表明，按“雙降”目標(biāo)要求，我區(qū)控制人口數(shù)量盲目增長(zhǎng)的壓力很大，任務(wù)十分艱巨。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保完成年人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位的目標(biāo)。要求繼續(xù)堅(jiān)持“書(shū)記抓，抓書(shū)記”的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全程管理服務(wù)，確?！半p降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；強(qiáng)化責(zé)任，依法管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步；進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制，促進(jìn)形成“部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管”的良好格局；嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”制。從今年起，各級(jí)黨委、政府每年年底要將本地人口計(jì)生工作情況向上一級(jí)黨委、政府作專(zhuān)題報(bào)告。每年排名全區(qū)最后一位的縣（市、特區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人要在全區(qū)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；對(duì)排名在全省后五位的縣（市、特區(qū)）實(shí)行“黃牌警告”，連續(xù)兩年被“黃牌警告”的，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得提拔重用。對(duì)因工作不力導(dǎo)致人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)未完成或者造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對(duì)完成年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的各級(jí)黨委、政府要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入要及時(shí)到位。

2.地委委員、副專(zhuān)員陳達(dá)新講話的主要精神。

一是今年前9個(gè)月人口計(jì)生工作進(jìn)展情況。前9個(gè)月，人口計(jì)生主體指標(biāo)總體上運(yùn)行良好，長(zhǎng)效節(jié)育和補(bǔ)救措施落實(shí)力度加大，各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。全區(qū)人口出生率8.79‰、常住人口政策外一孩率11.37%，所有人口政策外多孩率3.15%，比去年同期都有所下降，符合政策生育率寬口徑計(jì)算為95.33%，嚴(yán)口徑為83.98%，兩種口徑計(jì)算均呈明顯上升趨勢(shì)；要按照地委、行署的要求，以月檢查、季考核為抓手，突出抓好長(zhǎng)效節(jié)育和補(bǔ)救措施的落實(shí)，在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)，總體上完成預(yù)定的節(jié)育手術(shù)進(jìn)度，絕育任務(wù)完成86.49%，一孩上環(huán)完成83.09%，掌握了全年人口計(jì)生工作的主動(dòng)權(quán)。

二是切實(shí)做好8、9兩個(gè)月的人口計(jì)生工作。要以落實(shí)計(jì)劃生育全程管理服務(wù)為抓手，從嚴(yán)從緊控制政策外生育，千方百計(jì)降低人口出生率；進(jìn)一步落實(shí)“月檢查、季考核”制度，集中精力消化庫(kù)存手術(shù)，確保全面完成年度計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)；實(shí)行黨政牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管，進(jìn)一步開(kāi)展打擊“兩非”違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，確保出生人口性別比進(jìn)一步回落；切實(shí)抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣鞏固創(chuàng)建工作；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理；做好依法行政、誠(chéng)信計(jì)生、信訪管理和利益導(dǎo)向；做好出生缺陷干預(yù)和避孕藥具發(fā)放工作，確保項(xiàng)目實(shí)施地方技術(shù)干預(yù)覆蓋達(dá)到60%以上，個(gè)案信息錄入比例達(dá)10%以上；加快村室建設(shè)進(jìn)度，月底前全部完工并投入使用。

（二）全國(guó)集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議主要精神。

月16日上午，由國(guó)家人口計(jì)生委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、解放軍總后勤部、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合組織召開(kāi)了全國(guó)集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，國(guó)家人口計(jì)生委副主任崔麗主持了會(huì)議，國(guó)家人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌出席會(huì)議并安排部署了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)劉謙、全國(guó)婦聯(lián)副主席甄硯在北京主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議并作了重要講話，公安部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議；在地區(qū)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有地區(qū)人口計(jì)生委、公安局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，我縣商友江副書(shū)記和縣人口計(jì)生局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)參加了會(huì)議。

這次電視電話會(huì)是為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題所作的重要講話精神，全面做好人口工作，綜合治理出生人口性別比偏高、切實(shí)促進(jìn)社會(huì)性別平等，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境召開(kāi)的。會(huì)議要求各地要高度重視遺棄女?huà)耄斐尚詣e比失衡對(duì)社會(huì)帶來(lái)的危害，這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，保證專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)八個(gè)月時(shí)間；通過(guò)這次行動(dòng)的開(kāi)展，使出生人口性別比持續(xù)失衡攀升的勢(shì)頭得到有效控制。

（三）全區(qū)貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)精神緊急會(huì)議的主要精神。

月16日下午，全區(qū)貫徹落實(shí)省調(diào)度會(huì)精神緊急會(huì)議在銅仁行署會(huì)議中心召開(kāi)，各縣縣委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生局局長(zhǎng)、分管“兩非”工作的副局長(zhǎng)參加了會(huì)議，會(huì)議由地區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)戴振華主持。會(huì)議傳達(dá)了省調(diào)度會(huì)議精神，通報(bào)了全省7月份人口計(jì)生工作進(jìn)展情況，講解了預(yù)警督查指導(dǎo)方案，通報(bào)了流動(dòng)人口管理、非訴案件執(zhí)行、性別比治理等工作開(kāi)展情況，并提出了相關(guān)要求。

1.王大洪主任傳達(dá)全省會(huì)議精神：省里根據(jù)栗書(shū)記、趙省長(zhǎng)重要指示精神和《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見(jiàn)》，結(jié)合2009年、年以及截止年7月31日人口計(jì)生主要指標(biāo)執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，結(jié)合平時(shí)調(diào)研掌握的工作推進(jìn)情況等綜合分析研究，對(duì)威寧、晴隆、普安等20個(gè)縣進(jìn)行了預(yù)警，20個(gè)縣中有我區(qū)的松桃、沿河、思南、德江四個(gè)縣，省里強(qiáng)調(diào)被預(yù)警縣若不正視自身存在的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)采取超常規(guī)措施奮力一搏、全力推進(jìn)，待年度結(jié)束后，將可能被納入省委17號(hào)文件頒布執(zhí)行以來(lái)的第一批省級(jí)重點(diǎn)管理縣。

2、陳達(dá)新副專(zhuān)員講解地區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于預(yù)警縣督查指導(dǎo)建議方案》（銅地人領(lǐng)通〔〕10號(hào)），并對(duì)四個(gè)縣的基本情況進(jìn)行分析。涉及我縣的一些主體指標(biāo)是：期內(nèi)平均出生率為12.2‰，高于全省平均水平（11.21‰）0.99個(gè)千分點(diǎn)；平均符合政策生育率為93.38%，低于全省平均水平（93.87%）0.49個(gè)百分點(diǎn)；平均出生人口性別比為118.09，高于出生人口性別比正常值域上限值（107）11.09；平均政策外多孩率為7.12%，高于全省平均水平（3.77%）3.35個(gè)百分點(diǎn)；平均政策外二孩率為1.84%，低于全省平均水平（3.94%）2.1個(gè)百分點(diǎn)；平均政策外一孩占一孩出生比為25.86%，高于全省平均水平（17.89%）7.97個(gè)百分點(diǎn)；多孩已婚育齡婦女比為30.76%，高于全省平均水平（23.86%）6.9個(gè)百分點(diǎn)；二孩、多孩已婚育齡婦女應(yīng)術(shù)未術(shù)率為3.73%，高于全省平均水平（1.96%）1.77個(gè)百分點(diǎn)。

3、戴振華副組長(zhǎng)針對(duì)有關(guān)工作提出了三點(diǎn)要求：一是年計(jì)生年度只剩40多天了，時(shí)間緊迫，形勢(shì)逼人。各縣要緊緊圍繞與行署簽訂的責(zé)任狀要求，突出抓好幾個(gè)主要指標(biāo)（出生率、符合政策生育率、政策外多孩率、一孩率、出生人口性別比）等，抓好最后沖刺，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。二是這次全省進(jìn)行預(yù)警的20個(gè)縣中，我區(qū)有4個(gè)縣，這既有基礎(chǔ)的共性問(wèn)題，又有各自突出問(wèn)題的縣，因此，松桃、沿河兩縣要抓緊最后40多天，力爭(zhēng)不進(jìn)入最后五個(gè)縣，思南、德江兩縣要努力解決突出個(gè)性問(wèn)題，力爭(zhēng)不進(jìn)入15個(gè)重管縣。三是發(fā)展不平衡，秩序有先后，這是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，絕對(duì)不存在不分先后、齊頭并進(jìn)的現(xiàn)象，計(jì)生工作暫時(shí)滯后的縣，一定要樹(shù)立樂(lè)觀向上的心態(tài)。樂(lè)觀向上的心態(tài)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一要承認(rèn)落后，不要怨天尤人；二要不甘落后，努力抓好趕超；三是趕超工作要堅(jiān)持縱向和橫向相結(jié)合，縱向上要年年有新進(jìn)步，橫向上要瞄準(zhǔn)全省平均水平。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真安排集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）統(tǒng)一思想，真正把綜合治理出生人口性別比工作落到實(shí)處。

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的一系列文件精神，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，圍繞打擊“兩非”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大施治力度，狠抓案件查處，推動(dòng)了綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題深入開(kāi)展，在全縣逐步形成了關(guān)愛(ài)女孩的社會(huì)氛圍，綜合治理“兩非”的工作機(jī)制逐步形成，出生人口性別比綜合治理工作，正在得到社會(huì)各界的廣泛重視。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在治理工作方面還存在不少問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合治理出生人口性別比重視程度不夠，沒(méi)有扎實(shí)開(kāi)展整治“兩非”活動(dòng)，只是停留在開(kāi)會(huì)議、轉(zhuǎn)文件、喊口號(hào)、走形式上。二是部門(mén)責(zé)任不落實(shí)。國(guó)家、省、地有關(guān)文件明確和規(guī)范了相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)和職責(zé)，但許多制度和職責(zé)并沒(méi)有真正落到實(shí)處，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合還不夠主動(dòng)，監(jiān)管上還有盲區(qū)，有死角，有些措施還沒(méi)有得到有效落實(shí)，這些都給“兩非”行為以可乘之機(jī)。三是治理出生人口性別比升高的長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善，對(duì)二孩孕產(chǎn)婦的服務(wù)和定點(diǎn)分娩、嬰兒出生登記等方面工作還有明顯不足。黨中央、國(guó)務(wù)院把綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題提到了人口安全和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，明確提出了有關(guān)規(guī)定，省、地也把綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題提到了重要的議事日程，強(qiáng)調(diào)要采取有效措施，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，查處“兩非”行為，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。這充分說(shuō)明，打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題已迫在眉睫。為此，縣委、縣政府高度重視，每年都集中開(kāi)展整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)工作，通過(guò)集中治理，全縣出生人口性別比升高的勢(shì)頭得到了有效遏制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)格按照省、地有關(guān)精神和《德江縣開(kāi)展綜合治理出生人口性別偏高活動(dòng)實(shí)施方案》要求，下大氣力抓好落實(shí)。

（二）集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間、目標(biāo)及步驟。

1.整治時(shí)間：從年月起，到2012年3月底結(jié)束。

2.整治目標(biāo)：一是嚴(yán)格按照打擊“兩非”有關(guān)要求，集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”案件，依法處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，在全社會(huì)產(chǎn)生震懾、教育作用。二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、終止妊娠藥品銷(xiāo)售和使用單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷(xiāo)售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度。三是建立和完善綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)各部門(mén)職責(zé)，相互配合，信息共享，形成齊抓共管的工作格局。廣泛宣傳“兩非”行為的嚴(yán)重危害，宣傳國(guó)家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)，積極營(yíng)造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。四是全面實(shí)施孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作，徹底查清不明原因的孕情消失，堅(jiān)決打擊故意謊報(bào)、瞞報(bào)、出生人口性別或謊報(bào)嬰兒死亡等違法行為，核實(shí)和校正出生人口性別誤差。同時(shí)，與周邊地區(qū)及流入地計(jì)生部門(mén)建立“兩非”協(xié)作機(jī)制，建立健全協(xié)作查處“兩非”行為等相關(guān)管理制度和機(jī)制，聯(lián)合打擊利用超聲波技術(shù)、染色體檢測(cè)，從源頭上加強(qiáng)流動(dòng)人口孕情管理，切實(shí)防止“兩非”行為發(fā)生。

3.實(shí)施步驟：一是部署階段（年月）。主要是廣泛宣傳，發(fā)放宣傳資料，制定具體實(shí)施方案，成立執(zhí)法工作組，集中開(kāi)展一次性別比偏高整治宣傳活動(dòng)。二是治理階段（年9月至2012年2月）。以各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品經(jīng)營(yíng)店為整治重點(diǎn)，集中開(kāi)展打擊“兩非”行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，本著有多少就打擊多少的原則，開(kāi)展“兩非”案件的查處。三是總結(jié)階段（2012年3月）。認(rèn)真總結(jié)打擊“兩非”成果，及時(shí)上報(bào)階段總結(jié)。對(duì)溺殺、遺棄女?huà)?、孕前消失、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等違法行為進(jìn)行追蹤打擊。

（三）落實(shí)措施，確保集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

一要抓好宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從宣傳發(fā)動(dòng)入手，組織宣傳、文體廣電、計(jì)生等部門(mén)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳計(jì)劃生育和禁止“兩非”的法律法規(guī)，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓群眾了解打擊“兩非”的必要性和緊迫性，促使群眾自覺(jué)抵制“兩非”行為，形成強(qiáng)大的專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì)。在搞好宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取多種辦法、多種途徑查找“兩非”及溺棄女?huà)?、非法收養(yǎng)等案件線索，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)址和舉報(bào)信箱，在戶(hù)外張貼舉報(bào)公告，在報(bào)刊、電視、電臺(tái)上反復(fù)刊登和滾動(dòng)播出舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉。要切實(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性。同時(shí)，還要堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合的辦法，檢查村級(jí)孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料；檢查藥品零售企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)是否銷(xiāo)售終止妊娠藥品；檢查終止妊娠藥品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)、存的管理情況；檢查醫(yī)療、醫(yī)藥廣告市場(chǎng)是否涉嫌“兩非”宣傳情況；檢查書(shū)刊、光碟等出版物是否有涉及“兩非”內(nèi)容；檢查各級(jí)各類(lèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所B超檢查、染色體檢測(cè)、引產(chǎn)登記記錄及相關(guān)病歷檔案情況，要采取“倒查法”，對(duì)領(lǐng)取二孩《生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失及人流、引產(chǎn)的婦女進(jìn)行排查，從中查出問(wèn)題、理出線索，為后續(xù)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

二要抓好立案調(diào)查和依法依紀(jì)處理工作。在縣人口性別比綜合治理工作執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生、計(jì)生、公安等部門(mén)，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處個(gè)體診所、民營(yíng)醫(yī)院、非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人實(shí)施“兩非”行為的；符合法定條件懷孕的婦女，擅自選擇性別人工終止妊娠行為的；對(duì)介紹他人從事“兩非”行為活動(dòng)的以及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行“兩非”活動(dòng)的。對(duì)上述現(xiàn)象要一查到底，直至追究法律責(zé)任。要加大打擊涉嫌“兩非”的“黑”B超點(diǎn)、“黑”診所、“黑”藥店力度。對(duì)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任，是公職人員的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；該吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的，要堅(jiān)決吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；對(duì)涉嫌遺棄、溺殺女?huà)氲挠嘘P(guān)當(dāng)事人，由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三要抓好建章立制和制度落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)集中整治活動(dòng)中暴露出來(lái)的管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，按照嚴(yán)格規(guī)范，便于操作的要求，研究制訂切實(shí)可行的管理辦法和規(guī)章制度，確保制度配套，環(huán)環(huán)相扣，建立部門(mén)聯(lián)合管理運(yùn)行機(jī)制，從源頭上堵塞工作漏洞。要進(jìn)一步建立健全孕情監(jiān)測(cè)和隨訪服務(wù)制度，B超管理制度，施行終止妊娠手術(shù)管理制度，終止妊娠藥品管理制度，出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，案件查處制度等。要把制度建設(shè)納入日常工作管理體系，做到責(zé)任到人、工作到位，把執(zhí)行制度變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，從上到下形成規(guī)范管理防范體系，最大限度地堵塞漏洞。教育和督促相關(guān)人員，嚴(yán)格執(zhí)行好這些規(guī)章制度，對(duì)違反制度的人員，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，絕不允許放任自流或包庇袒護(hù)。

四要抓好監(jiān)督檢查和總結(jié)考核工作。各級(jí)都要成立督查組，采用明查和暗訪相結(jié)合的辦法，深入基層、深入群眾進(jìn)行明查暗訪，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，開(kāi)展跟蹤督查，限期處理到位。集中整治活動(dòng)期間，縣人口性別比綜合治理工作執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位聯(lián)合開(kāi)展暗訪督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力、問(wèn)題較多的單位，將嚴(yán)肅處理并限期整改。今年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)本單位專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，縣人口性別比綜合治理工作執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位進(jìn)行驗(yàn)收，專(zhuān)項(xiàng)整治不力，工作效果較差的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；專(zhuān)項(xiàng)整治檢查結(jié)果將列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)，同時(shí)納入年終考評(píng)。

三、集中精力，扎實(shí)抓好當(dāng)前及下步工作

一是認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)省委、省政府《意見(jiàn)》和全省人口計(jì)生工作電視電話會(huì)議精神，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，要在黨委中心學(xué)習(xí)組、黨政聯(lián)席會(huì)、班子成員會(huì)、干部職工會(huì)、村組干部會(huì)和群眾會(huì)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分利用新聞媒體和各種有效載體在城鄉(xiāng)干部群眾中廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、深入人心，在全縣上下形成濃厚的宣傳輿論氛圍。

二是繼續(xù)堅(jiān)持“書(shū)記抓，抓書(shū)記”的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全程管理服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓人口計(jì)生工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高鄉(xiāng)、村例會(huì)質(zhì)量，明確重管對(duì)象，落實(shí)包保責(zé)任。按照省委、省政府提出的“雙降”目標(biāo)，將任務(wù)再細(xì)化、措施再具體、責(zé)任再明確，加大個(gè)案過(guò)程管理力度，全程把控工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

三是集中精力消化庫(kù)存手術(shù)，從嚴(yán)從緊控制政策外生育，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月15日前，務(wù)必消化一孩上環(huán)庫(kù)存對(duì)象，務(wù)必完成二女戶(hù)結(jié)扎任務(wù)，二女戶(hù)結(jié)扎占同期新增二女戶(hù)的比例務(wù)必達(dá)到目標(biāo)要求。

四是進(jìn)一步完善人口計(jì)生綜合治理機(jī)制，形成“部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管”的良好格局。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，建立完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠“四項(xiàng)制度”，加大“三結(jié)合”幫扶力度?？h直計(jì)生綜合責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，要在流動(dòng)人口管理、打擊“兩非”、依法執(zhí)業(yè)、住院分娩實(shí)名制登記與資源共享、計(jì)生非訴案件和優(yōu)先優(yōu)惠等方面制定相關(guān)的政策措施，不斷完善綜合治理工作機(jī)制。

五是認(rèn)真對(duì)照年度雙線目標(biāo)責(zé)任書(shū)和檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確具體責(zé)任人，逐一落實(shí)責(zé)任，督促限期整改，確保我縣創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣驗(yàn)收達(dá)標(biāo)和全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

同志們，完成年全縣人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，上下齊心，埋頭苦干，扎實(shí)工作，全面完成年初制定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，推動(dòng)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。