導(dǎo)語：縣長在兩委選舉會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆圓滿成功、全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹省十次黨代會(huì)精神、加快轉(zhuǎn)型跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下進(jìn)行的搞好這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，這次農(nóng)村“兩委”換屆工作。事關(guān)全局，意義重大。剛才，文盛、衛(wèi)華二位同志分別宣讀了農(nóng)村黨組織換屆選舉工作方案》和《第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案》韓睿部長作了動(dòng)員報(bào)告，本來，興民書記和海玉書記還要分別宣讀《關(guān)于深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)住村開展包聯(lián)指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆工作的通知》和《農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律》由于剛接到緊急通知，臨汾市有個(gè)活動(dòng)，兩位同志就不再宣讀了這個(gè)都有文件下發(fā)到下面，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。上述同志的報(bào)告、文件，講得很到位、也很全面，市委常委擴(kuò)大會(huì)研究確定的也是市委、市政府關(guān)于這次農(nóng)村“兩委”換屆的總體要求和部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我簡(jiǎn)單地講三點(diǎn)意見：

一、站在政治和全局的高度。

做好這項(xiàng)工作，農(nóng)村“兩委”換屆選舉是全市農(nóng)村黨員、群眾政治生活中的一件大事。意義十分重大。各級(jí)黨委、政府一定要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，胸懷全局，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，全力做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。

搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，第一。加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年是十二五”開局之年，也是市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的關(guān)鍵之年。三農(nóng)”工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有特殊的特別重要的地位。只有全市11.3萬農(nóng)民都過上富足殷實(shí)的小康生活，76個(gè)行政村都能又好又快地發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)。剛剛閉幕的省十次黨代會(huì)，確定了兩件大事”就是十二五”期間，省要緊緊抓住國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的政治條件，率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，目標(biāo)是再造一個(gè)新山西，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，涉及到農(nóng)村的最主要的一個(gè)指標(biāo)就是農(nóng)民現(xiàn)金收入翻一番；第二件大事就是全面建設(shè)小康社會(huì)，目標(biāo)就是達(dá)到全國平均水平。對(duì)省里來說就是干好這“兩件大事”所以說，搞好這次換屆，對(duì)于完成這“兩件大事”具有重大意義。實(shí)踐證明，班子強(qiáng)則村強(qiáng)，班子強(qiáng)發(fā)展就快，班子強(qiáng)群眾也就富裕。這就要求我必須建設(shè)過硬的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。

搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，第二。鞏固黨在農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨在農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，加快農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)。一直以來，市委都高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)“一定三有”制度，廣泛開展“兩定一查三評(píng)”活動(dòng)，深入推行“四議兩公開”工作法，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全市村級(jí)組織的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是要清醒的看到個(gè)別農(nóng)村“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，甚至極個(gè)別的村子內(nèi)耗嚴(yán)重，因此影響了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了本村的農(nóng)民致富，還有極個(gè)別村子村級(jí)組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的問題還較為突出。如任其發(fā)展，必將削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。必須緊緊抓住第九屆農(nóng)村“兩委”換屆的有利契機(jī)，選好配強(qiáng)班子，把農(nóng)村的各類組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)到兩委”班子周圍，凝心聚力，共同把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)好，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好。

搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，第三。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)村“兩委”換屆選舉，廣大農(nóng)民群眾按照自己的意愿選舉農(nóng)村“兩委”班子，農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾參與最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程。通過民主選舉的辦法選舉產(chǎn)生農(nóng)村“兩委”干部，切實(shí)尊重和落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與的積極性，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感和民主法制意識(shí)，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

充分認(rèn)識(shí)第九屆農(nóng)村“兩委”換屆工作面臨的新形勢(shì)，第四。切實(shí)貫徹落實(shí)好農(nóng)村基層組織法。一是新修訂的村民委員會(huì)組織法》從1988年6月試行、1998年11月修訂實(shí)施，這一次換屆前重新修訂，第一次按照新修訂的組織法進(jìn)行操作，要深刻理解新、舊組織法的不同，做好銜接。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，新的村民組織法政策要求和指導(dǎo)性更強(qiáng)了明確了八種情況的人”不宜提名為候選人；明確了對(duì)職數(shù)的要求，特別強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)農(nóng)村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵(lì)“一肩挑”另外增加的兩委”選舉產(chǎn)生以后，要由有新的村民委員會(huì)主持推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組。為了貫徹落實(shí)好新的村民組織法，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，新的村務(wù)監(jiān)督小組組長暫由包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)里包村領(lǐng)導(dǎo)兼任，等小組理順機(jī)制后再過渡。二是第八屆村委會(huì)換屆后，農(nóng)村“兩委”主干崗位報(bào)酬全面解決并大幅提高，這是黨加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策具體體現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)使農(nóng)村“兩委”干部的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這個(gè)必須要清楚地認(rèn)識(shí)到三是有的村還存在宗教、宗族、黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的情況，特別要注意的境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用“兩委”換屆的時(shí)機(jī)，投入資金賄選等問題。四是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，如何保證參選率也是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問題。解決這些問題，既有大量細(xì)致的思想工作，又有繁重具體的組織工作，必須高度重視，認(rèn)真研究，精心組織、周密部署，確保農(nóng)村“兩委”換屆工作取得圓滿成功。

二、牢牢把握基本原則。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？倳浽谥醒胝尉殖Ｎ瘯?huì)議研究農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作時(shí)指出：把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉。這是做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。各級(jí)各部門要把這三項(xiàng)原則貫穿于換屆選舉工作的始終，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證換屆選舉不偏離正確的方向。

選好配強(qiáng)班子。袁純清書記在全省第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議上的講話明確指出，一加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。不能把村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來。農(nóng)村黨組織在村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，法律的規(guī)定，村民自治的有機(jī)組成部分，要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾切實(shí)明白該選什么人、不該選什么人，充分相信和緊緊依靠廣大群眾，真正把政治素質(zhì)高、雙帶”能力強(qiáng)的村干部選出來。按照上級(jí)要求，今后我全市范圍開展干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫扶活動(dòng)，不僅僅局限在為所包村辦幾件實(shí)事，更要著重從積極謀劃發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上解決問題。原來是專項(xiàng)包，這次四大班子包聯(lián)工作要全面的包，各項(xiàng)工作都要包，包括村民選舉、村民議事、村務(wù)公開、集體經(jīng)濟(jì)等一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作。所以，大家一定要把這次“兩委”換屆作為下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫工作的重中之重抓緊抓好，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來，增強(qiáng)其自主發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。

市（縣委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)辦要認(rèn)真細(xì)致地安排好做好換屆工作。按照省委、臨汾市委要求。鄉(xiāng)辦書記是直接責(zé)任人，臨汾市委書記是主要責(zé)任人。市里派下去指導(dǎo)組幫助工作，各鄉(xiāng)辦也要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把農(nóng)村換屆工作做好。

完善選舉辦法。剛才郝部長、董局長、韓部長的方案、動(dòng)員報(bào)告都講的很充分了這里，二充分發(fā)揚(yáng)民主。重點(diǎn)解釋幾個(gè)問題：一是大原則問題。先支部后村委，這是順序，但各鄉(xiāng)辦黨委要密切注意，本著一村一策的辦法，結(jié)合實(shí)際情況，有特殊情況的可以報(bào)經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，要靈活掌握，但主體上絕大多數(shù)要求先支部后村委；二是大學(xué)生村干部和婦女干部的問題。大學(xué)生村干部包括兩類，一類是組織派的俗稱的大學(xué)生村官，這次要參加村“兩委”選舉，各鄉(xiāng)辦要安排好，黨員的要進(jìn)入支部任專職副書記，同時(shí)要進(jìn)村委任專職副主任，都不占職數(shù)，要注意發(fā)揚(yáng)民主，把組織的意圖變成選民的意志，另一類是方案中積極鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大專以上畢業(yè)生參加“兩委”競(jìng)選，同時(shí)按照國家安排好大專以上畢業(yè)生就業(yè)問題的有關(guān)精神，給予一定的政策傾斜，這些人選上“兩委”成員以后，第一人事檔案放人才交流中心，累積計(jì)算工齡；第二按公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政予以補(bǔ)貼，不增加村里負(fù)擔(dān)；第三考錄事業(yè)單位工作人員優(yōu)先錄用；婦女干部要專職專選，這是新組織的法的規(guī)定，第一輪選不出來，相對(duì)得票較多的候選人中進(jìn)行第二輪選舉，實(shí)在選舉不出來的空缺，以后再選，男性絕對(duì)不能占用。三是關(guān)于“兩委”成員的待遇問題。鼓勵(lì)“兩委”委員交叉任職、兩委”主干“一肩挑”上一屆工作的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村調(diào)研，解決了兩委”主干的待遇問題，但是兩委”委員沒有任何待遇，因?yàn)閲覜]有政策。國家政策沒有出來之前，為了體現(xiàn)市委、市政府對(duì)農(nóng)村干部的關(guān)懷，經(jīng)市委常委（擴(kuò)大會(huì)議研究，決定對(duì)農(nóng)村“兩委”委員發(fā)放工資性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村人口情況分別按每年2萬、3萬和4萬標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，這一補(bǔ)貼不允許用于“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)，只能用于“兩委”委員的工資性補(bǔ)貼。為了鼓勵(lì)交叉任職、鼓勵(lì)“一肩挑”對(duì)這樣的村，市財(cái)政仍拿出對(duì)兩委“主干”兩份補(bǔ)貼，一份用于一肩挑的主干，另一份和對(duì)“兩委”委員發(fā)放的工資性補(bǔ)貼捆綁使用，對(duì)農(nóng)村“兩委”委員進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣農(nóng)村“兩委”委員就可以享受更高的工資性補(bǔ)貼。

確保換屆秩序。民主必須以法治作保障。嚴(yán)格依法辦事，三嚴(yán)格依法辦事。搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉的基本要求。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織開展好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉在法制軌道上公正有序進(jìn)行。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序組織實(shí)施，法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，既不能怕麻煩、圖省事，也不能走過場(chǎng)、搞形式主義。廣大黨員、干部要自覺增強(qiáng)民主法制意識(shí)，帶頭遵守黨章，依法辦事，切實(shí)提高依法指導(dǎo)選舉工作的能力。要克服簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運(yùn)用民主的法律的辦法解決問題、推進(jìn)工作。農(nóng)村黨員、干部要帶頭學(xué)法守法，依法參加選舉，自覺抵制拉票、賄選等違法違紀(jì)行為，為群眾起到示范帶頭作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這次全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。確保換屆選舉工作圓滿成功。

認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。市上定下的市四大班子成員任組長、鄉(xiāng)（辦主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、市下鄉(xiāng)住村單位負(fù)責(zé)人任副組長的指導(dǎo)組。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，一要明確工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“兩委”換屆工作擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)辦要抽出2人、局里抽出3人，各局要切實(shí)抽出來，切實(shí)安排好他工作，換屆工作結(jié)束以前，不再給他安排局里正常工作，讓他集中精力搞好村里的兩委”換屆選舉工作。

分類指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。換屆選舉不能“照一個(gè)方子吃藥”要摸清情況。針對(duì)能人多、崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)，把重點(diǎn)放在規(guī)范競(jìng)選行為上，切實(shí)選出高素質(zhì)的富民強(qiáng)村帶頭人;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要把重點(diǎn)放在拓寬選人渠道、激發(fā)黨員群眾參選的積極性上，解決好“無人可選”問題；對(duì)城郊村、城中村，把重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、化解利益矛盾上，積極創(chuàng)造良好的換屆環(huán)境；特別是對(duì)一些情況復(fù)雜、矛盾突出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要盡早制定預(yù)案，細(xì)致排查問題，保證按時(shí)換屆，確保不留“后遺癥”

中紀(jì)委、公安部都做出了通報(bào)的基礎(chǔ)上，三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。這次農(nóng)村“兩委”換屆。各增加了這方面的通報(bào)，并在通報(bào)后附實(shí)施細(xì)則，觸犯了哪一條，就要依法處理你這里強(qiáng)調(diào)一下，不是選舉委員會(huì)成員、不是工作人員的無權(quán)動(dòng)投票箱。這次未經(jīng)選舉委員會(huì)同意，私自挪動(dòng)投票箱或打開投票箱，就要受到行政拘留；情節(jié)嚴(yán)重者，要依法嚴(yán)肅處理。

大力宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的方針政策，四要營造良好氛圍。宣傳部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體。及時(shí)報(bào)道換屆工作中好的做法和典型，教育引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，積極有序參與選舉。特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，嚴(yán)防惡意炒作，始終掌握宣傳輿論的主動(dòng)權(quán)，為村級(jí)“兩委”換屆營造良好的外部環(huán)境。

農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中，五要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。換屆選舉期間。處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要始終把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順群眾情緒。對(duì)無理舉報(bào)、誹謗他人，惡意中傷、查不屬實(shí)、破壞選舉的要追究有關(guān)人員責(zé)任。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的要堅(jiān)決追究相關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)都很繁重，六要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)?，F(xiàn)在距年底不到兩個(gè)月。各級(jí)各部門要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程、安全生產(chǎn)、民生建設(shè)等各項(xiàng)工作與農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)開展“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)和包村增收活動(dòng)，努力形成真抓實(shí)干、共同推進(jìn)的良好局面，確保我市“十二五”開好局、起好步。

科學(xué)謀劃、周密安排，同志們搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的部署要求。精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量地做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)。