導(dǎo)語：縣長在創(chuàng)建平安先進縣工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作會議，是經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批準同意召開的，是建國周年省、市系列重大活動之前一次非常重要的會議。會議的主要目的就是對這幾項工作進行再安排、再部署、再督導(dǎo)，切實加快工作推進，確保全面實現(xiàn)預(yù)期目標。剛才，同志就三項工作作了安排和部署，同志的講話全面、具體，我完全贊同，請大家下來抓好落實。下面，我強調(diào)四點意見。

一、進一步提高對毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作重要性的認識

謀一方發(fā)展、保一方平安、促一方和諧，是各級黨委、政府義不容辭的責任。確保政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全和生態(tài)安全，是開展各項工作的基石，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。我縣今年被列為省治安重點整治縣，被省禁毒辦責成市禁毒委將我縣列為毒情重點整治縣，與余慶等平安創(chuàng)建工作走在全省前列的兄弟縣市相比，令我們汗顏。因此，這兩頂“帽子”必須摘，而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”，時間只能提前，不能拖后。抓毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作，落腳點在“禁”、“普”、“創(chuàng)”三個字上，但歸結(jié)起來就是兩個字——“斗硬”，要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態(tài)度。各級各有關(guān)部門要認識到平安創(chuàng)建及“摘帽”等工作既是上級的要求，形勢的需要，更是老百姓的殷切希望，經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀必然，在這一點上，特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長一定要有清醒的認識。另外，關(guān)于信訪維穩(wěn)問題，請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、守土必盡責”的原則，不躲不推，帶著感情接訪、帶著感情處理問題，從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶，各地都開展了一系列的慶?；顒樱S穩(wěn)工作任務(wù)更加艱巨，要綜合運用經(jīng)濟、法律、政治等手段，教育和引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及民政、扶貧、民宗等部門要切實發(fā)揮“減震器”的作用，幫助疏導(dǎo)和處理各類矛盾，全力維護好社會穩(wěn)定。

縣委、縣政府將對三項工作以及信訪維穩(wěn)工作設(shè)立專項獎勵、制定懲治措施，做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則，對當?shù)匦旁L維穩(wěn)第一責任人先停職、后處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長從現(xiàn)在開始到國慶長假結(jié)束，原則上不得外出，手機必須確保24小時開機?？h效能辦、應(yīng)急辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手機是否開機、是否在崗工作等情況進行抽查，抽查情況要及時報書記和我。

二、嚴格一個“禁”字，全力扭轉(zhuǎn)禁毒工作局面

是社會公害，禁絕，事關(guān)一個家庭、一個地區(qū)、一個國家、一個民族的發(fā)展與未來，因此，開展禁毒工作，是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各工作部門、每個國家工作人員的義務(wù)和責任。我縣禁毒工作自年4月開展禁毒人民戰(zhàn)爭以來，以遏制來源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人員增長為目標，以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒預(yù)防、禁毒嚴打和禁毒嚴管五大戰(zhàn)役為重點，不斷加大對違法犯罪的打擊力度，取得了一定成績。但由于受國際國內(nèi)毒情和周邊復(fù)雜形勢的影響，我縣禁毒工作面臨多頭入境，形式變化多樣，市場不斷擴大，吸毒人員不斷增加等多重壓力，形勢依然嚴峻。目前我縣登記在冊吸毒人員達692人，已超出全縣常住人口的千分之一，毒情已蔓延到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）。外流販毒達140人，外流吸毒達331人。在我縣個別人口只有2萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸毒人員就達數(shù)十人，如果這樣的局面不能得到有效遏制，我們的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧將是無本之木、無源之水。

各級各有關(guān)部門要以貫徹執(zhí)行《禁毒法》為重點，抓住遏制來源、遏制危害、遏制新增吸毒人員增長三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把禁毒工作貫穿到促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局中去，采取更加有力措施，圍繞“禁”字做文章，力爭實現(xiàn)“絕”的目標。重點要做到以下“七個抓”。

一是抓隊伍。第一是抓好專業(yè)禁毒隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和禁毒成員單位必須明確專人負責禁毒工作，毒情重點整治鎮(zhèn)要明確1至2名工作人員專門負責禁毒辦的日常工作，禁毒辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和參謀的職能作用。公安機關(guān)要根據(jù)違法犯罪形勢的需要，適時調(diào)整充實公安禁毒部門的警力，不斷提高打擊犯罪的能力，增強打擊的針對性和有效性。第二是抓好社區(qū)戒毒隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）必須按照《禁毒法》的規(guī)定，盡快建立社區(qū)戒毒隊伍，抓好社區(qū)戒毒人員的教育培訓(xùn)。第三是抓好社會幫教隊伍建設(shè)。要認真落實“四位一體”的幫教措施，切實做好幫教工作，防止幫教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者隊伍建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)要切實抓好禁毒志愿者隊伍建設(shè)，要組織開展“一幫一”結(jié)對幫教等活動，營造良好禁毒氛圍。

二是抓打擊。嚴打是解決問題的重要手段。要打出聲威、打出實效、保住一方凈土。公安部門要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用，樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持露頭就打的原則，進一步加大打擊力度，決不給吸毒、販毒分子留一寸生存和發(fā)展的空間。公安、郵政、公路等部門要加強協(xié)作，加強毒情研判，開展公開查緝，堅決堵住毒源。政法部門要密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法從重從快打擊犯罪，努力形成打擊犯罪的高壓態(tài)勢。

三是抓整治。省禁毒辦、遵義市禁毒委已將我縣列為全市毒情重點整治縣，責成我縣自年起三年內(nèi)改變問題突出的局面。這個時間不能推后、只能提前，提前的越早越好。我縣的問題主要集中在縣城，但仙源、良村、溫水、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人數(shù)也呈上升勢頭?？h禁毒委結(jié)合我縣實際情況和半年禁毒工作督導(dǎo)檢查情況，決定將東皇鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、醒民鎮(zhèn)列為毒情重點整治鎮(zhèn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須按照“什么問題突出就整治什么問題”的原則，采取更加有力的措施，確保重點整治工作取得有效，尤其是重點整治鎮(zhèn)。從今年起，禁毒和治安工作在年終綜合目標考核的分值權(quán)重還將加大，縣禁毒委將組織督導(dǎo)檢查組進行不定期督導(dǎo)檢查，對措施不力，整治效果不明顯的地方，堅決實行“一票否決”。

四是抓預(yù)防。這是解決問題的治本之策。宣傳、教育、文廣、新聞媒體和工、青、婦等群團組織，要切實擔負起禁毒預(yù)防教育的責任。要以宣傳貫徹《禁毒法》為契機，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，精心組織多種形式的宣傳活動。緊緊圍繞全民教育、青少年教育、高危人群教育這三個重點，尤其要抓好娛樂場所業(yè)主、從業(yè)人員、吸毒人員和外出務(wù)工人員的預(yù)防教育，把預(yù)防教育工作作為勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等活動的重要內(nèi)容，把預(yù)防教育工作做深做細。要充分發(fā)揮教育示范學(xué)校的作用，切實抓好中小學(xué)校的預(yù)防教育。

五是抓創(chuàng)建。要將創(chuàng)建和鞏固無毒單位、無毒社區(qū)、無毒村（居）工作和日常禁毒工作結(jié)合起來，和禁毒宣傳、幫教等結(jié)合起來，將創(chuàng)“無毒”工作落到實處。已經(jīng)創(chuàng)建的要抓好鞏固和提高，還未達標的，要積極開展創(chuàng)建，力爭把我縣所有的單位、社區(qū)、村居都創(chuàng)建成“無毒”單位。

六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低復(fù)吸率、鞏固禁毒成果的重要途徑，也是衡量禁毒工作成效的重要標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極研究和探索社區(qū)禁毒、社區(qū)康復(fù)戒毒的新模式，衛(wèi)生行政主管部門和縣禁毒辦要加強對美沙酮門診的管理，提高入組治療率、降低脫失率，發(fā)現(xiàn)和減少流散在社會上的吸毒人員。要進一步加強吸毒人員動態(tài)管控機制建設(shè)，加大社會幫教力度，認真落實“幫思想、幫心理、幫生活、幫就業(yè)”的幫教措施，努力提高在控率。

七是抓責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位要緊緊圍繞《禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責任追究暫行辦法》和《縣禁毒工作考評辦法》的要求，全面落實禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是禁毒工作第一責任人，要有強烈的責任感和使命感，要切實加強對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時解決禁毒工作中遇到的困難和問題，在人、財、物上給予有力保障，確保禁毒工作順利開展。縣委、縣政府將繼續(xù)把禁毒工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，納入年度考核和績效目標考核。對因工作不實、形式主義，導(dǎo)致毒情反彈的，堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

三、突出一個“普”字，全面推進普法依法治縣工作進程

加強普法依法法治縣工作，是建設(shè)法治的重要內(nèi)容，是貫徹依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的具體行動，是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。建設(shè)“法治”，關(guān)鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法治觀念的普遍增強和法律素質(zhì)的普遍提高，“法治”建設(shè)就無從談起。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權(quán)威，嚴格依法辦事的觀念，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民認識到學(xué)法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段管理社會事務(wù)，解決矛盾糾紛，推動各項事業(yè)走上法治化軌道，加快法治建設(shè)。具體要做到“三個全面”。

一是全面落實“”普法工作任務(wù)。今年是“”普法依法治縣工作規(guī)劃實施的第四年，是承上啟下的關(guān)鍵之年，明年的重點是準備迎接檢查和驗收。所以，從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對“”普法依法治縣前期工作中好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)，找準亮點、樹立典型。對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要認真整改、及時查漏補缺。要結(jié)合各自職能，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門中后期的法制宣傳教育進行規(guī)劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要全面推動“”普法規(guī)劃實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在普法依法治理工作上務(wù)必要保證人、財、物投入，做到“人員到位、投入到位、措施到位”。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作實際，在普法依法治縣工作中創(chuàng)出特色，成為亮點?？h委、縣政府將把普法依法治縣工作納入綜合目標考核，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和學(xué)校的考核與檢查。

三是要全面抓好農(nóng)村普法依法結(jié)對幫扶。在農(nóng)村普法依法結(jié)對幫扶上，要確保幫出實效、辦成實事。今年在農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶中，必須做好兩件實事，第一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄；第二是出資為農(nóng)戶征訂《遵義市農(nóng)村村民實用法律知識手冊》，原則上要保證每戶1冊，讓普法依法走進千家萬戶。

四、著力一個“創(chuàng)”字，確保實現(xiàn)平安建設(shè)工作目標

年，我縣的人民群眾安全感測評為77.33%，在全市排名第10位。案件的發(fā)生，暴露出我們在打擊、管理、教育、防范等方面存在的諸多問題。今年元至7月，我縣刑事立案567件，與上年同期相比立案率上升57.2%，為歷史最高。治安方面黃、賭、毒等問題嚴重，“兩搶一盜”猖獗，群體性事件時有發(fā)生，嚴重影響了社會政治秩序穩(wěn)定。導(dǎo)致這種局面，有客觀方面的原因，但主觀上一些部門和同志是存在問題的。從我了解的情況，個別部門的工作人員，為了謀取一己私利，不惜利用手中的丁點權(quán)利，百般刁難和阻礙地方發(fā)展。這樣的干部，是保平安、打擊犯罪，還是破壞發(fā)展、破壞穩(wěn)定，這種情況是個性還是共性，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有這樣的情況，請相關(guān)部門的主要負責同志認真查實，嚴肅處理。當然，我們的干部主流是好的，正面典型也不少。楊家園水電站工程建設(shè)如期推進和一期移民工作提前25天完成，除指揮部、一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實有力外，公安派出所保駕護航、依法打擊功不可沒，公安局黨委要對有功的公安派出所和干警同志通報表楊。同時，縣效能辦、兩辦督查室、文廣局、政府網(wǎng)站要對楊家園水電站一期移民工作提前25天完成進行深入調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗，發(fā)掘正面典型，表彰先進、激勵后進。

深入開展平安建設(shè)，是社會治安綜合治理的基本任務(wù)，市委、市政府年初安排我縣今年必須爭創(chuàng)省級平安建設(shè)先進縣，這是一項硬任務(wù)，沒有任何借口可找，沒有任何條件可講，必須確保完成。重點有六項主要任務(wù)：一是積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾，維護社會程序穩(wěn)定；二是依法打擊各類犯罪，始終保持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；三是大力加強社會治安防范工作，預(yù)防和減少違法犯罪；四是加強社會管理，提高保障公共安全的能力；五是加強綜治基層基礎(chǔ)工作，筑牢治安防控第一道防線；六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)。目標是使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會治安秩序和政治秩序穩(wěn)定。要確保做到“五個必須”。

一是必須實現(xiàn)三個重心前移。第一是領(lǐng)導(dǎo)工作重心前移。各級干部要深入實際調(diào)查了解，現(xiàn)場解決綜治工作中的重大困難和問題。各單位特別是綜治成員單位要加大對掛幫鄉(xiāng)、村的指導(dǎo)督促，協(xié)調(diào)幫助，推進掛幫鄉(xiāng)、村防范工作的落實。第二是公安干警力量重心前移?？h公安局要把警力向基層所傾斜，增強基層派出所的戰(zhàn)斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓實抓好，要通過加強村、居治保會建設(shè)，把治安防范工作關(guān)口前移。

二是必須加強兩項建設(shè)。第一是加強基層黨支部建設(shè)，通過村支兩委帶領(lǐng)群眾，推進“抓防范、促穩(wěn)定、保民生”活動的開展。其次是要規(guī)范和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）綜治組織建設(shè)，做到組織機構(gòu)健全，工作制度適宜，責任獎懲明確，工作資料規(guī)范。

三是必須做到三個落實。首先是責任落實。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的第一責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人，責任部門相關(guān)人員是直接責任人，責任人必須切實履行工作責任。其次是人員落實。目前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的綜治專職人員仍然沒有落實，有的配老弱病殘的人員，有的專職不安心，有的無領(lǐng)導(dǎo)（政法委書記兼綜治辦主任），會后請抓緊進行整改。第三是經(jīng)費落實。縣級綜治工作經(jīng)費已經(jīng)列入財政預(yù)算，在使用上要采用以獎代補方式盡量向基層傾斜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保綜治經(jīng)費據(jù)實列支。

四是必須建好兩隊兩網(wǎng)。兩隊就是城鎮(zhèn)專職治安巡防隊和民兵常備應(yīng)急分隊。城鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍只能加強，不能削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、意外傷害保險等問題。民兵常備應(yīng)急分隊要充分發(fā)揮開展治安巡邏、協(xié)助公安機關(guān)處突、維護治安的任務(wù)的作用，要掌握治安時段特點，加大巡控的力度和密度。兩網(wǎng)就是天網(wǎng)和人網(wǎng)。要強力推進技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以建設(shè)“天網(wǎng)”工程為契機，啟動縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，推進重點要害部門技防設(shè)施建設(shè)，規(guī)范新建小區(qū)、樓院治安防控設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收工作。要全力推進人防網(wǎng)絡(luò)形成。各機關(guān)企事業(yè)單位必須嚴格按《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》，落實門衛(wèi)、值班、巡邏等制度，公安機關(guān)要加大監(jiān)督力度，對不履職造成后果的，要堅決依法嚴肅處理。各小區(qū)的物業(yè)管理必須以落實治安防范為主要措施，開展管理、服務(wù)工作。東皇鎮(zhèn)要通過社區(qū)開展督促檢查，推進落實。各公共復(fù)雜場所，必須要有專人負責安全保衛(wèi)工作。

五是必須強化五個機制。第一保持“嚴打”機制。政法部門要把集中統(tǒng)一整治與經(jīng)常性打擊做到有機統(tǒng)一，做到快偵快破、快捕快訴、快審快判、依法從嚴，在增強防范和打擊犯罪的針對性和實效性上下功夫。第二是落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮綜治中心群眾來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)處、應(yīng)急管理聯(lián)動、基層平安聯(lián)創(chuàng)的作用，做到信息研判于預(yù)警之前，工作開展于事發(fā)之前，矛盾化解于激發(fā)之前，事件處置于擴大之前，責任落實于查究之前。第三是堅持治安形勢分析報告和通報機制。要著力抓好治安突出問題排查整治，及時解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。對突出問題開展整治，并注重長效機制的建立，最大限度地降低高發(fā)性侵財型案件的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。第四是形成宣傳教育長效機制。要切實抓好每年5月綜治宣傳月、“6•26”禁毒宣傳日、“12•4”法治宣傳日等集中宣傳活動，充分運用各種宣傳手段把日常宣傳教育抓落實。第五是健全基層“創(chuàng)安”活動機制。要從創(chuàng)建規(guī)劃入手，解決有人抓、有人管、有經(jīng)費保障問題，在提高創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量上下功夫，確保平安家庭、平安村寨、平安小區(qū)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建達到預(yù)期的目標。

同志們，毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作事關(guān)國計民生，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，與在座的各位都息息相關(guān)。請各位務(wù)必要高度重視，落實落實再落實，斗硬斗硬再斗硬，竭盡全力抓實抓好、抓出成效，確保各項工作順利推進，達到預(yù)期目的，確保早日實現(xiàn)“無毒、法治、平安、和諧”的工作目標。