導語：全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境工作會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次十分重要的會議，目的是動員全區(qū)各級各部門、廣大干部職工進一步增強環(huán)境創(chuàng)新意識，提升服務水平，提高服務質(zhì)量，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為實施強區(qū)、創(chuàng)新、惠民工程，打造實力、活力、和諧紅花崗提供保障。這次會議，要求全區(qū)中層以上的干部、企業(yè)代表700多人參會，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對整治經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的高度重視。剛才，擁軍部長和書記從不同的角度講了很好的意見，希望大家會后要認真組織學習，抓好落實。受書記、區(qū)長的委托，下面我講三個方面意見。

一、正確認識我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持“親商、扶商、安商、富商”的方針，實行四大班子領導聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，完善了“首問責任制”、“一次性告知制”、“否定報備制”、重點企業(yè)掛牌保護等服務制度，全面實行收費公示制和收費明白卡制度，強化行政執(zhí)法責任制、招商引資項目代辦制和聯(lián)系制等制度；結合今年開展的機關作風教育整頓活動，充分發(fā)揮區(qū)政務服務中心作用，進一步加大行政審批制度改革和機關效能建設；切實發(fā)揮公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等職能部門作用，積極開展專項治理工作，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護納稅人的合法權益。從總體上講，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)好轉，取得了階段性成果，服務環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，各鎮(zhèn)（街）、各部門辦事效率進一步提高，服務意識明顯增強，對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善起到了很好的促進作用。招商引資每年到位資金都保持了兩位數(shù)的增長，年，招商引資到位資金達17.1億元；私營企業(yè)達1752戶，注冊資金近16億元；個體工商戶達16480戶，注冊資金3.4億元；非公有制經(jīng)濟對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達65%，對財政總收入的貢獻率近70%，這是一個良好勢頭，要繼續(xù)保持和推進。

但冷靜分析形勢，客觀估價我區(qū)軟環(huán)境治理工作，雖然有了很大起色，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問題。主要體現(xiàn)在：

一是大局意識淡薄。有些部門團體利益至上，對自己有利的就爭著干、搶著做，無利可圖的就繞著走、拖著辦；對區(qū)委、區(qū)政府的政策規(guī)定和要求，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣。有些部門創(chuàng)新不足，守舊有余，總是習慣于扛著上面的條條框框來“據(jù)理力爭”，這也不行，那也不行。這種部門“梗阻”現(xiàn)象的危害極大，嚴重阻礙了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。二是辦事效率低下。有些部門辦事環(huán)節(jié)多，每個環(huán)節(jié)耽擱的時間長，辦事“馬拉松”現(xiàn)象在有些部門習以為常，讓投資者感到辦事難、怨言多。三是服務態(tài)度生硬。少數(shù)部門和個人衙門習氣非常嚴重，“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象仍然存在，對客商不是有求必應，有疑必解，而是態(tài)度冷淡，語氣生硬，漠不關心。四是不按規(guī)定執(zhí)法。個別行政部門執(zhí)法人員置國家法律、政策于不顧，上有政策，下有對策，以管人者自居，耍特權，擺威風，不按法律程序辦事；一些部門超標收費、搭車收費、濫用職權的現(xiàn)象時有發(fā)生，亂攤派、亂檢查行為屢禁不止。五是辦事不講誠信。有的在與企業(yè)洽談合作時缺乏與相關部門溝通,導致協(xié)議條款難于落實；有的把對投資商做出的優(yōu)惠承諾當作過眼煙云，既不主動兌現(xiàn)，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協(xié)議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。等等。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)單位的少數(shù)人身上，但是影響很壞，危害極大，不僅損害了個人形象、部門形象，更為嚴重的是損害了紅花崗形象，損害經(jīng)濟發(fā)展的大計，損害全區(qū)人民的整體利益。如果我們對這些問題熟視無睹，不采取有效整治措施，我區(qū)的發(fā)展必然要受到嚴重的阻礙。對此，全區(qū)廣大干部群眾必須有足夠的認識。會后，各部門要針對存在的問題進行一次自我檢查，拿出實實在在的整改措施，一項一項整改到位，堅決做到不掩蓋、不回避、不護短、不走過場，共同維護和打造好投資環(huán)境。

二、切實增強優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感和責任感

1、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境要進一步解放思想

要優(yōu)化經(jīng)濟社會社會發(fā)展軟環(huán)境，首先要求我們解放思想，沖破因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想。要破除阻礙發(fā)展的條條框框和陳規(guī)陋習的束縛，依據(jù)紅花崗發(fā)展的現(xiàn)實需求，按照人民群眾的迫切愿望，主動改革創(chuàng)新、敢于突破陳規(guī)，勇于承擔責任，從實踐中找辦法，在創(chuàng)新中求答案，把對上負責與對紅花崗發(fā)展盡責統(tǒng)一起來，把執(zhí)行制度和大膽創(chuàng)新相結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，做創(chuàng)新的實踐者和推動者。只要有利于發(fā)展、有利于造福百姓、凡在法律框架內(nèi)的，我們就要大膽探索、大膽創(chuàng)新、敢闖敢試。要優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，還需要有一種敢于負責的精神和氣度面對困難、解決困難?，F(xiàn)在，有很多問題，不是我們看得不準，而是為發(fā)展改革創(chuàng)新的膽子還不夠大，為基層勇挑重擔的意識還不夠強，缺少做事情的魄力、熱情以及敢于負責的精神，許多機遇往往在左顧右盼中鈍化，在條條框框中喪失，說到底還是為發(fā)展勇于負責的精神不夠強，為群眾謀福利的意識不夠強。我們要始終保持一種艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、勇于創(chuàng)新的勇氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，以一種敢于負責、勇于超越的精神求得突破，把思想解放的要求落實到具體工作中，勇為發(fā)展擔責任、敢為發(fā)展擔風險。

2、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境要進一步提高認識

一方面，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境是市場化的必然要求。市場經(jīng)濟的核心優(yōu)勢就在于它的競爭機制，競爭可以說是市場經(jīng)濟的核心機制和內(nèi)在動力。入世以來，國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化的趨勢更加明顯。企業(yè)為選擇最有利于其生存與發(fā)展的空間，把環(huán)境作為選擇的第一要素。這就促使政府把目光更多地轉向公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)濟秩序的維護，更多地做好服務經(jīng)濟的工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境尤其是軟環(huán)境上來，以吸引資金、人才和技術。從這個意義上講，一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的好與壞、優(yōu)與劣和軟環(huán)境建設有著直接的關系，最終決定一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度。軟環(huán)境好，外來投資就多，發(fā)展的速度就快，發(fā)展的質(zhì)量就高。因此，我們必須優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

另一方面，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境是紅花崗加快發(fā)展的內(nèi)在需要。年，林樹森代省長到遵義調(diào)研時提出，“把遵義建設成和歷史名城知名度相稱的城市”；“中心應向四周拓展，擴大城市規(guī)模，中心城區(qū)就是要有大手筆、大思路、大發(fā)展。在年全省經(jīng)濟社會工作會議上，省委、省政府再次明確要求：大力推進城鎮(zhèn)化進程，是當前和今后一個時期我省一項十分緊迫的任務；加快推進城鎮(zhèn)化，必須堅持大中城市帶動戰(zhàn)略。中共遵義市第三次代表大會提出了打造200萬人口城區(qū)的戰(zhàn)略目標。作為遵義市中心城區(qū)之一，我們面臨艱巨的發(fā)展任務。而我區(qū)不沿海，不沿邊，是典型的西部內(nèi)陸城市，且本身經(jīng)濟總量不大，財政負擔重，投入不足，發(fā)展經(jīng)濟主要靠招商引資。目前，招商引資在交通區(qū)位、政策、資源等方面，各地已經(jīng)不相上下，無更多優(yōu)勢可言，真正能夠吸引客商的就是投資環(huán)境。因此，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境對于紅花崗區(qū)尤為重要。

三、強化措施，狠抓落實，爭創(chuàng)一流發(fā)展軟環(huán)境

環(huán)境是一個地方的無形品牌，良好的投資環(huán)境是我們大力招商引資、加快項目建設、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎。哪里的服務好，哪里的風氣正，哪里的環(huán)境寬松，哪里就能引進更多更大更好的項目。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展速度，決定發(fā)展質(zhì)量。因此，我們必須做到“九個堅持”，切實使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效，為和諧創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是要堅持發(fā)展為先、發(fā)展為重。對企業(yè)、投資項目和來往客商要多服務，不干擾；多幫助，不添亂；多設路標，不設路障；多說行，少說不。凡違法設定行政許可，對符合法定條件的行政許可申請不受理，對符合法定條件的申請人不予行政許可或不在法定期限內(nèi)準予行政許可；越權或濫用職權實施行政確認，對行政確認申請逾期不予答復或不予行政確認；以及其它生搬硬套、嚴重阻礙發(fā)展者。一經(jīng)查實，責任人調(diào)離崗位，違紀政紀的同時予以黨紀政紀處分。

二是要堅持以民為本、以民為尊。執(zhí)紀執(zhí)法單位必須依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務。凡無法定依據(jù)、不按法定程序或權限實施的亂檢查行為，不具備行政處罰資格、無法定依據(jù)、不按法定程序、或不開具票據(jù)實施行政處罰，以罰代替教育管理等亂罰款行為，強行向服務對象攤派、索要贊助等亂攤派行為。堅決切斷行政機關和中介機構的利益聯(lián)系，凡擅自設置前置條件，指定產(chǎn)品購買和指定中介機構，謀取額外好處，損害企業(yè)和群眾利益的，追究相關領導和責任人責任。

三是堅持實干就是能力、落實就是水平。堅持立說立行、速斷速決、雷厲風行，區(qū)委、區(qū)政府部署的工作、作出的決定，必須堅決執(zhí)行，不得敷衍塞責。若上級決定與實際不符，或情況發(fā)生變化，要邊執(zhí)行邊報告，不準頂著不辦。凡擅離職守、不履行或不積極履行職責，給服務對象造成損失甚至引發(fā)嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領導責任。凡單位之間扯皮、影響決策執(zhí)行者，扯皮單位的領導調(diào)整崗位，或降職使用。

四是堅持企業(yè)利益至上，部門工作跟上。凡區(qū)委、區(qū)政府作出的有效承諾、出臺的符合國家法律法規(guī)的政策，必須兌現(xiàn)。因上級政策發(fā)生變化或其它不可抗拒的客觀原因?qū)е虏荒軆冬F(xiàn)或不能全部兌現(xiàn)的，必須向服務對象解釋清楚。凡無正當理由、政策不兌現(xiàn)，影響項目落實、工程進展或企業(yè)發(fā)展；違反法律規(guī)定干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權；或違規(guī)利用職權向企業(yè)介紹建設施工單位承攬業(yè)務的。一經(jīng)查實，給予單位主要領導誡勉談話，直至免職；責任人調(diào)離崗位。各鎮(zhèn)（街）、各部門要從自身實際出發(fā)，制定和完善承諾服務事項、行業(yè)禁令等，及時向社會公布。

五是堅持廉潔從政、秉公辦事。凡索要服務對象財物，要求報銷各種費用或接受服務對象有影響的宴請、娛樂、旅游等活動，以及其它吃拿卡要、權錢交易者。一經(jīng)查實，給予有關責任人黨紀政紀處分，尚不夠紀律處分的予以組織處理。嚴禁和工作對象、服務對象打牌或利用本人及親屬婚喪嫁娶等紅白喜事之機斂財。違者，屬領導干部的，一律先免職后查處；一般干部，先調(diào)離工作崗位后查處。

六是堅持規(guī)范收費，減輕企業(yè)負擔。加強對行政事業(yè)性收費的清理、審核，特別要規(guī)范部門下屬中介機構代行的行政權力，破除“以費養(yǎng)人、以費養(yǎng)政”。繼續(xù)實行收費明白卡制度，凡是向企業(yè)收取行政事業(yè)性規(guī)費、有償服務費等，收費單位必須在收費明白卡上登記，紀檢監(jiān)察機關要定期進行查驗。對擅自設立收費項目或擴大收費范圍、提高收費標準，繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費，將無償服務變?yōu)橛袃敺?、自愿接受服務變?yōu)閺娭菩苑詹⑹杖≠M用等亂收費行為，必須清退違規(guī)收取費用，并追究相關領導和人員責任。

七是堅持企業(yè)和群眾監(jiān)督，強化輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行企業(yè)服務投訴舉報制度和群眾評議機關制度。當年評為“群眾不滿意機關”的單位，發(fā)出黃牌警告；連續(xù)兩年評議為“群眾不滿意機關”的，區(qū)委、區(qū)政府對其班子作整體調(diào)整；屬垂直管理部門的，要求其上級對該部門班子作調(diào)整。

八是堅持一把手負責，狠抓落實。各鎮(zhèn)（街）、各部門一把手必須切實負起抓班子帶隊伍的政治責任，凡是本鎮(zhèn)（街）、本部門在為企業(yè)服務、為群眾服務、為基層服務中，問題較多，單位主要領導和責任領導當年年度考核不能評優(yōu)，并取消該單位和相關領導評選各類先進的資格。

九是堅持督促檢查，加大查處力度。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、監(jiān)察機關要對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設開展經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，做到有報必查、有錯必糾。建立行政效能監(jiān)察制度，每年確定一批重點部門和崗位進行重點監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，是區(qū)委、區(qū)政府落實科學發(fā)展觀的一項重大決策，也是對廣大群眾和投資者的一項莊嚴承諾。必須切實加強領導，凝聚各方力量，形成強大聲勢，堅持不懈地抓緊抓好。軟環(huán)境事關全區(qū)的發(fā)展，事關紅花崗區(qū)的未來，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強化措施，狠抓落實，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象。要以比別人更快的速度、更好的質(zhì)量、更高的效率，全力推進紅花崗的經(jīng)濟社會社會發(fā)展和進步。