導(dǎo)語：縣長在市場經(jīng)濟推進會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序動員大會，這是今年以來縣委、縣政府在電影院召開的第4個大范圍、高規(guī)格的會議。剛才，效蓮縣長、林科縣長和秉章局長分別就整頓和規(guī)范稅收秩序、煤炭市場經(jīng)營秩序、建筑材料市場秩序進行了周密細致的安排部署?？h政府就整頓和規(guī)范三個領(lǐng)域的市場經(jīng)濟秩序?qū)ｉT下發(fā)了通知?？梢哉f，這次整頓和規(guī)范全縣市場經(jīng)濟秩序的意義、要求、任務(wù)、重點和措施已經(jīng)非常明確，希望大家全力以赴抓好貫徹落實。為了使大家在思想上引起高度重視、推進中采取有效措施，落實中堅持重拳出擊，打出聲威，打出氣勢。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、在思想上必須引起高度重視

今天，我們召開的這個會議，大家從會標(biāo)上可以看到，叫做整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序動員大會。據(jù)我了解，改革開放三十年來，我縣雖然開過煤炭、稅收等單個行業(yè)的市場秩序整頓會議，但像今天這樣一個綜合性的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序大型會議尚屬第一次召開。為什么我們這屆縣委、政府要召開這次會議，并下決心開展這項工作呢？我告訴大家，這是發(fā)展所需、形勢所迫、人民所盼。

在今年1月16日縣委十三屆二次全體（擴大）會議上，我們面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，提出了全面實施“一三三”戰(zhàn)略，強力推進“五大惠民”工程，扎實開展“五大創(chuàng)建”活動的發(fā)展思路和“再造一個新”、“躋身三晉強縣”的奮斗目標(biāo)。之后，相繼召開了全縣三級干部暨經(jīng)濟工作會、“五大創(chuàng)建”動員會，對今年縣委、縣政府實施的重點工程和重要工作進行了全面的安排部署。目前，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步良好，特別是太長高速公路通道綠化，得到了省林業(yè)廳的高度評價（進入段，方識上黨林，滿眼盡工程，震撼行人心）；工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)化邁出堅實步伐，特別是北京德盛鎂公司與兩個世界500強合作開發(fā)的發(fā)展循環(huán)鎂基項目，即將入駐蟠洪工業(yè)園區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；〉脤嵸|(zhì)性進展，特別是太行五星級大酒店、南泊灣商務(wù)大廈已經(jīng)奠基，磚壁抗戰(zhàn)游擊園資金已經(jīng)落實，八路軍文化園已經(jīng)委托省旅游局在編制建設(shè)規(guī)劃。同時，五大惠民工程和五大創(chuàng)建活動正在穩(wěn)步推進?？梢哉f，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、“一三三”戰(zhàn)略旗開得勝，老區(qū)正處于一個蓄勢待發(fā)、與時俱進的重要階段。要珍惜這種形勢，保持這種勢頭，必須堅決遏制經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的與全縣發(fā)展大勢不吻合、與時代潮流不相符的“雜音”和“毒瘤”，努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。因此說，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是全縣發(fā)展所需。

近年來，隨著縣城建設(shè)力度的加大，建筑材料需求量大幅增長；隨著煤炭價格的飆升，煤炭行業(yè)成為各種勢力爭奪的利益焦點。在這種形勢下，一些利欲熏心的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私枉法、吃拿卡要，嚴(yán)重敗壞了黨和政府在人民群眾中的良好形象。在這種形勢下，一些不法企業(yè)和個體經(jīng)營者，偷逃騙稅、欺行霸市、現(xiàn)金交易、強買強賣，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟秩序。特別是稅收、建材、煤炭三個領(lǐng)域，活動之猖獗、問題之嚴(yán)重、性質(zhì)之惡劣觸目驚心！投資者為之恐懼，企業(yè)家為之憤怒，廣大人民群眾深惡痛絕，已到了非下決心打擊不可的地步。因此說，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是形勢所迫。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。市場經(jīng)濟秩序就是為保障社會經(jīng)濟系統(tǒng)順暢運行的社會共同約定。約束所有的人，同時也保護所有的人。政府在市場經(jīng)濟中的職能主要是制定規(guī)劃、維護秩序、確保公平。吳儀副總理在任時曾多次強調(diào)：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，直接關(guān)系廣大人民的切身利益，直接關(guān)系經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，直接關(guān)系全面小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，是一項“民心工程”。如果我們對全縣經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的種種違法亂紀(jì)行為再不引起高度重視，漠不關(guān)心，麻木不仁，就是放任“惡性腫瘤”隨意擴散，就是放任人民利益隨意踐踏，我們就是不負責(zé)任的黨委和政府，就是對人民的犯罪。我們將愧對全縣人民，愧對子孫后代。因此說，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是人民所盼。

二、在推進中必須采取有效措施

治頑癥必須下猛藥。我縣市場經(jīng)濟秩序中存在的違法亂紀(jì)現(xiàn)象為什么屢禁不止？我看，在很大程度上與我們的打擊力度不夠，措施不力有關(guān)。為此，我們必須加大這方面的力度，重點解決“干部是關(guān)鍵，要害是利益”的問題，從以下幾個方面強化措施：

第一，增強全民法制意識

市場經(jīng)濟是必須用嚴(yán)密的法律、制度來規(guī)范各種信用關(guān)系的經(jīng)濟，是從政府到民間在一切管理、經(jīng)營、交易等活動中講信用的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必須是全社會都講信用的經(jīng)濟。目前，仍有一些同志對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作認識不到位，行動不堅決，特別是在觸及到地方、部門和小集體利益時，在一些群眾中還存在一些模糊認識，如一些有煤礦的村，為了一己私利，糾集村民阻斷交通，蓄意控制煤價；一些建筑材料經(jīng)營戶，為了謀取暴利，糾集同行干擾施工，蓄意壟斷市場。這些問題要從根本上加以解決，必須樹立全民法律意識，樹立法律權(quán)威，讓遵紀(jì)守法、誠實守信意識深入人心，使各類市場主體真正了解國家在規(guī)范市場主體、市場運行規(guī)則和維護市場秩序等方面都制定了一些什么法律規(guī)定，知道什么是合法經(jīng)營、什么是違法經(jīng)營，以及違法經(jīng)營要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，使他們都能在市場經(jīng)濟活動中自覺地以法律法規(guī)約束自己的行為，并學(xué)會運用法律武器來維護自身的合法權(quán)益。為此，我們必須集中一段時間，對廣大群眾特別是各類經(jīng)營戶開展市場經(jīng)濟法律法規(guī)教育，使他們知法、懂法、守法、護法，切實增強法制意識，凝聚強大的社會力量，形成對破壞市場經(jīng)濟秩序的行為“老鼠過街，人人喊打”的良好氛圍。

第二，實行“三公示”制度

1、推行縣四套班子“公開承諾”制。就是要向社會公開承諾，縣級領(lǐng)導(dǎo)絕不參與擾亂市場經(jīng)濟秩序的任何活動，絕不為擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為充當(dāng)保護傘。如若發(fā)現(xiàn)，自動辭職。公開承諾出臺后，要在縣電視臺和小報社進行公布，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各有關(guān)行政村要推行公開承諾制。作為縣里的黨政一把手，我在這里先向大家表個態(tài)，自我“約法三章”：①絕不為親友、同學(xué)、老鄉(xiāng)、同事運用不正當(dāng)手段謀取利益，批條子、打電話、搞中介，更不允許我的親屬子女在任何地方從事擾亂市場經(jīng)濟秩序活動；②各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)如遇到我的親友、同學(xué)、老鄉(xiāng)、同事打著我的旗號前往辦理運用不正當(dāng)手段謀取利益的有關(guān)事宜，一定要嚴(yán)辭拒絕，給予批評教育；③對自稱是我的親友、同學(xué)、老鄉(xiāng)、同事到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)聯(lián)系涉及擾亂市場經(jīng)濟活動有關(guān)事宜的，各單位要及時主動和縣委辦公室及我本人取得聯(lián)系，以防假冒受騙。

2、推行價格、稅收“定期公示”制?？h物價、煤炭、城建部門要深入全縣各個煤礦，各個建材經(jīng)銷企業(yè)，真實詳細掌握煤炭、建筑材料的市場銷售價格，每月匯總一次，在縣電視臺、小報進行公示。縣財政、國稅、地稅部門要如實匯總各重點企業(yè)、稅收大戶的稅費上繳和拖欠情況，每月在縣電視臺、小報進行公示。這里我特別強調(diào)一下，要充分利用廣場大屏幕，在黃金時間滾動播放。

3、推行舉報監(jiān)督電話“逐級公布”制。為了切實搞好以稅收、煤炭市場、建材市場為重點的市場經(jīng)濟秩序整頓，縣委、縣政府專門設(shè)立了三個領(lǐng)導(dǎo)組。這三個領(lǐng)導(dǎo)組要向社會公布舉報監(jiān)督電話，組長要向社會公布自己的辦公電話。對接到的舉報線索要派專人或親自進行核實，情況屬實的要及時予以查處。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門也要及時公布舉報監(jiān)督電話。目前，縣委已經(jīng)設(shè)立了“打擊吃拿卡要和行政不作為”舉報投訴電話，號碼為：。希望大家記住這兩個號碼，積極為縣委、縣政府創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境建言獻策。

第三，嚴(yán)肅查處大要案件

加大案件查處力度是搞好市場經(jīng)濟秩序整頓的“綱”，綱舉才會“目”張。造成今天我縣市場經(jīng)濟秩序比較混亂的局面，原因是多方面的。但究其主要原因還是我們縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的責(zé)任意識不強，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門依法查處不力，在指導(dǎo)思想上有畏難情緒，能拖則拖、得過且過；在具體工作上，重突擊、輕平常，時松時緊，有的甚至充當(dāng)違法亂紀(jì)的保護傘，結(jié)成了利益共同體，與上面打“游擊”，你進我退，你退我來；有的抓住了，有人說情，不了了之；有的抓住了，輕描淡寫的罰幾個錢，草草了事，等等。這些現(xiàn)象說到底是一個責(zé)任問題，如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部有了強烈的責(zé)任感和使命感，如果一個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員有了維護法律尊嚴(yán)和權(quán)威的責(zé)任心，任何違法亂紀(jì)就都不可能有可乘之機。在這方面縣委、縣政府也是有責(zé)任的，最大的責(zé)任就是對干部處理不嚴(yán)，失之與寬、失之與松、失之與軟。據(jù)我了解，幾乎沒有干部和執(zhí)法人員因為這方面的不作為受過處分。為此，這次整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，我們再也不能走過去的老路，必須強化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)厲查辦。

三、在落實中必須堅持五點要求

為了以查處大要案件為突破口，確保這次整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序行動取得實效、建立長效機制，我再提以下五點要求：

第一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管的部門，出現(xiàn)嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序行為造成惡劣社會影響的，分管領(lǐng)導(dǎo)向縣委寫出書面檢查，并在新聞媒體予以公布。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)一起擾亂市場經(jīng)濟秩序行為的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過處分；出現(xiàn)兩起以上的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及有關(guān)責(zé)任人員行政記大過至撤職處分。在一個行政村范圍內(nèi)，出現(xiàn)兩起以上（包括兩起）擾亂市場經(jīng)濟秩序行為的，給予村黨支部書記撤職處分。

第二，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門，要發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督和責(zé)任追究主渠道作用，對參與擾亂市場經(jīng)濟秩序活動的黨員干部，要加大懲治力度，發(fā)現(xiàn)一次，查處一次，絕不遷就。對一些舉報案件，要按照舉報線索，主動介入，明查暗訪，盡快調(diào)查，及時立案，快速查實，給出結(jié)論；對系統(tǒng)內(nèi)部為擾亂市場經(jīng)濟秩序行為充當(dāng)保護傘的，要依照《黨章》和紀(jì)律處分條例予以嚴(yán)懲。

第三，縣工商、稅收、煤炭、公安、城建等行政執(zhí)法部門，要進一步加強隊伍的培訓(xùn)、管理和教育，真正打造一支依法辦事、鐵面無私、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊伍。對行政不作為、行政亂作為人員，要依據(jù)《公務(wù)員法》嚴(yán)肅追究責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法部門，從重從快查處。

第四，對偷、逃、騙、抗、漏稅的企業(yè)，欺行霸市、哄抬物價、強買強賣的行為，在經(jīng)濟處罰上，要按國家法律法規(guī)規(guī)定的上限執(zhí)行；情節(jié)較輕的，要借助社會和輿論力量，使其背負負面的社會評價和社會形象，付出心理和道德代價；情節(jié)嚴(yán)重的，要借助法律和行政的力量，使其增加被監(jiān)管的成本，甚至喪失經(jīng)營資格；觸犯刑律的，要果斷進入司法程序，堅決依法予以嚴(yán)懲。

第五，對已發(fā)生的重大案件，要進行公開處理。特別是對有后臺、有影響、有勢力的要予以嚴(yán)懲，沒收非法所得，并處以重罰，挖出后臺。同時，新聞媒體要實行追蹤報道、公開曝光，使其丟人現(xiàn)眼、讓人唾棄。

同志們，這次整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，是縣委、縣政府認真研究、痛下決心開展的一次大范圍專項行動。這次行動，事關(guān)我縣改革發(fā)展，事關(guān)老區(qū)經(jīng)濟騰飛，事關(guān)我們黨和政府在人民群眾中的形象和地位?？h委、縣政府要求，各級各部門必須統(tǒng)一思想、形成合力、重拳出擊，積極主動投身到這場斗爭中，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)，為維護安定團結(jié)的社會政治局面，創(chuàng)造寬松優(yōu)越的投資發(fā)展環(huán)境，做出應(yīng)有的貢獻。