導(dǎo)語：民政局長民生穩(wěn)定展總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以兩個國債項目建設(shè)為契機，市民政社會福利綜合項目有三個顯著特點:一是抓住國家擴大內(nèi)需機遇實行資源整合。該綜合項目包括：總投資690萬元的市流浪未成年人救助保護中心、市兒童福利院兩個被列為民政部、國家發(fā)改委年第四批擴大內(nèi)需國債補助項目。與市特殊教育學(xué)校國債項目、市救助站、市救災(zāi)儲備庫和區(qū)福利院進行資源整合。項目征地60畝，建設(shè)規(guī)模為平方米。通過資源整合，試圖建成皖南規(guī)模較大、輻射范圍最廣、聚集度最高的民政產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分展現(xiàn)社會福利管理與服務(wù)的良好形象和新水平、新成就。二是探索教養(yǎng)合一模式實行資源共享。根據(jù)市情，把相同類型的國債項目集中在一起建設(shè)，積極探索特殊教育學(xué)校和兒童福利院教養(yǎng)合一的新模式，實行資源共享，以最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。三是積極招商引資實行連片開發(fā)。準備通過招商引資的方式，計劃征用土地畝，與社會福利綜合項目實行連片聯(lián)體開發(fā)，建設(shè)高端休閑養(yǎng)生基地“國際老年社區(qū)”從而更好地提升社會福利綜合項目建設(shè)品位。

市委、市政府和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。省民政廳的大力支持下，全市民政工作緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，推進“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)這個大局，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的部署要求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，銳意進取、科學(xué)發(fā)展，重點工作扎實有力，常規(guī)工作平穩(wěn)有序，各項工作齊頭并進，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定做出了新的貢獻。

第一、各項“民生工程”穩(wěn)步推進，堅持把解決民生問題放在首要位置。各類困難群眾的基本生活得到有效保障

平均月人均補助181元，1城市低保水平繼續(xù)保持在全省第一梯隊的行列。全市全年累計為2.6萬城市低保對象發(fā)放低保資金5689萬元。比年的人均139元增長30%月人均補差額比省定增長5%考核指標高出25個百分點。城市低保人均補差額在省政府目標管理考核中繼續(xù)保持靠前位次。

全市農(nóng)村低保對象為49667人，2農(nóng)村低保覆蓋面和保障水平穩(wěn)步提高。經(jīng)過提標擴面。低保覆蓋面達4.3%比全省高0.25個百分點。全年發(fā)放農(nóng)村低保金3644萬元，人均補助750元，比年人均600元增長25%比全省718元高出32元。農(nóng)村低保工作得到省廳的充分肯定。民政部12月在南京召開的全國社會救助規(guī)范管理工作會議，市在會上作了典型發(fā)言。省級考核中，市農(nóng)村低保與其他三項民政民生工程均處于全省第一等次的前列。

救助73203人次。另外，3城鄉(xiāng)醫(yī)療救助乘市政府“春風行動”再上新水平。全市全年發(fā)放醫(yī)療救助金901萬元。春風”就醫(yī)行動籌集資金370萬元，于6月底前對1000位年醫(yī)療費用超過3萬元、5萬元的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象等城鄉(xiāng)困難群眾，以每人3000元至5000元不等的標準再次補助。春風”就醫(yī)行動使我市年醫(yī)療救助資金超過千萬元，與年的664萬元相比，增幅高達91.4%全省處于首位。

全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為9396人，4五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)在整合資源中創(chuàng)出亮點。年底。其中分散供養(yǎng)6493人，集中供養(yǎng)2903人，年發(fā)放五保供養(yǎng)資金1999萬元。五保對象分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)水平均超省定1200元標準，分別達到每人每年1562元和2268元，比全省平均水平分別高107元和246元，五保集中供養(yǎng)管理人員補助水平和敬老院管理費用均達到省定標準。

圓滿完成了29個五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)項目點建設(shè)，全市全年共投資2477萬元。新增床位1179張，平均每張床位建設(shè)資金達到2.1萬元，高出省定8400元建設(shè)標準的1.5倍。全市五保集中供養(yǎng)率達30.9%比全省集中供養(yǎng)率25.8%高出5.1個百分點。市五保服務(wù)機構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)出四個特點：一是結(jié)合地廣人稀的特點，按寬思路要求建設(shè)。走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整合資源、幾院（福利院、敬老院、光榮院、老年公寓）合一之路，中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批中心敬老院，使有限的資源得到整合和充分利用。二是結(jié)合五保工作以人為本的內(nèi)在需要，按新理念要求建設(shè)。有的中心敬老院每個房間按標準間設(shè)計，硬件設(shè)施按標準間配套建設(shè)，并設(shè)有活動室、餐廳、洗浴間，盡可能為入住老人提供舒適、明亮的居住環(huán)境，做到讓老人身在其中、養(yǎng)在其中、樂在其中。三是確保工程質(zhì)量的前提下，按快速度要求建設(shè)。四是結(jié)合徽文化特點，按高水平要求建設(shè)。立足高起點、高標準，凸現(xiàn)徽派建筑風格，與城鎮(zhèn)化建設(shè)需要相協(xié)調(diào)。

以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，5困難群眾生活安排以“七保”工作為載體成效明顯。認真落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)做好“七保”工作指示要求。年初和年末分別由局班子成員帶隊，采取包干負責、一包到底的做法，分片深入包干區(qū)縣督促檢查指導(dǎo)，做細做實“七?！敝械谋９┘Z、保御寒、保安居工作。同時，認真貫徹市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，用最短的時間制作或購買了近萬個應(yīng)急儲糧筒，分發(fā)給分散供養(yǎng)的五保戶和深山區(qū)重點低保戶，確保救濟糧在儲存期間不霉變、不被老鼠偷吃。年“七?！惫ぷ鞯木慕M織實施，使“兩節(jié)”期間困難群眾生活安排成為歷史上最好的年份。

第二。堅持把發(fā)展基層民主作為基礎(chǔ)性工程，城鄉(xiāng)人民群眾參與基層事務(wù)管理的平臺作用得到有效發(fā)揮

市委主要領(lǐng)導(dǎo)召開有幾大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的高規(guī)格社區(qū)建設(shè)工作專題調(diào)研會，1城市社區(qū)建設(shè)進一步得到黨委、政府的高度重視。繼市政府聽取城市社區(qū)專題匯報后。對社區(qū)建設(shè)作出了重要的指導(dǎo)性意見，提出了新的工作要求，為我市社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展指明了方向，啟動了市新一輪城市社區(qū)管理體制和工作運行機制深化改革的新步伐。

制定出臺了關(guān)于在城市社區(qū)開展居民自治提升年建設(shè)的意見》和《市居務(wù)公開實施細則》市社區(qū)論壇議事規(guī)則》社區(qū)民主聽證會規(guī)定》社區(qū)居民代表大會制度》社區(qū)民主評議會制度》社區(qū)居委會工作職責》七個配套文件。二是深化社區(qū)管理體制改革。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。以社區(qū)地域為基本特征，2城市社區(qū)建設(shè)在深化改革中不斷提升水平。一是進一步把社區(qū)建設(shè)納入規(guī)范化發(fā)展軌道。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組在廣泛深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上。根據(jù)社區(qū)地域面積、人口數(shù)量，將每個社區(qū)劃分為若干片區(qū)，確定專門人員負責管理片區(qū)，對片區(qū)內(nèi)的管理目標和工作內(nèi)容負全責。原則上每500戶居民為一個管理單位。按照管理對象以及管理內(nèi)容進行編程定位，實行“劃片包干、標準量化、年度考核”制度，使管理責任人與管理片區(qū)、管理要素、管理時段一一對應(yīng)，實現(xiàn)管理服務(wù)的全覆蓋。推行社區(qū)議行分設(shè)管理模式。中心城區(qū)12個社區(qū)全面推廣社區(qū)議行分設(shè)管理體制改革試點經(jīng)驗，理順政府與社區(qū)的關(guān)系，促進政府職能由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進社區(qū)行政服務(wù)和社會事務(wù)工作與社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督工作并行并重的新型管理格局的形成。推行“一站多居”管理模式。對布局調(diào)整中增設(shè)的社區(qū)，采取一個社區(qū)工作站服務(wù)多個社區(qū)辦法，或采取在一個街道辦事處設(shè)立一個社區(qū)服務(wù)中心對應(yīng)若干社區(qū)的辦法，形成社區(qū)行政工作由政府派出機構(gòu)街道辦事處統(tǒng)攬的管理體制。推行“一區(qū)一居”管理模式。隨著城市半徑的擴大和城市新區(qū)的不斷涌現(xiàn)，有一定居住規(guī)模的新型住宅小區(qū)不斷建成，為一個住宅區(qū)設(shè)置一個社區(qū)提供了條件和基礎(chǔ)。為此，由中心城區(qū)先行試點，江南新城已經(jīng)建成且入住率達60%以上的商住區(qū)設(shè)立獨立的居委會。開創(chuàng)了民間資本參與社區(qū)管理的新模式。新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動啟動以來，加速推動了黨組織覆蓋和工作覆蓋，加強了對那些規(guī)模大、影響力廣的新社會組織骨干會員的思想教育和組織培養(yǎng)，教育他富不忘黨、富不忘本、富不忘民。要求他不斷提高對社會的貢獻力，最大限度地服務(wù)社會。社區(qū)建設(shè)以此為契機，主動介入，鼓勵動員房地產(chǎn)開發(fā)老板在高檔住宅生活區(qū)以社會資本組建社區(qū)居委會，參與社區(qū)管理，積極進行社區(qū)管理體制新模式的探索。這類社區(qū)實行辦公用房、人員配備、工作經(jīng)費由開發(fā)商自行負責，與小區(qū)物業(yè)管理公司兩塊牌子、一套人馬、合并服務(wù)，并納入相應(yīng)街道辦事處接受統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三是全市統(tǒng)一開展了第三屆社區(qū)居委會換屆選舉。

明確了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，3農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在試點中穩(wěn)步發(fā)展。市從年開始啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以來。堅持以人為本、服務(wù)群眾，村民自治、民主管理，統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互助，因地制宜、循序漸進。中心城區(qū)區(qū)作為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)，積極開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動，區(qū)、區(qū)也先行試點，形成了市各具特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。經(jīng)過兩年時間的努力，全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有267個村，覆蓋面達到30%

確保全市村務(wù)公開民主管理工作按照統(tǒng)一的要求規(guī)范運行。二是認真貫徹《關(guān)于進一步做好村級財務(wù)公開工作的意見》指導(dǎo)各地進一步做好村級財務(wù)公開工作，4村務(wù)公開民主管理在規(guī)范發(fā)展中提升水平。一是深入開展了村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動。制定出臺《關(guān)于開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)的意見》市村務(wù)公開實施細則》市村級事務(wù)民主決策規(guī)則和民主評議村干部規(guī)則》市村務(wù)公開民主管理工作督查機制和考評標準》等四個規(guī)范性文件。把新農(nóng)村建設(shè)中各級財政、各部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理使用情況全部納入村務(wù)公開內(nèi)容。省委、省政府召開的村務(wù)公開民主管理工作會議上，市作了經(jīng)驗交流發(fā)言。區(qū)、區(qū)分別榮獲全國和省級村務(wù)公開民主管理示范區(qū)稱號。

第三。堅持服務(wù)駐黃部隊和國防建設(shè)的需求，以爭創(chuàng)全國第三輪、全省第五屆雙擁模范城為動力，扎實開展雙擁創(chuàng)建工作

確保優(yōu)待金評定和重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準切實達到或部分超過省定標準，1各項優(yōu)撫政策在不斷完善中全面落實。一是著力提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金和重點優(yōu)撫對象撫恤補助水平。進一步制定完善與國家、省相關(guān)法規(guī)政策相配套的辦法和措施。重點優(yōu)撫對象生活水平不低于當?shù)鼐用竦钠骄钏?，其中對殘疾退伍軍人和年老體弱、喪失勞動能力、生活特別困難的鄉(xiāng)退伍軍人的優(yōu)待面遠遠高于省定標準。年，全市共評定兌現(xiàn)重點優(yōu)撫對象3790戶，發(fā)放優(yōu)待金915.5萬元，全部于“八一”前兌現(xiàn)到重點優(yōu)撫對象手中。二是著力解決好重點優(yōu)撫對象“三難”尤其是醫(yī)療難”問題。制定出臺了市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則(試行)初步建立了與國家基本醫(yī)療制度相銜接，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。三是隨軍家屬勞動就業(yè)和駐軍軍人子女入學(xué)問題得到較好解決。從對駐軍團以上干部隨軍未就業(yè)家屬給予生活補助每人每月160元起步，擴大提高到對市中心城區(qū)所有符合條件的隨軍未就業(yè)家屬每人每月發(fā)放生活補助費230元。四是認真貫徹民政部和省廳有關(guān)殘疾等級評定工作的新規(guī)定，進一步規(guī)范和加強了全市的評殘工作。

于6月底前全面完成年度安置任務(wù)，2城鎮(zhèn)退役士兵安置在深化改革中加快步伐。一是繼續(xù)推進政府安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。安置率和自謀職業(yè)率分別達到100%和96%自謀職業(yè)率與年、年相比，分別提高10個百分點和4個百分點，一次性經(jīng)濟補助金標準居全省前列。二是積極做好城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和扶持就業(yè)工作。對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)率和扶持就業(yè)率均達到100%三是扎實做好涉軍維穩(wěn)工作。全市未發(fā)生一起復(fù)退軍人到省進京集體訪、群體訪及其他非正常上訪。

克服重重困難，3雙擁創(chuàng)建整體水平在鞏固中不斷提高。一是以駐軍部隊烈士墓搬遷為契機。僅以五個月的時間修建了集歷史浮雕、烈士墓、烈士紀念碑于一體的市烈士陵園，填補了中心城區(qū)沒有一處烈士紀念場所的空白，使我市革命斗爭史實在中心城區(qū)實現(xiàn)了物化，為國際旅游城市增添了一處重要的革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地。二是完成了節(jié)”期間組織駐軍官兵代表考察十大工程”重大項目建設(shè)現(xiàn)場活動，完成了協(xié)調(diào)在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行軍事任務(wù)的艦”官兵祝賀節(jié)的珍貴畫面拍攝傳遞任務(wù)。三是積極開展“八一”慶?；顒?。八一”期間各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊普遍走訪慰問了駐軍部隊和革命功臣。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京看望慰問96151部隊參加國慶首都閱兵官兵。國慶受閱官兵載譽榮歸，駐地干部群眾在火車站、市和96151部隊駐地舉行儀式，熱烈隆重迎接受閱官兵凱旋。四是艦”命名以來，艦市兩地交流平臺不斷擴建。市委、市政府代表團先后為赴索馬里執(zhí)行軍事任務(wù)的艦”官兵壯行和凱旋慰問。繼我市再次榮獲全國雙擁模范城光榮稱號后，連續(xù)第五次榮獲全省雙擁模范城光榮稱號。

第四。堅持強化管理，依法行政，各項社會事務(wù)管理工作取得重大突破

導(dǎo)致青山白化現(xiàn)象嚴重的問題，1殯葬改革成果得到民政部充分肯定。根據(jù)我市沿公路兩側(cè)水泥墳?zāi)沟教幎加?、有礙觀瞻。市從2006年開始用三年時間深化殯葬改革、保護良好生態(tài)環(huán)境的做法得到上級民政部門的充分肯定。民政部于10月中旬在市召開了全國公墓管理工作現(xiàn)場會，向全國推廣了市土葬改革的經(jīng)驗。市推進殯葬改革的宣傳資料片及區(qū)土葬改革現(xiàn)場，得到全國各地民政部門的好評。資料片還應(yīng)民政部要求復(fù)制了40個光碟發(fā)給各省市與會代表。

中心城區(qū)33條（街）道門樓牌設(shè)置工作經(jīng)過大量細致的宣傳、普查、預(yù)編、協(xié)調(diào)等工作，2地名公共服務(wù)工程建設(shè)在克服困難中扎實推進。全面部署開展門樓牌標志設(shè)置清理整頓。全面完成安裝任務(wù)，使之與國際旅游城市的形象相適應(yīng)。對中心城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等新建、擴建、改建的16條道路進行命名。聯(lián)合周邊三省六市民政部門開展了平安界線”創(chuàng)建工作。

培育發(fā)展適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的民間組織。截止年底，3社會組織管理在培育發(fā)展中逐步加強。一是堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針。全市共登記社會組織789個，其中社團554個，民辦非企業(yè)單位235個，全市社會組織年檢合格率達到95%以上；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會已發(fā)展到346家，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個；社區(qū)社會組織發(fā)展到440家。二是牽頭指導(dǎo)全市新社會組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。圍繞“加強兩個建設(shè)，發(fā)揮一個作用”主題，較好地完成了各階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，新社會組織黨建管理工作得到進一步加強和完善。市民營企業(yè)家協(xié)會被評為“全國社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進單位”

區(qū)、縣、縣五區(qū)縣婚姻登記處全部躋身“全國婚姻登記規(guī)范化單位”行列，4婚姻登記管理在規(guī)范建設(shè)中逐步完善。開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)推進年活動。繼區(qū)、區(qū)婚姻登記處被民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號后。全市婚姻登記合格率達100%

比省中心年初下達我市4600萬元目標任務(wù)增長2041萬元，5福彩發(fā)行在克服人口總量偏小矛盾中再創(chuàng)歷史新高。全年累計銷售福利彩票6641萬元。比年銷售5084萬元增長了31%鞏固了發(fā)行量持續(xù)五年在全省進位的成果。福彩發(fā)行工作獲得全省銷售總量、人均銷量和福彩發(fā)行組織工作三個二等獎。

不斷加大督促檢查的力度，6老齡工作以貫徹落實中央和省兩個涉老法律為抓手取得顯著成效。認真貫徹落實黨和國家有關(guān)老齡工作的方針政策。充分發(fā)揮職能作用。積極協(xié)調(diào)各區(qū)縣和市直各有關(guān)部門，認真落實老年人優(yōu)待政策，受到廣大老年人的歡迎。重視加強基層老年協(xié)會建設(shè)。涌現(xiàn)出了碧山村、區(qū)廣惠村等一批農(nóng)村老年協(xié)會典型，開展為老服務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。