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這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)過去一年的工作，大張旗鼓地表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型，研究分析當前面臨的形勢，安排部署新一年的經(jīng)濟工作。會上，陳書記還將作重要講話，大家要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我主要就經(jīng)濟工作講幾點意見：

一、全面總結(jié)年經(jīng)濟工作，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

年，是我縣近年來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是全縣上下?lián)屪C遇、大干快上、跨越趕超的精彩之年。一年來，在國際金融危機持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟形勢異常嚴峻的情況下，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，緊盯“三年翻番”目標，奮力拼搏，克難攻堅，開拓進取，成功奪取了建設發(fā)展的新勝利，取得了令人鼓舞的新業(yè)績，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強、繁榮和諧的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.66億元，增長16%；完成財政收入3.52億元，增長27.3%，其中一般預算收入1.4億元，增長31.8%，增幅位居襄樊各縣市之首，各項主要經(jīng)濟指標都完成或超額完成了年度目標任務。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在特色產(chǎn)業(yè)的強力支撐下繼續(xù)保持了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。一年來，全縣上下認真落實惠農(nóng)政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了連續(xù)多年的好形勢。通過狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植，強化龍頭帶動，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全縣新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兩家，總量達到34家，輻射產(chǎn)業(yè)基地23.5萬畝。煙葉面積新增8000畝，達到6.3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量15萬擔、產(chǎn)值1.1億元，提供稅收3200萬元，實現(xiàn)了面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅收四個超歷史；新發(fā)展袋料食用菌1363萬袋，增收7800萬元，增長65%；新增茶葉面積5000畝；發(fā)展核桃7萬畝；畜禽養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)向規(guī)?；藴驶较蛲七M，全年共建成萬頭生豬養(yǎng)殖場2個、中小型規(guī)模養(yǎng)殖場352個，生豬、家禽出欄大幅增加，特色產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中的比重達到了70%。通過加強政策幫扶，開展技能培訓，勞務經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全年輸出轉(zhuǎn)移勞動力6.45萬人，實現(xiàn)勞務收入3.7億元。特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，大大促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到23.8億元，增長27.2%；農(nóng)民人均純收入達到3425元，增長11.8%，增幅位居全市和七個脫貧奔小康試點縣首位。

（二）工業(yè)經(jīng)濟在金融危機的嚴重沖擊下依然保持了強勁增長態(tài)勢。面對危機壓力，我們把保生產(chǎn)、保增長作為工業(yè)發(fā)展的首要任務，合理調(diào)度生產(chǎn)要素，果斷采取電價補貼、減免規(guī)費、暫緩征收磷礦石價格調(diào)節(jié)基金等措施，全力保障企業(yè)開滿開足，確保了工業(yè)經(jīng)濟在逆勢中的強勁增長，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值38.7億元，增長30%。礦業(yè)經(jīng)濟快速增長，磷礦稅費收入比上年凈增5840萬元，增長42%。磷化工業(yè)生產(chǎn)形勢好于預期，完成產(chǎn)值11.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%。機械建材輕工行業(yè)增勢迅猛，水泥、銅撥叉等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅攀升。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)異軍突起，綠源、威杰、大山合三家新落戶企業(yè)凈增產(chǎn)值1.84億元，成為了工業(yè)經(jīng)濟的新增點。以楚烽、堯治河集團為重點的骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣規(guī)模以上企業(yè)達到33家，實現(xiàn)增加值5.61億元，增長37.9%，無論是對工業(yè)發(fā)展，還是對全縣經(jīng)濟發(fā)展，都做出了重要貢獻。園區(qū)工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了重大突破，襄樊余家湖工業(yè)園建設全面啟動，萬豐公司、天一公司等五家入園企業(yè)已奠基開工；城區(qū)、周灣、橫溪工業(yè)園3萬噸食品級磷酸鹽項目、萬噸黃磷項目、100萬噸采礦項目順利投產(chǎn)或開車試產(chǎn)，城區(qū)農(nóng)業(yè)加工園生物質(zhì)能源加工項目正式開工，太空食品、光電子、2萬錠精紡等一批項目已建成投產(chǎn)，園區(qū)集聚效應正在逐步顯現(xiàn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)在消費需求的強力拉動下日益繁榮活躍。堅持以國家擴內(nèi)需方針為指引，認真落實“家電下鄉(xiāng)”政策，全面加快城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡體系建設，消費環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)消費一片繁榮。在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村“新網(wǎng)”建設的帶動下，農(nóng)村綜合服務社、農(nóng)家店快速發(fā)展，各類配送中心、專業(yè)門店、連鎖超市不斷增多，全年完成社會消費品零售總額14.2億元，增長21.3%。旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新的突破，武漢三特公司九路寨開發(fā)項目正式開工，并成功擠進了“鄂西生態(tài)文化旅游圈”重大核心項目之列，旅游市場持續(xù)旺盛，全年共接待游客45萬人（次），實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入2.3億元，同比分別增長13.5%、18%。金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度明顯加大，貢獻不小，全年新增貸款3.4億元，增長40％，是近年來少有的。通訊服務、住宿餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)也都有了新的發(fā)展，實現(xiàn)了提質(zhì)提速。全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.53億元，增長18.7%。

（四）經(jīng)濟發(fā)展后勁在密集的項目建設中不斷蓄積增強。過去的一年，我們圍繞發(fā)展抓項目，圍繞項目抓招商，不斷擴大投資規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力顯著增強。通過轉(zhuǎn)變招商方式，強化專業(yè)招商、駐點招商，全縣招商氛圍更加濃厚，招商成效更加顯著。全年先后參與、舉辦各類招商活動20余次，引進大企業(yè)、大集團到投資考察40批次，與中化集團、中國化工集團、華能集團等國際國內(nèi)500強企業(yè)進行了廣泛接觸，成功與宜化集團、華新水泥等上市企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，共引進外來投資項目126個，協(xié)議引資128億元，到位資金11.6億元。利用外資完成513萬美元，增長63.9%；出口創(chuàng)匯完成676萬美元，增長近5倍，增幅均居全市首位。深入開展“項目促進年”活動，項目建設扎實推進，開創(chuàng)了在建項目增多、投資數(shù)額增長、資金爭取總量增加的喜人局面。全年共申報政策性項目238個，爭取政策性資金10億元；開工各類重點項目41個，完成固定資產(chǎn)投資25.6億元，增長60.9%，其中過億元項目10個。各類生產(chǎn)性項目提質(zhì)提速，交通、電力等重大基礎設施項目穩(wěn)步推進，以廉租房為主的民生、社會事業(yè)項目都取得了新的進展，這些項目都將成為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強大支撐。

（五）城鄉(xiāng)面貌在大投入、大建設中發(fā)生了深刻而喜人的變化。一年來，我們把城鄉(xiāng)建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展，提升XX形象的民心工程來抓，以完善城鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境為重點，多方聚資抓建設，資金投入之大，工程建設之多，創(chuàng)下了歷史之最?？h城重點工程建設取得了明顯成效，牌坊灣河堤加固、城區(qū)二級橡皮壩、清溪河一橋維修工程已建成投入使用；沿河公園景觀、城區(qū)綜合整治工程正在積極推進；水庫大壩主體工程正在抓緊施工，污水處理廠已投入運營；神藝大樓、人力資源大樓等城市標志性工程已建成使用，紫都賓館、常宏置業(yè)休閑小區(qū)、亨達小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目穩(wěn)步推進；市政、環(huán)衛(wèi)、園林等配套設施建設不斷加強，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，一座富有現(xiàn)代化氣息的新縣城正在加速崛起。集鎮(zhèn)建設亮點紛呈，龍坪、歇馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造力度空前，基礎設施不斷完善，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大變化。搶抓脫貧奔小康試點縣建設機遇，全面啟動村莊環(huán)境整治，加速推進新農(nóng)村建設，全年硬化村級水泥路176公里，改造干線公路43公里，新建橋梁12座，恢復重建各類水毀工程1100余處，“一建三改”、安全飲水、煙水配套、“雙低”改造也都有了新的進展。黃堡305省道沿線和歇馬、馬橋“一線兩片”新農(nóng)村示范區(qū)建設取得了階段性成效，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。

（六）和諧XX建設在大力改善民生中取得了新的成效。堅持以人為本、傾心為民，集中力量為群眾辦實事、辦好事，和諧建設邁出了新的步伐。突出政府引導、政策配套、服務跟進，扎實開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動，全縣人民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，全年新增民營經(jīng)濟組織500戶以上。就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會保障工作成效顯著，全年新增就業(yè)崗位1084個，1392名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)；投入資金1807萬元，在全市率先完成了“普九”債務化解任務，將2500名農(nóng)村中小學教師大病保險納入財政預算，1.2萬名貧困學生得到了資助；新農(nóng)合覆蓋面繼續(xù)擴大，手足口病、甲流感防控工作取得了階段性勝利；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險不斷擴覆，低保標準逐步提高，人民群眾生活進一步改善。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)深入推進，科技、文體、衛(wèi)生工作全面進步，土地、環(huán)保、計生三大國策得到較好落實，強化綜治、信訪和安全生產(chǎn)工作，社會大局始終保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們！回首年，面對前所未有的壓力，迎戰(zhàn)超乎尋常的挑戰(zhàn)，全縣干部群眾用自己的聰明才智和辛勤汗水，在XX發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆，取得了超目標、超預期、超歷史的好成績。過程歷經(jīng)坎坷，成果來之不易。這些成績的取得，靠的是縣委的堅強領導和英明決策，靠的是各地各部門的通力協(xié)作、緊密配合，靠的是全縣上下的團結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持經(jīng)濟社會發(fā)展的投資者、建設者和社會各界人士，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！

二、認清形勢，把握機遇，奮力搶占新一輪發(fā)展的制高點

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“三年翻番”目標的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟工作，我們必須對當前的經(jīng)濟形勢有一個準確的判斷，尤其是要認真領會中央和省、市關(guān)于做好今年經(jīng)濟工作的新要求、新部署，明晰宏觀經(jīng)濟政策的新趨勢、新動向，把握加快發(fā)展的新優(yōu)勢、新機遇，進一步振奮精神、堅定信心，搶抓機遇、迎難而上，奮力推動經(jīng)濟的新發(fā)展、新跨越。

第一，要正確理解中央和省、市關(guān)于做好今年經(jīng)濟工作的新要求。今年中央經(jīng)濟工作會議精神有兩個方面的明顯趨向：一是把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，作為今年經(jīng)濟工作的主線；二是把加快推進城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、拓展發(fā)展空間的重要戰(zhàn)略舉措。在中央決策指導下，省、市對今年經(jīng)濟工作都作了相應調(diào)整，省委、省政府把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的重大任務和主攻方向，市委、市政府在堅持“兩個高于”的前提下，提出要實現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量的發(fā)展目標。貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，作為山區(qū)貧困縣，我們必須把加快發(fā)展作為首要任務，把“兩個高于”作為總體目標，力爭有一個更好更快的速度，為實現(xiàn)“三年翻番”目標爭取主動。必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與推動經(jīng)濟快速增長有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平；大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)，提高工業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平；大力加強生態(tài)保護和污染治理，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。必須進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的力度，把集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設與縣城建設放在同等重要的位置，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、同步推進，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。

第二，要清醒認識當前嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢。年，我國經(jīng)濟成功實現(xiàn)了“保八”目標，總體趨勢利好，但是我們也要清醒地看到，今年將是中國經(jīng)濟最為復雜的一年，的發(fā)展仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和壓力。

一是宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變的壓力。當前，全球金融危機的影響仍將持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇進程曲折緩慢，外需不振可能在較長時期內(nèi)存在，“后危機時代”的中國，仍然面臨著許多考驗。在此復雜的宏觀條件下，對我縣經(jīng)濟發(fā)展的傳導性影響必然難以回避。

二是整體發(fā)展明顯滯后的壓力。站在看，近年來的發(fā)展可圈可點；但是跳出看，我們的差距依然十分明顯。發(fā)達地區(qū)已經(jīng)進入了工業(yè)化中后期階段，而我縣工業(yè)化才剛剛起步；中央已經(jīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，而我們的發(fā)展還停留在粗放增長層面上，既跟不上發(fā)達地區(qū)發(fā)展的步伐，也踏不上中央宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏，掉隊落伍的距離越拉越大。

三是實現(xiàn)“三年翻番”目標的壓力。按照“三年翻番”規(guī)劃要求，到年末，我縣經(jīng)濟總量要比年翻一番，具體講，就是生產(chǎn)總值要達到48個億，財政收入要達到5.6億元，農(nóng)民人均純收入要達到5000元以上。但從目前情況看，這些指標與翻番目標要求還相差甚遠，即使今明兩年余家湖工業(yè)園區(qū)項目都能如期開工、建成投產(chǎn)，工業(yè)率先實現(xiàn)翻番目標，但農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上如果沒有大項目拉動，我縣整體實現(xiàn)“三年翻番”目標還是一句空話。

四是周邊縣市競爭的壓力。

當前，各地發(fā)展百舸爭流、千帆競發(fā)、萬鼓齊鳴，勢頭非常迅猛，特別是我們周邊的縣市發(fā)展你追我趕，態(tài)勢咄咄逼人，競爭異常激烈。加之我縣受地域限制，發(fā)展難度比平原地區(qū)要大得多，雖然都是在抓發(fā)展，但是我們每發(fā)展一步，每辦成一件事情，都要比別人花費更大的氣力，都要比別人克服更多的困難。因此，我們一定要時刻保持清醒頭腦，既不能在渾渾噩噩中迷失自己，更不能在沾沾自喜中自我陶醉，要把形勢把握得更準確一些，把應對措施準備得更充分一些，把基礎工作做得更扎實一些，力爭在今年的經(jīng)濟工作中取得更好成績。

第三，要牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多機遇和有利條件。當前和今后一段時期，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件和不利影響將同時顯現(xiàn)，機遇和挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存，我們既要看到影響和制約發(fā)展的不利因素，切實增強憂患意識，更要看到發(fā)展的大好機遇和有利條件，增強必勝信心。綜合起來看，機遇和條件主要有五個方面：

一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并將繼續(xù)充實完善保增長、擴內(nèi)需的一攬子政策措施，為我們加快發(fā)展營造了寬松環(huán)境。

二是省委、省政府繼續(xù)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快推進新農(nóng)村試點、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，我縣作為全省脫貧奔小康試點縣，又處于鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)，只要我們善于把握機遇，靈活運用政策，就一定能夠在爭取國家投資上開辟更為廣闊的空間。

三是隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移的步伐加快，大型企業(yè)布局調(diào)整和資源需求競爭加劇，我縣憑借資源優(yōu)勢，必將成為企業(yè)投資爭奪的重點區(qū)域，開放發(fā)展將迎來一個新的春天。

四是過境高速路、220千伏變電站等重點工程的開工建設，必將為我縣加快發(fā)展注入新的強勁動力。

五是經(jīng)過全縣上下多年堅持不懈的打基礎、蓄后勁，我們集中力量上了一批新項目、大項目，培植了一批新的經(jīng)濟增長點，錘煉了一支特別能吃苦、敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，全縣上下加快發(fā)展的愿望強烈，熱情高漲，干勁十足。

只要我們奮力搶抓機遇，牢牢把握機遇，堅定快速發(fā)展的信心不動搖，堅定為山區(qū)人民謀福祉的信心不動搖，堅定建設一個美麗富饒新的信心不動搖，進一步加快工業(yè)化步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加快旅游開發(fā)步伐，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，加快城市開發(fā)及發(fā)展步伐，加快完善民生保障步伐，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，當前乃至今后一個時期，一定可以成為思想最解放，發(fā)展最快，變化最大，人民群眾得實惠最多的一個時期！

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

年，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“兩個高于”和“三年翻番”目標，以解放思想、擴大開放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，集中力量在脫貧奔小康試點縣建設上實現(xiàn)新突破，在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在招商引資和項目建設上實現(xiàn)新突破，在城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)新突破，著力改善民生、構(gòu)建和諧，奮力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。主要目標是：生產(chǎn)總值增長20%；財政收入4.4億元，增長25%，其中地方一般預算收入1.82億元，增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資37.1億元，增長45%；社會消費品零售總額17.7億元，增長25%；直接利用外資616萬美元，增長20%;出口創(chuàng)匯811萬美元,增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9756元，增長16%；農(nóng)民人均純收入4025元,增長17.5%。約束性指標是：單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，符合政策生育率保持在96%以上。

實現(xiàn)上述目標，要集中精力抓好七個方面的重點工作：

（一）集中精力建設“一區(qū)五園”，突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。實現(xiàn)“三年翻番”的希望在工業(yè)，發(fā)展工業(yè)的重點在園區(qū)。要堅持以磷化工業(yè)為主體，以“一區(qū)五園”為平臺，集中精力建設大園區(qū)、推進大項目、培育大企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，壯大三年翻番的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是加快完善園區(qū)配套設施，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。今年必須排除一切阻力，集中一切力量，做到抓工業(yè)的領導力量圍繞園區(qū)部署，職能部門圍繞園區(qū)服務，全力推進園區(qū)建設。要高標準做好襄樊余家湖工業(yè)園總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制工作，抓好“六通一平”、一期征地和拆遷，確保企業(yè)順利入駐；加快化工業(yè)園入園道路、供水、電力等設施建設，抓好農(nóng)戶搬遷工作，為堯治河集團萬噸黃磷項目全面投產(chǎn)和新企業(yè)進駐創(chuàng)造條件。要加快完善園區(qū)土地、用電、資源配置、稅收等優(yōu)惠激勵政策，引導工業(yè)項目向園區(qū)集中，推進資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平。

二是全力推進項目建設，打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群。要把項目建設放在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的首位，鍥而不舍，一抓到底。在襄樊余家湖工業(yè)園，要繼續(xù)加大招商力度，力爭今年再引進2—3家大型企業(yè)入園發(fā)展，督促已入園的五家企業(yè)加快項目建設進度，確保年內(nèi)有2—3種磷化工產(chǎn)品試生產(chǎn)。在城區(qū)精細磷化工業(yè)園，要抓好楚烽公司1萬噸黃磷，3萬噸食品級磷酸、2萬噸食品級六偏和3萬噸食品級五鈉生產(chǎn)裝置改造等8個項目建設；促成巨力公司6萬噸磷酸、2萬噸精細磷酸鹽改擴建項目在年內(nèi)投產(chǎn)；加快華新公司100萬噸水泥粉磨站項目建設。在周灣磷化工業(yè)園，要支持堯治河集團做好1萬噸食品級焦磷酸鈉、5000噸次磷酸鈉、2萬噸六偏磷酸鈉等項目的前期籌備工作，促其盡早開工建設。在橫溪磷化工業(yè)園，要督促楚烽公司加快100萬噸選礦首期50萬噸項目建設，5萬噸黃磷首期1萬噸項目在年內(nèi)投產(chǎn)，為在3—5年內(nèi)打造襄樊百億磷化工產(chǎn)業(yè)奠定基礎。同時，要加快城區(qū)農(nóng)業(yè)加工園威杰太空食品和光電子產(chǎn)品擴產(chǎn)、聚鑫源紡紗廠二期工程、萬寶糧油高香綠茶項目建設，力爭再引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目入園發(fā)展，把園區(qū)擺滿擺足。

三是大力實施企業(yè)成長工程，加速培育大企業(yè)。要加強資金、電力、土地等生產(chǎn)要素調(diào)度，全力保障企業(yè)開滿開足。要綜合運用財稅、信貸、環(huán)保等調(diào)控手段，支持企業(yè)開展聯(lián)合重組、做大做強，引導企業(yè)進行技術(shù)改造、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。鼓勵縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)向外擴張，拓展發(fā)展空間，增強整體實力。要多措并舉，促進一批中小企業(yè)迅速成長為規(guī)模企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)10家，全年工業(yè)總產(chǎn)值達到49億元，增長27%，規(guī)模以上企業(yè)增加值增長40%以上。

（二）集中精力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進脫貧奔小康試點縣建設。要充分利用試點縣建設的各項政策，進一步創(chuàng)新體制機制，整合工作力量，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

一是深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做大做強特色富民產(chǎn)業(yè)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大基地規(guī)模、培育龍頭企業(yè)，大力推行規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。在產(chǎn)業(yè)基地建設上，要突出煙、茶、核桃、食用菌、畜牧養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)，進一步擴規(guī)模、增總量，力爭全年新建優(yōu)質(zhì)核桃基地10萬畝，新發(fā)展有機茶園1萬畝，袋料食用菌達到6000萬袋，煙葉面積穩(wěn)定在6萬畝，出欄生豬45萬頭。在龍頭企業(yè)培植上，要進一步壯龍頭、抓延伸，積極支持、襄樊綠源、萬寶糧油等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加投資規(guī)模，拓展加工領域，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。積極支持中坪葛業(yè)、八斗食品等本土企業(yè)，通過嫁接重組、股份合作等形式，上規(guī)模、創(chuàng)品牌，不斷壯大企業(yè)實力。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，要進一步抓拓展、促完善，優(yōu)化內(nèi)部管理機制，擴大服務范圍，逐步形成龍頭企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

二是全面落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合直補等惠農(nóng)政策，切實讓農(nóng)民群眾得到實惠。要深化農(nóng)村改革，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快建立林地、林木流轉(zhuǎn)制度。要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，抓好勞務輸出，不斷拓展農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

三是加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要采取“一事一議”、以獎代補等方式，整合各類支農(nóng)政策資金，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣及煙葉基礎設施建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要進一步抓好整村推進和扶貧搬遷工作，整合力量，集中解決一批發(fā)展難題，力爭做到推進一個村、脫貧一個村、致富一個村。

四是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。要把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為推動農(nóng)村發(fā)展的切入點，支持村級組織采取資源開發(fā)、項目帶動、資產(chǎn)經(jīng)營、股份合作等措施，盤活存量資產(chǎn)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，力爭全年新增一批集體經(jīng)濟收入過5萬元、10萬元的村，夯實脫貧奔小康的經(jīng)濟基礎。

（三）集中精力抓好招商引資和政策性資金爭取，努力擴大投資規(guī)模。要始終把招商引資和政策性資金爭取作為推動跨越式發(fā)展的重要抓手，全力以赴抓招商、爭政策，進一步擴大投資規(guī)模，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。

一是大力優(yōu)化投資環(huán)境。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放，真正走借助外力、加快發(fā)展的路子。要深入推進政府機構(gòu)改革，加快政府職能向營造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變，千方百計打造“政策洼地”，以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加寬松的環(huán)境，吸引更多的投資。

二是強力推進招商引資。要緊緊圍繞招商引資15億元的目標，進一步強化全員招商、全社會招商意識，任何時候都不能動搖。要強化專業(yè)招商，進一步整合招商力量，抽調(diào)一批熟悉產(chǎn)業(yè)政策、通曉專業(yè)知識、精于項目策劃、善于協(xié)調(diào)談判的干部充實到招商小分隊，組建專業(yè)化招商隊伍，提高招商引資的成功率。要強化行業(yè)招商，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等各行各業(yè)都要搶抓沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加強重點行業(yè)的項目對接，力爭每個行業(yè)引進1—2家國際國內(nèi)500強企業(yè)，以大企業(yè)帶動大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。

三是全力爭取政策性資金。要加強項目工作的謀劃和研究，準確把握中央宏觀政策和投資動向，不斷調(diào)整、充實、完善項目庫，扎實做好集鎮(zhèn)供水、校舍安全、物流中心、溫泉景區(qū)開發(fā)、馬良基本農(nóng)田整理等重點項目前期工作，儲備一批符合國家投資方向的重大項目。要搶抓貧困縣、脫貧奔小康試點縣建設機遇，加大“跑部進廳”力度，加大項目攻關(guān)力度，爭取一批大項目進入國家和省市投資計劃，把更多的項目變成支持發(fā)展的資金，力爭全年爭取各類政策性資金突破12億元。

（四）集中精力抓好旅游和房地產(chǎn)開發(fā)，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)。要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟的新增點、刺激消費的主攻點、吸納就業(yè)的主陣地，以更大的氣魄、更得力的舉措，加快發(fā)展以旅游業(yè)和房地產(chǎn)為龍頭的服務業(yè)，不斷拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間。

一是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。要立足建設中部地區(qū)旅游目的地的定位，高起點規(guī)劃和建設九路寨、五道峽、溫泉等核心景區(qū)。要加快九路寨旅游開發(fā)一期工程建設，建成白竹游客接待中心和兩條索道，配套完善白竹項目區(qū)水、電、路等設施，確保景區(qū)年內(nèi)對游客開放。要高標準編制全縣旅游總體規(guī)劃，加快堯治河旅游名村建設，啟動歇馬旅游名鎮(zhèn)建設，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”。加強旅游宣傳促銷，打響《荊山楚源》文化牌，促進文化與旅游有機融合、互動發(fā)展，推動旅游提檔升級。

二是全面加快房地產(chǎn)開發(fā)。要把房地產(chǎn)開發(fā)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破口，廣泛吸引大投資商，實施統(tǒng)一開發(fā)、連片建設。要盡快啟動建設城區(qū)商務中心、文體中心和農(nóng)業(yè)局綜合樓等高層建筑，加快推進亨達、余家坪、常宏置業(yè)等小區(qū)建設，建成一批環(huán)境優(yōu)美、功能配套、物業(yè)管理規(guī)范的宜居小區(qū)。要進一步完善政策措施，加強土地市場調(diào)控，搞好規(guī)劃引導，促進房地產(chǎn)快速健康發(fā)展，使房地產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。

三是提升發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)。要繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，啟動縣城物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和3個集鎮(zhèn)超市建設，構(gòu)建縣有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便民店的新型流通網(wǎng)絡體系。要進一步優(yōu)化消費環(huán)境，深入實施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”政策，擴大城鄉(xiāng)消費市場。要積極支持和引導金融機構(gòu)開展體制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，服務中小企業(yè)發(fā)展。要健全擔保體系，增強擔保實力，提升服務能力，解決中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體的融資難題，促進全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）集中精力加強城鄉(xiāng)建設，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是發(fā)展趨勢，更是今年中央作出的重要戰(zhàn)略部署。各地要搶抓國家支持小城鎮(zhèn)建設的政策機遇，把加快城鎮(zhèn)化建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大消費需求、發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌謀劃，大膽實踐，科學推進。

一是堅持高起點規(guī)劃，提高建設水平。要強化規(guī)劃的龍頭作用，用科學規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設，謀劃城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設。今年要高質(zhì)量做好縣城區(qū)控制性詳規(guī)，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)修編和村莊規(guī)劃編制，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的“全覆蓋”、“細覆蓋”。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃進行建設，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

二是堅持高強度建設，完善城鎮(zhèn)功能。在縣城建設上，要認真抓好城市供排水、清溪北路綜合改造、金盤洞水庫、河堤景觀等重點工程建設，啟動黃土嶺小流域和清溪河城關(guān)段治理工程，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境。在集鎮(zhèn)建設上，要加大投入力度，逐步配套道路、供水、集貿(mào)市場、垃圾處理等基礎設施，增強集鎮(zhèn)綜合承載能力，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，引導工業(yè)項目在集鎮(zhèn)落戶，不斷增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用。在新農(nóng)村建設上，要抓好首批100個新農(nóng)村試點建設，高標準啟動第二批100個村的試點建設，繼續(xù)加強黃堡305省道沿線和歇馬、馬橋“一線兩片”新農(nóng)村示范區(qū)建設。在城鄉(xiāng)基礎設施建設上，要全力支持福銀、麻竹高速公路建設，切實抓好220千伏變電站、馬橋110千伏變電站改造二期工程、黃土坪變電站改造等重點工程建設，打通斷頭路，連接循環(huán)路，逐步形成以縣城為中心、集鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為依托、交通網(wǎng)絡為樞紐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

三是堅持高效能管理，提升城市形象。要以“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，進一步理順城市管理體制，深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，動員城鄉(xiāng)居民人人參與，共同把城市環(huán)境建設好、管理好、維護好;繼續(xù)實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，配套市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施，不斷提升城市形象。要通過努力，讓幢幢高樓拔地而起，基礎設施成龍配套，城市面貌煥然一新，真正把建設成為既有青山綠水，又具有濃郁楚文化氣息的山花名城。

（六）集中精力保障和改善民生，著力推進和諧建設。民生連著民心，改善民生是我們各級黨委政府義不容辭的責任。各地各單位要始終把改善民生、維護民利、解決民難作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾的冷暖安危放在心上，把更多的財力向基層、向民生、向群眾傾斜，讓人民群眾能夠及時充分地享受到改革發(fā)展的成果。

要全力抓好“三就一保”工作。就業(yè)是民生之本，是保障和解決民生的頭等大事。要以全民創(chuàng)業(yè)為重點，配套政策措施，鼓勵和支持群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，努力在創(chuàng)業(yè)中擴大就業(yè)。要認真落實各項就業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，確保新增就業(yè)崗位1000個以上，著力解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)難問題。就醫(yī)是民生之急。要扎實做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面啟動縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)信息化建設，不斷增強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力。就學是民生之基。要進一步加大教育投入，深化教育改革，改善辦學條件，推進各級各類教育平衡發(fā)展。

社會保障是民生之安。要全面推進“五險”擴覆征繳工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加大城鄉(xiāng)困難群體的救助力度，增強社會總體保障能力。要加速推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設，加大農(nóng)村危房改造力度，全面完成危房改造500戶、建設廉租房400套、配套建設經(jīng)濟適用房9600平方米的任務，切實解決城鄉(xiāng)困難家庭住房難問題。要繼續(xù)抓好城區(qū)“菜籃子”工程，切實解決好城區(qū)居民吃菜難、吃菜貴問題。要認真做好耕地保護和礦產(chǎn)資源管理工作，嚴格落實計劃生育政策，抓好安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，認真處理人民群眾來信來訪，確保社會大局穩(wěn)定。

（七）集中精力謀劃“十二五”規(guī)劃，為推進新一輪發(fā)展奠定基礎。今年是“規(guī)劃年”，編制好“十二五”規(guī)劃，對于推動“十二五”期間全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展至關(guān)重要。搞好規(guī)劃，我們首先要高度重視統(tǒng)計工作，扎實推進統(tǒng)計方法制度改革，認真搞好第六次人口普查，把基礎統(tǒng)計資料作為編制規(guī)劃的重要依據(jù)。要科學確定發(fā)展目標，正確把握今后一個時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和趨勢，科學分析我縣發(fā)展的階段性特征，全面認識我縣發(fā)展面臨的新形勢，力求規(guī)劃目標充分體現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求。

要突出特色謀劃大產(chǎn)業(yè)，把磷化工業(yè)作為推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持園區(qū)化、精細化發(fā)展方向，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條;把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，大力培育龍頭企業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟新的增長點，力爭在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要集中策劃一批大項目，緊緊抓住“十二五”期間國家加大政策性投入的機遇，深入研究國家產(chǎn)業(yè)和投資政策，結(jié)合重點領域、重點行業(yè)等專項規(guī)劃的制定，策劃和儲備一批關(guān)系全局、影響長遠、帶動作用明顯的大項目，力爭有更多的項目進入國家和省市的規(guī)劃盤子。

要高標準規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃有機結(jié)合起來，堅持以高水平規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要敢想敢為，要大氣魄、大手筆，絕不能小手小腳、小家子氣。要加強民生和社會建設方面的研究與規(guī)劃，在推進城鄉(xiāng)一體化、促進基本公共服務均等化、完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障性住房體系建設、教育和文化事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面，要做出相關(guān)的規(guī)劃和安排，特別是要抓住群眾迫切需要解決的突出問題和社會建設的一些薄弱環(huán)節(jié)，重點予以考慮，使突出的民生問題在“十二五”期間能夠得到根本性解決，讓人民群眾得到更多的實惠，生活水平有一個大幅度的提高。

同志們，我縣正處于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著難得的發(fā)展機遇，肩負著神圣的使命，讓我們攜起手來，解放思想，堅定信心，克難勇進，大干快上，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，為建設一個美麗富饒的新而努力奮斗！