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同志們：

上級主管部門的具體指導下，全市民政工作回顧。市委、市政府的領(lǐng)導,各部門的密切配合下,各級民政部門圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，扎實工作，銳意創(chuàng)新，單項工作實現(xiàn)新突破，整體工作實現(xiàn)新發(fā)展。

一、回顧總結(jié)工作，這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神。安排安排2011年的工作任務(wù)，全面推進政府放心人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。一會張市長還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會并抓好貫徹落實。根據(jù)會議布置，下面，就的工作作簡要的總結(jié)，并就今年的工作講幾點意見。

（一）城鄉(xiāng)低保率先提標擴面，社會救助水平全面提升。堅持把社會救助作為保民生的首要任務(wù)和民政工作的重中之重，著重在提標擴面、完善制度和規(guī)范管理上下功夫。在省政府確定提標擴面任務(wù)后，反應(yīng)迅速，把握準確，加大資金爭取力度，市政府及時出臺《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》，城市低保標準三區(qū)和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數(shù)7000人，增幅15%，位居全省第五；農(nóng)村低保標準提高到1200元，增幅20%，新增低保人數(shù)3.8萬人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉(xiāng)低保提標擴面任務(wù)。爭取城鄉(xiāng)低保上級補助資金1.23億元，較去年增加5405萬元，同比增長78.9%。全市開展了“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動，通過復(fù)核清理和集中公示，提高了低保準確率和群眾滿意度，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別達到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。農(nóng)村低保、五保分散供養(yǎng)資金全部實現(xiàn)通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。在今年物價上漲的形勢下，為保障城鄉(xiāng)困難群眾生活不受影響，市、縣兩級財政籌集1400萬元，按照城市低保對象元、農(nóng)村低保和五保對象45元的標準，為城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保對象發(fā)放臨時價格補貼。截至底，全市城市低保對象5.42萬人，發(fā)放保障金9495.2萬元；農(nóng)村低保對象19.3萬人，發(fā)放保障金1.74億元；農(nóng)村五保對象1.31萬人，支出供養(yǎng)資金3129.8萬元。全市醫(yī)療救助支出4391萬元，同比增長13.7%，積極推廣縣醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算經(jīng)驗，得到省廳高度認可。爭取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬元，較去年增加1000萬元，同比增長71%。

（二）災(zāi)害救助工作及時有力，災(zāi)民生活得到有效保障。面對年初的旱災(zāi)和汛期的嚴重洪澇災(zāi)害，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展救災(zāi)工作，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。8月，我市遭遇了1964年以來的最大水災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全市民政系統(tǒng)立即投入救災(zāi)工作，及時查災(zāi)報災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救，由于工作主動，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量傾斜，在軍分區(qū)、預(yù)備役、武警的大力配合下，動用車輛27部，運回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬個等救災(zāi)物資，有效地滿足了災(zāi)民需求并補充了我市救災(zāi)物資儲備，爭取上級救災(zāi)資金4580萬元，占全省下?lián)苜Y金1.48億元的31%。保障了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫(yī)療保障”，未發(fā)生一起因災(zāi)傷亡事件。在重大災(zāi)情面前，廣大民政干部職工經(jīng)受住了考驗，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“全省防汛抗洪先進集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂陵、慶云作為重災(zāi)區(qū)，及時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，大力開展災(zāi)后倒房重建工作，有效保障了災(zāi)民生活，得到省市領(lǐng)導高度評價。市財政局和民政局及時撥付首批中央冬春災(zāi)民生活補助資金1080萬元，細化完善并周密實施救助方案，為冬春期間災(zāi)民生活提供了保障。積極支援青海玉樹和甘肅舟曲救災(zāi)工作，全市累計接收社會捐款581.7萬元，充分展示了人民樂善厚德的精神風采。

（三）雙擁創(chuàng)城工作成效顯著，優(yōu)撫安置實現(xiàn)新的突破。我市代表全省接受國家雙擁辦的考核驗收，在各領(lǐng)導小組成員單位的大力支持和密切配合下，從領(lǐng)導小組的組建、雙擁辦的成立、檢查內(nèi)容的分解、專題片和宣傳畫冊的制作、到現(xiàn)場準備，都給國家和省雙擁檢查組留下了非常深刻的印象，為今年爭創(chuàng)國家級雙擁模范城奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市建成社區(qū)雙擁工作站2205個、成立雙擁志愿者隊伍3000多支、雙擁活動基地和服務(wù)中心達到275個，初步形成了黨政主導、軍地互動、社會支持、全民參與的社會化“大雙擁”格局，受到軍地領(lǐng)導高度評價。全市隨軍家屬就業(yè)安置率達到100%，正團級轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部到黨政群機關(guān)部門任副縣級實職，副團職以下軍轉(zhuǎn)干部全部帶編安排進了黨政群機關(guān)和事業(yè)單位。針對今年征兵難的實際，我們在全省率先將農(nóng)村義務(wù)兵和進藏義務(wù)兵家庭優(yōu)待金分別提高到5000元和8000元，提高比例為67%和60%。在市人力資源和社會保障局的支持下，市直復(fù)退軍人事業(yè)單位安置比例達到近20%，實現(xiàn)了歷史性突破。武城縣加大安置力度，行政執(zhí)法局和交警大隊等20個事業(yè)單位名額用于招考退役士兵，三級以上士官全部安置到事業(yè)單位。完善撫恤定補對象醫(yī)療保障體系，農(nóng)村優(yōu)撫對象醫(yī)療實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，全年共支出優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費3205萬元。寧津縣加強光榮院建設(shè)，對70名孤殘優(yōu)撫對象實行了集中供養(yǎng)。全市支出撫恤資金2.73億元，同比增長17.5%，保障水平明顯提高。清明節(jié)期間，全市有近30萬人到烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。齊河縣投資610萬元，新建了高標準的烈士紀念館，并在全市率先將散葬30個烈士墓集中安葬在縣烈士陵園。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設(shè)無名烈士園和無名烈士紀念碑的規(guī)劃設(shè)計及全市散葬烈士集中安葬在縣級烈士陵園的調(diào)查摸底和相關(guān)準備工作，為世代緬懷革命英烈奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模空前，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。按照全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議的要求，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、促進社會和諧，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)不斷健全完善服務(wù)體系，繼續(xù)開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。全市所有農(nóng)村社區(qū)重新規(guī)劃為1687個社區(qū)并建點，完成了建設(shè)選址和規(guī)劃設(shè)計，465個已開工建設(shè)，涉及4100個原行政村、16萬個農(nóng)戶，建成面積1010萬平方米。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施得到完善，服務(wù)功能更加健全。深入開展村務(wù)公開、民主管理示范活動，“難點村”治理取得明顯成效。

（五）行政區(qū)劃調(diào)整力度加大，社會行政事務(wù)管理更加規(guī)范。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，完成了14個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、3個鎮(zhèn)改5個街道辦事處調(diào)整工作，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)調(diào)整率達到41%，超過省標準11個百分點。德城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河開發(fā)區(qū)密切配合，對市區(qū)內(nèi)13條道路的道路標牌進行了全部更新。扎實推進平安邊界建設(shè)，行政區(qū)域界線“兩圖一責”管理模式在縣、鄉(xiāng)兩級全面落實。經(jīng)過市縣兩級的共同努力，全年共救助城市流浪乞討人員近4000人次，使他們得到了及時的救助和妥善的安置。全市12個婚姻登記處全部達到國家規(guī)范化建設(shè)標準，市局被民政部評為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)“十一五”貢獻突出單位。全市殯葬系統(tǒng)開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和殯葬改革示范活動，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓逝者安息，讓生者慰藉。市縣兩級陵園為近50萬人次清明節(jié)出行祭掃提供服務(wù)保障。推廣慶云農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)經(jīng)驗，全市建立公益性骨灰堂846處，覆蓋率達到27%。通過加強規(guī)范管理和社會監(jiān)督，促進了婚姻殯葬服務(wù)行風建設(shè)。指導全市社會組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，社會組織中的15個黨總支、86個黨支部、2729名基層黨員參與到此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度，福彩銷售收入再創(chuàng)新高。在領(lǐng)導和建設(shè)單位、供熱單位、全局上下的共同努力下，市社會福利中心項目進展順利，300多名“三無”老人、孤殘兒童和優(yōu)撫對象已入住福利中心；截至目前，全市農(nóng)村敬老院達130處，入院老人達9800多名；社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)29處，入住老人余人，使他們在舒適的環(huán)境中，度過一個溫暖、溫馨的冬天。慶云縣社會福利中心占地165畝，總投資1.6億元，總建筑面積7.6萬平方米，一期工程集中供養(yǎng)區(qū)已經(jīng)投入使用，在全省率先實現(xiàn)了全縣五保老人的集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達到100%。占地16畝，總投資萬元的德城區(qū)福利中心項目全面竣工并投入使用。全年各縣（市、區(qū)）建設(shè)民政基礎(chǔ)設(shè)施項目42個，累計投入1.73億元。福利彩票全年銷售突破2.5億元，創(chuàng)下歷史新高。

（七）民政隊伍建設(shè)整體推進，為民服務(wù)水平不斷提升。市局結(jié)合“兩高”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，實施了“1234”工程，（即：健全一個機制，黨建長效機制；開展兩項活動，“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“兩高”活動；落實三項制度，聯(lián)系群眾、決策論證、行政問責制度；實現(xiàn)四個提升，提升黨組織凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、工作創(chuàng)新力、社會公信力。）得到市委、市政府和省廳領(lǐng)導的肯定。推行了“三有”服務(wù)理念（即我們的低保家庭、五保家庭、優(yōu)撫家庭等服務(wù)對象家中要有我們民政人的腳印，有我們民政人的問候，有我們民政人的承諾），了建設(shè)服務(wù)型民政工作目標，落實了領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度，得到了群眾的認可和歡迎。開展腐敗風險預(yù)警防控，制定了《民政工作腐敗風險預(yù)警防控操作手冊》。7月份，市民政局在市考評辦和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室組織的規(guī)模以上企業(yè)對60個部門評議中，取得第9名的好成績。組織了市民政局科以上人員、各縣市區(qū)民政局長參加的全市民政工作大觀摩活動，對全市47個現(xiàn)場點進行了觀摩，召開了專題會議進行總結(jié)講評，張市長、曲秘書長都做了重要講話，有力地推動了民政工作整體推進的步伐。

另外，規(guī)劃財務(wù)工作得到加強，全市民政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費實際支出7.7億元，同比增長36.7%；爭取上級資金4.8億元，同比增長37%；其中上級救助專項補助資金2.07億元，較上年增加1.05億元，同比增長102%。加快了民政信息化建設(shè)，民政門戶網(wǎng)及時維護更新。信訪穩(wěn)定工作成效顯著，承諾熱線辦理工作得到社會各界的普遍認可，來電辦結(jié)率達到100%，一批信訪積案和群眾反映的突出問題得到有效解決。慶云、陵縣、寧津強化基層民政信訪工作，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾化解在基層，保障了民政對象的自身權(quán)益，為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

這些成績的取得，除了民政系統(tǒng)的自身努力外，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門、社會各界的積極參與和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重視和大力支持民政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導、各有關(guān)部門及社會各界表示衷心的感謝！向常年堅持在一線辛勤工作的全市廣大民政干部致以誠摯的問候！

我市的民政工作雖然取得了一些成績，但是與建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政要求相比，科學發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不夠強；與人民群眾日益增長的新需求相比，科學謀劃意識、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要加強完善；與大民政建設(shè)的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需要進一步加強。這些問題都需要在今后工作中加以改進。

二、2011年全市民政工作

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大。今年，全市民政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和改善民生為重點，以建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政為目標，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓、抓提升和信息化建設(shè)等措施，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧做出新的貢獻。

今年重點做好以下七個方面的工作。

（一）進一步完善社會救助體系。要進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，加快建立低保標準的科學制定、動態(tài)調(diào)整、自然增長機制，使低保標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按照城市低保標準不低于上年度居民人均消費支出的25%、農(nóng)村低保標準不低于上年度農(nóng)村居民人均消費支出的30%的要求，逐步建立保障標準與財政收入同步增長的工作機制。今年我市農(nóng)村低保必須達到省政府確定的1400元的保障標準，鼓勵有條件的縣市區(qū)適當提高。省里對城鄉(xiāng)低保補助水平要求達到城鄉(xiāng)低保標準的60%，我們還需進一步落實。強化低保規(guī)范化建設(shè)，扎實做好村（居）民主評議、家庭收入核查、“三榜公示”等環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好敬老院規(guī)范管理工作，提高敬老院服務(wù)管理水平，確保五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。逐步擴大醫(yī)療救助覆蓋面，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他基本醫(yī)療保障制度之間的銜接，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學救助工作。全面建立臨時救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性生活困難。通過健全完善社會救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進一步改善。

（二）大力發(fā)展福利事業(yè)。按照中央“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定和實施“十二五”專項規(guī)劃，積極引導和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，堅持從平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和深化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)模式上取得突破，盡快成立市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮市老年頤養(yǎng)中心的帶動作用，強化培訓，規(guī)范管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，采取政府購買服務(wù)等形式，努力建設(shè)一個覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造具有特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。加快推進縣級社會福利中心建設(shè)，已立項和開工的要加快建設(shè)，未立項的要積極爭取盡快立項，今年要爭取再有3個縣級福利服務(wù)中心項目開工建設(shè)。全面落實孤兒保障制度，規(guī)范孤兒認定和資金發(fā)放程序，按照機構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月1000元和600元的標準，市財政已制定了今年的中央、省、市補助資金分配計劃，各縣市區(qū)要將縣級配套資金列入財政預(yù)算。建立健全以發(fā)放養(yǎng)育津貼為核心、家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、兒童福利機構(gòu)為保障的孤殘兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照“一體兩翼”的思路，促進福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展，籌集更多的愛心資金，最大限度的維護好弱勢群體的利益。認真貫徹落實《彩票管理條例》，堅持“安全運行、健康發(fā)展”的方針，強化福利彩票營銷宣傳，統(tǒng)籌各票種穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的福彩發(fā)行量要突破2.7億，爭取2.8億。認真貫徹落實全省《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，完善工作體制，落實優(yōu)惠政策，加強規(guī)范管理，弘揚慈善文化，支持慈善事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展好“慈心一日捐”活動，擴大慈善專項基金規(guī)模，創(chuàng)新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈渠道。精心組織實施慈善救助項目，實現(xiàn)慈善救助與政府救助的有效銜接。發(fā)展慈善組織網(wǎng)絡(luò)和義工隊伍，加強慈善組織規(guī)范化建設(shè)，推動慈善信息公開，不斷提高慈善組織的社會公信力。

（三）努力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。按照軍民融合式發(fā)展的新要求，繼續(xù)扎實推進擁軍工作社會化，建立完善促進雙擁工作科學發(fā)展的長效機制。今年是全國雙擁模范城評選年，我們要全力以赴確保爭創(chuàng)成功，各縣市區(qū)要爭取在原有基礎(chǔ)上有所提高、有所突破。繼續(xù)扎實推進擁軍工作社會化，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力加強社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，著力打造具有特色的“一社區(qū)一站室”的建設(shè)模式。豐富和完善優(yōu)待優(yōu)惠政策，逐步建立普惠與優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫保障模式。規(guī)范完善撫恤補助市、縣兩級財政按比例承擔機制，完善撫恤補助標準與物價指數(shù)變動聯(lián)動機制，確保優(yōu)撫對象撫恤標準隨當?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L。在安排好優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市優(yōu)撫醫(yī)院的啟用，制定詳細的工作計劃，分批組織優(yōu)撫對象在市優(yōu)撫醫(yī)院查體、診治和康復(fù)療養(yǎng)。各縣市區(qū)要全面落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭5000元和進藏義務(wù)兵家庭8000元的優(yōu)待金新標準，同時提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準，納入財政預(yù)算，實行財政統(tǒng)一發(fā)放。

復(fù)退軍人安置工作，今后要確保事業(yè)單位安置率市直不低于20%、縣市區(qū)不低于10%。進一步推進退役士兵安置改革，逐步建立自主就業(yè)、經(jīng)濟補償、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村退役士兵培訓率分別達到92%和65%以上。大力推行退役士兵自謀職業(yè)，提高一次性補助金標準。開展優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)試點工作，第一季度完成優(yōu)撫住房調(diào)查摸底工作，確定試點縣并正式啟動，第三季度通過立法調(diào)研，完成優(yōu)撫住房保障辦法的擬定，報省廳審定。推動軍休工作規(guī)范化和社會化，落實軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務(wù)水平。加強軍供站正規(guī)化建設(shè)，提高保障能力。做好烈士紀念設(shè)施改造修護工作，繼續(xù)推動市級無名烈士紀念園、無名烈士紀念碑建設(shè)和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，繼續(xù)深入開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推進城市社區(qū)信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和管理服務(wù)信息化，不斷提高城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認真落實省委、省政府《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成3—5個建筑面積超1000平方的社區(qū)服務(wù)中心。進一步加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)管理機制，健全社區(qū)組織體系，落實農(nóng)村社區(qū)“五個一”建設(shè)規(guī)范，即要有一處規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業(yè)務(wù)的民生保障員，有一支治安聯(lián)防隊伍，有一個群眾合作經(jīng)濟組織。深化村務(wù)公開和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委會換屆選舉工作。

（五）建立促進社會組織健康發(fā)展的長效機制。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重、社會組織黨建與登記管理聯(lián)動，進一步加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，提高其服務(wù)社會的能力。7月1日前要健全完善社會組織黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制，加強社會組織黨工委工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好各級社會組織黨工委的職能作用，積極推動業(yè)務(wù)主管單位建立社會組織黨委（總支）。加大社會組織中黨組織的組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，確保具備條件的社會組織全部建立黨的組織，正常開展黨的工作。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會組織中建立黨組織，力爭全市社會組織黨組織覆蓋面有較大提高。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實承諾、踐諾、評諾制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會改革和重新登記工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決政社不分、協(xié)會活力不足等重點、難點問題。積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織和公益性社會組織，研究制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施，發(fā)揮社會組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。改進登記管理,開展社會評估，強化外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進社會組織健康發(fā)展。

（六）依法強化社會專項事務(wù)管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加研，科學論證，規(guī)范程序，慎重合理調(diào)整區(qū)劃。修訂《市地名管理辦法》，制定出臺《市地名申報和審批規(guī)定》，推進地名命名、更名規(guī)范化。加快工作進度，年底前完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的地名規(guī)劃。加大地名設(shè)標力度，完善城區(qū)路、街、巷、門樓牌設(shè)置工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標任務(wù)，到五月底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的道路設(shè)標工作。做好行政區(qū)劃調(diào)整后邊界勘定工作，有關(guān)縣市區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，要認真做好村屬規(guī)劃調(diào)整，對邊界線村莊進行摸底排查，杜絕因行政區(qū)劃調(diào)整引發(fā)不安定因素。開展婚姻登記處等級評定，加快婚姻登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)在線婚姻登記并與全省聯(lián)網(wǎng)，加強對婚姻登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，鞏固和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果。啟用全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線收養(yǎng)登記，促進登記管理規(guī)范化。健全完善救助管理網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，實現(xiàn)轄區(qū)有分站，社區(qū)有咨詢點，街頭有流動救助車，火車站等重要公共場所設(shè)立引導牌、救助亭，與110、120聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)動的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系。推行殯葬惠民政策，今年要統(tǒng)一推行對歲以上老人、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象基本喪葬費全部免除，對城鄉(xiāng)低保對象基本喪葬費減半并贈送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項政策的推出，每年將惠及近6萬個家庭。各縣市區(qū)要針對當?shù)貙嶋H，積極爭取出臺更多的惠民政策，確保讓人民群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，得到更多實惠。

（七）健全民政法規(guī)政策體系。法制保障是最有力的保障，政策服務(wù)是最重要的服務(wù)。城鄉(xiāng)低保制度的建立讓全市近25萬困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺每年將惠及6多萬個家庭。客觀講，民政法規(guī)政策體系建設(shè)是我們目前的短板，大家要認真梳理各項法規(guī)政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對群眾期待、條件成熟的，要抓緊制定出臺；對國家、省出臺的新法規(guī)、新政策，要及時制定實施意見和配套政策；對上級沒有明確規(guī)定而實際工作又急需的，要積極探索。逐步形成上下銜接、配套互補、符合實際、健全完善的民政法規(guī)政策體系，為民政部門依法行政、規(guī)范服務(wù)提供依據(jù)?，F(xiàn)在有些群眾上訪就是因為政策落實不及時、不到位造成的。因此還要再次，凡是國家、省、市有明確政策規(guī)定的，必須按照標準時限要求，不折不扣地落實到位，對因政策落實不到位而引發(fā)群眾上訪的，要查明原因，追究責任，切實維護和保障群眾的合法權(quán)益。

三、強化“四抓四促”，全面落實各項工作任務(wù)

今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，各科室的細化工作計劃也在這次會議上發(fā)給了大家。實現(xiàn)目標任務(wù)需要不懈努力，關(guān)鍵是要用創(chuàng)新思維找到有效的工作方法。工作方法是人們?yōu)檫_到實踐目的和效果所采取的辦法和手段，關(guān)系到工作的效率和結(jié)果。我們要善于抓關(guān)鍵、抓重點、推全盤，要從工作發(fā)展的規(guī)律中找出主線，從繁雜具體的任務(wù)中找出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準著力點，以點帶面，推動各項工作健康發(fā)展，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

為做好今年的工作，要通過“四抓四促”來推動工作落實：

（一）抓規(guī)范，促服務(wù)。抓規(guī)范就是堅持按程序辦事。民政工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系并影響黨和政府的形象，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，社會關(guān)注程度高，這就要求我們的各項工作必須規(guī)范運行，必須陽光操作。社會救助工作要規(guī)范運行，社會福利事業(yè)要規(guī)范發(fā)展，社會專項事務(wù)要規(guī)范管理，優(yōu)撫安置政策要規(guī)范落實，基礎(chǔ)設(shè)施項目要規(guī)范建設(shè)，民政事業(yè)資金要規(guī)范使用，等等。總之，民政事業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)范，建設(shè)服務(wù)型民政更需要強化規(guī)范。通過抓規(guī)范，不斷提高民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）抓投入，促基礎(chǔ)。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我們要立足主動爭取，拓寬工作領(lǐng)域。首先，要加大資金爭取力度。現(xiàn)在國家用于民生的投入在逐年增加，這給我們爭取資金提供了一個難得的歷史機遇，民政工作是民生工作的重點，各級要認真研究上級的資金投向，有針對性地跑部進省，爭取最大限度的改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更多的惠及民生。其次，要樹立“一體兩翼”思想。“一體”就是政府投入，“兩翼”就是福彩和慈善。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，去年我市彩票銷售突破了2.5億，今年要繼續(xù)提高；挖掘好社會各界的愛心資源，在開展好“慈心一日捐”的基礎(chǔ)上，把集中募捐和平時募捐緊緊結(jié)合起來，拓寬募捐渠道。再次，要把握機遇。要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合村并建、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等這些歷史機遇，利用好各種有利政策，創(chuàng)造條件，促進民政工作的發(fā)展，拓寬民政工作的領(lǐng)域。在城市規(guī)劃中，要將福利院、養(yǎng)老院、殯儀館等民生服務(wù)設(shè)施用地列政府規(guī)劃，提前預(yù)留位置；在社區(qū)建設(shè)中要讓開發(fā)商承擔公益事業(yè)責任，建設(shè)中要有社區(qū)建設(shè)和辦公服務(wù)用房，多渠道爭取社區(qū)辦公服務(wù)場所；在合村并建中，要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心列入建設(shè)規(guī)劃，一并施工建設(shè)?？傊?，要緊緊抓住目前有利形勢，創(chuàng)造有利條件，為民政事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）抓培訓，促提高。今年要抓住市社會福利中心全面完工的有利條件，完善市民政干部培訓中心的硬軟件建設(shè)，切實發(fā)揮好其教育培訓功能。制定詳細可行的培訓計劃，從黨性作風、宗旨觀念、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面強化培訓，培訓要覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級民政干部職工，要重點強化鄉(xiāng)、村基層民政工作者和災(zāi)害信息員、社會組織黨務(wù)工作人員等新領(lǐng)域、新內(nèi)容的培訓工作，全面提升廣大民政干部職工綜合能力，打造一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強的干部隊伍，真正解決想服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的問題。

（四）抓提升，促發(fā)展。通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓，全面提升民政工作整體水平，要確保工作的質(zhì)量和提升的實效，要按照單項工作爭先進，整體工作上水平的要求，打造自己的亮點和制高點，創(chuàng)造性的開展工作，推動政府放心人民滿意的服務(wù)型民政全面發(fā)展。

同志們，今年的民政工作任務(wù)繁重，“十二五”的民政事業(yè)任重道遠，需要持之以恒的付出艱辛的努力，建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政更需要長期不懈的實踐與探索。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，拼搏奮進，銳意進取，在改善和保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定工作中更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化高地做出更大的貢獻！