導(dǎo)語：民政局民主穩(wěn)定發(fā)展總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省民政工作會議，是在“十一五”、“十二五”交替之際召開的，意義重大。主要任務(wù)是貫徹落實十七屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結(jié)“十一五”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路。下面，我講三個方面問題。

五年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會”的基本職能，在服務(wù)大局中打基礎(chǔ)、在服務(wù)民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長足發(fā)展，圓滿完成了“十一五”各項任務(wù)，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）“十一五”主要成績

1、有力保障了基本民生。社會救助體系有效運轉(zhuǎn)，制度不斷規(guī)范，救助標準不斷提高。“十一五”期間，全省累計支出救助資金1477億元。城鄉(xiāng)低保人均保障標準分別提高1179%和156%；投入五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金近10億元，建成縣級敬老院98個，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院126個，維修改造原有敬老院70個，供養(yǎng)標準提高129%，集中供養(yǎng)率由的7%上升到341%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，累計救助821萬人次?！懊裆舜蠊こ獭睂嵤┤辏塾嬐度腠椖抠Y金882億元，建設(shè)各類民政項目近5000個，民政公共服務(wù)設(shè)施大幅改善；災(zāi)害應(yīng)急救援體系初步建立，應(yīng)急救助能力顯著提高，成功應(yīng)對了等特大自然災(zāi)害，累計下?lián)芫葹?zāi)資金5882億元，救助受災(zāi)群眾3244萬人次，完成1482萬間農(nóng)村災(zāi)民房屋恢復(fù)重建和18萬農(nóng)民安居工程房屋改造，省廳被民政部授予抗震救災(zāi)集體一等功；社會福利事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老床位達到46638張，孤殘兒童床位達到2700張。“明天計劃”、“重生行動”等項目有效開展，為3359名兒童實施了康復(fù)手術(shù)；累計發(fā)行福利彩票9208億元，籌集公益金30多億元。

2、穩(wěn)步推進了基層民主。在全省27364個村完成了第六、七次村委會換屆選舉，頒布了《省村務(wù)公開民主管理辦法》。農(nóng)村重大事務(wù)實行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實，有效保障了農(nóng)民群眾的各項民主權(quán)利。村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作成效顯著，4個縣（區(qū)）被命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，新建、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心4370個。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、9個街辦、11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”，社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務(wù)能力顯著增強。

3、有效提供了公共服務(wù)。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進，完成了西安、市政府遷址，寶雞縣撤縣設(shè)區(qū)、吳起縣更名報批和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制工作；省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫全面建立，縣城地名設(shè)標全部完成；頒布了《省行政區(qū)域界線管理辦法》，完成了7條省界、14條市界、126條縣界聯(lián)檢。社會組織健康有序發(fā)展，全省各類社會組織達到12966個，比“十五”末增長了591％，從業(yè)人員超過50萬人，提供服務(wù)遍及公益慈善、環(huán)境保護、文化教育等各個領(lǐng)域?；橐龅怯浽谌珖氏葘崿F(xiàn)了部、省聯(lián)網(wǎng)，累計登記結(jié)婚15894萬對。殯葬改革和公墓管理逐步加強，火化區(qū)火化率達到53%。

4、全面落實了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療、軍休服務(wù)管理等各項改革不斷深化。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，累計投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費3619億元，比“十五”期間增長156%，撫恤補助標準大幅度提高，80%的縣(市、區(qū))制定了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法。建立了優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算機制，推行了撫恤補助“一卡通”發(fā)放。退役士兵安置改革不斷深入，累計安置退役士兵4余人。積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。下?lián)芨黝愜娦葙Y金35億元，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。

5、切實加強了民政自身建設(shè)?；鶎用裾M織規(guī)范化建設(shè)得到全面加強，全省1745個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了民政工作站，基本達到“三有四全”規(guī)范化建設(shè)目標。民政制度體系建設(shè)不斷完善，建立健全了項目管理、資金管理和項目監(jiān)管“三個體系”，制定和完善了民政救災(zāi)應(yīng)急管理辦法等14項服務(wù)民生的規(guī)章制度，依法行政水平得到提高；省廳直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，省救災(zāi)救助和社會福利中心大樓、省榮康醫(yī)院休養(yǎng)樓主體工程、省榮軍一院和省自強中專學(xué)校災(zāi)后重建一期工程、中央級救災(zāi)物資儲備庫、省英烈館整體搬遷等一批項目在建、開建；信息化建設(shè)不斷推進，完成了省廳民政門戶網(wǎng)站升級改版，婚姻、救助等業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效運行；干部教育培訓(xùn)卓有成效，累計培訓(xùn)各級民政干部6000多人次，干部能力素質(zhì)不斷提高。全省各級民政部門在行風(fēng)評議中名列前茅，省民政廳連續(xù)3年被評為目標責(zé)任考核優(yōu)秀單位。

（二）重點任務(wù)完成情況

，全省各級民政部門按照省委

、省政府的總體部署，同心同德、團結(jié)一致，以開展部省合作共建為契機，建設(shè)了一大批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了年度各項目標任務(wù)。

1、社會保障水平進一步提升。下?lián)芨黜椌戎a助資金43億多元，連續(xù)兩次提高城市低保標準，達到每人每月2—360元；提高了農(nóng)村低保標準和五保供養(yǎng)最低限定標準，分別達到每人每年1600元和3200元，有效保障了326萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。安排農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金114億元，建設(shè)項目55個。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助268萬人次。建立了臨時救助制度，下?lián)苜Y金1億元，救助困難群眾175萬人次。健全了高齡老人補貼制度，全省6045萬名80歲以上老人受益，每月可領(lǐng)取50—200元不等的生活補貼，走在了全國前列。累計救助流浪乞討人員近2萬人次。

2、應(yīng)急救災(zāi)及恢復(fù)重建工作扎實有效。今年我省先后遭受低溫冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害，1368萬人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1076萬人，因災(zāi)倒塌房屋2226萬間，損壞房屋5067萬間，直接經(jīng)濟損失30216億元。省廳先后派出30多個工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)物資11萬件，累計安排中省救災(zāi)資金2224億元，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展順利，9945%的倒塌房屋已開工重建，79%已竣工，9979%的損壞房屋已修復(fù)完成。陜南遭受洪災(zāi)的736萬戶群眾搬進新居或得到妥善安置。救災(zāi)捐贈活動扎實有效，累計接收捐款354億元。全省萬名民政干部深入開展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動，確保了受災(zāi)群眾安全過冬。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。

3、雙擁優(yōu)撫安置和維穩(wěn)工作成效顯著。組織開展了新一輪省級雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動，命名表彰了53個雙擁模范城（縣、區(qū)），175個雙擁模范單位，176個雙擁模范個人。完成了“使命行動—b”演習(xí)的慰問保障任務(wù)。完善了重點優(yōu)撫對象保障機制，下?lián)苤?、省撫恤補助金107億元，各類撫恤標準進一步提高。建立了醫(yī)保補助和減免的醫(yī)療保障新模式。完成了退役士兵、復(fù)員干部、軍休和傷病殘人員的接收安置工作，接收城鄉(xiāng)退役士兵2萬余人。在全國率先出臺了落實傷病殘軍人退役安置工作的政策性意見，得到解放軍三總部和民政部的積極評價。結(jié)合紀念抗戰(zhàn)勝利65周年，對抗日老戰(zhàn)士進行了慰問；向抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放了1000元的一次性生活補助。

4、基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進。扎實開展村務(wù)公開民主管理“難點村”專項治理工作，全省3200多個“難點村”、“薄弱村”治理工作取得階段性成效。314個“難點村”有156個治理達標，91個初見成效。配合省紀委推廣“村民監(jiān)督委員會”制度，破解了村務(wù)公開和民主管理難題。成功承辦了全國深化村務(wù)公開和民主管理‘難點村’治理工作會議和全國民政系統(tǒng)落實中辦發(fā)27號文件精神會議，促使我省農(nóng)村村務(wù)公開、民主管理工作邁上新臺階，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、民政部領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的高度肯定。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系項目建設(shè)進展順利，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目1500個、城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目243個、國家社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目11個。完成了全省第六期萬家社區(qū)圖書室援建活動，為1030個城鄉(xiāng)社區(qū)圖書室援建了圖書。舉辦了三期村（居）委會主任示范培訓(xùn)班，450多人接受了培訓(xùn)。

5、專項社會事務(wù)管理更加規(guī)范。全省新發(fā)展社會組織736個，平均年檢合格率達到83%；通過“小金庫”治理、“三項重點工作”、規(guī)范行業(yè)收費等專項活動，進一步加強了對社會組織的規(guī)范管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，補充完善了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦行政區(qū)劃資料信息。開展了殯葬改革示范活動，加強了殯葬和公墓管理，西安市殯儀館等3個單位被民政部表彰為“全國殯葬工作先進單位”，6人被表彰為“全國殯葬工作先進個人”?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)成效顯著，23個縣（市、區(qū)）民政局婚姻登記處被民政部授予規(guī)范化建設(shè)單位。收養(yǎng)工作規(guī)范化水平進一步提高，辦理境內(nèi)外收養(yǎng)1087例。全年銷售福利彩票255億元，再創(chuàng)歷史新高，籌集公益金9億多元，增長25%。

6、民政事業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，通過實施“民生八大工程”，一大批民政基礎(chǔ)設(shè)施項目建成并投入使用。省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政組織建設(shè)普遍得到加強，各級民政部門機構(gòu)改革全方位深化，通過推行干部年輕化和輪崗制，一批年輕、有朝氣的同志走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新活力?；鶎用裾ぷ髡窘ㄔO(shè)規(guī)范化率不斷提高，民政基層基礎(chǔ)進一步夯實。推動干部教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，提高了民政干部謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，增強了攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力。此外，省政府與民政部《部省合作協(xié)議》的簽署，黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)的全面推進，都為保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

回顧“十一五”工作，我們經(jīng)受了一系列嚴峻的考驗，走過了一段不平坦的道路，在積極有效應(yīng)對汶川地震、特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害考驗的同時，全省各級民政部門把握難得的發(fā)展機遇，團結(jié)一心、共同奮斗，取得了可喜的發(fā)展成績。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社會各界及廣大人民群眾的肯定，這是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是發(fā)改、財政等兄弟部門支持幫助的結(jié)果，也是全省民政系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表省民政廳黨組，向關(guān)心支持民政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的同志表示衷心感謝，對工作在全省民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級民政部門抓機遇、抓發(fā)展的意識還有待進一步增強；民政工作精細管理水平還有待于進一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗還需要進一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應(yīng)能力迫切地需要再提高。

“十二五”民政事業(yè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

“十二五”時期，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強省的攻堅時期。這一時期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務(wù)將更加繁重，各級民政部門肩負的責(zé)任將更加重大。

全省民政事業(yè)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務(wù)和社會管理職責(zé)，以大力發(fā)展社會服務(wù)為重點，以強化項目建設(shè)為支撐，加大社會服務(wù)投入，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。為此要：

——突出“四個重點”問題，推動民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴大內(nèi)需與保障和改善民生，切實提高困難群眾和優(yōu)撫對象的保障水平，大力加強規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；突出解決就業(yè)和減災(zāi)救災(zāi)救助，促進退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強減災(zāi)救災(zāi)工作，實現(xiàn)社會救助的精確管理；突出社會管理和群眾工作，發(fā)揮好社會組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動區(qū)劃工作更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，促進不同區(qū)域的民政公共服務(wù)均等化。

——提高“七個服務(wù)”水平，建設(shè)服務(wù)型民政：完善受災(zāi)群眾保障的應(yīng)急服務(wù)；規(guī)范困難群眾的救助服務(wù)；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務(wù)；強化優(yōu)撫安置對象的保障服務(wù)；推進全體居民共享的社區(qū)服務(wù)；發(fā)展為家庭事務(wù)提供的公共服務(wù)；加強適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整和地名公共服務(wù)。

——加快“四個體系”建設(shè)，改善社會服務(wù)基礎(chǔ)條件：大力推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、相互補充、適應(yīng)不同老年群體、服務(wù)功能齊全的養(yǎng)老機構(gòu)，建立與之相適應(yīng)的服務(wù)標準、運行機制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的作用；加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全完善以切實保障受災(zāi)群眾的基本生活為出發(fā)點和落腳點，以救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負擔(dān)制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；推進公共服務(wù)體系建設(shè)。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。

同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項重點工作，各級要高度重視，在前期開展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動的基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。同時，要扎實做好民政系統(tǒng)安全防范工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚的士氣、更加扎實的作風(fēng)，做好明年各項工作，為服務(wù)三秦百姓、建設(shè)西部強省做出新的更大的貢獻，為建黨周年獻禮。