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同志們

各位副區(qū)長分別匯報了各個工作組的工作進展情況、存在問題及下一步措施。從匯報情況來看，剛才。大家在工作推進中做了大量工作，取得了一定的成果，應予以充分肯定。下面，再強調四點意見：

一、對全區(qū)1-5月份工作的總體評價

回過頭來總結一下，每工作一段時間。尋找差異，理清思路，非常必要的認為，全區(qū)1-5月份的各項工作之所以能得到快速地推進，主要得益于三個方面：

提出的一系列加快發(fā)展的思路，一是區(qū)委、區(qū)政府依照科學發(fā)展觀要求。正在逐步得到廣大干部群眾的認同和實踐。去年以來，針對加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，依托資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之優(yōu)的資源優(yōu)勢，結合成為第七個主城區(qū)的歷史性發(fā)展機遇，總結全區(qū)各項工作、凝聚各方智慧的基礎上，編制了宏偉的十二五”規(guī)劃，提出了四橫六縱”交通路網(wǎng)上發(fā)展四大板塊、打造五大產(chǎn)業(yè)、構筑六大核心增長極的整體工作構想。從今年前5個月工作開展情況來看，可以說完全符合科學發(fā)展觀的要求、完全符合的區(qū)情實際、完全順應了百萬人民加快發(fā)展的強烈愿望。實踐證明，只要方向正確，就一定能夠取得勝利;如果一個區(qū)域始終處于混沌狀態(tài)，工作思路不明、工作機制不順，將會延緩整個區(qū)域的發(fā)展。因此，指導工作時，必需先要理清思路、選對方向，唯有如此，才干確保各項工作能夠在正確軌道上快速推進。

正在成為推動全區(qū)加快發(fā)展的強大動力。前幾天，二是廣大干部蘊含的工作熱情和推動加快發(fā)展的工作干勁。有位同志對我說，隨著全區(qū)各項工作的深入推進，切身體會到人民群眾的強大力量。實踐已經(jīng)反復證明：人民群眾的力量是無窮的人民群眾是真正的歷史塑造者。從快速發(fā)展的現(xiàn)狀來看，廣大干部的工作熱情和工作干勁助推著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。作為管理層，有責任在更長時間內(nèi)堅持著這種工作熱情和工作干勁，同時也只有把廣大干部的這種工作狀態(tài)不時延伸和放大，才干推進區(qū)域加快發(fā)展，才干實現(xiàn)區(qū)域加快發(fā)展。

良好的工作習慣正在養(yǎng)成，三是廣大干部正在生長。制約發(fā)展的瓶頸正在突破。區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會上，曾經(jīng)反復強調，通過城中村改造等重點工作的深入開展，會使一批有能力、能干事的領導干部脫穎而出，這是培養(yǎng)干部的一個重要平臺。同時，要清晰看到一些良好的工作習慣正在政府系統(tǒng)逐步形成。干部素質的提高、能力的提升、習慣的養(yǎng)成，將會對一個區(qū)域發(fā)生至關重要的影響。曾經(jīng)表揚過一些經(jīng)濟部門的干部，已經(jīng)會用專業(yè)的經(jīng)濟語言表達微觀經(jīng)濟工作，用專業(yè)的經(jīng)濟管理方法分析微觀經(jīng)濟，這是巨大的變化，為這樣的變化，感到欣慰和欣喜。因為，只要如此堅持下去，不只會使廣大干部駕馭微觀經(jīng)濟的能力不時加強，而且會使全區(qū)各項重點工作、難點工作得到快速推進。比方，申店村、蔣家村等城中村改造正在穩(wěn)步推進;大道將于年底通車，完全打通大西安的南北中軸線;一小依照名校的要求，正在加緊建設。這些重點、難點工作的推進，也必將推動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

也要看到工作中存在問題?？偨Y成果是為了激勵士氣;查找問題是為了更好更快發(fā)展。最近，對于1-5月份全區(qū)發(fā)展出現(xiàn)的階段性特征是應該肯定的但在肯定成果的同時。就全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在問題進行了深入思考，認為在工作中還存在以下突出問題，必需引起大家高度重視：

抓矛盾要善于抓主要矛盾，一是重點工作不突出。抓工作要學會抓重點。這樣才干重點突出、主次分明、游刃有余地開展各項工作，這是統(tǒng)籌推進各項工作的基本立足點之一。雖然我制定了十二五”發(fā)展藍圖，提出了發(fā)展四大板塊、培育五大主導產(chǎn)業(yè)、打造六大核心增長極的宏偉目標，但都是宏觀層面上的安排安排，具體到實際工作中，特別是從1-5月份的工作來看，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題還沒有得到有效解決、重點領域的突破上效果還比較差。比方在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方面，雖然制定了三帶三園八基地”建設規(guī)劃，但是重點區(qū)域布局上、核心區(qū)建設上都還沒有取得實質性進展;比方在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)基礎單薄、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的問題還沒有得到有效破解，優(yōu)化工業(yè)布局、規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)、培育壯大產(chǎn)業(yè)等工作思路還不明晰、責任落實還不到位、工作主動性還不強;再比如在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域、推進重點項目建設、促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展上仍然沒有取得突破。這些重點工作都亟待我認真研究，突出重點，加快推進。

抓重點就是抓事物發(fā)展的主要問題和主要矛盾，二是難點工作尚未破題。從辯證法來講。抓難點就是抓問題和矛盾的主要方面。當前，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然有很多難點工作還沒有破題，比方在旅游產(chǎn)品的打造方面，翠華山景區(qū)打造國家5A級景區(qū)如何去做，打造興教寺佛教文化旅游景區(qū)如何去做等等;比方在小城鎮(zhèn)建設方面，子午小城鎮(zhèn)如何提升改造，灤鎮(zhèn)省級重點示范鎮(zhèn)如何建設等等;比方在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，如何去推進，從哪些方面去著手推進等等;再比如在社會管理創(chuàng)新方面，從哪些方面去創(chuàng)新管理和服務，各級政府如何為人民群眾提供更多的公共服務和公共產(chǎn)品等等。這些難點工作政府都有安排，各鄉(xiāng)街和部門也都在做，但是很多工作還都浮在面上，還都停留在規(guī)劃討論階段，還沒有取得實質性進展，還沒有真正破題。因此，各級各部門一定要抓住矛盾的主要方面，抓住稍縱即逝的發(fā)展機遇，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。

也是每一個干部應盡的職責。近期在一些慣例性工作中仍然出現(xiàn)了一些比較突出的問題，三是慣例工作不到位。政府工作是由大量慣例性工作組成的做好慣例性工作是堅持政府高效運轉的基本要求。比如信訪工作，灤鎮(zhèn)鴨池口村村民連續(xù)6次上訪，封堵環(huán)山公路，市上去集訪，造成了很壞的影響，有關負責同志要認真分析反思，包抓領導要親赴一線處置，絕不能使亂象延續(xù)。再比如揚塵污染防治工作，由于工作不到位，一度排名全市最后一位，區(qū)政府已進行過多次批示、安排和檢查，但從整體工作情況來看，雖有改觀但進位不明顯，雖有安排但工作效果不夠，雖有治理措施但落實不力;從所處的區(qū)位來講，揚塵治理工作沒有理由落在全市后面。對此，有關負責同志要定期、不定期的組織四城聯(lián)創(chuàng)、環(huán)保、建設、執(zhí)法等部門研究治理方法，加大督查力度，確保工作效果。慣例工作不時出問題，工作落實不到位的具體表示，也是全區(qū)發(fā)展愉快的重要原因之一。因此，各鄉(xiāng)街和部門要牢固樹立用心工作、追求卓越的工作理念，抓具體、抓反復、抓結果，努力發(fā)明一流工作業(yè)績，努力實現(xiàn)追趕跨越。

全市十三個區(qū)縣之間的競爭日趨激烈，四是特色工作不鮮明。當前。要領先進位，要保持先進，必需有特色工作。沒有特色工作就沒有發(fā)展主動權，沒有特色工作就不能實現(xiàn)率先發(fā)展;沒有特色工作也說明我工作規(guī)范太低，說明我榮譽意識不強。各級各部門必須在突出重點工作、做好慣例工作的同時，著力在提升特色工作上下功夫，發(fā)明性地開展工作，做出特色，創(chuàng)出亮點，不時增強區(qū)域發(fā)展競爭力。

二、對全區(qū)下一步工作的總體要求

實踐更需不斷創(chuàng)新。目前，發(fā)展無止盡。正處于加快發(fā)展的重要歷史時期，通過政府的干預不時擴大經(jīng)濟總量、堅持GDP平穩(wěn)快速增長、社會事業(yè)均衡發(fā)展，新形勢下政府工作的核心所在全區(qū)各級各部門必需著力提升以下工作能力，全力推動區(qū)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

迫切需要我努力工作來推動經(jīng)濟加快發(fā)展。推動經(jīng)濟發(fā)展需要有駕馭微觀經(jīng)濟的能力，一要加快提升駕馭微觀經(jīng)濟的能力。目前我區(qū)嚴峻的經(jīng)濟形勢和滯后的市考指標。微觀經(jīng)濟的駕馭能力只有在發(fā)展微觀經(jīng)濟的實踐中鍛煉才干形成。因此，各鄉(xiāng)街和部門要緊緊圍繞抓好經(jīng)濟建設，不時增強駕馭微觀經(jīng)濟的能力;要加強經(jīng)濟指標的監(jiān)測、預測，加強經(jīng)濟指標算賬、統(tǒng)計;要相互協(xié)作、挖潛補漏、應統(tǒng)盡統(tǒng)，努力完成各項經(jīng)濟指標任務，確保各項市考指標順利實現(xiàn)“雙過半”

迫切需求我通過加快建成一批重點項目來改善經(jīng)濟發(fā)展狀況，二是要加快提升轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的能力。全區(qū)不盡合理的經(jīng)濟結構、脆弱的產(chǎn)業(yè)基礎。迫切需要不時培育產(chǎn)業(yè)來增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。目前，區(qū)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既說明粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式亟待改變，更說明走出產(chǎn)業(yè)基礎單薄和結構不合理的困境刻不容緩。因此，各級各部門必需依照科學發(fā)展觀的要求，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極培育壯大產(chǎn)業(yè)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

迫切需要我盡快突破瓶頸、解決難題。各分管區(qū)長及各部門在開展下一步工作時，三是要加快提升破解發(fā)展難題的能力。短缺的公共產(chǎn)品、滯后的公共服務。必需明確哪些問題是瓶頸問題、哪些問題是難點問題、哪些問題是重點問題，并逐一理清工作思路和方法，做到心中有數(shù)。去年以來，國土和規(guī)劃部門都做了大量工作，取得了非常顯著的效果。其中國土分局大刀闊斧地拆除了一批違法建筑，打擊了一批違法占地行為，有效規(guī)范了全區(qū)依法用地秩序;規(guī)劃分局通過努力，使西部大道片區(qū)5.3平方公里的規(guī)劃勝利獲批，文化廣場片區(qū)2.5平方公里的規(guī)劃順利通過市規(guī)劃局評審，為全區(qū)實施鄉(xiāng)村開發(fā)建設提供了保證和依據(jù);實際上我每拿到一個規(guī)劃，就是取得了一個項目的合法性，開辟了一個新的經(jīng)濟增長點。但統(tǒng)觀全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，存在瓶頸仍然主要是土地和規(guī)劃方面的制約。下一步由根民同志和東明同志牽頭，相關部門的同志共同參與，組成專業(yè)攻堅團隊，全力解決制約項目建設的規(guī)劃和土地難題，加快推動項目順利建設。全區(qū)各鄉(xiāng)街和部門都要注重加強土地和規(guī)劃問題的研究，不時提高破解發(fā)展難題的能力，千方百計推動加快發(fā)展，確保各項既定發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

必需走城市化、城鎮(zhèn)化之路;要建設國際化大都市新型城區(qū)，四是要加快提升管理鄉(xiāng)村的能力。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必需通過鄉(xiāng)村化和城鎮(zhèn)化途徑來實現(xiàn)。目前，區(qū)的鄉(xiāng)村管理方式粗放、管理規(guī)范低下，都是與建設國際化大都市要求不相適應的迫切需要提升鄉(xiāng)村管理水平。今年以來，對西街高起點實施了提升改造，加強了規(guī)范管理，收到良好的效果和群眾的一致認可。而揚塵治理工作目前依然管理責任不清，管理措施不到位，以致在全市排名靠后，這集中流露出鄉(xiāng)村管理水平不高的問題。鄉(xiāng)村管理是一門很深的學問，目前的發(fā)展階段，廣大干部必需學會從管理農(nóng)村向管理城市的轉變，不時提高管理鄉(xiāng)村的能力，并通過加強鄉(xiāng)村建設管理來強化全體市民的鄉(xiāng)村意識，促進農(nóng)村向城市轉變，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快區(qū)域鄉(xiāng)村化進程，加快建設國際化大都市新型城區(qū)。

三、下一步工作中要處理好的幾個關系

階段性工作事關具體任務完成，一是要處置好久遠工作與階段性工作的關系。久遠工作涉及全局發(fā)展。都非常重要。必需分清哪些是久遠工作，如轉變發(fā)展方式、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會管理創(chuàng)新等都是久遠工作;同時也要分清哪些是階段性工作，如“三夏”防汛、征兵等都是階段性工作。作為領導干部，要學會運用制定計劃、組織實施、控制糾偏、考核評價的工作方法，處置好久遠工作與階段性工作的關系;對階段性工作、慣例性工作，要掌握工作特點，依照既定的工作機制、工作順序把工作做到位、做扎實;對久遠工作要認真謀劃，深入細致研究，明確工作目標，制定工作規(guī)劃和實施計劃，采取扎實有力的措施，一個項目一個項目的推進，一項工作一項工作的落實，確保取得實實在發(fā)展效果。

既要整體推進，二是要處置好面上推進與重點突破的關系。面上推進與重點突破是相輔相成的推動區(qū)域發(fā)展中。更要注重重點突破。當前我面對的工作很多，必需把更多的精力放在重點工作上，通過實施重點突破，推動重點工作取得新進展，推動重點項目取得新成效，帶動整體工作取得新跨越。

不可能每項工作都走在全市前列，三是要處置好一般要求與特色鮮明的關系。政府的工作非常龐雜。但是必需有特色工作。如果在做好慣例工作的同時，各位副區(qū)長的分管工作中能有1-2個特色明顯、效果顯著的亮點工作，如果全區(qū)每個鄉(xiāng)街、每個部門都能有1-2個在全市特色突出、排名靠前的亮點工作，那么就會在全區(qū)形成百花齊放的良好發(fā)展局面。因此，今后的工作中，各級各部門一定要處置好一般要求與特色鮮明的關系，增強爭先意識，提高工作規(guī)范，突出特色，打造亮點，推動各項工作再上新臺階。

四、進一步端正工作態(tài)度

用三句話和大家共勉。第一句話是帶著感恩的心態(tài)去認真工作”區(qū)鄉(xiāng)換屆在即，最后。大家心里有些想法、工作上有些考慮、思想有些動搖是正常的但是作為一名領導干部，要珍惜人民群眾為我提供的工作待遇和創(chuàng)造的工作環(huán)境，懷著一顆感恩的心，用平和的心態(tài)干好本職工作，為百萬人民的幸福認真履行好各自的工作職責。第二句話是帶著主動工作的心態(tài)去努力工作”現(xiàn)在距離區(qū)鄉(xiāng)換屆還有一段時間，各級領導干部要堅決克服船到碼頭、車到站的松懈思想，珍惜人民群眾賦予我權力和對我熱切期望，積極主動作為，努力完成各項工作任務，確保全區(qū)各項發(fā)展工作按時有序向前推進。第三句話是帶著用心干事、追求卓越的工作理念積極工作”干事就要干成事、干事就要干的和他人不一樣，干事就要干出的特色。因此，各級領導干部必需牢固樹立用心干事、追求卓越的工作理念，扎實開展各項工作，確保我區(qū)實現(xiàn)“雙過半”目標。