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同志們

一、認清形勢，統(tǒng)一思想。繼續(xù)增強做好消防工作的緊迫感和責任感

全市消防工作在市委、市政府的正確領導下，近年來。省消防總隊的指導協(xié)助下，全市消防官兵和各級消防工作者的共同努力下，以確?；馂男蝿堇^續(xù)穩(wěn)定、保證經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目標，堅定不移地抓基層、打基礎，千方百計攻難關(guān)、破瓶頸，堅持了良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，市消防工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以扎實推進構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程為載體，認真落實各級消防平安責任，大力加強公共消防基礎設施和消防裝備建設，狠抓社會消防平安宣傳教育和火災隱患排查整治等專項治理活動，社會防控火災的綜合能力明顯提高，全年全市無重特大火災事故發(fā)生，堅持了火災形勢的總體平穩(wěn)，為促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)發(fā)明了良好的消防平安環(huán)境。特別是414玉樹抗震救災、甘肅舟曲特大泥石流跨區(qū)域增援、格爾木抗洪搶險中，全市公安消防部隊反應迅速、不怕犧牲、頑強拼搏、攻堅克難，做出了突出的成果，為市贏得了榮譽。此，代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵表示誠摯的慰問，向多年來關(guān)心和支持消防工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝，向今天受到懲處的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

也要清醒地看到隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，總結(jié)去年成果的同時。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的進一步加快，以及大型工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)和高層建筑不時涌現(xiàn)，公共消防平安的不確定性和非傳統(tǒng)性因素增多，消防工作壓力不時增大；社會消防平安責任體系不健全、公共消防基礎相對滯后，城鄉(xiāng)消防建設發(fā)展不平衡、公眾消防平安意識淡薄等問題還在制約我市消防工作發(fā)展。

十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年的喜慶之年，做好2011年消防工作，確保公共消防平安，促進社會和諧穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局著眼，以對人民生命財富高度負責的精神，切實增強做好消防工作的緊迫感和責任感，認真吸取各類火災事故教訓，正確處置平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與發(fā)展、平安與穩(wěn)定大局的關(guān)系,今年。認真研究消防工作面臨的新形勢和新任務，進一步堅定信心、明確思路、強化措施、扎實工作，全力推動我市消防工作再上新臺階，努力為率先實現(xiàn)“四個發(fā)展”和全力打造“幸福之城、生活之城”營造和諧穩(wěn)定平安的消防環(huán)境。

二、強化措施，明確目標。切實提升消防工作整體水平

全社會的共同義務和責任。今年，做好消防工作。全市消防工作要以貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《青海省消防條例》為主線，以社會消防管理創(chuàng)新為動力，繼續(xù)以筑牢“防火墻”工程為載體，全力實現(xiàn)消防責任明晰化、規(guī)劃建設同步化、單位管理科學化、基層管理精細化、消防力量多元化、宣傳教育常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)督效能化的消防工作發(fā)展目標。

（一）進一步加強組織建設。

切實把消防工作作為履行政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門要切實把消防工作擺在更加突出的位置。采取有效措施，狠抓消防工作責任落實，確保消防工作有人抓、有人管，能落實、見成效。從今年開始消防工作目標已納入全市年度目標考核體系，各地區(qū)、各部門要按照簽訂的目標責任書，認真抓好工作落實。要形成主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓、抓細節(jié)，目標明確、責任到人的工作機制，真正形成思想上高度重視，領導上堅強有力，職責上明確到位，措施上扎實有效，落實上成效顯著的消防工作新格局。

（二）結(jié)合“十二五”規(guī)劃。

依照省委、省政府提出的以為中心的東部鄉(xiāng)村群建設任務，十二五”時期是市努力實踐“三個走在前列”率先實現(xiàn)“四個發(fā)展”和打造“幸福之城、生活之城”關(guān)鍵時期。各地區(qū)、各部門要根據(jù)外地區(qū)、本部門實際。結(jié)合我市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認真做好消防規(guī)劃布局工作，通過加強消防隊站、消防裝備、消防供水、消防通信等基礎設施建設，實現(xiàn)公共消防設施與市政設施配套，努力完善公共消防平安體系。

（三）圍繞“四個能力”建設。

進一步建立和完善消防平安管理體系，各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合《青海省消防條例》宣傳貫徹工作。督導社會單位全面落實消防平安責任制，健全消防平安管理制度。緊緊圍繞社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設，打牢消防平安群防群治的社會基礎。要督促社會單位明確各級消防平安責任人，加強專職消防隊伍建設，嚴格執(zhí)行“月檢查、季演練”監(jiān)督舉措，堅決堵住平安隱患漏洞。建立完善消防平安重點單位動態(tài)管理評估體系，大力推廣火災公眾責任安全，積極運用信息化手段和經(jīng)濟杠桿，促使單位降低火災風險，提升自我管理水平。

（四）不時加強基層消防建設工作。

進一步建立健全村委會、居委會和社區(qū)消防工作領導組織，各地區(qū)要繼續(xù)做好基層消防建設工作。設立管理機構(gòu)和人員，做到層層有人抓、逐級有人管。要充分整合基層消防資源，全面推廣“消巡合一”保消合一”管理機制，切實為基層消防管理提供有力支撐。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，廣泛發(fā)動綜治辦、社區(qū)、村委會等基層組織，開展經(jīng)常性的消防平安檢查，著力構(gòu)建全覆蓋、無盲點的隱患排查網(wǎng)絡。

（五）不時創(chuàng)新消防監(jiān)管新模式。

不時創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，各級公安機關(guān)、消防機構(gòu)要充分發(fā)揮主力軍作用。不時提升消防平安監(jiān)管效能，不時提高消防指揮和臨機處置能力，努力把我市消防部隊打造成一支搶險救援專業(yè)性強、業(yè)務精通、裝備精良的突擊隊。各有關(guān)部門要認真履行消防平安雙重職責，做好本系統(tǒng)消防平安工作的同時，加強信息溝通，形成一套互通信息、聯(lián)合執(zhí)法的良好工作機制，切實把政府的各項消防工作目標任務傳達好、協(xié)調(diào)好、落實好，形成公共消防平安管理的整體合力。各地區(qū)要不斷發(fā)展壯大基層消防力量，依托治安巡防隊伍、保安人員、志愿消防組織等力量，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊的建設質(zhì)量和層次，打造撲救基層初起火災的生力軍，確保及時有效撲救火災。

（六）采用多種宣傳教育形式。

全面開展大眾化、常態(tài)化、零距離的消防宣傳教育，各地區(qū)、各部門要積極推進消防文化建設。形成消防宣傳合力。要充分利用義務教育、公務員培訓和農(nóng)村務工人員培訓等平臺，積極把消防知識納入教育計劃。要采取多種形式、通過多種渠道，深入開展消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)等“六進”活動。同時，公共娛樂、餐飲住宿、車站機場、商場市場和醫(yī)院、學校等場所，開展“三提示”主題宣傳活動，拓展消防平安宣傳的覆蓋面，增強消防平安宣傳的有效性，形成全社會關(guān)心、重視、支持消防平安工作的良好輿論氛圍。

（七）日常監(jiān)督和專項整治相結(jié)合。

認真組織開展好消防排查整治行動，各地區(qū)、各部門要結(jié)合正在開展的大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。集中實施好“防火墻”工程。要始終把人員密集、高層地下、易燃易爆等高危場所作為消防監(jiān)管的重中之重，繼續(xù)開展專項整治，全面清除火災隱患。要緊緊抓住城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三合一”九小”場所不放松，繼續(xù)組織各有關(guān)部門開展排查整治活動，形成整治火災隱患的強大合力。同時，嚴格落實日常監(jiān)督、錯時監(jiān)督等工作機制，嚴肅查處各類消防違法違規(guī)行為，確保消防監(jiān)督和隱患排查工作取得實效。

三、嚴格管理，強化保證。全面提升消防應急救援實戰(zhàn)能力

消防部隊在應對洪澇、地震等自然災害，近幾年來。以及化學危險品泄漏、建筑物倒塌等事故中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時，消防部隊承當?shù)娜蝿杖找娣敝?，面臨的考驗也更加嚴峻。為此，各地區(qū)、各部門要在認真做好激進消防工作的基礎上，高度重視消防應急救援體系建設，全面提升我市消防應急救援能力，為廣大市民發(fā)明一個全方位、多角度的平安環(huán)境。

（一）全力推進應急救援體系建設。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極整合各種救援力量。做到資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補，形成合力。同時，要加大災害事故預防和控制的研究力度，確立社會災害管理總體目標，綜合運用工程技術(shù)及法律、經(jīng)濟、教育等手段，全面提高災害應急管理和救援能力。

（二）積極創(chuàng)新應急救援體制機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)外地區(qū)、本部門特點。加快應急救援體制機制的改革和創(chuàng)新，積極對現(xiàn)有的各種應急救援力量進行優(yōu)化組合和合理配置，探索和建立“以政府應急救援隊為主體、以專業(yè)救援力量為補充、以其他公共救援力量為基礎”多層次、廣覆蓋的應急救援工作格局。同時，結(jié)合各類突發(fā)災害事故的特點，制定各類應急救援預案，明確災害事故救援順序，完善應急救援制度，學習和借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，全面提高應急救援工作水平。

（三）提高消防部隊應急救援能力。公安消防部隊要針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊場所和建筑倒塌、地震、化學危險品泄漏、水災等突發(fā)事件。大力開展組織指揮、救生排險、強攻近戰(zhàn)等技戰(zhàn)術(shù)訓練和實地演練，強化對特勤裝備的應用性訓練，實現(xiàn)人與裝備、戰(zhàn)術(shù)的最佳結(jié)合，切實提高復雜條件下?lián)渚戎靥卮蠡馂暮吞幹酶黝愅话l(fā)災害事故的能力。