導(dǎo)語：市綜合招投標(biāo)工作大會發(fā)言詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是市委、市政府作出的重大決策。在有關(guān)部門的大力協(xié)助和支持下，經(jīng)過專班人員的共同努力，市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心（市政府采購中心）正式掛牌成立了。在此，我代表市委、市政府對中心的掛牌運作表示熱烈的祝賀！

借此機會,我根據(jù)常委市長聯(lián)席會議、市長辦公會議精神，就今后如何加強和推進綜合招投標(biāo)工作，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，形成共識，充分認識實行招投標(biāo)綜合管理的重要意義

實行招投標(biāo)綜合管理，是市委、市政府作出的一項重大決策，是深化反腐敗抓源頭的重要舉措，是完善市場機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求，是改革所趨、發(fā)展所需、民心所向，是一件事關(guān)全局的大事。有關(guān)部門和單位要從講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律的高度，充分認識這項工作重要性和必要性。

（一）建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是實行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來，我市認真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到了有效規(guī)范；交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地招標(biāo)拍賣等專業(yè)工程和項目的招投標(biāo)也相繼啟動。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深化，招投標(biāo)活動中存在的管理體制不順、政事不分、運作不規(guī)范等問題日益顯露出來，中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問題仍然比較突出；浪費人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)單位和個人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、“明標(biāo)暗定”、同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，在社會上造成了極壞的影響，嚴(yán)重地損害了我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問題，市委、市政府決定對招投標(biāo)實行綜合管理,建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，為實行招投標(biāo)綜合管理搭建一個良好的平臺。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招投標(biāo)綜合管理辦法》，按照省政府、省紀(jì)委的要求，堅持“統(tǒng)一進入，分行（級）管理，集中監(jiān)督”的原則，把所有招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動全部納入市招投標(biāo)交易中心進行公開交易，陽光操作。這有利于實現(xiàn)資源共享，節(jié)約人力物力，降低成本；有利于主動接受社會監(jiān)督；有利于推進依法行政，提高政府依法管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的水平；有利于規(guī)范辦事行為，改變辦事作風(fēng)，提高行政效能。

（二）實行招投標(biāo)綜合管理，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。近年來，我們先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財會核算中心，實施了政務(wù)公開、收支兩條線管理、政府采購等源頭治腐舉措，收到了較好的效果，這也為實施項目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗。實行招投標(biāo)綜合管理，意味著對招投標(biāo)項目實行集中辦公，公開辦事，全程監(jiān)控，是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措?？梢詮臋C制上保證對政府權(quán)力的有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的土壤和條件，保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象產(chǎn)生，標(biāo)本兼治，更好地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高預(yù)防腐敗的能力。

（三）實行招投標(biāo)綜合管理，是完善市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。社會主義市場經(jīng)濟體制要求在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有效的現(xiàn)代化市場體系，保證市場的公開性、公平性、公正性。實行招投標(biāo)綜合管理，就是按照“政府主導(dǎo)、市場運作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”的運行機制，通過整合資源，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，營造良好的投資環(huán)境，有利于我市擴大對外開放、吸引外來資金、技術(shù)和人才，促進我市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、明確職責(zé)，規(guī)范運作，切實提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢，加強招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力，使之健康持久地發(fā)展下去，必須明確責(zé)任，規(guī)范程序，強化管理，才能使工作收到實效。

（一）進一步明確職責(zé)，確保綜合招投標(biāo)工作順利運行。

市政府《關(guān)于有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》，對綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，大家要認真學(xué)習(xí)，切實履行好各自的職責(zé)。

一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為，市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時，成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會，下設(shè)辦公室，管理委員會辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責(zé)是：負責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作，對全市招投標(biāo)工作實施監(jiān)督管理，對各行業(yè)主管部門的招投標(biāo)工作實施協(xié)調(diào)、督辦；對市綜合招投標(biāo)中心進行綜合管理和監(jiān)督；負責(zé)全市專家評委庫的建立和管理。市政府辦與、有關(guān)部門協(xié)商，擬建立三市區(qū)域評委庫，這個辦法很好，這樣可以解決評委不足和評標(biāo)失范的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評標(biāo)專家管理辦法》，切實管好使用好專家評委；要做好招投標(biāo)活動中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確保《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)在我市得到有效貫徹落實。

二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個綜合性的操作平臺，綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類招標(biāo)信息的收集、存儲、工作。為相關(guān)市場主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù)；要為各類招投標(biāo)活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場所。為提高服務(wù)水平，使之操作規(guī)范，市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子評標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套，相關(guān)部門和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事，按程序操作，嚴(yán)于律己，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺。凡在服務(wù)中心進行交易的各類招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)，都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進行操作，任何單位和個人都不得規(guī)避監(jiān)督，違者，將嚴(yán)肅查處。

三是要明確各行業(yè)主管部門的職責(zé)。實施綜合招投標(biāo)管理后，有關(guān)職能主管部門不再直接參與招投標(biāo)具體操作，但各行業(yè)和部門的執(zhí)法主體沒有變，監(jiān)管職能沒有變，要依法對本行業(yè)招投標(biāo)活動進行監(jiān)管，建委、財政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門負責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動的投訴、舉報和違規(guī)行為的調(diào)查處理，加強對中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管，各相關(guān)行政主管部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)做好招投工作。

在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要正確處理好兩個關(guān)系。一是要正確處理好政府采購中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個中心都是依法建立的服務(wù)平臺，都屬市政府管轄，都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時，政府采購中心還要接受政府采購辦的監(jiān)管，按政府采購法的程序操作，所有政府采購業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進行運作和交易，接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購與招投標(biāo)的關(guān)系?！墩少彿ā泛汀墩型稑?biāo)法》是規(guī)范政府采購和招投標(biāo)的專門法律，兩部法是平行法，根據(jù)其規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市長辦公會決定，政府采購中的貨物和服務(wù)類采購，按政府采購法程序由采購中心組織實施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)全市招投標(biāo)活動的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦，各職能部門必須密切配合。同時，各職能部門要依法對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進行監(jiān)管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯(lián)動，形成工作合力。

總之，各單位各部門要各負其責(zé)，切實做到“到位不缺位、到位不越位、到位不錯位”，嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，確保招投標(biāo)交易活動公正、公平，規(guī)范運行。

（二）進一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式，不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，認真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神，切實加強招投標(biāo)管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項目的“應(yīng)進盡進”上有新突破；要抓制度，要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機制上有新突破；要抓監(jiān)管，要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢上有新突破。一是要強化每一個環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點要放在“一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案：就是招標(biāo)項目的公告或邀請書備案；資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案；建立評標(biāo)定標(biāo)組織和評標(biāo)定標(biāo)報告?zhèn)浒?；書面報告?zhèn)浒?。一公示：就是每個招標(biāo)項目中標(biāo)結(jié)果，都要采取多種形式進行公示。備案審核的重點是招標(biāo)行為是否符合國家的法律法規(guī)。二是要加強招標(biāo)過程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)的行為要堅決予以糾正。要會同有關(guān)部門，定期或不定期地對市場主體招標(biāo)投標(biāo)活動進行檢查。重點是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)和投標(biāo)人，在招標(biāo)投標(biāo)活動中是否有違法違規(guī)行為。認真解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的問題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，查處陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對招投標(biāo)舉報投訴的查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護招投標(biāo)的正常秩序。

（三）盡快完善專家評審制度，確保評標(biāo)活動公正性。要按照國家、省對評委專家?guī)斓慕M建要求，盡快組建天仙潛三市區(qū)域評委專家?guī)臁Ｒ訌妼υu標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理，根據(jù)實際需要和專家考核情況及時對評標(biāo)專家進行更換或補充，實行評標(biāo)專家的動態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家評委參與評標(biāo)。要嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其評委資格，并不得再錄用；同時提請其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）進一步加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購中心要切實加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高能力和水平。要加強廉政制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨執(zhí)行重要公務(wù)，嚴(yán)禁參與評標(biāo)、定標(biāo)的具體活動。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊伍，為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保綜合招投標(biāo)工作順利進行

（一）要加強部門配合，形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門多、工作面廣、政策性強、任務(wù)重、難度大，要求高。各部門、各單位要有高度的政治責(zé)任感，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負責(zé)人要站在大局的高度，與市委、市政府保持高度一致，堅決服從市委、市政府的決定，推進綜合招投標(biāo)工作的順利開展。

（二）要強化監(jiān)督，確保公平公正。要建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強招投標(biāo)活動的監(jiān)督。一是加強民主監(jiān)督。要建立投訴信箱和舉報電話，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、建設(shè)和施工單位等代表參與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極爭取市人大、市政協(xié)的支持，盡快在城區(qū)的人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中選聘部分人員作為我市綜合招投標(biāo)工作的義務(wù)監(jiān)督員，對招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督。二是加強紀(jì)律和執(zhí)法監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在中心設(shè)立監(jiān)察室，加強對全市招投標(biāo)活動的執(zhí)法監(jiān)察，查處違規(guī)違紀(jì)行為。三是加強司法監(jiān)督。對重大工程，檢察等部門可以派駐人員提前介入，防患于未然。

（三）要嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行《市綜合招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)工作的通知》等文件規(guī)定，從今天起，全市所有應(yīng)進的項目必須進入綜合招投標(biāo)中心，切實按簽訂的招標(biāo)工作責(zé)任狀履行好職責(zé)。各部門設(shè)立的中心、交易市場一律關(guān)閉，停止運行，嚴(yán)禁搞場外操作或搞雙軌運行，違者由市效能辦和市紀(jì)委監(jiān)察局按《關(guān)于影響行政效能建設(shè)的責(zé)任追究辦法》和《關(guān)于違反綜合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

同志們,實行招投標(biāo)綜合管理在我市還剛剛起步，有一個探索、完善、規(guī)范、發(fā)展的過程。希望各部門、各單位，特別是各成員單位，在實際工作中積極探索新路子，及時總結(jié)新經(jīng)驗，不斷完善新措施，推進我市綜合招投標(biāo)工作的順利開展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。