森林草原防火工作大會(huì)發(fā)言稿
時(shí)間:2022-06-08 10:09:00
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同志們:
在森林及草原全面進(jìn)入防火期之際,政府決定召開(kāi)全森林、草原防火工作專題會(huì)議,會(huì)議召開(kāi)的很及時(shí)也非常必要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上秋冬季森林防火工作會(huì)議精神,研究分析當(dāng)前我森林、草原防火形勢(shì),進(jìn)一步理清思路,明確目標(biāo),安排部署全秋冬季森林、草原防火工作。剛才,局長(zhǎng)、局長(zhǎng)總結(jié)回顧了今年以來(lái)全森林、草原防火工作,并對(duì)今冬明春林業(yè)生態(tài)建設(shè)和護(hù)林防火、草原防火工作做了具體安排部署,講得很好,我完全同意。希望各縣、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí),切實(shí)做好護(hù)林防火的各項(xiàng)工作。同時(shí),由于草原已全面進(jìn)入枯草期,特別是入冬以來(lái),全各縣市至今幾乎沒(méi)有有效降雪,這更造成了氣候干旱,草原火災(zāi)隱患也隨之增大,所以我也希望畜牧、草原等有關(guān)部門積極做好草原防火工作,以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十七大精神。下面,我就全森林、草原防火工作講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、狠抓宣傳教育,提高全民森林、草原防火意識(shí)
森林、草原防火宣傳是森林、草原防火工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于森林、草原防火宣傳教育工作,要做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。防火工作的基礎(chǔ)在群眾,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)在村組,立足點(diǎn)在農(nóng)牧戶。只有人民群眾的防火意識(shí)增強(qiáng)了,才能真正管住火源。要在增強(qiáng)全社會(huì)的森林、草原防火意識(shí)上狠下功夫,一方面,要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種平臺(tái),采取農(nóng)牧民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,大張旗鼓地宣傳森林、草原防火的重要意義,開(kāi)展森林、草原防火法規(guī)和防、撲火知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)全民森林、草原防火的意識(shí)和自覺(jué)性,努力開(kāi)創(chuàng)人人懂防火,人人知防火,人人抓防火的社會(huì)氛圍,實(shí)現(xiàn)森林、草原火災(zāi)的群防群控。另一方面,要加大對(duì)火災(zāi)典型案例的宣傳力度,對(duì)典型案件要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光,真正把森林、草原防火變成廣大人民群眾的自覺(jué)行為??傊?,要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育活動(dòng),做到森林、草原防火宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)單位、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校,使森林、草原防火工作家喻戶曉,人人皆知,增強(qiáng)全民防火意識(shí)。
二、加強(qiáng)依法治火,提高野外火源監(jiān)控能力
各縣市要切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理,做到嚴(yán)字當(dāng)頭,依法監(jiān)管,從根本上消除火災(zāi)隱患。一要依法管理,規(guī)范用火行為。防火期內(nèi),要加強(qiáng)進(jìn)山人員的管理,特別是對(duì)每個(gè)進(jìn)入林區(qū)作業(yè)人員都要簽訂保證書,嚴(yán)禁帶火種上山。野外用火,要嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度,3級(jí)風(fēng)以上高森林火險(xiǎn)天氣,任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)用火,必須按原有規(guī)定嚴(yán)格審批,并落實(shí)好各項(xiàng)防范措施,確保用火安全。在防火緊要期,要適時(shí)森林防火戒嚴(yán)令,嚴(yán)禁一切野外用火。二要疏堵結(jié)合,引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與防火。要繼續(xù)推廣野外生產(chǎn)用火“三集中”(集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人力)的做法,既要為野外合理生產(chǎn)、生活用火提供方便,又要把野外違規(guī)用火堅(jiān)決堵死,規(guī)范和引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與防火。三要加大防火巡護(hù)、督察。各級(jí)防火責(zé)任人要到崗到位,堅(jiān)持24小時(shí)不缺人,不脫崗;森林防火指揮部、森林公安局、派出所在防火期間要實(shí)行總動(dòng)員,、縣、鄉(xiāng)、各級(jí)林業(yè)部門、護(hù)林防火檢查站要強(qiáng)化力量,切實(shí)做好火情監(jiān)測(cè),加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位人員活動(dòng)密集地方的巡查力度,不留死角,不留盲區(qū)。同時(shí),在工作中要突出重點(diǎn),增強(qiáng)針對(duì)性。各縣要迅速組織開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患大排查,重點(diǎn)查人員上崗情況,查預(yù)案、查物資儲(chǔ)備等情況,查無(wú)證入山人員和野外違章用火行為,查可燃物清理和重要設(shè)施防護(hù)情況,堅(jiān)決杜絕一切火險(xiǎn)隱患。在防火期各級(jí)政府、護(hù)林防火指揮部要確保組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)具裝備、撲火隊(duì)伍、值班調(diào)度“四到位”,做到漏洞及時(shí)堵塞,隱患及時(shí)消除。近兩年來(lái)迭部、舟曲林區(qū)連續(xù)多次發(fā)生村莊民房失火,不但給群眾財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失,也對(duì)林區(qū)的森林構(gòu)成了威脅。因此,林區(qū)有關(guān)縣市要特別引起高度重視,要積極采取措施搞好防火工作,確保森林資源和林區(qū)群眾財(cái)產(chǎn)安全。
在草原防火上,、縣草原防火指揮部要按照《草原防火條例》,劃定草原防火管制區(qū),建立起草原火源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。草原防火管制制度的實(shí)施,要有專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)落實(shí)。在重點(diǎn)防火地區(qū)、交通要道設(shè)立草原防火檢查點(diǎn),充實(shí)檢查力量。草原防火檢查點(diǎn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入草原的車輛和人員的防火安全檢查。在草原防火期,嚴(yán)禁在防火管制區(qū)內(nèi)的一切野外用火。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,提高森林、草原防火綜合防控能力
一要加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工作。要對(duì)火災(zāi)高發(fā)區(qū)的自然、社會(huì)和氣候進(jìn)行深入分析,針對(duì)火險(xiǎn)區(qū)的具體情況,找出薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,從組織領(lǐng)導(dǎo)、火源管理、設(shè)施建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮,實(shí)施綜合治理,盡快扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火工作的被動(dòng)局面。特別要加強(qiáng)節(jié)假日期間的森林、草原防火工作。元旦、春節(jié)、清明節(jié),各縣要有周密的森林、草原防火計(jì)劃,嚴(yán)加防范,從根本上消除火災(zāi)隱患。二要加強(qiáng)森林、草原防火組織指揮能力建設(shè)。森林、草原防火任務(wù)較重的地區(qū),特別要配備強(qiáng)有力的辦公室工作人員,進(jìn)一步增強(qiáng)處置緊急突發(fā)事件和重大森林、草原火災(zāi)的能力。要按照處置森林、草原火災(zāi)應(yīng)急方案的要求,完善應(yīng)急指揮中心的建設(shè),進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu),提高防火應(yīng)急處置能力。三要加強(qiáng)森林、草原消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各縣要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化訓(xùn)練,努力提高快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。要全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊和后勤保障,做好撲火應(yīng)急物資儲(chǔ)備。四要加強(qiáng)森林、草原防火保障機(jī)制建設(shè)。要把防火基礎(chǔ)設(shè)施及裝備能力建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入林業(yè)、牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí),在林區(qū)、牧區(qū)進(jìn)行的旅游場(chǎng)所等工程建設(shè),都要實(shí)行與森林、草原防火設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的措施,森林、草原防火設(shè)施建設(shè)資金要納入工程總投資。
根據(jù)草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn),按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一要求,結(jié)合我草原防火工作的實(shí)際,年,政府制定下發(fā)了《草原火災(zāi)預(yù)防撲救應(yīng)急預(yù)案》,各縣要認(rèn)真貫徹執(zhí)行;同時(shí),各縣市要制定并不斷完善各自的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,建立健全草原防火應(yīng)急體系。加強(qiáng)對(duì)防火物資的管理,確保撲火機(jī)具、器械裝備完好,后勤保障有力。要因地制宜,加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)草原火災(zāi)撲火隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展草原防、撲火培訓(xùn)工作。建立信息反饋和撲火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加大督導(dǎo)檢查力度,確保各項(xiàng)草原防火措施的落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)撲火救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保森林、草原防火各項(xiàng)措施落到實(shí)處
森林、草原防火工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,我們應(yīng)該在準(zhǔn)確把握形勢(shì),科學(xué)分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上,盡早著手,認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,未雨綢繆,防患于未然,這樣才能更有利于做好今年的森林、草原防火工作。
一是各級(jí)各有關(guān)部門要層層簽訂責(zé)任書,切實(shí)加大森林防火工作力度。
首先要明確森林防火指揮部成員單位責(zé)任區(qū)。各級(jí)森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),明確成員單位森林防火責(zé)任區(qū),防火指揮部要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,確保部門責(zé)任有效落實(shí)。其次要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級(jí)森林防火責(zé)任制的落實(shí)。特別是縣(市)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與農(nóng)戶,要層層簽訂森林防火責(zé)任書,真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭。再次要加強(qiáng)森林火災(zāi)指揮撲救。一旦發(fā)生森林火災(zāi),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,靠前指揮,科學(xué)撲救,把山火消滅在初發(fā)狀態(tài)。要堅(jiān)決貫徹“打早、打小、打了”的原則,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn);當(dāng)然,也要堅(jiān)持以人為本,高度重視和保障撲火人員人身安全。各縣市都要成立由政府一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人的防火組織,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包防火責(zé)任區(qū)、防火員包片的四包制度。
二是在草原防火上,要強(qiáng)化工作措施,全面提高草原火災(zāi)的綜合防控能力。
我草原總面積4084萬(wàn)畝,其中可利用草場(chǎng)3848萬(wàn)畝。隨著草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度的不斷加大,草場(chǎng)植被不斷恢復(fù),牧草的密度、長(zhǎng)度有所增加,草原上的可燃物也隨之增多,草原火災(zāi)隱患增加,火災(zāi)易發(fā)區(qū)域擴(kuò)大;受全球氣候變暖影響,大風(fēng)日數(shù)增多,風(fēng)干物燥,草原火險(xiǎn)等級(jí)也不斷攀高;另外,我草原防火期長(zhǎng),為每年月1日至來(lái)年的月31日,長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月這久,防火工作面積大,任務(wù)非常艱巨。我們一定要遵照總理提出的“機(jī)構(gòu)落實(shí),責(zé)任到人,設(shè)施建設(shè),防火經(jīng)費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)指揮”的要求,堅(jiān)持專業(yè)防治與群防群治相結(jié)合、草原防火與森林防火協(xié)調(diào)聯(lián)防的工作方式,以健全草原防火組織體系為中心,以加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以壯大草原防(撲)火力量為保障,以完善草原防火協(xié)作機(jī)制為手段,以加強(qiáng)草原防火科技和法制建設(shè)為突破口,全面提高草原火災(zāi)的綜合防控能力。
尤其要特別注意抓好禁牧休牧草原項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的草原防火工作,切實(shí)加強(qiáng)草原防火指揮系統(tǒng)建設(shè),提高對(duì)草原火災(zāi)的應(yīng)急指揮能力。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)得力、措施到位、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)失職、瀆職或草原防火責(zé)任不落實(shí),引起草原火災(zāi)造成重大損失的,要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
三是完善預(yù)案,認(rèn)真做好撲救森林、草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
針對(duì)當(dāng)前我森林、草原防火的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),各縣要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)陣以待,積極做好撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先要不斷完善撲火預(yù)案。要從撲大火的實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā),抓緊制訂切實(shí)可行的撲火預(yù)案,全面落實(shí)森林、草原防火撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作,要針對(duì)元旦、春節(jié)等重大節(jié)日的森林、草原防火工作,制定專門的撲火預(yù)案,確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。其次要組織開(kāi)展森林、草原防火工作檢查。各縣市、直各有關(guān)部門要派出工作組對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和草原進(jìn)行督查,對(duì)森林、草原防火工作開(kāi)展大檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要立即提出整改措施,切實(shí)落實(shí)到整改的具體行動(dòng)上,及時(shí)加以解決。再次,要注意搞好各縣市交界處的防火工作。對(duì)發(fā)生在各縣市交界處的森林、草原火災(zāi),要按照護(hù)林、護(hù)草聯(lián)防的原則,相互支持,共同防范,無(wú)論是哪一方引起的,撲火是第一位的。必須全力以赴先把火撲滅,再去查清責(zé)任。另外,要積極籌措資金,加大撲火物資儲(chǔ)備。各級(jí)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍要靠前駐防,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)陣以待做好撲火裝備、車輛、機(jī)具檢修、維護(hù)、保養(yǎng)工作,確保一有火情,能夠快速反應(yīng),妥善處置,迅速撲滅。還要加強(qiáng)值班調(diào)度,嚴(yán)格報(bào)告制度,保證信息暢通。在森林、草原防火期內(nèi),各級(jí)各有關(guān)部門一定要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員要堅(jiān)守崗位,做到盡職盡責(zé),不得脫崗漏崗。要加強(qiáng)對(duì)火情監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段要定時(shí)巡查,一旦發(fā)生火點(diǎn),要認(rèn)真核查,及時(shí)反饋。嚴(yán)格火情歸口報(bào)告制度,確?;鹎樾畔⒀附輹惩ā?duì)有火不報(bào)、大火小報(bào)、貽誤撲救戰(zhàn)機(jī)的要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn),要認(rèn)真核查及時(shí)處置。做到發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)上報(bào),及時(shí)組織撲救。
四是加強(qiáng)協(xié)作,形成抓森林、草原防火工作的合力。
森林、草原防火是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在政治的、全局的高度,堅(jiān)決貫徹中央、省上領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,千方百計(jì)落實(shí)各項(xiàng)工作措施,確保不發(fā)生重特大森林、草原火災(zāi)。各級(jí)林業(yè)、草原部門要當(dāng)好參謀,積極協(xié)助政府抓好森林、草原防火工作。發(fā)改委、財(cái)政部門要做好森林、草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障,逐步加大投入力度。氣象部門要認(rèn)真做好森林、草原火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火場(chǎng)氣象信息和人工增雨作業(yè)等服務(wù)工作。交通部門要認(rèn)真落實(shí)森林、草原消防車輛的優(yōu)惠政策,減免相關(guān)費(fèi)用,并做好公路沿線森林、草原防火工作。民政、衛(wèi)生、廣電、通信、農(nóng)業(yè)、教育、電信等部門都要充分發(fā)揮各自在森林、草原防火工作中的職能作用,主動(dòng)為森林、草原防火工作搞好服務(wù)。省屬白龍江林管局在我境內(nèi)的三個(gè)林業(yè)局、省屬則岔——尕海自然保護(hù)區(qū)管理局和有關(guān)縣市在防火工作上,要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,互通情況,密切協(xié)作,建立聯(lián)防機(jī)制,確保不發(fā)生火災(zāi)。一旦發(fā)生火情火災(zāi),在迅速開(kāi)展撲救工作的同時(shí),必須在第一時(shí)間同時(shí)向省、主管部門報(bào)告情況。
同志們,森林、草原防火工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,扎實(shí)工作,全力以赴搞好我森林、草原防火工作,確保森林、草場(chǎng)資源安全,為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推動(dòng)我林業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家!