導(dǎo)語：市發(fā)展和改革重點(diǎn)工程推進(jìn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市發(fā)展和改革工作暨重點(diǎn)工程推進(jìn)會議。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)年的發(fā)展改革工作，研究部署今年的工作任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，同志就全市發(fā)展改革工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，同志宣讀了市人民政府關(guān)于表彰年度重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)，副市長與市重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書。希望大家按照工作部署和責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，肯定工作成績，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感

年，是我市發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和金融危機(jī)的沖擊，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。概括起來講：就是年我市遇到的困難和挑戰(zhàn)要比預(yù)料的大，但取得的成績和進(jìn)步要比預(yù)料的好。在發(fā)展速度上，年全市生產(chǎn)總值完成527.5億元，同比增長10.1%，這一增速高于全國平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值292億元，增長14.3%。在經(jīng)濟(jì)效益上，全市財(cái)政收入首次突破百億大關(guān)，達(dá)到113億元，同比增長17.2%，連續(xù)8年保持高速增長，財(cái)政總收入占GDP的比重達(dá)到21.5%，尤其是一般預(yù)算收入，年達(dá)到41.9億元，增長22.9%，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到37%，市可用財(cái)力明顯增加。在城鄉(xiāng)人民得到的實(shí)惠上，年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14146元，同比增長14%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4856元，同比增長9.5%，繼續(xù)位居全省前列。同時(shí)，為人民群眾辦的16件實(shí)事按進(jìn)度要求全部兌現(xiàn)。

一年來，全市發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府中心工作，致力于把建設(shè)打造成為新型能源和工業(yè)基地目標(biāo)，提出了許多有價(jià)值、有見地的建議，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。尤其在爭取上級投資、重點(diǎn)工程管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、煤層氣開發(fā)利用等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)扶持培育方面做了大量卓有成效的工作，為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。可以說，全市發(fā)改工作步子快、突破大、亮點(diǎn)多，是服務(wù)全局、盡職盡責(zé)的一年，是求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的一年，是成效顯著、碩果累累的一年。對此，市委、市政府是滿意的。概括起來，主要有四個(gè)方面：

第一，政策盯得緊。政策就是方向，政策就是機(jī)遇，政策就是效益。一年來，面對突如其來的國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不確定因素，市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，積極研究政策，全力爭取政策，取得了顯著成效。一是《礦區(qū)總體規(guī)劃》的審查上報(bào)及時(shí)。經(jīng)過艱苦努力，與國家發(fā)改委、省發(fā)改委及專家進(jìn)行積極的溝通，為《礦區(qū)總體規(guī)劃》的修編工作爭取了主動(dòng)，從而保障了我市國有煤礦的正常接替和全市煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！兜V區(qū)總體規(guī)劃》批復(fù)后，礦區(qū)內(nèi)玉溪、里必等12個(gè)礦權(quán)的井田面積均得到相應(yīng)的擴(kuò)大，規(guī)劃前面積為430平方公里，本次規(guī)劃評估后，井田面積有望擴(kuò)至754平方公里，規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模為3020萬噸/年，為今后地方煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。二是省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目積極爭取。抓住山西省列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，在全面鋪開我市6個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭取項(xiàng)目和資金支持，努力提升全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。去年有7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目得到省發(fā)改委的支持，爭取資金1800多萬元。三是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的有序推進(jìn)。我市發(fā)展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目前景廣闊，煤層氣綜合利用、化工及工業(yè)窯爐余熱發(fā)電、農(nóng)村沼氣和秸稈氣能源等領(lǐng)域均有可開發(fā)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。目前，我市已有9個(gè)項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的二氧化碳減排量為5142005噸/年，其中，陽城縣民生燃?xì)庥邢薰久旱V瓦斯綜合利用項(xiàng)目在聯(lián)合國執(zhí)行理事會注冊成功。天澤化工、山西海華公司已分別和CDM開發(fā)機(jī)構(gòu)正式簽訂了余熱發(fā)電、農(nóng)村沼氣打捆整合開發(fā)CDM項(xiàng)目協(xié)議，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性申報(bào)階段。

第二，項(xiàng)目抓得牢。去年以來，全市發(fā)改系統(tǒng)不斷深化“發(fā)展抓項(xiàng)目”的認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。年確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資631.15億元，其中續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，市區(qū)煤層氣綜合利用項(xiàng)目、蘭花20萬噸甲醇10萬噸二甲醚項(xiàng)目、晉濟(jì)高速公路通車、晉煤集團(tuán)10萬噸合成油項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目已全部完工，6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開工8個(gè)項(xiàng)目，14個(gè)正在做前期準(zhǔn)備工作。去年年初確定的20項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)開工建設(shè)，其中12項(xiàng)已經(jīng)投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)先后開工建設(shè)了40多個(gè)投資超億元的項(xiàng)目和7個(gè)煤化工工業(yè)園區(qū)。二是爭取國家和省項(xiàng)目支持取得重大突破。過去得到支持的重點(diǎn)項(xiàng)目比較少，年加大了這方面的工作力度，并取得了明顯進(jìn)展。玉溪煤礦去年順利通過了國家發(fā)改委的審查和核準(zhǔn)，并正式開工建設(shè)；熱電廠一期工程項(xiàng)目經(jīng)先后四次向向國家發(fā)改委申請，最終獲得核準(zhǔn)，陽城煤矸石電廠也獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)；陽城電廠三期項(xiàng)目預(yù)可研已通過了省發(fā)改委的同意和國家中咨公司的審查；嘉南鐵路、大寧煤礦鐵路專用線、高新高速、西北環(huán)城高速等重大工業(yè)交通項(xiàng)目也通過了省發(fā)改委審批、核準(zhǔn)。三是重大建設(shè)項(xiàng)目庫充實(shí)完善。列入"十一五"規(guī)劃，后兩年需要新開工或繼續(xù)建設(shè)的政府投資項(xiàng)目有42項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資36個(gè)億，主要涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等方面;企業(yè)投資項(xiàng)目有39項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資560個(gè)億，主要涉及到關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的樊莊煤礦、柿莊煤礦、東大煤礦、玉溪煤礦和熱電、沁水魯能電廠和高平煤電一體化項(xiàng)目等投資大的能源項(xiàng)目，這幾個(gè)項(xiàng)目的總投資大約有近500億元。這些項(xiàng)目還在前期準(zhǔn)備階段，其它還有煤化工、冶煉鑄造、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。四是重大項(xiàng)目稽查力度加大。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)先后7次組織力量，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)稽察，全年共稽察項(xiàng)目35個(gè)，共發(fā)現(xiàn)各類問題89個(gè)，查處有問題資金800多萬元。

第三，資金爭得多。一是全社會固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。年全社會固定資產(chǎn)投資267.5億元，比2007年增加52.5億元，增長24.2%；二是爭取國家和省投資數(shù)額較大。年?duì)幦≠Y金總額達(dá)到了4億多元，比2007年?duì)幦≠Y金多出2.2億元。在積極爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需投資方面，通過各種方式積極爭取，最后落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)投資5601萬元，主要安排用于防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理、廉租住房、教育、衛(wèi)生等方面。在爭取省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金方面，年?duì)幦〉?.8億元，為我市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生、科技、公共服務(wù)體系等社會事業(yè)，提高煤礦、煤化工、高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造能力、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供了有力的資金保障。除此以外，還爭取到國家和省級其它資金1.7億元。三是配套資金全部到位。積極爭取國家和省級支持，上級所要求的配套資金，市政府緊密配合，發(fā)放了1億元的積極財(cái)政政策配套資金。同時(shí)加大了財(cái)政投入力度。去年市財(cái)政拿出了1億元的地方工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金，3800萬元的科技研發(fā)資金，4000萬元的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展資金（其中市投入1000萬元，省中小企業(yè)局認(rèn)為工作成效突出特補(bǔ)助3000萬元），6000萬元的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)切塊資金，3000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、3000萬元的城鎮(zhèn)化發(fā)展資金。盡管我們對后半年突如其來的金融危機(jī)并沒有這方面的預(yù)見性，但以發(fā)展的理念和實(shí)際采取的措施，使我們贏得了工作主動(dòng)權(quán)。四是招商引資任務(wù)超額完成。經(jīng)過全市上下特別是全市發(fā)改系統(tǒng)的共同努力，組團(tuán)參加了第三屆“中部貿(mào)易投資博覽會”和第二屆中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會。在煤博會上，簽約項(xiàng)目35個(gè)，投資總額191億元，擬引資額165億元，簽約項(xiàng)目和投資總額在全省各地市中均位居前列。在深圳城市旅游推介與企業(yè)招商引資洽談會上，共簽約項(xiàng)目67個(gè)，總投資額202億元，擬引資額142億元。積極參與中海油、國投、保利、魯能、香港華潤等大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，尋求更多領(lǐng)域的合作。

第四，形象樹得好。過去的一年，全市發(fā)改系統(tǒng)干部職工開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了顯著的成績。市發(fā)改委被市政府評為目標(biāo)任務(wù)完成優(yōu)秀單位和支持重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位，被市委宣傳部評為“文明和諧單位”，被省政府評為“政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)基層單位”，是全省發(fā)改系統(tǒng)唯一的一家。

以上這些成績的取得，是全市發(fā)改系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。這充分說明，發(fā)改系統(tǒng)干部職工是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表市委、市政府對受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！對發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作表示衷心的感謝！

二、抓住發(fā)展機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

年，是新中國成立周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列宏觀調(diào)控措施，積極應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。一季度，全市生產(chǎn)總值完成116.1億元，同比增長2.1%，居全省第二；財(cái)政總收入完成38.5億元，同比增長35.8%；一般預(yù)算收入完成11.7億元，同比增長15.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1460元，同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4138元，同比增長10.6%。但是，我們也要看到，由于金融危機(jī)還未見底，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著很大的不確定因素。發(fā)改系統(tǒng)要抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)要抓好兩方面工作。

（一）要充分發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)，確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，尤其在當(dāng)前國際金融危機(jī)對全國、全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響還在繼續(xù)蔓延，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力依然較大的情況下，及時(shí)抓住機(jī)遇，擴(kuò)大投資，發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)就顯得尤其重要。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們加大了投資力度，繼續(xù)建立了不低于去年3.8億元的各項(xiàng)政策扶持基金，全力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還籌集了4000萬元的偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧開發(fā)資金。這些，不僅為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保證，而且也為我們完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)增強(qiáng)了信心。發(fā)改委作為固定資產(chǎn)投資管理的領(lǐng)頭部門，做好投資工作責(zé)無旁貸。一是要努力保持投資的適度快速增長。今年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為同比增長24%。這個(gè)速度是綜合考慮各種因素提出的。固定資產(chǎn)投資增速不能過低，否則發(fā)展不充分的問題難以解決，必須保持適度快速增長。二是要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。要把24%的任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到縣市，落實(shí)到行業(yè)，落實(shí)到統(tǒng)計(jì)。要建立部門協(xié)作、市縣協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。三是要注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)加大投入，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）要深刻研究國家和省政府扶持政策，繼續(xù)做好中央、省投資的爭取工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮爭取資金的牽頭作用，各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）要緊密配合，決不能消極等待，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。要吃透精神，把握重點(diǎn)。比如對于省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，自山西開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以來，全省總規(guī)模數(shù)大約在100億元左右，這些資金按照國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策，50%用于跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理、30%用于扶持資源型城市轉(zhuǎn)型和接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、20%用于解決因采煤而引起的社會問題。對于這樣的資金爭取，市發(fā)改部門要做好政策傳達(dá)、解釋工作，搞好與縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，通氣，增強(qiáng)針對性，減少盲目性。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，凡為我市爭取到國家、省項(xiàng)目投資的，需要市里配套，市財(cái)政要不折不扣，足額配套。在年投資計(jì)劃中，市財(cái)力已經(jīng)安排了2000萬元專項(xiàng)資金用于國家、省投資配套。各縣（市、區(qū)）也要安排專門資金用于配套。要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)各部門、各縣（區(qū)）走出去積極爭取上級資金，對成績突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的有效載體。今年，我市確定了40項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，54項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))也確定了169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，對于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有極其重要的意義。為確保這些項(xiàng)目加快推進(jìn)，早日投產(chǎn)達(dá)效，要重點(diǎn)采取以下三項(xiàng)措施：

一要建立重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，加大重大項(xiàng)目建設(shè)的督察力度。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，并將其納入市政府對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。要建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)定期調(diào)度制度，做好項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

二要做好重大項(xiàng)目前期工作。以國家的宏觀調(diào)控和省出臺的政策為指導(dǎo)，緊緊圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”、社會事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃，精心組織、科學(xué)論證，儲備一批重大項(xiàng)目，在組織專家論證后，充實(shí)到項(xiàng)目庫中，并做好相關(guān)前期工作。發(fā)改部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的征地、資金、環(huán)保等問題，努力為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三要抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)。今年全市確定的54項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是多年來安排重點(diǎn)工程最多的一年。所以我們必須進(jìn)一步加大對重點(diǎn)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，切實(shí)解決重點(diǎn)工程建設(shè)中遇到的困難和問題。突出抓好富士康科技工業(yè)園、張峰水庫、陽翼高速、市區(qū)東南出入口、陵川磨河供水、澤州北路延伸等續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)，力爭早日建成、早日發(fā)揮效益；重點(diǎn)抓好陽城煤矸石發(fā)電、嘉南鐵路、高陵高速、西北環(huán)城高速、污水深度處理、熱電一期、圖書館、汽車客運(yùn)東站、商貿(mào)物流園區(qū)等新開工項(xiàng)目的推進(jìn)，力爭早日開工建設(shè)。要想方設(shè)法、積極爭取，核準(zhǔn)一批重大項(xiàng)目，如陽電三期、沁水魯能電廠、金海大寧煤礦、溝底煤礦、東大煤礦等。今后要切實(shí)把有限的資金、土地資源優(yōu)先安排到重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)上，優(yōu)先落實(shí)到即將竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目上，確保列入新開工計(jì)劃的重大項(xiàng)目按期開工。

（四）加大改革開放力度，繼續(xù)抓好招商引資工作。全市招商引資工作必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到視野再廣一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，在更高水平、更高層次上，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。要加大吸引外資力度，積極參加“中部博覽會”、“中國太原國際煤炭與能源產(chǎn)業(yè)博覽會”等大型招商貿(mào)易洽談活動(dòng)，吸引和承接國內(nèi)外特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資的質(zhì)量和水平。一是在指導(dǎo)思想上，要突出質(zhì)量和效益。目前我市招商引資還普遍存在質(zhì)量不高、規(guī)模不大、效益不明顯的問題。要實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須在指導(dǎo)思想上有一個(gè)轉(zhuǎn)變，即由原來簡單的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量和效益上來，由粗放的開發(fā)轉(zhuǎn)變到集約高效的開發(fā)上來。要從“招商引資”向“選商引資”轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“四不引”：即高能耗的項(xiàng)目不引，重污染的項(xiàng)目不引，限制類產(chǎn)業(yè)不引，沒有安全保證的企業(yè)不引。二是在目標(biāo)定位上，要突出新興產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。實(shí)踐證明，戰(zhàn)略投資者能夠使雙方的合作定位在“戰(zhàn)略”上，引進(jìn)一個(gè)好的戰(zhàn)略合作伙伴，不僅能使一個(gè)地方加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，甚至可以為實(shí)現(xiàn)跨越性、跳躍式發(fā)展提供一個(gè)強(qiáng)有力的支點(diǎn)，進(jìn)而形成突變，改變一個(gè)地方的發(fā)展格局。因此，我們一定要圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目促發(fā)展。要鼓勵(lì)支持市內(nèi)的企業(yè)和上市公司拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大后勁項(xiàng)目與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行合資合作。三是在招商方式上，要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)招商。要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，樹立市場的篩選意識，形成產(chǎn)業(yè)的鑒別機(jī)制。通過鑒別機(jī)制的建立，解決好產(chǎn)業(yè)不配套的問題。同時(shí)，要大力推進(jìn)專業(yè)招商。對一些戰(zhàn)略投資的重大項(xiàng)目，要集中招商引資優(yōu)勢人才，組建招商引資優(yōu)勢兵團(tuán)，進(jìn)行上門招商、敲門招商，有招商線索的盡快促成招商意向，有招商意向的盡快促成招商協(xié)議，有招商協(xié)議的盡快促成合同項(xiàng)目。四是在工作機(jī)制上，要突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任考核。各級發(fā)改部門要加強(qiáng)對招商引資工作的統(tǒng)籌安排、管理指導(dǎo)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)職能。特別是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核機(jī)制。在機(jī)制上改變招商引資“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的局面，從經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上形成導(dǎo)向，在繼續(xù)實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤，對為招商引資作出重大貢獻(xiàn)的干部，不僅要重獎(jiǎng)，而且還要重用，以此激發(fā)全市干部招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力打造一支能征善戰(zhàn)的高素質(zhì)隊(duì)伍

作為宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，發(fā)展改革系統(tǒng)在貫徹落實(shí)各級黨委、政府決策部署、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面肩負(fù)著重要職責(zé)。面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，如何駕馭和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力是一個(gè)考驗(yàn)，相應(yīng)對我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求。因此，全市各級發(fā)展改革部門要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真履行好作為黨委政府總參謀部、總協(xié)調(diào)部、總規(guī)劃部的職責(zé)。

首先，要努力提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門尤其是發(fā)改部門的同志應(yīng)該自覺地把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，當(dāng)作一項(xiàng)責(zé)任，主動(dòng)更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對國家政策、經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學(xué)習(xí)，努力鉆研社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)知識，認(rèn)真研究新政策、新理論、新情況、新問題，通過學(xué)習(xí)成為掌握理論、熟悉政策、推進(jìn)項(xiàng)目的行家里手。二要善于思考。立足眼前，謀劃長遠(yuǎn)，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對可能影響我市長遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響我市全局發(fā)展的突出矛盾和問題上。要正確認(rèn)識的發(fā)展形勢，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的走勢，做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，努力使全市發(fā)改工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。三要深入調(diào)研。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功。實(shí)踐證明，基層蘊(yùn)藏的智慧是無窮的，我們只有深入基層，撲下身子在基層開展調(diào)研，才能真正掌握實(shí)際情況，才能科學(xué)地做出決策，制定有效措施。全市發(fā)改系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的決策部署，積極開展事關(guān)全市重大發(fā)展問題的調(diào)查研究，切實(shí)提出見事早、立意高、切入準(zhǔn)、可操作的政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。四要強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真把握好自己的工作職責(zé)。要正確對待工作，不斷強(qiáng)化專注干事的精神。要樹立大局意識，跳出狹隘的條條框框，站在全局來制定政策、謀劃發(fā)展、配置資源。要勇于觸及矛盾，敢于破解難題，把自己承擔(dān)的工作做實(shí)、做精、做細(xì)、做強(qiáng)。各級干部都要把責(zé)任當(dāng)作動(dòng)力，真正做出成績，真正有所進(jìn)步。

第二，要不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的公開性和透明度。要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)發(fā)揮好各級黨委、政府的參謀和助手作用。要認(rèn)真研究宣傳中央、省、市的各項(xiàng)政策規(guī)定，多做釋疑解惑的工作，使企業(yè)、基層更清楚地了解政策規(guī)定和項(xiàng)目審核情況，降低行政成本，提高工作效率。發(fā)改部門的干部要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格做到清正廉潔、恪盡職守、勤政為民，正確行使手中權(quán)力，保障發(fā)展改革工作順利開展。

第三，要善于積極溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力。只有協(xié)調(diào)溝通才能增進(jìn)了解，促進(jìn)發(fā)展。對屬于發(fā)展改革部門牽頭的事項(xiàng)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；對其他部門牽頭的工作，要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對縣區(qū)發(fā)展改革部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，及時(shí)了解基層同志在工作中遇到的困難，盡可能地幫助解決，也希望縣區(qū)的同志一如既往地支持市發(fā)展改革委的工作，多提建設(shè)性的意見和建議，形成上下一致、相互配合的整體合力。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望各級發(fā)改部門一定要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！