導(dǎo)語：鎮(zhèn)加強(qiáng)土地管理動(dòng)員部署大會(huì)講話詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我簡(jiǎn)要傳達(dá)全市土地管理工作會(huì)議精神，并就下階段我鎮(zhèn)制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建行為，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作談幾點(diǎn)意見。

一、全市土地管理工作會(huì)議主要精神

年月日下午，市委、市政府在召開全市土地管理工作會(huì)議，參加會(huì)議的有市五套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)、街道黨委書記和分管企業(yè)、村建、土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)、土地所、村建辦負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要目的：一是動(dòng)員全市上下立即行為，嚴(yán)肅查處非法搶建、濫建、亂建行為，有效保護(hù)土地資源；二是部署下階段土地管理工作。會(huì)議印發(fā)了市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)土地管理工作的決定》及九份規(guī)范土地管理工作的配套文件。會(huì)上，國土局丁尚光局長(zhǎng)宣讀了市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)土地管理工作的決定》，介紹了規(guī)范土地管理相關(guān)配套文件的主要內(nèi)容；市政府副市長(zhǎng)吳清濱就如何抓好十份文件的貫徹執(zhí)行進(jìn)行部署；市長(zhǎng)楊益民對(duì)制止非法搶建、濫建、亂建行為，規(guī)范土地管理工作作重要講話，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是指出我市土地工作存在著違法占地、非法搶建、濫建成風(fēng)；違規(guī)圈占土地現(xiàn)象比較普遍；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不平衡，失地農(nóng)民社會(huì)保障體系不健全；管理機(jī)制不完善等四個(gè)方面的主要問題。這些問題已經(jīng)到了非下決心整治不可的地步。二是市委、市政府對(duì)土地問題歷來十分關(guān)注，十分重視，各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，從思想上、組織上、行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致。三是要求各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳教育，迅速行動(dòng)、雷厲風(fēng)行、立說立行地抓好制止非法搶建、濫建、亂建行為和規(guī)范土地管理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

二、我鎮(zhèn)下階段全面加強(qiáng)土地管理工作意見

1、關(guān)于嚴(yán)肅制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建工作

一段時(shí)間以來，市委、市政府對(duì)制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建工作高度重視，召開市委常委會(huì)對(duì)工作進(jìn)行研究，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅整治非法搶建行為的緊急通知》，出臺(tái)六條決定，市政府也制訂出臺(tái)了《市土地執(zhí)法監(jiān)察辦法（試行）》，對(duì)制止違法占地、非法搶建工作進(jìn)行全面部署。市委、市政府的《緊急通知》（委辦明電［］55號(hào)）和《市土地執(zhí)法監(jiān)察辦法（試行）》明確：各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一起非法搶建、亂建行為，且未得到有效制止的，要在全市通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)三起非法搶建、亂建行為，且未得到有效制止的，下村干部調(diào)至人才交流中心另行安排工作，鎮(zhèn)、街道黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即予以免職。村干部不履行或不正確履行職責(zé)的，由所在鎮(zhèn)人民政府追究責(zé)任。前幾天，市政府牽頭在陳埭鎮(zhèn)、池店鎮(zhèn)組織了兩次強(qiáng)制拆除行動(dòng)，在全市掀起了整治非法搶建之風(fēng)的高潮。我鎮(zhèn)黨委、政府積極按照市委、市政府的部署和要求，及早行動(dòng)，在農(nóng)歷大年之前組建了鎮(zhèn)土地巡查中隊(duì)，不分節(jié)假日地全鎮(zhèn)巡查，對(duì)全鎮(zhèn)違法占地、非法搶建、濫建、亂建行為進(jìn)行制止和查處，并在元月日和月16、17日組織了二次大規(guī)模的強(qiáng)制拆除行動(dòng)，有力地狠剎了違法占地、非法搶建之風(fēng)。但是，制止違法占地、非法搶建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨性工作，今天會(huì)議后，我鎮(zhèn)還將組織幾次大規(guī)模的強(qiáng)制拆除行動(dòng)。全鎮(zhèn)上下一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)巡查，把違法占地、非法搶建行為制止在萌芽狀態(tài)，務(wù)必把亂建、濫建、搶建之風(fēng)剎下去。

2、關(guān)于閑置土地清理工作

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，其土地認(rèn)定為閑置土地。閑置土地清理工作計(jì)劃用三個(gè)月的時(shí)間完成，即從月25日開始至月25日前結(jié)束，具體分三個(gè)階段。一是準(zhǔn)備階段，月25日至3月30日，時(shí)間5日。主要工作是成立市閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，召開會(huì)議部署閑置土地清理工作。二是清查階段，月30日至4月30日，時(shí)間30日。包括自查和抽查工作，自查工作由各鎮(zhèn)、街道和市直各相關(guān)部門組織，對(duì)閑置土地情況進(jìn)行全面清理，逐宗(塊)造冊(cè)登記，并提交市國土資源局核查定性，逐宗提出處理意見。抽查工作由市閑置土地清理辦公室以市域主干道路兩側(cè)和重要地段為重點(diǎn)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門清理情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。三是處理階段，月1日至月25日，時(shí)間55日。市政府將對(duì)清理出來的閑置土地逐一依照《市閑置土地處理暫行辦法》作出處理。

3、關(guān)于存量建設(shè)用地清理工作

存量建設(shè)用地的含義較廣，在本次清理活動(dòng)中，特指1999年新的《土地管理法》實(shí)施以來，經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征用的，但未辦結(jié)供地審批手續(xù)的項(xiàng)目用地。包括三種類型的用地：一是未申報(bào)供地材料的；二是已申報(bào)供地審批材料、但未取得用地批文的；三是已取得用地批文、未繳納土地有償出讓金和用地規(guī)費(fèi)的。

存量建設(shè)用地清理工作時(shí)間要求緊迫。目前，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用（用地報(bào)批）實(shí)行網(wǎng)上報(bào)批，月底前，供地率如達(dá)不到70%，網(wǎng)上報(bào)批的鏈條將自動(dòng)斷線，省國土資源廳將不能受理我市的用地報(bào)件。根據(jù)國土部門的統(tǒng)計(jì)，1999年以來，我市共報(bào)批78個(gè)批次的項(xiàng)目用地，總用地面積25408畝，已辦理供地審批183宗，面積9223畝，全市供地率僅為36.3%。我鎮(zhèn)也尚有6個(gè)項(xiàng)目用地未辦結(jié)供地手續(xù)。目前工作的關(guān)鍵是盡快提升供地率，盡早恢復(fù)網(wǎng)上報(bào)批鏈條，盡量減少時(shí)間損失。鎮(zhèn)直有關(guān)部門會(huì)后要立即逐一清理，限期辦結(jié)。全市的清理工作分為三個(gè)階段，時(shí)間三個(gè)月，與閑置土地清理工作同步進(jìn)行。第一階段為自查自糾階段，月25日至月25日，時(shí)間30日。由鎮(zhèn)、街道和主管部門（鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目用地，主管部門負(fù)責(zé)公共項(xiàng)目用地和儲(chǔ)備用地），對(duì)照《市批次用地統(tǒng)計(jì)表》，逐一組織自查，未辦理供地手續(xù)的，統(tǒng)一下發(fā)由市國土資源局印制的《責(zé)令限期辦結(jié)供地審批通知書》。存在違法占地行為的，下發(fā)《約談通知書》，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期辦結(jié)供地手續(xù)。第二階段為全面督查階段，月25日至月15日，時(shí)間50日。將由國土資源局牽頭，監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、環(huán)保等部門抽調(diào)人員參加，組成檢查組，對(duì)照《市批次用地統(tǒng)計(jì)表》，逐一組織督查，未辦結(jié)供地審批的，如屬工業(yè)項(xiàng)目用地的，由國土資源局約談項(xiàng)目業(yè)主；同時(shí)，由政府辦牽頭，經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、國土等部門參與，按照特事特辦的原則，集中辦理第一階段申報(bào)供地項(xiàng)目，依法完善用地手續(xù)。第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，月15日至月25日，時(shí)間10日。由有關(guān)部門繼續(xù)辦理項(xiàng)目用地供地申報(bào)手續(xù)。同時(shí)，由國土資源局牽頭，匯總前兩個(gè)階段檢查情況，并以市政府名義組織全市通報(bào)。

在具體工作中，市政府把握四個(gè)方面的政策：一是在自查自糾階段申報(bào)供地審批材料的，土地出讓金按《市年基準(zhǔn)地價(jià)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)存在違法用地行為的，可依法從輕處罰；二是在全面督查階段申報(bào)供地審批材料的，土地出讓金按《市年基準(zhǔn)地價(jià)》規(guī)定的上限收取。對(duì)存在違法用地行為的，依法從嚴(yán)、從重處罰；三是在總結(jié)驗(yàn)收階段結(jié)束后仍未申報(bào)供地審批材料的，參照閑置土地的處理辦法處理；是集中清理階段結(jié)束后，工業(yè)項(xiàng)目用地供地率仍達(dá)不到80%的鎮(zhèn)（街道），市政府將暫停受理該鎮(zhèn)（街道）新的用地報(bào)件，直至存量建設(shè)用地明顯消化，供地率超過80%為止；集中清理階段結(jié)束后，仍未辦理供地手續(xù)的工業(yè)項(xiàng)目用地和公共項(xiàng)目用地，其項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目主管部門要向市政府作出書面說明。無正當(dāng)理由的，市政府將上報(bào)省政府取消該項(xiàng)目的用地批文。

閑置土地清理和存量建設(shè)用地清理兩項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)。

4、關(guān)于土地征收工作

征地工作難度很大，鎮(zhèn)、村征地任務(wù)都很繁重，反映也比較強(qiáng)烈。為破解征地難題，市政府在認(rèn)真吸納各鎮(zhèn)對(duì)征地工作的意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《市土地征收管理暫行辦法》?！掇k法》對(duì)當(dāng)前征地工作存在的一些主要問題，特別是征地主體和實(shí)施主體的問題，作出明確規(guī)定。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受市國土資源局委托，具體負(fù)責(zé)做好土地征收過程中的相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本轄區(qū)內(nèi)征收土地過程中的調(diào)查核實(shí)、補(bǔ)償實(shí)施、場(chǎng)地保護(hù)和清理、矛盾調(diào)處等工作。征地工作必須由市土地行政主管部門或由土地行政主管部門委托的單位組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕土地私下買賣行為。關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不平衡問題，市政府已按照全國的統(tǒng)一部署，委托制定《市征地區(qū)片綜合地價(jià)》，經(jīng)法定程序研究通過后，將盡快實(shí)施。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)各項(xiàng)征地工作任務(wù)十分繁重，其中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)市、鎮(zhèn)政府確認(rèn)的，仍然有效。各村要按原定標(biāo)準(zhǔn)、原定要求，繼續(xù)組織實(shí)施。重點(diǎn)要加快市人大會(huì)確定的86個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目和56個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目以及鎮(zhèn)黨政研究確定的重要項(xiàng)目的征地工作，確保不影響項(xiàng)目建設(shè)。

5、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作

這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，重點(diǎn)是對(duì)土地報(bào)批制度的改革，全面推行項(xiàng)目用地預(yù)審工作制度。為提高項(xiàng)目選址的科學(xué)性，合理配置土地資源，市政府建立項(xiàng)目用地預(yù)審工作制度，強(qiáng)化項(xiàng)目審查管理，成立市項(xiàng)目用地預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)、國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。全面推行項(xiàng)目用地預(yù)審工作制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，按照輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地。優(yōu)先保證省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先保證外資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和其它符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地，將有限的土地資源用于高標(biāo)準(zhǔn)投入和高效益產(chǎn)出的項(xiàng)目。今后，全市范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地，必須先經(jīng)市項(xiàng)目用地預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并由市國土資源局或受國土資源局委托的鎮(zhèn)政府、街道辦事處，統(tǒng)一組織土地征收。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序：①建設(shè)項(xiàng)目用地由所在鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)申報(bào)，將用地四至、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、地形圖、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料報(bào)市國土資源局；②市國土資源局代市政府受理后，以市項(xiàng)目用地預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，轉(zhuǎn)交市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局、國土資源局、環(huán)保局按各自職能提出初審意見，各相關(guān)部門必須在5具工作日內(nèi)將初審意見報(bào)市項(xiàng)目用地預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；③市項(xiàng)目用地預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)部門初審意見匯總后，報(bào)市項(xiàng)目用地預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)或決定召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議研究；④經(jīng)項(xiàng)目用地預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議研究確定后，移送行政審批服務(wù)中心進(jìn)入下一個(gè)審批流程。未經(jīng)上述程序報(bào)審的項(xiàng)目用地，規(guī)劃部門不予選址、經(jīng)濟(jì)部門不予立項(xiàng)、國土部門不予組織土地征收和用地報(bào)批。

6、關(guān)于征地歷史遺留問題協(xié)調(diào)處理工作

由于多方面的原因，我鎮(zhèn)仍有較多征地歷史遺留問題尚未解決，群眾對(duì)此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，經(jīng)常影響到正常土地工作的開展，個(gè)別問題甚至引發(fā)群體事件。這些問題有的通過努力可以妥善解決，有的需要一段時(shí)間后才能解決。為妥善解決征地歷史遺留問題，市政府建立了征地歷史遺留問題協(xié)調(diào)處理工作機(jī)制，按照“誰承諾、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)不同時(shí)期不同區(qū)域的情況，分門別類、區(qū)別對(duì)待、分級(jí)負(fù)責(zé)。具體分為市區(qū)征地歷史遺留問題、各鎮(zhèn)（街道）征地歷史遺留問題、公路建設(shè)征地補(bǔ)償問題、公路拆遷安置指標(biāo)問題、原鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)征地遺留問題以及1998年以前各鎮(zhèn)批準(zhǔn)的民房用地指標(biāo)問題等六大類。解決這些問題要本著實(shí)事求是的原則，實(shí)行個(gè)案研究逐步處理。

同志們，全面制止違法占地和非法搶建、濫建、亂建行為、規(guī)范土地管理工作是當(dāng)前全市上下的中心工作，也是我鎮(zhèn)今后全面加強(qiáng)土地管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！