導(dǎo)語：副市長在人口計生工作會致辭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

市委常委會專門聽取了人口計生工作匯報，市委、市政府高度重視人口計生工作。并決定今天召開全市人口計生工作會議。剛才，市委彭曉春書記作了重要講話，對我市人口計生工作提出了新的要求，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，這是對各級各部門，尤其是人口計生部門和廣大人口計生工作者的極大鼓舞和鞭策。白希市長還與各縣（區(qū)、管理區(qū)）簽訂了責(zé)任狀。陳平副書記提出了四點落實會議精神的意見。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，深刻領(lǐng)會好，全面抓好貫徹落實。市人口計生委唐先程主任就2009年度人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評情況進(jìn)行了通報，分析得很好，大家要對照分析，研究具體措施。下面，再講三點意見。

一、2009年全市人口和計劃生育工作取得重要進(jìn)展

市人口計生工作面臨重大挑戰(zhàn)、蘊含難得機(jī)遇的一年，過去的一年。也是取得明顯進(jìn)展、實現(xiàn)破位爭先的一年。市委、市政府根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于新時期人口計生工作的重要決策和部署，牢固樹立“抓計生就是促發(fā)展，抓計生就是抓民生”理念，堅持人口與發(fā)展綜合決策，作出了一系列重要安排。把落實村級常態(tài)化管理納入基層組織建設(shè)之中，把完善和落實獎勵扶助政策作為改善民生的重要舉措，把服務(wù)站所建設(shè)列為2009年度為民辦實事的十件大事之一、納入全市“365重點項目建設(shè)內(nèi)容，把“創(chuàng)優(yōu)”工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)等中心工作同研究、同部署、同落實，采取強有力的措施，努力堅持我市人口計生工作良好的發(fā)展勢頭。

市人口計劃順利完成，2009年。較好完成了各項指標(biāo)任務(wù)，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，得到自治區(qū)的充分肯定。市本級被評為全區(qū)人口和計劃生育工作（黨政線、計生線）先進(jìn)單位，富川瑤族自治縣和鐘山縣分別被授予全國和全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；昭平縣被評為全區(qū)人口計生目標(biāo)管理先進(jìn)單位，鐘山縣和八步區(qū)分別被評為全區(qū)人口計生目標(biāo)管理進(jìn)步單位；平桂管理區(qū)繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢；平桂管理區(qū)西灣街道等11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被自治區(qū)授予“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：2009年全市人口和計劃生育工作取得新進(jìn)展。

（一）人口計生新機(jī)制建設(shè)扎實推進(jìn)。各級黨委、政府依照人口計生新機(jī)制建設(shè)的總體要求。研究制定一系列政策措施，逐步構(gòu)建完備的機(jī)制體系，確?；鶎踊A(chǔ)工作以及相關(guān)政府部門的工作協(xié)調(diào)、有序、穩(wěn)定運行。2009年，市委、市政府針對穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、流動人口計劃生育服務(wù)管理以及出生缺陷干預(yù)等重大問題和難點問題，先后研究出臺了關(guān)于全面落實村級人口和計劃生育工作常態(tài)化管理的意見》市流動人口計劃生育家庭獎勵扶助方法》關(guān)于加快構(gòu)建流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》關(guān)于進(jìn)一步加強婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的通知》等一系列重要文件，為建立完善人口計生工作新機(jī)制、全面推進(jìn)綜合改革營造了良好的外部環(huán)境。八步區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步建立完善良性用人機(jī)制，規(guī)定連續(xù)任職滿5年的鄉(xiāng)級計生辦主任，區(qū)計生協(xié)會專職副會長、流動站站長、服務(wù)站站長，以及從事人口計生工作連續(xù)15年的可以定為副科級。平桂管理區(qū)分別以望高鎮(zhèn)立頭村、西灣街道飛馬村和黃田鎮(zhèn)路花村等為試點，積極探索建立“村為主”工作機(jī)制。

（二）獎勵扶助政策覆蓋面進(jìn)一步拓展。注重從政策層面解決計劃生育家庭的實際困難。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各種計劃生育獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先政策，并在經(jīng)費上予以保障。鐘山縣率先啟動計劃生育家庭安居工程，通過由財政提供資金補助的方式，逐步改善農(nóng)村計劃生育困難家庭的住房條件，從根本上解決了計劃生育家庭的后顧之憂。富川瑤族自治縣規(guī)定：獨生子女及其父母、雙女結(jié)扎戶夫妻及其女兒因病住院彌補比例可在原彌補基礎(chǔ)上分別提高10%和5%2009年，全市農(nóng)村獨生子女保健費，獨生子女一次性獎勵，農(nóng)村雙女戶落實絕育措施一次性獎勵，農(nóng)村獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶新農(nóng)合參合費代繳率，以及非財政撥款企業(yè)、事業(yè)單位實行計劃生育的職工退休時增加5%10%退休金兌現(xiàn)率均達(dá)100%

（三）服務(wù)站所建設(shè)全面提質(zhì)提速。依照推進(jìn)農(nóng)村計劃生育公共管理服務(wù)均等化的要求。采取超凡規(guī)措施，全速推進(jìn)人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)。項目推進(jìn)中，做到六個強化”即強化黨政領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)動、強化整體規(guī)劃、強化投入保證、強化質(zhì)量管理、強化督促檢查；實行“以獎代補”即對經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，由市、縣（區(qū)、管理區(qū)）兩級財政分別按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的規(guī)范給予補助；鐘山、富川等縣出臺“六統(tǒng)一”政策，即統(tǒng)一落實用地、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一工程招標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一竣工驗收。至2009年底，全市鄉(xiāng)級服務(wù)所建設(shè)項目100%竣工并達(dá)到規(guī)范化要求，全區(qū)第一個全面完成鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)的市。

（四）創(chuàng)優(yōu)”工作再上新臺階。市委、市政府把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為全市人口計生工作不時上新水平的重要舉措。督促、協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真組織實施。對昭平縣、八步區(qū)和平桂管理區(qū)等現(xiàn)有全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位實行動態(tài)管理，鞏固和發(fā)展創(chuàng)優(yōu)效果。富川瑤族自治縣和鐘山縣縣委、縣政府把開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為解決民生問題的重要任務(wù)來抓，舉全縣之力，積極開展“創(chuàng)優(yōu)”活動。如富川瑤族自治縣切實做到三化”:即領(lǐng)導(dǎo)重視常態(tài)化、責(zé)任落實制度化、財政投入優(yōu)先化，人口計生投入逐年增長，創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費一再追加，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)條件明顯改善。至2009年底，市“國優(yōu)”和“省優(yōu)”總體達(dá)到100%全區(qū)率先了實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋。

（五）示范市建設(shè)實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。有效地促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。一是傾力打造進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園四大人口文化精品工程。更加突出傳媒優(yōu)勢，更加突出文化帶動，更加突出人文關(guān)懷，增強人口文化的傳達(dá)動力。如昭平縣推出“茶葉仙子”作為人口計生宣傳代言人，增強了親和力，突出了品牌效應(yīng)，得到自治區(qū)的充分肯定。二是全面啟動新家庭新農(nóng)民培訓(xùn)工程。人口計生、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合新農(nóng)村新家庭計劃的深入推進(jìn)，廣泛開展政策法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)，大力建議和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式，努力培育一大批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保證、民主和諧”新家庭和新農(nóng)民。三是大力實施貧困山區(qū)計生專干培訓(xùn)工程。人口計生部門和扶貧開發(fā)部門密切配合，把貧困山區(qū)計生專干培訓(xùn)納入扶貧開發(fā)計劃，舉辦一系列人口計生業(yè)務(wù)和實用技術(shù)培訓(xùn)班，深受基層人口計生干部好評。2009年9月，寧夏召開的全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市經(jīng)驗交流會上，國家人口計生委對我市實施四大人口文化精品工程和新家庭新農(nóng)民培訓(xùn)工程給予了充分肯定。

（六）綜合治理人口問題取得新成效。建立健全經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制。形成綜合治理人口問題的強大合力。一是大力實施出生缺陷一級干預(yù)工程。廣泛開展預(yù)防出生缺陷全民性宣傳建議活動，著力營造全民預(yù)防出生缺陷的良好氛圍。積極推行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，把好優(yōu)生優(yōu)育第一關(guān)。實施免費婚檢以來，全市婚檢率大幅度提高。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持標(biāo)本兼治，加大宣傳力度，強化利益導(dǎo)向，完善再生育全程管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”和販賣、摧殘、遺棄女嬰的違法犯罪行為。2009年，全市先后立案查處了昭平縣城中診療部為林某非法終止妊娠及廣濟(jì)醫(yī)院為平桂管理區(qū)公會鎮(zhèn)楊某非法終止妊娠等“兩非”案件。三是建立完善流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)制。加強城區(qū)房屋租賃管理，構(gòu)建商會—計生協(xié)會管理網(wǎng)絡(luò)，積極探索“風(fēng)箏式”服務(wù)新機(jī)制，強化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)“一盤棋”格局的形成。依法落實流動人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策，制定《市流動人口計劃生育家庭獎勵扶助方法》進(jìn)一步加大對流動人口計劃生育家庭的獎勵扶助，實現(xiàn)了常住人口與流動人口的統(tǒng)籌發(fā)展，這是全區(qū)第一個出臺針對流動人口計劃生育家庭實行獎勵扶助的政策。

上級人口計生部門的直接指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述工作進(jìn)展和效果來之不易。全市各級各部門、人口計生系統(tǒng)全體干部職工共同努力的結(jié)果。此，代表市人民政府向各級各部門以及辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

也要清醒地看到市人口計生事業(yè)發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分肯定成果的同時。穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。人口素質(zhì)亟待提高，人口流動規(guī)模不時擴(kuò)大，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，還沒有真正實現(xiàn)平衡發(fā)展。干部隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，醫(yī)學(xué)、法律、統(tǒng)計、信息等專業(yè)人才少，服務(wù)能力和水平有待提高。對存在矛盾和問題，需要繼續(xù)著力加以解決。

二、明確2010年人口和計劃生育工作總體思路和重點任務(wù)

實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，2010年。市委、市政府明確提出我必需自我加壓，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，做到能快就不要慢，能早就不要遲，能先就不要后，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)。這些既為人口計生工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了珍貴機(jī)遇，又提出了新的要求。

全市人口和計劃生育工作的總體要求是全面貫徹落實全國、全區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，2010年。以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，緊緊圍繞‘突出重點、打造亮點、分類指導(dǎo)、均衡推進(jìn)’戰(zhàn)略，深化綜合改革，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口臨時均衡發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)明良好的人口環(huán)境。具體地說，就是要按照“1234工作思路抓好落實：

（一）實現(xiàn)一個目標(biāo)。

基層基礎(chǔ)工作過硬、扎實，全市人口計生工作要繼續(xù)在全區(qū)堅持領(lǐng)先水平。重點、難點問題率先解決，特點、優(yōu)勢、亮點明顯，主要指標(biāo)居于全區(qū)前列，發(fā)明一流工作業(yè)績。

（二）完善兩個機(jī)制。

建立完善基層服務(wù)管理工作新機(jī)制。大力推進(jìn)工作重心下移、服務(wù)陣地前移、考評重點轉(zhuǎn)移，1.全面落實村級人口和計劃生育工作常態(tài)化管理。全面推動村級人口計生宣傳服務(wù)陣地規(guī)范化、規(guī)范化和信息化建設(shè)提質(zhì)提速，不時提升一線控制人口、服務(wù)群眾的能力。進(jìn)一步強化層級動態(tài)管理，繼續(xù)堅持分類管理、分類指導(dǎo)、分類考評，廣泛深入開展“兩無一提高”活動，切實加強經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實，確保低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定。要認(rèn)真研究制定《市村級人口計生宣傳服務(wù)陣地規(guī)范化、規(guī)范化和信息化建設(shè)規(guī)范》完善“兩無一提高”活動獎懲激勵機(jī)制，確保年內(nèi)“三化（規(guī)范化、規(guī)范化和信息化）村總數(shù)達(dá)到100個以上，兩無”村比例達(dá)到40%以上。

建立完善基層群眾自治工作新機(jī)制。重視加強基層計生協(xié)會組織建設(shè)，2.大力實施“誠信計生”工程。健全完善村級協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，不時鞏固計劃生育工作的基層組織和群眾基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)計劃生育村民自治，引導(dǎo)村級集體收益和資源分配有利于實行計劃生育的家庭和個人，建立適應(yīng)新形勢要求的群眾監(jiān)督約束新機(jī)制，真正把計劃生育變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。大力開展“誠信計生”試點，繼續(xù)推行“入戶告知、雙向許諾”工作法，推動工作方式方法的改革。廣泛開展“誠信計生戶”和“誠信計生干部”評選活動，實行雙向互評，政府與群眾之間建立起良性互動、合作雙贏的新型關(guān)系。誠信計生”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到100%試點村要達(dá)到30%以上。

（三）強化三項措施。

著力提高出生人口素質(zhì)。出生缺陷一級預(yù)防認(rèn)真落實宣傳倡議、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實驗室篩查和均衡營養(yǎng)等出生缺陷一級預(yù)防工作措施，1.強化優(yōu)生促進(jìn)。大力實施“優(yōu)生促進(jìn)工程”強化優(yōu)生管理和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高優(yōu)生服務(wù)能力?？h、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要普遍設(shè)立優(yōu)生咨詢室，切實為群眾提供規(guī)范化、規(guī)范化的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)。廣泛開展全民性宣傳建議活動，增強社會公眾對出生缺陷危害性的認(rèn)識。要研究出臺《市人口出生缺陷社會化干預(yù)工程實施意見》和《市優(yōu)生促進(jìn)工程實施方案》全面實施免費婚檢，建立健全孕前免費優(yōu)生檢測、困難家庭孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前檢查和高危人群免費產(chǎn)前診斷、病殘兒免費鑒定、孕婦免費補充營養(yǎng)素、新生兒疾病和聽力免費篩查、困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補助、困難家庭殘疾兒康復(fù)訓(xùn)練補助制度，有效提高出生缺陷一級預(yù)防的人群覆蓋率，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險和實際發(fā)生率。

堅決遏制出生人口性別失衡。深入開展“關(guān)愛女孩行動”制定和完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施，2．強化全程管理。不時提高婦女的家庭地位和社會地位。要盡快出臺《市人口出生實名登記管理方法》全面推行住院分娩實名登記制度，完善再生育全程服務(wù)管理，針對胎兒性別鑒定、人工終止妊娠、孕情跟蹤服務(wù)、人口出生登記、嬰兒死亡登記等各個方面的管理進(jìn)一步加以規(guī)范，從每一個環(huán)節(jié)堵住出生人口性別選擇的漏洞。加強對重點縣（區(qū)、管理區(qū)）指導(dǎo)，加大依法打擊“兩非”行為力度，并使工作形成經(jīng)?；⒅贫然?。

推動流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。扎實推進(jìn)“三年三步走”戰(zhàn)略，3.強化服務(wù)均等。積極推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，依法落實流動人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策，做好流動人口全員統(tǒng)計信息、重點地區(qū)流動人口監(jiān)測工作，繼續(xù)加強市際、縣際之間的協(xié)作溝通，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。要研究出臺《市流動人口計劃生育“風(fēng)箏式”管理服務(wù)方法》逐步推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦村發(fā)、免費操持《流動人口婚育證明》;建立健全定期聯(lián)系制度，及時掌握外出務(wù)工人員的流向及生育節(jié)育狀況的變化；廣泛開展“生育關(guān)懷”活動，協(xié)助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難，做到對外出人員的生活、生育節(jié)育如放飛的風(fēng)箏，線始終掌握在計生管理服務(wù)部門的手中。

（四）實現(xiàn)四大突破。

全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面取得新的突破。要繼續(xù)堅持以人為本，1.以打造“國優(yōu)”品牌為載體。把開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為解決民生問題的重要任務(wù)來抓，強化服務(wù)意識，明確服務(wù)宗旨，更新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，鞏固和發(fā)展創(chuàng)優(yōu)效果，繼續(xù)堅持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，探索建立長效工作機(jī)制，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，確保2010年全市實現(xiàn)“國優(yōu)”滿堂紅目標(biāo)。重點指導(dǎo)鐘山縣嚴(yán)格對照新的國優(yōu)”評估指標(biāo)體系，制定創(chuàng)建方案，完善創(chuàng)建制度，抓住重點環(huán)節(jié)，掌握核心指標(biāo)，扎實開展創(chuàng)建工作，爭取早日進(jìn)入全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列。要繼續(xù)加強計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，空虛人員，落實待遇，廣泛開展科技大練兵競賽活動，不時提高服務(wù)技能和綜合素質(zhì)。加強計劃生育服務(wù)規(guī)范管理，全面開展縣、鄉(xiāng)兩級示范站評定工作，除八步區(qū)、平桂管理區(qū)服務(wù)站在建以外，其他縣都要加強示范站建設(shè)，鄉(xiāng)級要按照30%比例開展示范所建設(shè)。要研究出臺《市全面推進(jìn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市建設(shè)的意見》為打造“國優(yōu)”品牌，推進(jìn)示范市建設(shè)，提供強有力的政策保證。

建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制方面取得新的突破。認(rèn)真落實好現(xiàn)有獎勵、扶助、救助政策，2.以計劃生育安居工程為抓手。進(jìn)一步鞏固政策落實效果，適度提高獎勵扶助規(guī)范，不時擴(kuò)大救助范圍，搞好普惠性政策與計劃生育家庭優(yōu)惠政策的銜接，最大程度的體現(xiàn)對計劃生育家庭“適度提前、適度提高、適度增加”優(yōu)先優(yōu)惠原則。盡快出臺《市農(nóng)村計劃生育家庭安居工程實施方法》全面實施安居工程，通過新建或改擴(kuò)建等方式，逐步改善農(nóng)村雙女結(jié)扎戶的住房條件，把計劃生育利益導(dǎo)向由一般性的獎勵扶助向更加關(guān)注民生的方向拓展，從根本上解決計劃生育家庭的后顧之憂。

全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市建設(shè)方面取得新的突破。加強人口文化陣地建設(shè)，3.以人口文化建設(shè)為重點。發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用，不時創(chuàng)新人口計生宣傳教育工作的載體和內(nèi)涵，正確引導(dǎo)輿論，廣泛組織開展重大主題社會宣傳活動，樹立和弘揚先進(jìn)典型，始終堅持強大的宣傳聲勢。大力推進(jìn)宣傳教育改革創(chuàng)新，加強新聞宣傳、社會宣傳和輿論引導(dǎo)。鞏固并不時擴(kuò)大全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市成果，積極組織實施新農(nóng)村新家庭計劃，倡議“和諧、健康、負(fù)責(zé)、環(huán)?！毙滦图彝ノ幕?，促進(jìn)人與自然和諧相處。

人口計生干部隊伍建設(shè)方面取得新的突破。適應(yīng)新時期人口計生工作形勢發(fā)展的要求，4.以“陽光計生行動”為載體。著力構(gòu)建良性用人機(jī)制，空虛人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化素質(zhì)，提高水平。扎實推進(jìn)干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和崗位大練兵活動，大力提升人口計生系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和能力。全面推進(jìn)依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，開展“陽光計生行動”進(jìn)一步深化教育、改革和制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦案件，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，樹立良好行業(yè)作風(fēng)。

三、積極推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

又是臨時的戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，人口計生工作既是市當(dāng)前的緊迫任務(wù)。強化工作力度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，研究新情況，解決新問題，務(wù)必取得實實在效果。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌解決人口問題擺到重要位置。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保證民生一同安排、一同推進(jìn)。要認(rèn)真研究出臺相關(guān)政策，不時完善工作機(jī)制，既要善于總結(jié)經(jīng)驗，又要及時推廣創(chuàng)新效果。黨政一把手要定期聽取人口計生工作匯報，及時研究解決人口計生工作中遇到困難和問題，做到重大問題親自研究、重要工作親自安排、重點問題親自督辦。堅持和完善人口計生工作聯(lián)系點制度，形成一級抓一級、層層抓落實的強大合力。人口與計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常聽取匯報，分析形勢，及時研究解決工作中的重大問題，促進(jìn)人口計生工作扎實有序推進(jìn)。

（二）加大投入。要千方百計地保證人口計生投入。作為考核縣級人口計生工作的重要內(nèi)容，推動建立穩(wěn)定的財政保證機(jī)制。

（三）強化督查。各縣（區(qū)、管理區(qū)）要因地制宜。認(rèn)真審視自己的工作，特別對基礎(chǔ)差、工作臨時主動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織督查組深入下去，進(jìn)行有針對性地指導(dǎo)和幫助，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐。要研究制定《市幫扶人口大鎮(zhèn)、基礎(chǔ)單薄鎮(zhèn)工作方案》對計劃生育工作難度大、任務(wù)艱巨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重點幫扶，推動人口計生工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。要改革督查考核方法，對經(jīng)常性工作和重點工作進(jìn)行隨機(jī)抽查、隨時通報，對階段性重點工作進(jìn)行量化評估，對亮點工作進(jìn)行觀摩評比，對全年工作進(jìn)行綜合考評，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)移到干實事、報實數(shù)、求實效上來。

使命光榮。一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，同志們做好新時期人口和計劃生育工作責(zé)任重大。求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)人口計生工作新局面！