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同志們

今天下午召開全市人口計生工作會議，經(jīng)市委、市政府研究決定。主要任務(wù)是回顧總結(jié)半年來全市人口計生工作，深入分析我市人口計生工作面臨的形勢，研究和布置下半年人口計生工作，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。剛才，會上通報了上半年人口計生工作結(jié)賬情況，對先進單位和后進單位分別頒發(fā)了流動紅旗”和“流動黃牌”受到流動黃牌”警告的單位要以此為戒，改進工作，趕追先進，爭創(chuàng)佳績。下面，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。切實增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

全市各級黨委、政府和人口計生戰(zhàn)線的廣大干部依照市委、市政府確立的夯實基礎(chǔ)、鞏固提高、求真務(wù)實、再創(chuàng)佳績”奮斗目標(biāo)，今年以來。著眼于為加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，圍繞年初確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強為育齡婦女服務(wù)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了艱辛努力，人口計生工作取得了新的成果。去年，市被省委、省政府授予“2007年度全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”全省人口計生基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗交流會在召開。今年上半年，市人口計生質(zhì)量有了一定提升，符合政策生育率為95.14%比省布規(guī)劃指標(biāo)高出3.14個百分點；政策外多孩率為0.29%比省布規(guī)劃指標(biāo)低0.51個百分點。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到市人口計生工作方面存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時。與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，與上級要求、與先進地方相比，還有較大的差異。

市人口計生工作有關(guān)主要指標(biāo)的位次依然靠后。主要表示在兩個最高”兩個最低”一是出生人口性別比最高。2004-2008年上半年，市出生人口性別比連續(xù)4年位居全省各市、州倒數(shù)第一。尤其是二孩性別比居高不下，且有上升趨勢，分別高達(dá)242.55295.55278.49281二是人口出生率最高。今年上半年，全市人口出生率為5.33‰，僅低于全省倒數(shù)第一的恩施州0.01個千分點。但恩施州系少數(shù)民族地區(qū)，生育政策比我漢族地區(qū)要寬，普遍可以生育第二孩，所以，市實際上在全省是最高的三是一孩婦女積存率最低。截止今年3月31日，全市一孩婦女積存率只有41.67%比全省平均水平52.85%低11.18個百分點,從全省來看。比全省最高的宜昌市的69.98%低28.31個百分點，全省是最低的四是獨生子女領(lǐng)證率最低。今年上半年，全市獨生子女領(lǐng)證率為3.65%比全省平均水平14.88%低11.23個百分點,比全省最高的宜昌市的26.51%低22.86個百分點，全省最低。

市人口計生工作形勢十分嚴(yán)峻，上述情況標(biāo)明。有些指標(biāo)已經(jīng)到非常危險的邊緣。如果我不正視問題、不采取得力措施，迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，今年省委、省政府的年終考核中，可能會面臨裝進“后進”籠子，甚至受到一票否決”必需認(rèn)真剖析造成上述現(xiàn)狀的主要原因，正視問題，對癥下藥。從主觀方面講，不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人在抓計生工作方面仍然存在麻痹松勁情緒和厭戰(zhàn)思想，抓工作規(guī)范不高、力度不大、措施不硬、作風(fēng)不實，對人口計生工作任務(wù)的臨時性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組人口計生基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。問題突出表示在以下幾方面。

日常管理工作不到位。一是統(tǒng)計“水分”重。據(jù)推算，第一。今年上半年我市人口出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率不到96%比省布98%規(guī)劃指標(biāo)低1.3個百分點。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，人口出生率統(tǒng)計準(zhǔn)確率高于98%規(guī)劃指標(biāo)的只有10個，占全市被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的37.04%低于規(guī)劃指標(biāo)、高于94%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個，占44.44%低于94%有蔣場、凈潭、佛子山、蔣湖、白茅湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占18.52%統(tǒng)計“水分”為什么會這么重，主要原因還是工作不到位造成的比方，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)難以完成，有意漏報、錯報；有的基層計生專干工作責(zé)任心不強，沒有及時發(fā)現(xiàn)上報情況；有的地方孕情監(jiān)管措施不到位，未及時發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤管理。如果任這種散漫工作作風(fēng)蔓延，省年終考核時，僅此一項，市就會出大的紕漏。二是長效節(jié)育措施落實不力。從上半年考核情況來看，2006年10月1日以來，樣本點上報生育對象長效節(jié)育措施的落實率為71.1%實查為61.84相差9.26個百分點，同比下降了7.33個百分點。有些地方對節(jié)育措施落實重視不夠，一定水平上存在檢查走過場，整改圖形式的現(xiàn)象，比方，以“紙上節(jié)育”網(wǎng)上節(jié)育”代替做節(jié)育工作。長效節(jié)育措施沒有落實，嚴(yán)重阻礙了穩(wěn)定低生育水平、控制政策外生育和綜合治理出生人口性別比等工作。全市2006年10月1日以來生育對象長效節(jié)育措施落實率僅在30-40%之間。三是流動人口計生管理服務(wù)漏洞很大。據(jù)上半年考核統(tǒng)計，流出已婚育齡婦女信息有效反饋率為64.67%比省布規(guī)劃指標(biāo)低25.33個百分點。流入人口信息提交任務(wù)完成比例為80.96%比省布85%規(guī)劃低4.04個百分點。這些數(shù)據(jù)反映，目前，全市對流出人口重點對象的管理還有很大差距，將對控制政策外生育、出生人口性別比等工作帶來有利影響。

專項整治活動進展緩慢。今年以來我市“兩清一治”活動力度不大，進展緩慢，尾欠很大，有的指標(biāo)甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響到全年任務(wù)的完成。全市社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)完成比例為18.71%,第二。還有81.29%征收任務(wù)沒有完成；低于全市平均水平的有多寶、岳口、彭市、多祥、干一、馬灣、盧市、胡市、開發(fā)區(qū)、凈潭等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市政策內(nèi)孕婦及時上報率為63.54%比省布規(guī)劃指標(biāo)低26.46個百分點；低于全市平均值的有多寶、張港、蔣場、橫林、麻洋、多祥、小板、九真、皂市、石河、拖市、凈潭、白茅湖等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市出生人口性別比為122比市定控制指標(biāo)高4個單位值,實際可能更高；高于130有岳口、麻洋、多祥、九真等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩非”案件共查處3件次，占市布任務(wù)的11.11%完成任務(wù)的只有多祥、麻洋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的地方雖然掌握了幾條“兩非”線索，但沒有“下深水”不敢動真格，致使“兩非”案件查處仍然未實現(xiàn)“零的突破”黨員、國家工作人員違法生育的查處工作也沒有實質(zhì)性進展。

基層基礎(chǔ)工作十分單薄。一是基層計生隊伍仍不穩(wěn)定。全市村級計生干部配備的比例為98.73%村級女計生專干配備的比例為87.18%比省布100%規(guī)劃指標(biāo)分別低1.2712.82個百分點?？己藰颖敬逯袩o女計生專干的有蔣場、黃潭、岳口、彭市、多祥、干一、胡市、汪場、白茅湖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第三。反映出我市基層計生干部配備情況不容樂觀。二是基礎(chǔ)資料亟待完善。相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其錄入準(zhǔn)確率與省2008年度考評的方法和要求相比，還存在較大的差異。有的村計生專干責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)不精，賬、卡、表、冊、單等基礎(chǔ)資料填寫極不規(guī)范，邏輯錯誤明顯，漏洞百出。三是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心至今改革未到位。有的人員結(jié)構(gòu)不合理，行管人員過多，缺乏必要的技術(shù)服務(wù)人員；有的管理不善，人心渙散，硬件不硬，軟件過軟；有的服務(wù)功能不強，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，無法為育齡群眾提供必要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

充分認(rèn)清當(dāng)前人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，各地、各部門一定要站在講政治、講大局、講和諧、講發(fā)展的高度。務(wù)必要采取過硬舉措，集中時間、集中精力、集中人力，盡快扭轉(zhuǎn)人口計生工作主動局面，以扎扎實實的工作迎接省委、省政府的考核。目前湖北各縣市在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，正在展開新一輪的競爭，形勢非常逼人，大家都是憋足勁、拼命干，爭先恐后，爭先進位，如果我人口計生工作這一塊出現(xiàn)問題，將會嚴(yán)重影響我全省的排名，嚴(yán)重?fù)p害我全省的整體形象和地位，將無法對上級組織和全市人民交待。

二、突出重點，掌握關(guān)鍵。強力推進人口計生工作上水平

中共中央、國務(wù)院和省委、省政府先后出臺了關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》這是指導(dǎo)我當(dāng)前和今后一個時期人口與計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，2006年12月和2007年12月。全市各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，堅決貫徹。結(jié)合我實際，要集中精力在以下幾項重點工作上實現(xiàn)新的突破。

要始終堅持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的生命線，第一。提升質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。必需堅定不移地把穩(wěn)定低生育水平作為計劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，毫不放松、毫不懈怠。針對當(dāng)前我市計生工作的主動局面，市委、市政府決定，從現(xiàn)在開始，集中678三個月的時間，全市范圍內(nèi)深入扎實開展計生集中治理活動。要通過計生集中治理活動，促進計生質(zhì)量指標(biāo)全面提升。突擊活動要做到七個清理”七個落實”七個確?！奔矗?全面清理人口出世，落實上報、補報措施，杜絕漏報、瞞報、虛報現(xiàn)象發(fā)生，確保人口出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；2全面清理流動人口，落實管理措施，確保流動人口各項管理指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃要求；3全面清理“三查”節(jié)育情況，落實“三查”及長效節(jié)育措施，確保常住外地重點對象第二、三次“三查”服務(wù)到位率達(dá)到95%以上，2006年10月1日以來生育對象的長效節(jié)育措施落實率達(dá)到70%以上；4全面清理計外孕情，落實彌補措施，確保政策外孕婦的彌補率達(dá)100%5全面清理政策外生育，落實征收獎勵措施，確保政策外生育黨員、干部的查處到位率達(dá)到100%社會撫養(yǎng)費征收完成年度規(guī)劃；6全面清理“兩非”線索，落實查處措施，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處“兩非”案件1件以上；7全面清理0-14周歲獨生子女及領(lǐng)證情況，落實獨生子女保健費，確保當(dāng)年獨生子女保健費落實率達(dá)100%開展計生突擊活動，市委、市政府根據(jù)我市人口計生工作的現(xiàn)狀而作出的重大決策，迅速解脫我市人口計生工作落后和被動局面的有效手段，遠(yuǎn)離“后進籠子”解除“否決”危險、破釜沉舟的重要舉措，實現(xiàn)今年我市人口計生工作既定奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵措施。因此，各級各部門一定要高度重視，盡快行動，制定方案，成立專班，分解任務(wù)，落實措施，迅速掀起計生清理活動的熱潮。

要堅持不懈地抓好以“兩清一治”為主要內(nèi)容的專項治理工作，第二。遏制出生人口性別比偏高的勢頭上實現(xiàn)新突破。各地各相關(guān)部門要繼續(xù)將查處違紀(jì)違法生育、征收社會撫養(yǎng)費、綜合治理出生人口性別比等工作作為今年下半年工作的重點，毫不動搖地抓落實、抓到位。特別是要在兩清”上，動真的碰硬的來實的不留后患，以過硬的經(jīng)常性工作促進人口計生工作上水平。

尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察、人口計生部門，一是要認(rèn)真落實《市違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)獎勵方法》各級各有關(guān)部門。對違反人口計生法律法規(guī)的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震懾一方，教育一片；無論涉及到誰，無論官職有多高、勢力有多大、關(guān)系有多深，都要一查到底，對號入座，嚴(yán)肅處置，公開曝光。

嚴(yán)格執(zhí)行《市社會撫養(yǎng)費征收管理實施細(xì)則》人口計生、財政部門要嚴(yán)格實行收支兩條線，二是要強力征收社會撫養(yǎng)費。要繼續(xù)堅持社會撫養(yǎng)費征收“三位一體”方法；要對那些重點戶、外出戶等政策外生育對象開展“攻堅戰(zhàn)”及時依法強制征收社會撫養(yǎng)費；要進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用的順序。社會撫養(yǎng)費全額上繳國庫，實行預(yù)算管理，并定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算，保證工作必要支出。任何單位和個人都不得以任何理由違反《細(xì)則》違者將嚴(yán)肅處理。

實際情況可能更高；有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比高于130數(shù)字驚人。人口計生、衛(wèi)生、公安、工商等相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，三是要綜合治理出生人口性別比?？刂瞥錾丝谛詣e比是市人口計生工作的重中之重。全市出生人口性別比為122比市定控制指標(biāo)高4個單位值。加大對“兩非”案件的查處力度。要不徇私情，敢于碰硬，堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，依法從快查處“兩非”案件，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實現(xiàn)案件零的突破；要嚴(yán)格執(zhí)行《違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)獎勵方法》凡機關(guān)干部孕情監(jiān)測不到位、呈現(xiàn)了兩非”問題的紀(jì)檢、監(jiān)察部門要及時介入，嚴(yán)格追究責(zé)任。要廣泛發(fā)動群眾，擴大線索來源，對直接責(zé)任人抓住不放、一查到底，對相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

堅持重心下移，第三?；鶎踊A(chǔ)工作上實現(xiàn)新突破。

大力宣傳中央《決定》精神，一是要加強婚育新風(fēng)尚的宣傳。各級各部門和廣大人口計生工作人員要深入農(nóng)村。建議男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚。

要結(jié)合“三查”活動，二是要樹立以人為本的服務(wù)理念。全面推進以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。積極免費為已婚育齡婦女提供生殖健康普查活動。要大膽探索新的服務(wù)載體和手段，不時加強和改進對城鄉(xiāng)育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不時增強人口計生工作的吸引力、感召力、親和力，使我人口計生工作永葆生機與活力，使廣大計生戶得到更多實惠，吸引更多的人關(guān)心、參與、支持人口計生工作。

繼續(xù)深化改革，三是要加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心必需嚴(yán)格依照市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)文件要求。完善“以錢養(yǎng)事”機制，堅持做到定崗位、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲、結(jié)硬賬。市綜改辦和市人口計生委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心改革不及時到位的其“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費不予下?lián)堋Ｍ瑫r，要加強管理，提高能力，狠抓硬、軟件建設(shè)，做到服務(wù)陣地、人員配置、制度建設(shè)、技術(shù)服務(wù)全部達(dá)到上級規(guī)定規(guī)范，并充分發(fā)揮功能作用，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強流動人口計生管理與服務(wù)工作。要切實加強城鎮(zhèn)社區(qū)（居委會）人口計生管理。進一步強化城鎮(zhèn)社區(qū)（居委會）責(zé)任，四是要加強流動人口計生管理服務(wù)。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”要求。加大對城鎮(zhèn)社區(qū)（居委會）人戶分離、空掛戶、口袋戶、租住戶、城鎮(zhèn)下崗職工、外地流入施工隊等特殊人群的計生監(jiān)管，做到鄉(xiāng)村流入抓社區(qū)、市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東，嚴(yán)防社區(qū)“真空”各地可在城鎮(zhèn)居民小區(qū)聘請樓棟長，實行人口計生工作“樓棟長負(fù)責(zé)制”社區(qū)居民小組，可聘請計生信息員，及時掌握、提供轄區(qū)內(nèi)人員的人口計生信息，有效堵住流動人口等特殊人群政策外懷孕、生育的漏洞。市直各部門各單位以及各企業(yè)都要服從社區(qū)（居委會）管理，積極、主動地抓好本部門、本單位和企業(yè)的人口計生工作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的計生管理情況全面進行清理登記，依照“屬地管理”原則，嚴(yán)格實施人口計生管理。

要落實獎勵優(yōu)惠政策，第四。樹立正確的利益導(dǎo)向，推動人口計生事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，要繼續(xù)落實《市關(guān)愛女孩獎勵優(yōu)惠方法》和《市關(guān)愛女孩獎勵優(yōu)惠方法實施細(xì)則》及時按要求落實農(nóng)村獨生女和只生育一個或兩個女孩、主動落實絕育措施的夫婦、高考分?jǐn)?shù)過一、二本線及中考獎勵加分的農(nóng)村獨生女等獎勵規(guī)定；繼續(xù)開展“生育關(guān)懷行動”和表彰、獎勵優(yōu)秀女孩活動；以市政府名義迅速出臺《市落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策的實施方案》并按照《實施方案》落實好企業(yè)退休職工計生獎勵的政策規(guī)定；要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格順序，不折不扣地落實好符合農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策對象的獎勵扶助工作；要堅決克服困難，積極、穩(wěn)妥、有計劃、分年度依法兌現(xiàn)農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨生子女保健費。

三、強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。確保人口計生工作各項任務(wù)落到實處

事關(guān)和諧建設(shè)。搞好人口計生工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，人口計生工作事關(guān)發(fā)展大局。市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，必需不講條件、不講原因、不擺困難、不打折扣堅決完成。

要加強領(lǐng)導(dǎo)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅持每月匯報一次“兩清一治”活動的例會制度，第一。并針對問題，督導(dǎo)整改，切實解決人口計生工作中的突出問題。各地、各部門“一把手”要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對外地本單位人口計生工作負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)按要求配齊、配強計生辦工作人員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)人員調(diào)整到位，6月底以前村（居）級計生女專干配備到位，及時研究、解決人口計生工作中的突出問題。要傳送人口計生工作的壓力，強化分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生專班負(fù)主要負(fù)責(zé)基層基礎(chǔ)工作；對工作后進、打不開局面的要對分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任給予通報批評，必要時進行調(diào)整。尤其是半年結(jié)賬受到通報批評和“黃牌警告”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一把手”必需把人口計生工作親自拿在手上抓，必需迅速研究方法，采取斷然措施，狠抓整改到位。

要強化督查。市計生委要充分發(fā)揮職能作用，第二。盡快把有關(guān)工作任務(wù)細(xì)化分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，同時要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隨機抽查力度，匯總和掌握工作進展情況，及時向市委、市政府匯報。本次會議后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)。市委、市政府成立計生突擊活動督導(dǎo)小組，由市委副書記劉杰任組長，市人大副主任胡利萍、副市長宋君慧、市政協(xié)副主席周斌為副組長，三位市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，實行分片督導(dǎo)：周斌督平原片，胡利萍督丘陵片，宋君慧督濱湖片。督導(dǎo)小組每月碰一次頭。市委、市政府督查室要把人口計生工作作為近期的督點，對領(lǐng)導(dǎo)重視水平不高、工作動靜不大、任務(wù)完成情況差的單位要公開曝光、通報批評。上半年結(jié)賬得了黃牌”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要深刻分析原因，制定整改措施，迅速落實到位。同時，市委、市政府將適時召開現(xiàn)場會和后進地方的調(diào)將會”總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，敦促后進轉(zhuǎn)化，促進全市人口計生工作整體推進。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對抓計劃生育工作不力、造成不良影響的地方和相關(guān)部門進行曝光，努力在全市上下營造抓計劃生育工作的強大聲勢和濃厚氛圍。

要緊密配合。市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)力量，第三。繼續(xù)組建市違反人口計生法律法規(guī)行為責(zé)任追究查處專班、市“兩非”案件查處專班和市法院駐市人口計生委計劃生育合議庭，切實把查處失職、瀆職、違法生育行為、兩非”行為的工作不時向縱深推進。市紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、民政、教育等職能部門要進一步把人口計生工作放在重要的位置來抓，盡其所能，主動配合，切實履行職責(zé)，層層落實責(zé)任，認(rèn)真查漏補缺，迅速整改達(dá)標(biāo)；各部門要嚴(yán)格對照年度目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，積極抓好各自的人口計生工作，真正形成“眾人拾柴火焰高”局面。

要狠抓落實。各地、各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)、村計生工作專班，第四。依照市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展計劃生育突擊活動的實施方案》要求，有步驟、分階段落實好各項工作措施，扎實有效地全面推進各項工作。市人口計生委要全力以赴，每個月都要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查、解剖、指導(dǎo)，并將有關(guān)情況及時報送市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；要加強全市人口計生工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，及時為市委、市政府提供準(zhǔn)確、詳實的第一手資料和有針對性的顧問意見。

要嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。說一千、道一萬，第五。對今年的人口計生工作，要“約法三章”今年，市委、市政府將嚴(yán)格依照年度目標(biāo)管理責(zé)任狀結(jié)硬賬，該掛“黃牌”要掛“黃牌”該否決的要否決，該懲罰的要懲罰。年終，市里的人口計生工作結(jié)賬服從于省里對我市的考核結(jié)賬結(jié)果；省人口計生工作考核時不能出問題，拖全市的后腿，影響的大局。如果誰在人口計生工作上失職、瀆職，造成嚴(yán)重不良后果，將嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，堅決實行責(zé)任追究，決不姑息遷就、心慈手軟。要堅持人口計生工作的高壓態(tài)勢，建立健全人口計生工作的長效機制。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在人口計生工作中帶好頭、做表率，不只要管好自己，爭做執(zhí)行人口計生政策的模范，而且要管好自己的單位，爭創(chuàng)人口計生工作先進單位。

加強人口計生工作，同志們轉(zhuǎn)變激進生育觀念不是一朝一夕的新形勢對人口計生工作提出了新的更高的要求。實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家立即行動起來，扎實工作，開拓創(chuàng)新，力爭用3-5年的時間，使我市過高的出生人口性別比降低至正常水平，把我市人口計生工作提高到一個新水平，為構(gòu)建繁榮、穩(wěn)定、和諧的提供良好的人口環(huán)境！