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同志們

安排安排2011年平安生產(chǎn)工作。剛才，今天會議的主要任務(wù)是對2010年全區(qū)平安生產(chǎn)工作進行總結(jié)。會議通報了2010年全區(qū)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理考核結(jié)果，對平安生產(chǎn)先進單位和先進個人進行了懲處，先進單位代表做了表態(tài)發(fā)言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直部門代表同區(qū)政府簽訂了2011年平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，講兩點意見。

一、正視缺乏，肯定成果。切實增強平安生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

認(rèn)真貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，2010年是區(qū)平安生產(chǎn)工作扎實推進的一年。一年來。全面落實國家、省、市的平安生產(chǎn)工作部署，切實加強了對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)管理，創(chuàng)新工作舉措，規(guī)范依法監(jiān)管，深化專項整治，經(jīng)濟堅持快速增長的同時，區(qū)沒有發(fā)生一起重特大生產(chǎn)平安事故，特別是火災(zāi)事故比去年減少5起，同比下降50%確保了全區(qū)平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體來講，有三個方面值得肯定：

區(qū)安監(jiān)局成立了平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和4個街道辦事處全部成立了平安生產(chǎn)管理辦公室，一是平安生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步健全。為空虛平安監(jiān)管隊伍。152個村街成立了平安生產(chǎn)管理小組”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街（居委會）企業(yè)設(shè)立了專兼職平安管理人員，以區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級網(wǎng)絡(luò)”為框架的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步完善。

落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，二是企業(yè)平安基礎(chǔ)工作進一步加強。各生產(chǎn)經(jīng)營單位大力開展“法人代表平安生產(chǎn)雙百日承諾”行動。健全各項規(guī)章制度，規(guī)范平安生產(chǎn)檢查、培訓(xùn)、隱患整改等工作，企業(yè)平安生產(chǎn)管理能力有了新提高。

大力開展專項平安整治。全年共組織各類檢查604次，三是平安生產(chǎn)專項整治進一步深化。以道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域為重點。444處平安隱患得到及時治理，停產(chǎn)整頓了7家不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)，平安生產(chǎn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

這是全區(qū)各級各部門扎實肯干、相互配合、開拓創(chuàng)新，成果的取得來之不易。銳意進取的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)、辛勤努力、拼搏奉獻的結(jié)果。此，代表區(qū)委、區(qū)政府，向平安生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝。

也必需清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全區(qū)平安生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，充分肯定成果的同時。依然存在一些突出問題，集中表示在與市直單位監(jiān)管職責(zé)交叉，有待進一步理順；局部生產(chǎn)經(jīng)營單位平安主體責(zé)任意識不強；平安生產(chǎn)投入缺乏、基礎(chǔ)單薄；平安生產(chǎn)管理制度的落實還需進一步加強。平安生產(chǎn)工作中還存在單薄環(huán)節(jié)，平安監(jiān)管中還存有漏洞。希望在新的一年里，各級各部門要切實增強平安責(zé)任意識，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析問題和不足，把平安生產(chǎn)工作做細(xì)、做實，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生，確保全區(qū)平安生產(chǎn)形勢的繼續(xù)穩(wěn)定。

二、狠抓落實，突出重點。努力開創(chuàng)平安生產(chǎn)工作新局面

正值我區(qū)乘勢而上，當(dāng)前?？畿S發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好平安生產(chǎn)工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。大家一定要克服麻痹思想，時刻堅持清醒頭腦，未雨綢繆，關(guān)口前移，切實增強緊迫感和責(zé)任感，用扎實、過硬的工作保證平安，絕不辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民的期望。

要認(rèn)其貫徹落實市委四次黨代會、市四屆人大五次會議精神，2011年的平安生產(chǎn)工作。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”狠抓“五個強化”實現(xiàn)全社會平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)全區(qū)平安生產(chǎn)工作新局面。

普及平安生產(chǎn)法律知識，1．強化平安生產(chǎn)政策法規(guī)和制度落實。各級各部門要繼續(xù)加大對《平安生產(chǎn)法》和《河北省平安生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度。進一步提高全民平安生產(chǎn)法律素質(zhì)。要進一步加強平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，全面加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法加強平安管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)平安責(zé)任意識。

也是貫徹“以防為主”方針的重要環(huán)節(jié)。一方面，2．強化平安生產(chǎn)源頭監(jiān)管。強化源頭監(jiān)管是消除事故隱患、確保平安穩(wěn)定的治本之策。要嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)格實行高危行業(yè)平安生產(chǎn)行政許可制度，從源頭上堵住不符合條件的企業(yè)進入市場。另一方面，嚴(yán)格實行建設(shè)項目“三同時”制度，確保各類平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時規(guī)劃、同時施工和同時驗收，消除平安隱患，提高事故的防范能力和處置能力。

建立健全平安生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，3．強化平安生產(chǎn)長效監(jiān)管機制建設(shè)。強化平安生產(chǎn)制度建設(shè)。包括平安投入機制、協(xié)調(diào)調(diào)度機制、隱患整改機制、應(yīng)急救援機制和責(zé)任追究機制，努力從根本上解決一些地方和單位抓平安生產(chǎn)動力缺乏、壓力不夠、合力不強的問題。

重點是強化隱患整改機制和責(zé)任追究機制。要始終把隱患整改作為一項重要工作，今年。切實加強重點地區(qū)、重點單位、重要部門的排查監(jiān)督和隱患整改，確保工作落實。要完善事故隱患舉報獎勵制度，發(fā)動全社會都來舉報，讓違法行為無處可逃。春節(jié)期間，對煙花爆竹的舉報，區(qū)政府已拿出專門資金予以獎勵，有多少獎勵多少，不受數(shù)目限制。道路交通、消防、建筑和工礦企業(yè)等領(lǐng)域，要實行重大事故隱患公布和整改督查制度，公布一批事故隱患，集中力量進行整改，要對整改情況進行“回頭看”督促落實，嚴(yán)加防范。對沒有及時發(fā)現(xiàn)隱患，以及發(fā)現(xiàn)隱患卻沒有及時整改而導(dǎo)致事故發(fā)生的堅決進行責(zé)任追究和查處，決不能有絲毫手軟。要切實解決鄉(xiāng)村道路建設(shè)的規(guī)范和管理問題，不能使“康莊大道”成為新的事故隱患和事故高發(fā)區(qū)域。

重點在基層，4．強化平安生產(chǎn)“雙基”工作。平安生產(chǎn)工作要做到關(guān)口前移、重心下移”關(guān)鍵是基礎(chǔ)。落腳點在企業(yè)。只有基層、基礎(chǔ)扎實牢固了企業(yè)的工作到位了平安生產(chǎn)才有可靠保證。

完善監(jiān)管體系，一是繼續(xù)強化安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)。機構(gòu)隊伍建設(shè)是平安監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）街道辦事處平安管理機構(gòu)建設(shè)和專職人員配備。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）街辦處安全生產(chǎn)“前哨站”作用。平安監(jiān)管人員要切實加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化思想作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任意識，不時提高自身綜合素質(zhì)，增強依法行政能力，提高平安監(jiān)管水平。

指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善平安生產(chǎn)相關(guān)制度和崗位操作規(guī)程，二是進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各級各部門要按照“法人代表平安生產(chǎn)雙百日承諾行動”布置。落實平安生產(chǎn)措施，加大平安生產(chǎn)投入力度，改善平安生產(chǎn)環(huán)境和條件，加強對員工的培訓(xùn)和教育，提高綜合防御能力。

并將平安生產(chǎn)試點向面上推開，三是加快推進平安生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范化工作。要大力培樹典型。推進平安質(zhì)量規(guī)范化，切實做好危險化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山等高危行業(yè)，以及人員密集場所的平安質(zhì)量規(guī)范化工作。要依據(jù)國家法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程納入平安管理范疇，改進操作順序，改善工作環(huán)境，從基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理水平。

與發(fā)達國家差別很大，5．強化平安知識宣傳教育和培訓(xùn)。當(dāng)前全民平安意識迫切需要提高。這方面。以交通為例，2005年我國萬車死亡率是7.6而美國、日本2004年就分別下降到1.85和0.94一些北歐國家甚至提出交通事故“零死亡率”目標(biāo)。一個重要差別就體現(xiàn)在駕駛員和行人的平安素質(zhì)、平安意識上。因此，對于平安生產(chǎn)宣傳教育，要真正重視起來，抓實抓好。

加強對群眾的平安教育，一是大力開展“平安生產(chǎn)月”活動。通過此項活動的開展。不時增強群眾的自我維護意識和事故防范能力。各有關(guān)部門要相互配合，擴大聲勢，增進效果，營造人人關(guān)心平安的社會氛圍。要繼續(xù)抓好典型示范，推動平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安村街建設(shè)。

大力宣傳平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，二是大力增強全社會的平安意識。要充分利用新聞媒體。宣傳先進經(jīng)驗和典型事例，增強全社會的法制意識、責(zé)任意識和防范意識。要發(fā)揮好社區(qū)、村委會等基層組織的作用，進一步擴大宣傳教育的廣度和深度。特別是廣大企業(yè)經(jīng)營者，要牢固樹立“平安第一、預(yù)防為主”經(jīng)營理念，廣大從業(yè)人員要樹立“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”平安理念。

加快建立和完善全區(qū)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，三是大力提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)。堅持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度。組織開展形式多樣的平安生產(chǎn)知識培訓(xùn)。要繼續(xù)加強對企業(yè)法人代表、平安管理人員、特種作業(yè)人員和新招收一線工人的培訓(xùn)考核，切實提高各類從業(yè)人員的平安素質(zhì)。