導語：縣長在區(qū)扶貧開發(fā)專題會致辭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領導、同志們

自治縣的扶貧開發(fā)工作在省、地和各兄弟縣市的關心與支持下，臨時以來。取得了一定的成果，地委、行署研究后決定于今天在縣召開全區(qū)扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會，省、地、縣各級領導蒞臨進行考察和指導，這是對我鼓勵，更是鞭笞。此，謹代表縣四大班子和全縣132萬各族人民對你來表示熱烈的歡迎！向省地各位領導、各兄弟縣市多年來對我縣扶貧開發(fā)工作的關心和支持表示衷心的感謝！

根據(jù)會議布置，借此機會。將自治縣扶貧開發(fā)各項工作的開展情況作簡要介紹，不當之處，敬請批評指正。

一、基本縣情和扶貧開發(fā)概況

集深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)為一體的省國土面積最大的縣，彝族回族苗族自治縣總面積6295平方公里。境內(nèi)平均海拔2200米，素有“貴州屋脊”之稱。全縣轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、620個行政村（居）委會。2009年末總?cè)丝?31.92萬人，其中少數(shù)民族人口30.46萬人，約占總?cè)丝诘?3.09%農(nóng)業(yè)人口108.6萬人，約占全縣總?cè)丝诘?2.34%地域遼闊，地貌類型多樣，資源較為豐富。但由于歷史、自然等多方面的原因，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還很緩慢，貧困面大、貧困人口多、貧困水平深的狀況還很突出。因此，1986年被國務院首批認定為全國的貧困縣之一，1994年被確定為國家“八七”扶貧攻堅縣之一，2001年再次被確定為全國592個新階段扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有26個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，610個行政村中有362個扶貧開發(fā)工作重點村。20多年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全縣農(nóng)村貧困人口從1985年的73.28萬人下降到2009年的24.37萬人，占全縣總?cè)丝诘谋戎赜?2.3%下降到20.14%

依照“小試驗、大方向”和“近期作示范、久遠探路子”要求，立足實際，積極探索，不時創(chuàng)新，全縣扶貧開發(fā)工作取得了明顯效果。尤其是自2009年9月6日中央領導同志對我縣扶貧開發(fā)工作作出重要批示后，國家隨即啟動了喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理”試點工作，國家層面成立了試點”工作協(xié)調(diào)小組，省、地成立了試點”工作領導小組和辦公室，協(xié)助、指導我縣開展工作。各級各部門領導多次蒞臨我縣檢查指導工作，為我縣出政策、出思路、出資金、出技術、出人才?？h認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志的重要批示精神，立足縣情實際，搶抓項目機遇，強化工作措施，扎實安排安排，向上謀求支持，中間抓好規(guī)劃，往下抓好落實，扶貧開發(fā)各項工作扎實有序推進。近年來,縣緊緊圍繞畢節(jié)試驗區(qū)三大主題。

二、扶貧開發(fā)的主要做法

（一）加強領導。嚴格依照地委、行署的總體安排安排，始終把解決貧困群眾的脫貧問題作為全縣工作的重中之重。先后出臺了關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的實施意見》縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作的實施意見》等文件，確立了縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作的指導思想、工作原則、目標任務、政策措施及工作重點。成立了由縣委書記任第一組長，縣委副書記、縣長任組長，縣委副書記任常務副組長，34個副縣級領導任副組長，48個縣直部門領導為成員的縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作領導小組，下設綜合組、規(guī)劃組、項目組等八個職能組，抽調(diào)精兵強將開展工作，加強對“試點”工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了扶貧開發(fā)綜合治理試點工作領導小組及辦公室,把扶貧開發(fā)綜合治理工作責任制落實到基層?？h委把扶貧工作實績列入干部“雙考雙評雙掛鉤”主要內(nèi)容，為我縣扶貧開發(fā)綜合治理工作提供了強有力的組織保證。

（二）深入調(diào)研。對縣情進行再認識，進一步集中扶貧對象，明確扶持重點，2009年在國家扶貧開發(fā)工作重點村中重點扶持最困難貧困行政村94個、34185戶。并確立了縣“試點”工作的奮斗目標是通過努力，2010年末，元木、新飛、新莊三個重點村基本實現(xiàn)脫貧，東風、么站、爐山三個重點鎮(zhèn)絕大部分貧困人口基本解脫貧困現(xiàn)狀。2012年，達到全縣初步脫貧，貧困人口由目前的24.27萬人減少到15.27萬人；2015年達到全縣穩(wěn)定脫貧，初步建成符合縣特點的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會事業(yè)體系；2020年，縣的鄉(xiāng)村化和工業(yè)化進程不時加快，將縣建成一個生活舒適、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的黔西北中等鄉(xiāng)村”

（三）因地制宜。正準備組織專家同27個行業(yè)子規(guī)劃、鄉(xiāng)級規(guī)劃和村級規(guī)劃等一起進一步修訂完善。

（四）搶抓機遇?？h搶抓“試點”工作機遇，加強與國家有關部委聯(lián)絡聯(lián)系。一是先后5次到國家有關部委匯報工作，向國家有關部委上報了貴州省縣2009-2010年請求協(xié)助協(xié)調(diào)解決的有關項目和政策》項目涉及通鄉(xiāng)油路改造項目、農(nóng)村水利項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、社會事業(yè)項目。國家有關部委紛紛表示將加大對的幫扶力度，對申報的項目力爭在十一五”期間或者納入“十二五”規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮。其中農(nóng)業(yè)部出臺了農(nóng)業(yè)部進一步支持縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的初步意見》2010年安排“試點”建設資金1億元左右。二是加強與九三學社等各派和各級統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡，爭取他大力協(xié)助和支持。2009年共獲得中央新增投資項目4批，30個大項199個子項，總投資31706.99萬元。三是加強與深圳市南山區(qū)等對口幫扶鄉(xiāng)村和國家招商局集團的聯(lián)系，深圳市蛇口工業(yè)區(qū)總投資100萬元幫扶我縣實施生態(tài)文明家園建設項目，并向縣捐贈了850萬元進行對口幫扶，引進了深圳市南山區(qū)招商集團在縣投資新建5所學校。四是加強招商引資項目的聯(lián)絡聯(lián)系。2009年共簽約項目49個，落地項目30個，位資金12.8億元；今年4月的畢節(jié)試驗區(qū)第三屆招商引資投洽會上，共簽約項目11個，涉及資金21.556億元。截止7月31日，實際到位資金已突破8億元。

（五）高度關注民生。核清底數(shù)，提標擴面，做到政策范圍內(nèi)的低保戶“應保盡?！焙臀８膽簟皯谋M改”二是扎實開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全縣參合率達94.38%對被納入最低生活保證的農(nóng)戶、計生“兩戶”軍人優(yōu)撫對象共計13.46萬戶農(nóng)戶免收參合金。三是實施好農(nóng)村貧困群眾“住有所居”工程?？h委、政府將實施農(nóng)村貧困群眾“住有所居”工程列為“十件實事”之一，大力實施建房、建沼氣池、改廁、改圈、改廚、改庭院、改飲水工程。工作中，以開展“萬人幫萬戶”活動為載體，切實把“4321結(jié)對幫扶、把黨建“1+1幫扶、百企幫百村”等活動融為一體；以“農(nóng)戶貸款、政府貼息”為切入點，變直接補助的輸血式扶貧為引導發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的造血式扶貧。2009年全縣共投入1658萬元改建地質(zhì)災害戶829戶，投入4453萬元啟動“黔西北民居”建設1402戶；2010年各級財政投入1.458億多元，加上群眾自籌1.35億元，計劃完成危房改造10886戶。

（六）整合扶貧資源。全縣共整合投入資金168473.995萬元,項目676個。四是依照各類扶貧資金的使用要求，扶貧項目的安排上，做到優(yōu)先投入解決群眾溫飽，優(yōu)先投入見效快覆蓋面廣，優(yōu)先投入少數(shù)民族貧困村組戶，優(yōu)先投入技術物資配套、能帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)戶收入和改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件項目的四個優(yōu)先”扶貧方式上，多渠道開展項目落實，通過實施工程項目實現(xiàn)扶貧效益到村到戶，機關單位建立扶貧攻堅聯(lián)系點實現(xiàn)扶貧措施到村到戶，開展干部結(jié)對幫扶實現(xiàn)扶貧責任到村到戶，發(fā)放小額信貸資金實現(xiàn)扶貧貼息貸款資金到戶等“四個到戶”增強了貧困鄉(xiāng)村、農(nóng)戶自我積累和自我發(fā)展的能力，為生態(tài)文明家園建設奠定了良好的基礎。

（七）依托優(yōu)勢資源。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將糧食品種調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟作物調(diào)寬、支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)壯、畜牧效益調(diào)高、土地使用調(diào)活、農(nóng)機事業(yè)調(diào)快、經(jīng)濟總量調(diào)大。積極推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設，發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”依照工作抓重點、建好示范點、突出亮點的要求，整合土地、資源和項目，建立精品蘋果、精品干果和草地生態(tài)畜牧業(yè)等項目示范樣板點，強力推進100萬畝生態(tài)畜牧業(yè)基地、80萬畝馬鈴薯基地、70萬畝干果基地、50萬擔現(xiàn)代煙草基地、50萬畝蔬菜基地、40萬畝高山有機茶基地、30萬畝鮮果基地等七大基地建設，形成層層有示范的工作格局。

（八）采取多種方式。培訓1200人次。四是依托縣職中、黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點，加大對轉(zhuǎn)移農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度；加強勞動力市場建設，鼓勵中介機構(gòu)、用工單位對農(nóng)民進行訂單培訓、定向培訓,與沿海發(fā)達省市區(qū)的企業(yè)建立了良好的用工渠道。隨著勞動者素質(zhì)的不時提高，依靠勞務輸出實現(xiàn)脫貧致富的群眾逐年增多。

（九）創(chuàng)新扶貧機制。對扶貧機制進行了大膽的探索與創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資機制。成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司”加大投融資力度，籌集資金投入農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設，為扶貧貸款提供擔保，搶抓發(fā)展先機。二是創(chuàng)新項目實施機制。項目建設實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”積極探索鼓勵干部職工尤其是涉農(nóng)干部職工帶薪留職參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新資金使用監(jiān)管機制。成立縣試點工作項目資金管理使用領導小組，對省、地、縣新增投入各類資金項目進行集中捆綁，建立專戶，?？顚Ｓ茫瘫O(jiān)管資金使用。四是創(chuàng)新聯(lián)動機制。建立地、縣“試點”領導小組辦公室聯(lián)席會議制度，建立縣“試點”工作聯(lián)絡員會議制度，積極與上級有關部門對接、協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，保證了信息的疏通，形成了各級各部門與社會共同參與的大扶貧格局。五是創(chuàng)新財政扶貧資金貼息信用社貸款的扶貧機制。通過小額貼息貸款工作的開展，使貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活有了改善，自我發(fā)展意識、商品意識有了增強，有效地促進了農(nóng)戶種、養(yǎng)、加工等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)戶增加收入發(fā)明了條件。六是創(chuàng)新財政扶貧資金有償滾動的扶貧機制。出臺了縣財政扶貧資金滾動扶持管理方法》對效益較好的種、養(yǎng)業(yè)項目，采取以物為主滾動發(fā)展的方式扶持項目點上更多的貧困農(nóng)戶。機制體制的創(chuàng)新，有力推進了縣扶貧開發(fā)工作進程。

三、扶貧開發(fā)取得的效果

（一）城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長。全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值52.51億元，1988年（3.32億元）15.8倍；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為20.37億元、12.12億元和20.01億元，年均遞增12.04%17.23%15.23%財政總收入5.018億元，1988年（0.18億元）27.88倍；農(nóng)民人均純收入2553元，比1988年增加2356元；貧困人口從62.8萬人（老標準）下降到6.65萬人（按1196元的規(guī)范，目前還有24.27萬人）全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、民生不時改善的良好局面。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。同比增長3.11%二是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進一步壯大。完成馬鈴薯種植164.6萬畝，總產(chǎn)量達270萬噸。建立馬鈴薯脫毒種薯擴繁基地6個，成立馬鈴薯協(xié)會、專業(yè)合作組織共30個。建成6個馬鈴薯商品薯交易市場，2009年銷售馬鈴薯120萬噸，銷售額達14億元。三是生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步推進。完成2009年草地生態(tài)畜牧業(yè)建設，實施人工種草9.6萬畝，圈舍建設2.1萬平方米，種羊投放14512只。各類牲畜存欄量及出欄量比2008年有較大增長，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達15.83億元，同比增長5.74%四是烤煙產(chǎn)業(yè)進一步鞏固。2009年種植烤煙15.65萬畝，收購煙葉43.09萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，戶均收入25428元，實現(xiàn)煙葉稅7054.30萬元。五是特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣蔬菜基地總面積突破40萬畝等。

（三）基礎設施建設步伐加快。全縣新修通村公路1621.7公里，年底前將實現(xiàn)“村村通公路”目標；實現(xiàn)村村通電、通電話；解決了7.4萬人的平安飲水困難；建成坡改梯基本農(nóng)田1060萬畝，恢復水毀農(nóng)田300畝；退耕還林荒山造林1.5萬畝；新建、改造鄉(xiāng)村中小學132所，建筑面積達15萬平方米；新建了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)療體系進一步完善。

（四）科教文衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展。全縣人口計生符合政策生育率提高到82%人口出生率控制在15.5‰。兩基”工作順利通過國檢，啟動“兩基”復查及“普實”驗收工作。全縣共有92.7萬農(nóng)民參與合作醫(yī)療，參合率為93.86%參合農(nóng)民受益率達到100%廣播綜合覆蓋率達80%電視覆蓋率達75%全縣享受城低保人數(shù)為6085人，享受農(nóng)低保人數(shù)為23.97萬人。

四、存在困難和下步工作思路

縣扶貧開發(fā)工作取得了一定效果，近年來。為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保證和促進作用。但由于自然、歷史、經(jīng)濟、社會等多種原因，全縣貧困面大，貧困水平深，農(nóng)業(yè)基礎設施單薄，經(jīng)濟總量較小，脫貧難度大，扶貧開發(fā)形勢嚴峻。主要表示在

貧困水平深，一是扶貧開發(fā)任務繁重?？h貧困面大。貧困人口多，按貧困村綜合指標衡量，全縣尚有貧困村362個，農(nóng)村年純收入在1196元以下貧困人口24.27萬人，其中820元以下絕對貧困人口11.57萬人，2000元以下基本解決溫飽的人口77.87萬人（其中11961300元的11.7萬人）貧困發(fā)生率22%比全區(qū)高出2.1個百分點，比全省高出4.6個百分點。農(nóng)民人均純收入2271元，比全省平均水平低245元，比全國平均水平低1869元。已經(jīng)解決溫飽的人口中，很大一部分的生產(chǎn)、生活水平仍然不高，因災因病返貧時有發(fā)生。

發(fā)展速度較慢。2009年GDP總量52.51億元，二是經(jīng)濟總量較小。全區(qū)排名第六位；財政收入完成5.018億元，全區(qū)排名第七位。發(fā)展質(zhì)量偏低，工業(yè)基礎單薄，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，自身造血能力不強。

未通公路的村113個，三是基礎設施建設明顯滯后。全縣610個行政村中有超過50%村存在不同水平的缺水問題。全縣尚有20萬人、40萬頭牲畜存在飲水困難，20萬人存在住房困難。由于缺乏資金和項目，農(nóng)村基礎條件一時難以改變。

農(nóng)民文化素質(zhì)偏低?？h中小學危房占20%農(nóng)村師資力量嚴重短缺，四是教育衛(wèi)生條件差。農(nóng)村青壯年文盲較多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差，設備新鮮落后，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員不足，農(nóng)村醫(yī)療救助保證體系不完善。

人口素質(zhì)低，五是農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生條件落后。思想觀念落后，社會保證體系還不完善，提高廣大農(nóng)民基本素質(zhì)難度大。

經(jīng)過認真謀劃，2010年,為了打好這場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)。縣遵循“遠謀近施、遠近結(jié)合、未雨綢繆、謀劃未來，實現(xiàn)新跨越”工作思維，提出了以“四在農(nóng)家”富在農(nóng)家”增收入；學在農(nóng)家”長智慧；樂在農(nóng)家”爽精神；美在農(nóng)家”展新貌。破難題，以“五心”把忠心獻給祖國；把孝心獻給父母；把誠心獻給他人；把信心留給自己；把愛心獻給社會。教育提素質(zhì)，以“六風”正黨風、清政風、純民風、濃學風、轉(zhuǎn)作風、抓行風）建設創(chuàng)環(huán)境，以“七個堅持”堅持以“試點”為契機助推發(fā)展；堅持以新型工業(yè)化引領發(fā)展；堅持以城鎮(zhèn)化拉動發(fā)展；堅持以合理利用資源科學發(fā)展；堅持以改善發(fā)展環(huán)境支撐發(fā)展；堅持以構(gòu)建和諧社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以黨的建設保證發(fā)展；謀發(fā)展的四五六七”工作思路。努力實施強農(nóng)穩(wěn)縣、扶貧助縣、項目立縣、工業(yè)富縣、旅游強縣、科教興縣“六大戰(zhàn)略”深入推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設“五大建設”力爭把我縣建設成中國高原濕地草海旅游觀光勝地，全國鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)示范縣，生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地縣，優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣，無公害蔬菜基地縣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地生產(chǎn)縣，中國馬鈴薯生產(chǎn)基地縣，烏江源治理經(jīng)濟林種植示范縣。著力打造富裕、平安、生態(tài)、開放、文明和和諧。

堅持率先試點東風、么站、爐山三個重點鎮(zhèn)、穩(wěn)步推進全縣“試點”工作的原則，扶貧開發(fā)工作緊緊圍繞“試點”總體規(guī)劃。以協(xié)助貧困群眾脫貧致富為“第一要務”夯實交通、水電“兩項重點”基礎設施建設，打造種薯種畜種苗基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)基地“三大基地”建設，著力實施百萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、百萬畝人工種草、百萬畝特色經(jīng)果林、百萬畝特色作物“四個百萬工程”建設，努力提高貧困人口的素質(zhì)、技能和收入水平，實現(xiàn)全縣貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

精心組織規(guī)劃編制的修訂工作。通力合作，一是以貧困人口脫貧致富為核心。集中力量，吃透縣情、摸透鎮(zhèn)情、解民情”基礎上，突出規(guī)劃編制的科學性和可行性，已有規(guī)劃編制基礎上，根據(jù)國務院扶貧辦反饋的意見進一步修訂完善各項規(guī)劃。

解決貧困群眾當前的生產(chǎn)生活困難。認真編制項目上報，二是以推進項目實施為龍頭。積極爭取扶貧資金項目的實施;切實統(tǒng)籌實施建設項目，扎實推進項目的實施；嚴格扶貧項目和資金管理，確保項目資金使用平安。

努力增加貧困群眾收入。以促進貧困群眾增收為動身點和落腳點，三是以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為支撐。強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設拉動扶貧，建立以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為貧困群眾經(jīng)濟的快速增長夯實基礎。

切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。切實加強農(nóng)村交通、水利等重點基礎設施建設，四是以加強基礎設施建設為重點。繼續(xù)加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進工作，逐步擴大“整合資金，整鄉(xiāng)推進，連片開發(fā)”試點面；以“四在農(nóng)家”為載體著力推進生態(tài)文明家園建設，真正做到富在農(nóng)家增收入、學在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”

促進農(nóng)村社會全面進步。著力抓好貧困群眾社會保證、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設；抓好人口和計劃生育工作，五是以農(nóng)村社會事業(yè)建設為載體。鞏固人口計生工作效果；抓好以“打非”為重點的平安生產(chǎn)工作，維護號人民群眾的生命財富平安。

提升貧困群眾自我發(fā)展能力。切實加強重點村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，六是以提高人口素質(zhì)為根本。突出抓好農(nóng)村教育工作，扎實推進科技文化扶貧。

為“試點”工作提供有力保證。進一步加強基層組織建設，七是強化組織領導。加強宣傳引導，創(chuàng)新扶貧工作機制，強化工作責任制的落實，強化督促檢查，確保扶貧開發(fā)各項工作的落實。