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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認真貫徹省、市民政工作會議和縣“兩會”精神，總結(jié)全縣年民政工作取得的成績，分析面臨的形勢，研究部署當(dāng)前民政工作任務(wù)，扎實做好民政工作。在此，我代表縣人民政府，向長期奮戰(zhàn)在民政戰(zhàn)線的全體同志表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我講四點意見：

一、年我縣民政工作取得明顯成效

年，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的親切關(guān)懷下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的密切配合和社會各界的大力支持下，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點，扎實推進，民政工作取得了長足發(fā)展。

（一）抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實保證。年，全縣自然災(zāi)害頻發(fā)，尤其是發(fā)生了級嚴重破壞性地震，地震波及全縣，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，22人受傷，24999間民房受損。地震共造成全縣直接經(jīng)濟損失1.06億元，導(dǎo)致人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。面對頻繁嚴重的自然災(zāi)害，全縣按照“黨政主導(dǎo)、分級負責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的救災(zāi)工作機制，迅速組織抗災(zāi)救災(zāi)。同時，積極調(diào)整支出機構(gòu)，加大資金投入和救災(zāi)物資保障，廣泛動員社會力量參與抗災(zāi)救災(zāi)工作，緊緊圍繞總理提出的“確保年春節(jié)前讓全部災(zāi)民搬入新居”目標(biāo)任務(wù)，精心組織，強化管理，保證了恢復(fù)重建工作科學(xué)有序、扎實推進，恢復(fù)重建工作取得了明顯成效。全縣共投入救災(zāi)資金2120.97萬元，比2006年增加了21.5倍，救濟災(zāi)民34800人，共投入民房恢復(fù)重建資金1952.67萬元，恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)民房9870間，確保了災(zāi)區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。

（二）社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障。按照低保制度全面覆蓋的要求和應(yīng)保盡保的原則，在全縣全面建立和實施了農(nóng)村低保制度，2萬農(nóng)村絕對貧困人口全部納入了低保范圍，共發(fā)放保障金720.2萬元，有效保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護。積極應(yīng)對和化解物價上漲的不利因素，不斷加大投入力度，先后向城市低保對象增加發(fā)放臨時補助，全年累計發(fā)放保障金303.93萬元，年底月人均補助已達到102.62元，保障對象由年的2455人減少到2400人。認真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，全縣共有1608名五保對象得到供養(yǎng)，1100名五保對象納入了財政轉(zhuǎn)移支付補助供養(yǎng)范圍；508名五保戶納入農(nóng)村低保供養(yǎng)。農(nóng)村醫(yī)療救助范圍不斷擴大，投入醫(yī)療救助資金10萬元，救助患病農(nóng)村困難群眾557人次，年投入21.817萬元，幫助21817人農(nóng)村五保戶、低保戶和重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，初步構(gòu)建了與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)、與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村醫(yī)療救助框架。加強城市生活無著落的流浪乞討人員救助工作，全面實現(xiàn)了從強制收容遣送向自愿受助、無償救助的重大轉(zhuǎn)變。

（三）社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶。以貫徹落實《云南省老年人權(quán)益保障條例》為重點，統(tǒng)籌和調(diào)動各方面力量，全方位、多層次開展老齡工作，妥善處理涉老問題，從去年月開始辦理發(fā)放《云南省老年優(yōu)待證》，老年人的供養(yǎng)、就醫(yī)、出行、居住、學(xué)習(xí)和維權(quán)等方面工作取得新突破。認真組織實施殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”，成功實施手術(shù)治療27人次；積極開展艾滋病致孤兒童救助工作，使一批孤殘兒童得到及時救助；妥善解決長期以來存在的孤兒事實收養(yǎng)問題，收養(yǎng)工作進一步規(guī)范。

（四）社區(qū)建設(shè)和社團組織管理全面加強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展。順利完成了全縣第三屆村兩委會換屆選舉工作，采取措施大力推進村務(wù)公開和民主管理，黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制進一步形成。出臺了《中共景谷傣族彝族自治縣委、景谷傣族彝族自治縣人民政府關(guān)于推進和諧社區(qū)建設(shè)若干意見》，明確了全面加快城鄉(xiāng)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，為加強社區(qū)建設(shè)進一步指明了方向。全縣逐步建立了以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到切實改善，依托社區(qū)平臺開展的政府公共服務(wù)、社區(qū)各種便民利民服務(wù)不斷拓展，城市基層服務(wù)能力得到較大提升。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，以改革創(chuàng)新、規(guī)范服務(wù)為重點，加強社團組織登記和年審管理工作，督促社團組織加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，保障社團組織健康有序發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)功能進一步增強。

（五）優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設(shè)得到廣泛支持。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，千方百計為部隊解難題、辦實事等方面做了大量卓有成效的工作，增進了軍政軍民團結(jié)。抓好撫恤補助政策調(diào)整的貫徹落實。不斷深化退役士兵安置改革，在規(guī)范安置程序、鼓勵自謀職業(yè)、加強職業(yè)技能培訓(xùn)和推進城鄉(xiāng)一體化安置等方面取得新進展，圓滿完成了年度退役士兵安置任務(wù)，有效保障了廣大復(fù)員退伍軍人的合法權(quán)益。妥善接收安置軍隊離退休干部，軍休人員的生活待遇和政治待遇得到較好落實。

（六）專項社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實提升。推進全縣地名公共服務(wù)建設(shè)，進一步更新和完善城鄉(xiāng)地名標(biāo)志設(shè)置。加大依法治界、規(guī)范管理的力度，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，全面完成了景谷與鎮(zhèn)沅、的界線聯(lián)檢工作。以提高火化率、遏制亂埋濫葬為重點，加快殯儀館建設(shè)步伐，推動殯葬改革工作順利開展。嚴格執(zhí)行《婚姻登記條例》，加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，為群眾辦理婚姻登記手續(xù)提供便利，取得了良好的社會效果。

通過努力，民政工作全面推進、重點突破，呈現(xiàn)出社會救助更加有效、救災(zāi)機制更加健全、基層民主更加廣泛、優(yōu)撫安置更加完善、軍政軍民團結(jié)更加鞏固、社團組織發(fā)展更加有序、專項社會行政事務(wù)管理更加規(guī)范的良好局面，在鞏固基層政權(quán)、調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮出更加重要的作用，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了突出貢獻?；仡櫼荒甑拿裾ぷ?，我們在實踐中積累了一些做法和經(jīng)驗，概括起來，可以歸納為以下幾點：

一是關(guān)注民生、維護民生、改善民生是黨和政府的重要職責(zé)，也是民政工作的首要任務(wù)。只有緊緊抓住民生這個民政工作的根本，把解決好、維護好、發(fā)展好困難群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，切實保障和改善民生，才能充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)性作用。二是民政工作涉及面廣，群眾性和社會性強。只有充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，緊緊依靠有關(guān)部門配合支持，廣泛動員社會力量參與，統(tǒng)籌整合各種行政資源和社會資源，才能不斷壯大民政事業(yè)發(fā)展力量，推動民政工作取得新進步。三是民政工作是社會建設(shè)的重要組成部分，與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)密切相關(guān)。只有緊緊圍繞黨和政府的中心工作，找準(zhǔn)工作切入點，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能始終保持正確的發(fā)展方向，確保各項民政工作落到實處。四是隨著政府社會管理和公共服務(wù)職能的不斷加強，民政工作領(lǐng)域不斷拓展，任務(wù)不斷加重。只有不斷深化改革，努力開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要，實現(xiàn)民政事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是民政工作與人民群眾息息相關(guān)，直接體現(xiàn)黨和政府在人民群眾中的形象。只有牢記宗旨，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化民政干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，才能為民政工作提供堅強有力的組織保障，實現(xiàn)民政事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。這些成功的做法和經(jīng)驗，是我們做好民政工作的寶貴財富，要在今后的工作中進一步堅持和完善。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：民政管理體制和工作機制不夠健全完善，與擴大公共服務(wù)、解決民生困難的要求不相適應(yīng)；民政事業(yè)經(jīng)費投入不足，社會救助范圍不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與全面加強社會事業(yè)的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)；民政法制建設(shè)成效不明顯，與依法行政、規(guī)范管理和建立法治政府的要求不相適應(yīng)；基層民政工作力量薄弱，與不斷擴大的工作領(lǐng)域和日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。針對這些問題，我們要引起高度重視，在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、充分認識新形勢下做好民政工作的重要意義

當(dāng)前，全縣正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，也是體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革的重要時期。民政工作是政府履行社會行政事務(wù)管理、提供公共服務(wù)的一項重要工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有不可替代的作用。在新的形勢下，民政工作的服務(wù)對象更加廣泛，民政工作任務(wù)更加繁重，民政工作承擔(dān)的責(zé)任更加重大。

（一）做好民政工作，是體現(xiàn)以人為本、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是新世紀新階段指導(dǎo)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，也是做好民政工作的重要指導(dǎo)方針。黨的十七大進一步深化和完善了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，深刻指出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。民政部門擔(dān)負著保障民生的重要職責(zé)，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上必須通過民政工作來體現(xiàn)。我們強調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強調(diào)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，用經(jīng)濟建設(shè)的豐碩成果促進民政事業(yè)加快發(fā)展，用民政工作的良好成效保障經(jīng)濟建設(shè)順利進行；就必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；就必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；就必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切需要。社會要和諧，關(guān)鍵在穩(wěn)定。受多種因素制約，我縣救助體系和優(yōu)撫安置政策還不盡完善，相當(dāng)數(shù)量群眾的生活還較為困難，不同群體之間的利益差距十分明顯，社會穩(wěn)定存在諸多隱患，加之各項改革的不斷深入，一些深層次的問題逐步顯現(xiàn)出來，不穩(wěn)定因素隨之增加。如果不解決好這些問題，引發(fā)的社會問題會不斷增多，將直接影響社會穩(wěn)定大局。這就要求我們必須充分發(fā)揮民政工作在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進社會公平中的重要保障作用，切實保障困難群眾的基本生活需求，縮小城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的收入差距，緩和社會矛盾，保持社會安定有序，促進社會和諧穩(wěn)定。同時，通過大力發(fā)展老齡事業(yè)、慈善事業(yè)和社會福利事業(yè)，全面加強社會主義精神文明建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等友愛、團結(jié)互助的社會風(fēng)氣，形成人人平等、尊老愛幼、扶貧濟困的和諧關(guān)系，使社會各組織、各階層、各群體和衷共濟、和諧發(fā)展。

（三）做好民政工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力的重要舉措。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，只有一心為公，為民謀利，我們黨才會有牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)。民政工作直接體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本的執(zhí)政理念。我們要牢記黨的宗旨，牢固樹立一切為了群眾的觀點，主動適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，積極順應(yīng)人民群眾求富裕、求安定的愿望，加大工作力度，完善扶助措施，讓人民群眾獲得實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，我們要充分發(fā)揮民政工作在鞏固基礎(chǔ)政權(quán)中的重要作用，通過加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)和完善村（居）民自治制度，進一步密切黨群干群關(guān)系、化解基層社會矛盾，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認識新形勢下做好民政工作的重要意義，牢牢把握構(gòu)建和諧社會這個民政工作主題，恪守“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”這個民政工作宗旨，把民政工作放到加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代背景下深入思考，放到全面建設(shè)小康社會的歷史進程中統(tǒng)籌謀劃，放到構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求上全面部署，按照解決民生、落實民權(quán)、維護民利的要求，誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，立足當(dāng)前、著眼長遠，扎扎實實抓好各項工作落實，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、明確任務(wù)，突出重點，確保今年民政工作任務(wù)圓滿完成

年是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，做好今年的各項民政工作，意義十分重大。今年全縣民政工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，緊緊圍繞縣委中心工作，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，著眼于促進社會公平、社會穩(wěn)定和社會進步，切實保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫對象的基本權(quán)益，加快推進基層民主，著力優(yōu)化民政公共服務(wù)，全面落實民政工作政策、法規(guī)和措施，推進民政事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述總體要求，要著重做好以下七項工作：

（一）繼續(xù)抓好“”地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建收尾工作，切實安排好受災(zāi)群眾的基本生活。當(dāng)前，“”地震恢復(fù)重建工作已進入收尾階段，盡快完成倒損民房修復(fù)重建、妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活，是一項迫在眉睫的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)落實目標(biāo)責(zé)任制，一是整合項目，做好8個恢復(fù)重建點公共設(shè)施配套建設(shè)工程；二是要對極少數(shù)自定恢復(fù)重建民房尚未全面完成的建設(shè)工程，要求在5月中旬全面完成；三是要認真督促落實民房資金審計和恢復(fù)重建總結(jié)收尾工作，全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。對災(zāi)區(qū)群眾的生活安排，要按照保吃飯、保御寒、保住處、保醫(yī)療的要求，切實落實各項救助措施，做到工作到社、落實到戶、不漏一人。要抓緊摸清冬春荒災(zāi)民的缺糧底數(shù)，及時發(fā)放春荒救助資金和糧食等生活物資，幫助災(zāi)民渡過難關(guān)，尤其是要注意做好山區(qū)和邊遠地區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作，保證最需要的群眾得到及時救助。維護好災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（二）建立健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系，提高抗災(zāi)救災(zāi)整體水平。全縣歷來自然災(zāi)害頻繁，抗災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立防大災(zāi)、救大災(zāi)的意識，全面貫徹實施國家和省、市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，以提高災(zāi)害應(yīng)急和綜合減災(zāi)能力為核心，完善救災(zāi)管理體制和綜合協(xié)調(diào)機制，加強災(zāi)情會商和救災(zāi)聯(lián)動，加大救災(zāi)資金投入，進一步規(guī)范工作程序，保障災(zāi)民基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。要加快縣民政局救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，努力構(gòu)建以縣城為中心，覆蓋全縣、反應(yīng)快速的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，全面增強全縣災(zāi)害緊急救援能力。要完善救災(zāi)捐贈的社會動員機制和組織管理體制，加快推進防災(zāi)救災(zāi)工作社會化，增強抗災(zāi)救災(zāi)合力，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作的整體水平。

（三）加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。今年，省政府將城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和農(nóng)村敬老院建設(shè)等工作，列為了全省20項重點督查的內(nèi)容。把建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系作為今年民政工作的重中之重，全面督查落實。我們將按照省政府的部署和上級民政部門的要求，要在現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象補助水平的基礎(chǔ)上，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。要在年內(nèi)建立城市臨時救助制度，對發(fā)生臨時困難的城市困難群眾實施生活補助，妥善安排城市困難群眾的基本生活。要按照及時有效、簡便易行和公開、公平、公正的原則，逐步建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。要進一步改革救助辦法，簡化救助手續(xù)，完善救助制度。要繼續(xù)推進農(nóng)村敬老院建設(shè)，逐步提高集中供養(yǎng)率。

（四）大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷滿足人民群眾福利服務(wù)需求。切實加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，推進社會福利社會化進程。進一步加強養(yǎng)老服務(wù)工作，發(fā)揮政府投入的示范、帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量、民間資本興辦老年福利服務(wù)設(shè)施。采取集中供養(yǎng)、家庭收養(yǎng)、社會寄養(yǎng)等多種方式，提高孤兒養(yǎng)育水平；加強艾滋病防治工作，積極開展艾滋病致孤兒童的生活救助。繼續(xù)穩(wěn)步推進福利彩票事業(yè)發(fā)展，為福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。加大慈善事業(yè)的宣傳力度，提升公眾的慈善意識，鼓勵和支持慈善組織開展形式多樣、行之有效的慈善活動，加快慈善事業(yè)發(fā)展。

（五）積極推進基層政權(quán)、城鄉(xiāng)社區(qū)組織建設(shè)，夯實和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動和諧社區(qū)建設(shè)的部署和要求，加強城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)站建設(shè)，切實改善社區(qū)服務(wù)條件；加強以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、各類專項服務(wù)相配套的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭在落實社區(qū)辦公經(jīng)費、促進社區(qū)工作隊伍建設(shè)等方面取得實質(zhì)性突破。深入貫徹落實《村委會組織法》、《居委會組織法》，進一步完善村民自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治機制。

（六）繼續(xù)抓好優(yōu)撫工作，全面落實優(yōu)撫安置政策。加強全民國防觀念和擁軍意識宣傳工作，不斷鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關(guān)系。在認真落實優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，加大優(yōu)撫工作力度，及時發(fā)放“兩參人員”的生活補助資金，切實解決優(yōu)撫對象在基本生活、居住、醫(yī)療等方面存在的困難。嚴格執(zhí)行退役士兵考試考核安置辦法，落實退役士兵就業(yè)、入學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，進一步做好退役士兵安置工作，確保于今年月底以前全面完成退役士兵安置任務(wù)；認真做好軍隊離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置工作，穩(wěn)步推進軍休服務(wù)管理體制改革。

（七）加強區(qū)劃地名管理等工作，提高專項行政事務(wù)管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要慎重穩(wěn)妥審批行政區(qū)劃調(diào)整事項，加強對重大行政區(qū)劃調(diào)整事項的論證，提高行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性；加快以地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)和地名規(guī)劃為主要內(nèi)容的地名公共服務(wù)工程建設(shè)步伐，向社會提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方便及時的地名公共服務(wù)；健全行政區(qū)域界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機制，加強以界線聯(lián)合檢查為重點的日常管理工作，積極推進平安邊界創(chuàng)建活動，維護邊界地區(qū)的安全穩(wěn)定。按照便民利民的原則，深入推進婚姻登記規(guī)范化，不斷提高登記質(zhì)量，維護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。繼續(xù)推行殯葬改革，革除封建迷信、大操大辦等喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，推動社會文明進步；認真落實殯葬管理任務(wù)目標(biāo)，切實加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范殯葬服務(wù)，加大殯葬執(zhí)法檢查力度，不斷提高火化率。

四、強化措施，狠抓落實，推進民政事業(yè)快速發(fā)展

民政工作涉及人民群眾切身利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性和綜合性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視民政工作，全力推進民政事業(yè)發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把民政工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要主動研究、經(jīng)常過問民政工作，及時幫助解決工作中的大事、急事、難事，確保各項政策措施落實，確保把人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。民政部門要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量支持參與民政工作。有關(guān)部門要樹立大局意識，發(fā)揮部門優(yōu)勢，協(xié)助做好民政工作，不斷健全“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（二）加強民政干部隊伍建設(shè)。大力加強民政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子成員管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，使班子成為團結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體。不斷提高民政干部隊伍素質(zhì)，全面加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、廉潔從政，樂于奉獻的新風(fēng)正氣。思想建設(shè)上，要始終保持思想上的先進性和政治上的堅定性，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法行政意識；業(yè)務(wù)建設(shè)上，要優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，努力造就適應(yīng)新形勢民政事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部職工隊伍；作風(fēng)建設(shè)上，要發(fā)揮求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，成為人民群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護人；廉政建設(shè)上，要模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，真正做到紀律嚴明、依法辦事、廉潔高效。

（三）充實加強基層民政力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從有利于貫徹落實黨和政府的民政工作方針、有利于適應(yīng)人民群眾對基層民政工作的要求、有利于不斷提高民政服務(wù)的水平和能力出發(fā)，按照轉(zhuǎn)變職能的要求，采取整合、調(diào)整等辦法，充實加強基層民政工作力量，為基層民政工作順利開展創(chuàng)造有利條件，使基層民政工作切實承擔(dān)起加強社會管理、搞好公共服務(wù)、鞏固基層政權(quán)、維護社會穩(wěn)定的職能。

（四）加大對民政事業(yè)的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、健全公共財政體制的要求，充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，積極建立與經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長的財政投入機制，同時鼓勵和引導(dǎo)民間資金投入社會福利和社會公益事業(yè)。有關(guān)部門要加強對民政事業(yè)經(jīng)費使用和發(fā)放的管理、監(jiān)督，嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占和挪用，確保資金的使用方向和使用效益。

同志們，民政工作是黨和政府的一項重要工作，履行著為黨和政府分憂、為群眾排憂解愁的重要職責(zé)。我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力把民政工作提高到一個新的水平，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧景谷、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻。