導(dǎo)語：常務(wù)副主任在人大常委會(huì)上的發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2010年的主要工作

2010年，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)加強(qiáng)地方立法，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

常委會(huì)把地方立法作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、需要和可能結(jié)合、充分注重實(shí)效的原則，不斷加大立法工作力度。

一年來，共制定和修訂地方性法規(guī)13件，通過初審待進(jìn)一步審議的法規(guī)2件;審查批準(zhǔn)西安市地方性法規(guī)4件;審查省政府和西安市政府報(bào)備的規(guī)章7件。

注重統(tǒng)籌兼顧，保障協(xié)調(diào)發(fā)展。常委會(huì)根據(jù)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的實(shí)際，制定了《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，修正了《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》。條例針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的多種復(fù)雜矛盾，以突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙為著眼點(diǎn)，以解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理割裂、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理薄弱和規(guī)劃執(zhí)行不力等問題為重點(diǎn)，明確和細(xì)化了有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力。針對(duì)我省草原退化和荒漠化趨勢(shì)尚未得到有效遏制的實(shí)際，常委會(huì)及時(shí)修訂了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉辦法》，以有效促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，草原保護(hù)和建設(shè)用地統(tǒng)籌兼顧，辦法進(jìn)一步強(qiáng)化了草原監(jiān)管，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)民生建設(shè)。就業(yè)是民生之本，針對(duì)我省就業(yè)難問題，常委會(huì)制定了《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策、重視技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、援助就業(yè)、擴(kuò)大公益性崗位等方面作出一系列規(guī)定，明確要求重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)要把對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用作為重要評(píng)估內(nèi)容，條例還規(guī)范了零就業(yè)家庭成員的就業(yè)保障。計(jì)劃生育和未成年人保護(hù)是關(guān)系千家萬戶的大事，為適應(yīng)人口計(jì)生工作新形勢(shì)和未成年人保護(hù)工作的新情況，常委會(huì)修訂了《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，取消了合法生育二胎的間隔規(guī)定，就推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村婦女孕期免費(fèi)檢查和住院分娩補(bǔ)助、提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等制度作出了明確規(guī)定。修訂了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》，對(duì)未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法保護(hù)以及法律責(zé)任等內(nèi)容作了重要修改完善，使未成年人合法權(quán)益的保障措施更加具體可行。

重視防災(zāi)避險(xiǎn)，維護(hù)公共安全。這是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活安全和全社會(huì)廣泛關(guān)注的難點(diǎn)問題。常委會(huì)對(duì)此高度重視，先后制定了《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，修訂了《陜西省消防條例》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)使用和監(jiān)督檢查、火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援、建設(shè)工程質(zhì)量和安全等事項(xiàng)予以科學(xué)規(guī)范，以更好地保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在總結(jié)我省抗震減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂了《陜西省防震減災(zāi)條例》，強(qiáng)化了防震減災(zāi)和地震應(yīng)急救援措施，提高了學(xué)校、醫(yī)院和公共場(chǎng)所建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，明確了城鄉(xiāng)建筑抗震的強(qiáng)制性規(guī)定以及支持災(zāi)后重建的工作要求。

擴(kuò)大社會(huì)參與，完善立法程序。為了保證法規(guī)的前瞻性、針對(duì)性和適用性，常委會(huì)把科學(xué)立法、民主立法貫穿立法工作的全過程。一年來，先后10次在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上公開征求對(duì)法規(guī)草案的意見和建議，得到廣大人民群眾積極參與，共征集到修改意見和建議1430條;全年深入基層開展立法調(diào)研42次，召開不同層次的座談會(huì)106場(chǎng)，深入了解社會(huì)各方面的意見和訴求，對(duì)修改完善法規(guī)起到了重要作用。凡涉及調(diào)整利益關(guān)系的立法，常委會(huì)都組織召開有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)和論證會(huì)，科學(xué)設(shè)定權(quán)利義務(wù)，切實(shí)保障群眾利益，維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)于常委會(huì)組成人員意見分歧較大的個(gè)別法規(guī)案，不急于交付表決，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)和修改完善。常委會(huì)充分發(fā)揮人大專門委員會(huì)和工作委員會(huì)在法規(guī)起草中的主導(dǎo)作用，除積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好法規(guī)起草工作外，去年常委會(huì)審議的法規(guī)案有4件是由有關(guān)委員會(huì)組織起草的。

(二)認(rèn)真審議決定重要事項(xiàng)，促進(jìn)中央和省委重大決策部署的落實(shí)

常委會(huì)把推動(dòng)中央和省委應(yīng)對(duì)金融危機(jī)決策部署的貫徹落實(shí)作為工作的重中之重，圍繞中心抓大事，先后聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，作出決議、決定3項(xiàng)。

審議決定計(jì)劃財(cái)政保增長的重點(diǎn)投向。先后聽取審議了2009年全省及省級(jí)地方政府債券收支預(yù)算報(bào)告、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2008年省本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算審計(jì)報(bào)告，批準(zhǔn)了2008年省本級(jí)決算，作出了關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)行地方政府債券63億元的決定和關(guān)于批準(zhǔn)追加2009年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算15.12億元的決定。這對(duì)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)債券資金和追加的財(cái)政資金重點(diǎn)用于中央投資需地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持災(zāi)后重建和民生工程起到了促進(jìn)和監(jiān)督作用。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。常委會(huì)把“三農(nóng)”工作作為保民生、促和諧的重點(diǎn)，聽取審議了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況的報(bào)告。針對(duì)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，集約化、產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題，提出了進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等具體意見。常委會(huì)充分肯定了政府把農(nóng)村飲水工程作為重要民生工程所采取的一系列措施，同時(shí)建議要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動(dòng)，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。經(jīng)過上下共同努力，2009年全省解決了258萬人飲水不安全問題。

推動(dòng)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施。國家批準(zhǔn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，常委會(huì)及時(shí)組織力量赴省內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研考察，就完善我省實(shí)施意見提出有關(guān)建議。在此基礎(chǔ)上，又專門聽取了省政府關(guān)于《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西咸一體化有關(guān)情況的報(bào)告，并就創(chuàng)新體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌“一區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)布局，制定區(qū)域特殊政策等問題提出建議，以加快西咸一體化建設(shè)步伐，促進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃快速起動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。

高度重視就業(yè)和廉租房建設(shè)工作。常委會(huì)針對(duì)就業(yè)中存在的突出問題，聽取審議了當(dāng)前全省就業(yè)工作情況和職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告。提出重視支持就業(yè)和再就業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要以就業(yè)需求為導(dǎo)向搞好職業(yè)教育，要通過大力培育和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展拓寬就業(yè)渠道，增加居民收入。為推動(dòng)安居工程建設(shè)，聽取審議了關(guān)于全省廉租房建設(shè)情況的報(bào)告，要求進(jìn)一步為廉租住房建設(shè)提供政策支持，加大投入和監(jiān)察力度，讓更多符合條件的家庭住上廉租房，使安居工程真正惠及民生。

積極促進(jìn)法院民事執(zhí)行工作。為了推動(dòng)解決法院民事案件判決執(zhí)行難這一群眾反映強(qiáng)烈的問題，常委會(huì)聽取審議了省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作情況的報(bào)告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法院民事執(zhí)行工作的決議》。決議對(duì)加強(qiáng)法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)執(zhí)行人員違法違紀(jì)行為的查處和責(zé)任追究等，提出了嚴(yán)格要求，明確將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理考核范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)。要求各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都要依法大力協(xié)助和支持人民法院開展執(zhí)行工作。決議將對(duì)解決“執(zhí)行難”問題起到積極地推動(dòng)作用。

一年來，常委會(huì)還聽取審議了省政府關(guān)于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于節(jié)能減排情況等報(bào)告。

(三)加大監(jiān)督力度，推動(dòng)解決發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題

常委會(huì)把全省改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層，了解實(shí)情，解決實(shí)際問題。通過執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、信訪督辦和視察等活動(dòng)，使人大監(jiān)督工作更加到位、更具實(shí)效。

視察重大項(xiàng)目建設(shè)。為發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，去年4月，常委會(huì)組織對(duì)全省45個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和12戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了視察。督促有關(guān)部門和地方加快項(xiàng)目運(yùn)作，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營中遇到的矛盾和問題，以保持我省固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢(shì)，充分發(fā)揮大企業(yè)在保增長中的骨干作用。

檢查“民生八大工程”。實(shí)施“民生八大工程”是我省保障和改善民生的重大決策部署，也是保增長、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措。常委會(huì)就“民生八大工程”進(jìn)展情況再次進(jìn)行了跟蹤督查。并把項(xiàng)目監(jiān)督與預(yù)算支出監(jiān)督相結(jié)合，督促有關(guān)方面加大民生工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力度，加快民生工程建設(shè)進(jìn)度，使人民群眾盡早受益，讓廣大老百姓共享改革發(fā)展成果。

開展秦嶺生態(tài)保護(hù)和食品安全執(zhí)法檢查。為了促進(jìn)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施，去年常委會(huì)對(duì)條例執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查并聽取審議了執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。針對(duì)條例執(zhí)行中的突出問題，建議抓緊做好秦嶺地區(qū)開發(fā)和保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃的編制，盡快完善實(shí)施條例的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秦嶺地區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的整頓和管理，進(jìn)一步加快陜南地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。食品安全直接關(guān)系人民群眾的健康和生活。常委會(huì)結(jié)合全國人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，對(duì)我省貫徹實(shí)施食品安全法情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)法律學(xué)習(xí)宣傳不到位、監(jiān)管體制改革步伐緩慢、食品安全制度不健全、工作保障條件有待進(jìn)一步改善等問題，提出了改進(jìn)意見和要求，促進(jìn)了食品安全法的貫徹實(shí)施。

切實(shí)做好信訪工作。常委會(huì)高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信來訪7252件(次)，辦理全國人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦交辦的信訪110件(次)，重點(diǎn)督辦信訪38件(次)。工作中，我們注意把信訪工作與監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，將群眾反映的傾向性、普遍性問題列入常委會(huì)監(jiān)督議題，通過處理信訪案件和重點(diǎn)監(jiān)督，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

去年，省人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作委員會(huì)圍繞工作重點(diǎn)，積極開展執(zhí)法調(diào)研、立法評(píng)估和專題調(diào)研，對(duì)省人大常委會(huì)有關(guān)決議、決定和審議意見進(jìn)行跟蹤落實(shí)，為常委會(huì)全面完成各項(xiàng)任務(wù)、不斷提高工作質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。

(四)認(rèn)真做好代表和任免工作，積極開展內(nèi)外交流

一是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。常委會(huì)把組織代表集中視察和專題調(diào)研作為代表活動(dòng)的主要形式，先后兩次組織在陜?nèi)珖舜蟠砗褪∪舜蟠黹_展集中視察和專題調(diào)研活動(dòng)，形成了一批高質(zhì)量的視察和調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加有關(guān)活動(dòng)制度，全年共有52名省人大代表列席了常委會(huì)會(huì)議，在陜?nèi)珖舜蟠?0多人(次)、省人大代表800多人(次)參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動(dòng)。二是拓寬渠道，擴(kuò)大代表的知情權(quán)。堅(jiān)持聯(lián)系代表制度，常委會(huì)組成人員全年分工聯(lián)系走訪了230多名基層省人大代表，了解代表的情況，征求代表的意見。堅(jiān)持情況通報(bào)制度，每次常委會(huì)會(huì)議和組織開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)結(jié)束之后，都及時(shí)將情況向代表進(jìn)行書面通報(bào)。建立了代表電子郵箱和短信平臺(tái)，使代表能夠及時(shí)了解常委會(huì)的工作信息。三是加強(qiáng)督辦，提高代表議案建議辦理水平。進(jìn)一步完善辦理工作制度和程序，推行代表建議網(wǎng)上辦理，推進(jìn)辦理工作公開化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建議的會(huì)辦督辦,促進(jìn)所提問題的解決。截止本次會(huì)議之前，省十一屆人大二次會(huì)議期間和閉會(huì)期間，代表提出的545件建議、批評(píng)和意見已全部辦理完畢并答復(fù)了代表。代表提出的4件議案審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過后，本次會(huì)議已印發(fā)各位代表。四是創(chuàng)新思路，提高代表履職的服務(wù)保障水平。繼續(xù)舉辦省人大代表履職培訓(xùn)班，圓滿完成了本屆新任省人大代表的履職培訓(xùn)計(jì)劃。為487名省人大代表選配律師，提供“一對(duì)一”的法律咨詢和服務(wù)。認(rèn)真辦理代表來信，熱情接待代表來訪，幫助代表解決實(shí)際困難。

一年來，常委會(huì)按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，認(rèn)真審議人事任免事項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員97人。

積極開展對(duì)外友好交流，全年接待外國國會(huì)、議會(huì)議長和部長級(jí)代表團(tuán)15批150人次，組織了4批代表團(tuán)出訪交流。同時(shí)，加強(qiáng)與兄弟省市區(qū)人大常委會(huì)的交往交流，增進(jìn)了解，相互學(xué)習(xí),不斷改進(jìn)工作。

常委會(huì)重視加強(qiáng)與市、縣、鄉(xiāng)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，重新確定了渭南市、榆林市和咸陽市楊陵區(qū)人大代表名額，組織召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后面臨的新情況、新問題，探討進(jìn)一步做好基層人大工作的思路和措施。

(五)強(qiáng)化自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人大工作的新要求

一年來,常委會(huì)以代表群眾利益為根本、以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高履職能力為重點(diǎn)、以創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)為抓手，努力搞好自身建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高常委會(huì)履職水平。常委會(huì)鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，不斷提高依法履職的能力。堅(jiān)持常委會(huì)專題學(xué)習(xí)講座制度和中心組集體學(xué)習(xí)制度;在組織執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)前，先組織學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí);將常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言摘要在報(bào)紙上刊登并上網(wǎng)公布，增強(qiáng)常委會(huì)討論決定問題的公開性和透明度;常委會(huì)審議意見在轉(zhuǎn)送“一府兩院”前，先經(jīng)主任會(huì)議討論，“一府兩院”辦理審議意見的情況由委員會(huì)審查后向主任會(huì)議報(bào)告，提高了審議意見的質(zhì)量和辦理實(shí)效。通過這些措施，調(diào)動(dòng)了組成人員履職的積極性，提高了常委會(huì)工作質(zhì)量，增強(qiáng)了辦理審議意見的針對(duì)性和實(shí)效性。

加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。完善了組成人員和列席人員出席會(huì)議制度，邀請(qǐng)代表和市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。改進(jìn)了常委會(huì)會(huì)議的組織方式，對(duì)提請(qǐng)常委會(huì)審議的文件認(rèn)真把關(guān)，并提前印送組成人員審閱，便于組成人員準(zhǔn)備審議意見。制定和修訂了精簡文件等20多項(xiàng)制度，使常委會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)保障能力。開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)為主題內(nèi)容的“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。在加強(qiáng)干部日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，組織機(jī)關(guān)廳處級(jí)干部到中國延安干部學(xué)院進(jìn)行了專題培訓(xùn)。加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和法工委備案審查處。按照節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，精減文件和會(huì)議，從嚴(yán)控制公務(wù)接待支出。整合常委會(huì)機(jī)關(guān)宣傳力量，加強(qiáng)了人大宣傳工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)在干部隊(duì)伍建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面都取得了新的進(jìn)展。

2009年，常委會(huì)工作雖然取得了一定的成績，但與憲法和法律的要求比，與黨和人民群眾的期望比，還有一定差距，工作中還有一些不足。主要是：地方立法工作的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，社會(huì)立法還比較薄弱;監(jiān)督工作的實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，解決突出問題的力度仍需加大;常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作水平和效率還須不斷提高。對(duì)此，我們將積極采取措施，努力加以改進(jìn)。

各位代表，伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程，我省地方人大常委會(huì)走過了30年的光輝歷程。去年，常委會(huì)組織開展了一系列總結(jié)紀(jì)念活動(dòng)。30年的實(shí)踐啟示我們：做好地方人大工作最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是圍繞發(fā)展與和諧這個(gè)主題，把我省地方人大工作融入到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省的具體實(shí)踐中來。30年的實(shí)踐告訴我們：地方立法一定要與我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策相協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一;監(jiān)督工作一定要圍繞大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。30年的實(shí)踐也昭示我們：人民代表大會(huì)制度正處在不斷發(fā)展完善的新的歷史階段，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新問題，探索新途徑，采取新措施，推動(dòng)人大工作邁出新步伐，不辜負(fù)全省人民的重托和期望!30年我省地方人大常委會(huì)工作所取得的成績和進(jìn)步，是中共陜西省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)人大、社會(huì)各界人士和全省人民共同奮斗的結(jié)果，也飽含著歷屆省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和省人大代表的智慧、辛勞和汗水。在此，我代表省十一屆人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、2010年的主要任務(wù)

各位代表，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省的關(guān)鍵一年。省人大常委會(huì)2010年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)立法和監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，提高履職水平，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃任務(wù)、建設(shè)西部強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。

(一)以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)地方立法工作。制定我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、古樹名木保護(hù)條例、野生植物保護(hù)條例、氣象災(zāi)害防御條例等10部地方性法規(guī)。堅(jiān)持立改廢并重，集中清理我省不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與上位法不一致的地方性法規(guī)。繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)立法調(diào)研和聽證，不斷提高立法質(zhì)量，為形成中國特色社會(huì)主義法律體系作出貢獻(xiàn)。

(二)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為主線，強(qiáng)化監(jiān)督職能。在推進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，聽取和審議2010年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2009年度財(cái)政決算和審計(jì)工作情況的報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，重點(diǎn)組織開展對(duì)節(jié)約能源法和我省相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查;組織力量就編制全省“十二五”規(guī)劃、貫徹實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進(jìn)行視察和調(diào)研。在保障和改善民生方面，聽取和審議省政府關(guān)于我省城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、交通事業(yè)發(fā)展、道路交通安全、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告。在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，聽取和審議省政府關(guān)于我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、扶貧開發(fā)工作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)我省改革發(fā)展中的重大問題依法做出決議、決定。

(三)以支持和保障代表依法行使職權(quán)為重點(diǎn)，做好人事代表工作。繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加立法和監(jiān)督等活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表提出的意見建議，接受代表對(duì)常委會(huì)工作的監(jiān)督。加強(qiáng)代表議案、建議的辦理工作，完善并落實(shí)代表議案、建議的跟蹤督辦和答復(fù)問效機(jī)制。搞好代表視察調(diào)研活動(dòng)的組織服務(wù)，注重發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與人大代表的聯(lián)系，鼓勵(lì)支持代表通過接待群眾、參加信訪等途徑，了解并傳遞社情民意，使人民群眾的意愿和要求在常委會(huì)的工作中得到及時(shí)反映。依法履行任免職權(quán)，認(rèn)真做好人事任免工作。

(四)以提高依法履職水平為核心，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，提高依法履職的能力和水平。抓住當(dāng)前改革發(fā)展中的重大課題，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)情，破解難題。堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論和決定問題。以提高常委會(huì)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和保障能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)不斷引向深入。

各位代表，我們已經(jīng)滿懷豪情地跨入了新世紀(jì)的又一個(gè)十年?；仡欉^去，展望未來，我們深感責(zé)任重大，使命神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共陜西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，為全面完成我省“十一五”規(guī)劃、譜寫陜西人民美好生活新篇章而努力奮斗!