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同志們：

一、開局良好，人口普查工作基礎(chǔ)比較扎實

去年下半年以來，我省在各級黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項準(zhǔn)備工作扎實推進(jìn)，并取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在六個方面：一是落實工作條件和責(zé)任。各級政府均把人口普查寫入2010年政府工作報告，及時組建了各級工作機(jī)構(gòu)，落實了辦公場地和工作經(jīng)費，多數(shù)市、縣已對下簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。二是積極開展各項試點。除承擔(dān)了國家級外來人口調(diào)查試點任務(wù)外，還組織開展了港澳臺和外籍人口調(diào)查、華僑人口調(diào)查、人戶分離與外出人口調(diào)查、區(qū)域劃分與地圖繪制、戶口整頓、住房普查表填寫等六大專項試點，以及全過程綜合試點，取得明顯成效。三是制定補充意見。

在深入基層廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了我省實施人口普查的補充意見。四是組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省分兩批開展了劃區(qū)繪圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分四批開展了普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)市、縣兩級業(yè)務(wù)骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統(tǒng)得到貫徹。五是扎實有序做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。完成了鄉(xiāng)級地圖繪制與邊界核實、普查區(qū)清單確定工作；全面開展了戶口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶籍人口和人戶分離人口等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺賬；積極收集整理相關(guān)部門的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開了宣傳工作座談會，全省縣級以上都開通了人口普查網(wǎng)站，統(tǒng)一制作了宣傳物品，利用開展試點、全國人口普查條例頒布等時機(jī)掀起宣傳小高潮，擴(kuò)大宣傳影響力。

5月底國務(wù)院人普督查組對我省進(jìn)行督查時，國普辦主任張為民同志對我省人口普查前期準(zhǔn)備工作給予了充分肯定。上述成績的取得，一是得益于省委省政府及各級黨委政府的高度重視和強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是得益于領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成了強大的工作合力；三是得益于嚴(yán)密的工作程序和嚴(yán)格的質(zhì)量控制；四是得益于各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的辛勤勞動。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，人口普查準(zhǔn)備工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是各地人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展不平衡，“兩員”選調(diào)和勞動報酬落實還存在一定的困難，宣傳動員還沒有形成全省集中性聲勢等。對此我們務(wù)必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅決防止因這些問題的存在而影響普查登記工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強使命感與緊迫感

一要認(rèn)清人口普要意義，增強使命感。人口普查是一項大型的國情國力和省情省力調(diào)查，也是一項重要的民生工程。通過這次普查，查清2000年以來我省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等方面的情況，為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障。人口普查數(shù)據(jù)將為制定教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、社會救助政策提供科學(xué)依據(jù)，使關(guān)系民生的公共管理、公共服務(wù)、公共設(shè)施的規(guī)劃和布局更加科學(xué)、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機(jī)遇難得，使命光榮。

二要認(rèn)清人口普查工作艱巨性，增強緊迫感。人口普查是和平時期最大的社會動員，這本身就意味著工程浩大而復(fù)雜，任務(wù)艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰(zhàn)眾多而嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在五方面：一是鎖定對象難，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)重；二是群眾配合難，社會宣傳動員的任務(wù)重；三是“兩員”選調(diào)難，選好選強和培訓(xùn)人員的任務(wù)重；四是經(jīng)費籌措難，落實“兩員”勞動報酬的任務(wù)重；五是業(yè)務(wù)推進(jìn)難，按時保質(zhì)完成普查工作的任務(wù)重。解決好這些問題和困難十分重要，十分緊迫，也是對我們各級政府、各部門和普查機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭復(fù)雜局面能力的考驗。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要勇挑重?fù)?dān)，千方百計解決問題和困難，履行好在人口普查中的應(yīng)盡之責(zé)。

三是認(rèn)清人口普查工作的國際影響，增強責(zé)任感。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國為應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對人口進(jìn)行普查。據(jù)了解，全球進(jìn)入新一輪人口普查的國家和地區(qū)超過200個，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個國家和地區(qū)同時進(jìn)行人口普查。中國是世界上第一人口大國。搞好中國的人口普查，既是對聯(lián)合國倡議的積極響應(yīng)，也是中國政府對人口問題高度重視的體現(xiàn)。我國有制度和體制上的優(yōu)勢，人口普查工作能否在世界領(lǐng)先，數(shù)據(jù)結(jié)果能否得到世界的認(rèn)可，關(guān)系到國家形象和政府的公信力。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組必須增強搞好人口普查工作的責(zé)任感。

三、堅持依法科學(xué)普查，確保普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確

根據(jù)國務(wù)院的要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量主要看四個方面。一是要查準(zhǔn)人口總量。這是人口普查的首要目標(biāo)。要通過逐戶訪問、如實登記，做到查準(zhǔn)查實，杜絕漏報瞞報，防止虛報重報，徹底掌握人口總量，為制定發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策提供真實可信的人口信息。二是要查清人口結(jié)構(gòu)。這是人口普查的重要內(nèi)容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質(zhì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎(chǔ)；查清全社會就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定社會保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實人口遷移流動狀況。這是人口普查的重點和難點。要因地制宜，理清思路，采取切實措施，摸清流動人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況，為推動城市化發(fā)展提供基礎(chǔ)。四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。這是普查的最終目的。普查結(jié)果出來后統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門加強對人口信息資源的整合，實現(xiàn)人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。

保證普查數(shù)據(jù)真實可靠、準(zhǔn)確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個堅持”。

一要堅持依法普查?！度珖丝谄詹闂l例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準(zhǔn)繩和行動準(zhǔn)則。各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作人員要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對象要按時提供人口普查所需資料，如實回答相關(guān)問題，不得隱瞞相關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執(zhí)法力度，堅決制止任何形式的違法行為。

二要堅持科學(xué)普查。必須認(rèn)真執(zhí)行《第六次全國人口普查方案》，嚴(yán)格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開展普查，確保普查工作全國一盤棋。同時要根據(jù)我省實際情況，重點研究解決我省人口普查工作的重點和難點問題，創(chuàng)新普查方法和手段，切實提高普查過程和普查結(jié)果的科學(xué)性、有效性。

三要堅持全過程質(zhì)量控制。要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，做到普查各項工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核。要加強對業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、清查摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)處理、審核、匯總等全過程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，特別要抓實登記這個核心環(huán)節(jié)，切實保證數(shù)據(jù)真實可靠、準(zhǔn)確完整。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障人口普查任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，人口普查將轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)階段。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個普查大局。為此，我們必須突出重點，突破難點，有的放矢、踏踏實實地抓好各項工作，具體要確保“七個到位”：

一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。人口普查是一個規(guī)模龐大的社會系統(tǒng)工程，也是一項艱巨繁重的工作任務(wù)。做好人口普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認(rèn)真做好本地區(qū)的組織實施工作。特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府要把人口普查作為今后一個階段的重點工作抓緊抓好。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并做到言必行、行必果，切實履行責(zé)任承諾。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長要切實擔(dān)負(fù)起本地區(qū)人口普查工作的全面責(zé)任，及時了解普查進(jìn)展情況，檢查工作進(jìn)度，及時解決遇到的困難和問題，確保普查工作的順利開展。

二是確保普查經(jīng)費到位。這是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數(shù)地方普查工作經(jīng)費存在缺口，普查員和普查指導(dǎo)員的勞動報酬還沒有得到很好落實，甚至出現(xiàn)“兩員”補貼支出層層向下轉(zhuǎn)嫁，給鄉(xiāng)級財政造成巨大負(fù)擔(dān)。這個問題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開展。同時，各級普查機(jī)構(gòu)要加強經(jīng)費管理，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，確保?？顚Ｓ谩９珓?wù)員之家

三是確保人員選調(diào)和培訓(xùn)到位。普查員和普查指導(dǎo)員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開渠道，真正把那些責(zé)任心強、熱心公益事業(yè)和身體、素質(zhì)能勝任工作的人選進(jìn)“兩員”隊伍。各部門要積極動員本系統(tǒng)的基層力量擔(dān)任“兩員”。各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織普查培訓(xùn)，注重因材施教，提高針對性與可操作性，強化依法普查意識，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識和準(zhǔn)確執(zhí)行普查方案的意識。

四是確保宣傳動員到位。人口普查是和平時期最大的社會動員，需要社會各方面的支持與參與，需要每個人的理解與配合，做好宣傳動員十分重要。前階段主要是動員階段，下一步要開展集中性宣傳，重點抓好10月份的人口普查宣傳月活動。在宣傳月期間要做到上下聯(lián)動，凸顯氣勢，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作高潮。媒體力量和社會力量要結(jié)合起來，既做到電視有影、廣播有聲、報紙有文，又要充分運用橫幅標(biāo)語、宣傳畫、板報墻報、流動宣傳車、戶外廣告、手機(jī)短信以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使人口普查家喻戶曉、深入人心。

五是確保協(xié)作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，各有關(guān)部門要強化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。重點在以下四方面加強配合：一是相關(guān)部門要及時提供資料，包括公安部門的戶籍人口、流動人口、港澳臺和外籍人口資料，人口計生部門的育齡婦女及生育情況資料、全員流動人口信息資料，民政部門的死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門的新生兒信息資料，建設(shè)部門的房屋登記資料等等；二是抓緊下發(fā)部門聯(lián)合文件，對相關(guān)政策性問題進(jìn)行明確，如超生人口的登記政策，物業(yè)部門配合入戶登記政策等，為普查創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三是積級動員本部門的基層人員，如計生聯(lián)絡(luò)員、民政助理員、基層勞動保障員等擔(dān)任普查員；四是充分運用部門宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬人普宣傳領(lǐng)域。

六是確保業(yè)務(wù)措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶登記兩個環(huán)節(jié)的工作。摸底重點要解決好“人頭”問題，即抓住總?cè)丝?、出生人口、死亡人口、流動人口四個重要指標(biāo)。要堅決杜絕摸底階段不上門，關(guān)起門來編造數(shù)據(jù)或者僅抄戶籍資料，不逐戶訪查現(xiàn)象的發(fā)生。對于清查摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量的每一個隱患，不留死角。入戶登記是人口普查的中心環(huán)節(jié)，要采取切實措施，確保各地嚴(yán)格按照普查方案、各項工作細(xì)則、工作流程的要求，一絲不茍地進(jìn)行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，登記好每一個指標(biāo)。各級普查機(jī)構(gòu)都要派出工作組，深入基層指導(dǎo)普查登記工作，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保普查登記有序進(jìn)行。同時，各地要建立情況報告制度，確保指揮系統(tǒng)暢通無阻。

七是確保監(jiān)督檢查到位。人口普查全省“一盤棋”，每一個地區(qū)和部門的工作狀況，每一個環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，都會直接影響人口普查的整體進(jìn)程和效果。省人口普查辦公室要全面掌握工作動態(tài)，對普查工作的全過程、全方位進(jìn)行監(jiān)督，特別是要加強對重點地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)。要嚴(yán)明獎懲制度，對做出顯著成績的要給與表彰和獎勵，對工作不力、進(jìn)度緩慢的要加強督促、限期完成，對普查中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，確保人口普查各項工作有力、有序、有效地進(jìn)行。

同志們，現(xiàn)在距離普查標(biāo)準(zhǔn)時點11月1日零點，只有107天了，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。讓我們強化臨戰(zhàn)意識，堅定信心，振奮精神，全力以赴打好人口普查攻堅戰(zhàn)，向省委、省政府和全省人民交出一份滿意的答卷，為推動科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。