導(dǎo)語：組織工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)座談會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從要扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)；要切實(shí)抓好換屆選舉工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力、要拓展內(nèi)涵，注重實(shí)效、要完善考核，表彰先進(jìn)、要注重宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)、進(jìn)一步落實(shí)負(fù)總責(zé)的要求，做好縣鄉(xiāng)人大代表的推薦、考察、提名工作、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好區(qū)縣（市）換屆考察有關(guān)工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

根據(jù)部務(wù)會(huì)意見，我重點(diǎn)就組織部門開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和搞好換屆選舉工作講兩點(diǎn)意見。等下，小新部長(zhǎng)還將作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹，確保落實(shí)到位。

一、要扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

近些年來，特別是今年省委組織部《關(guān)于印發(fā)〈“創(chuàng)建先進(jìn)組織部門、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀組織工作者”活動(dòng)考核評(píng)比方案〉的通知》（湘組發(fā)〔2007〕2號(hào)）文件下發(fā)以后，部務(wù)會(huì)高度重視，突出將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)列入組織部門績(jī)效考核范疇，在年初組織部長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行動(dòng)員部署。市委組織部先后轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部〔2007〕2號(hào)文件，專門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈推薦出席全省組織工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀組織工作者評(píng)比方案〉的通知》（長(zhǎng)組通〔2007〕18號(hào)），制定下發(fā)活動(dòng)方案，對(duì)新一輪“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行了具體安排。全市組織系統(tǒng)按照省、市委組織部的要求，緊緊圍繞組織工作中心任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，使之成為推進(jìn)全市組織工作的一個(gè)重要抓手，成為加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的一個(gè)重要載體，總體呈現(xiàn)如下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織部門堅(jiān)持將活動(dòng)的開展作為組織工作的重要內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)省市工作節(jié)奏，認(rèn)真研究、周密部署，與以往相比，指導(dǎo)思想更明了，工作要求更高了，基本目標(biāo)更實(shí)了，措施力度更大了。如xx縣及時(shí)組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)討論，詳細(xì)制定了包括全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直機(jī)關(guān)在內(nèi)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)方案，確保了活動(dòng)的健康有序開展。大部分區(qū)縣（市）均以省市下發(fā)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)考核評(píng)比方案為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作做了進(jìn)一步細(xì)化和量化，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考評(píng)辦法更具科學(xué)性和操作性。xx縣根據(jù)考評(píng)方案制定了“十星組工干部”評(píng)選細(xì)則，并通過電視臺(tái)公布，接受社會(huì)評(píng)議，既增強(qiáng)了考評(píng)的實(shí)效性和公正性，又激發(fā)了全縣組工干部參與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的熱情與活力。市委組織部《組工信息》開辟“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)專刊，及時(shí)推介新做法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，目前已刊出18期專輯，各區(qū)縣（市）也紛紛以編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、上報(bào)信息等方式，大力推介“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展情況和先進(jìn)典型，營(yíng)造了濃厚的“爭(zhēng)”“創(chuàng)”氛圍。

二是創(chuàng)新了活動(dòng)載體。各地各單位在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)時(shí)，注重創(chuàng)新方式，拓展?fàn)巹?chuàng)內(nèi)涵，搭建多種生動(dòng)活潑、喜聞樂見的活動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的深入開展。市委組織部機(jī)關(guān)堅(jiān)持周周有處室（中心）交流研討、月月有支部學(xué)習(xí)教育、季季有部機(jī)關(guān)集中活動(dòng)，先后開展了作風(fēng)建設(shè)月、“組工干部下基層，服務(wù)群眾促發(fā)展”、學(xué)習(xí)交流報(bào)告會(huì)、先進(jìn)典型現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)、“中紀(jì)委十條規(guī)定”及《物權(quán)法》專題講座等活動(dòng)，有效地推進(jìn)了爭(zhēng)創(chuàng)工作的深入開展。xx縣扎實(shí)開展以“組工課堂”、“組工比武”、“組工獻(xiàn)策”等“八個(gè)組工”為重點(diǎn)的系列活動(dòng)，全方位搭建“組工干部大練兵，組工業(yè)務(wù)大交流，組工風(fēng)采大展示”舞臺(tái)；xx區(qū)組織開展以“每周研讀一篇文章”、“每月組織一次業(yè)務(wù)講座”、“每季開展一次調(diào)查研究”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)，大力度推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；xx區(qū)通過組工干部聯(lián)社區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)黨員等方式，實(shí)施“春風(fēng)暖心工程”，引導(dǎo)組工干部樹立執(zhí)政為民、公道正派、甘為人梯的新形象；以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為抓手，市國(guó)資委深入開展“建設(shè)一個(gè)好班子、打造一個(gè)好品牌、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、建立一套好機(jī)制”主題活動(dòng)取得良好成效，市教育局先后于七一、八一組織的“唱響七月”、“紅星照我去戰(zhàn)斗”兩場(chǎng)大型歌舞史詩演出獲得較大反響。

三是注重了實(shí)際效果。各地各單位在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)重實(shí)際、重實(shí)干、重實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)切實(shí)融入到組織工作的方方面面，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”成為推進(jìn)我市組織工作發(fā)展的動(dòng)力，真正做到以活動(dòng)促工作，以活動(dòng)強(qiáng)素質(zhì)。市委組織部實(shí)行開門納諫，在廣泛征求各區(qū)縣（市）和市直各單位意見和建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《部務(wù)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，制定《關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的若干規(guī)定》等制度，有力地推動(dòng)了部機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。xx市把今年的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”定位為“能力生成年”，通過實(shí)施全員目標(biāo)管理、無障礙交流和交互式體驗(yàn)教育等方式，有效提高了組工干部開拓創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力；xx區(qū)將現(xiàn)代企業(yè)管理理念融入爭(zhēng)創(chuàng)工作，加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、工作到位，全面提高了組織部門的工作效能；xx區(qū)在全面推行以“人人服從第一責(zé)任人，個(gè)個(gè)當(dāng)好第一責(zé)任人”為主旨的全程工作責(zé)任制，形成了重執(zhí)行、抓落實(shí)、創(chuàng)一流的良好工作局面；xx區(qū)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”推進(jìn)組織工作的制度化、科學(xué)化，制訂規(guī)范化細(xì)則，推行“零差錯(cuò)”管理，進(jìn)一步提高了組織工作精細(xì)化管理水平；市衛(wèi)生局深入開展“亮黨員身份，樹先鋒形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的主題實(shí)踐活動(dòng)，市國(guó)土局在全系統(tǒng)推行法制型、責(zé)任型、服務(wù)型“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)，黨員干部宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市組織部門“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)也還存在一些問題和不足。一是思想上重視不夠。個(gè)別地方和單位對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要意義認(rèn)識(shí)不夠深刻，認(rèn)為活動(dòng)開展時(shí)間過長(zhǎng)而產(chǎn)生厭煩情緒；認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)而產(chǎn)生畏難情緒；認(rèn)為本地有干部曾經(jīng)出過問題評(píng)先無望而產(chǎn)生壓頭情緒等。對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施方案制定得不夠詳細(xì)，對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的具體措施落實(shí)得也不夠到位。二是活動(dòng)開展不平衡。從全市總的情況看，區(qū)縣（市）比市直單位抓得要緊。各區(qū)縣（市）之間，也存在明顯不平衡現(xiàn)象，有的內(nèi)容豐富，形式多樣，效果明顯；有的則辦法不多，成效一般。三是以活動(dòng)促工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些地方?jīng)]有把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)更好地融入到各項(xiàng)具體工作中，就活動(dòng)抓活動(dòng)，難有實(shí)效。個(gè)別地方和單位把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”當(dāng)作口號(hào)，“年年喊年年唱，年年還是一個(gè)樣”。上述存在的問題需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

最近，省委組織部在婁底召開專題會(huì)議，對(duì)活動(dòng)的深入開展提出了新的要求?，F(xiàn)在全年時(shí)間已過大半，各項(xiàng)工作均處于抓落實(shí)、出成效的關(guān)鍵時(shí)期。各地各單位要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能，科學(xué)組織，狠抓落實(shí)。要按照《全省組織部門“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考評(píng)要點(diǎn)》，一條一條內(nèi)容對(duì)照，一項(xiàng)一項(xiàng)工作自查，一個(gè)一個(gè)問題突破，做到不出紕漏，不留空白。市委組織部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”辦公室要強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)職責(zé)分工，將工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)處室（中心），做到責(zé)任主體明確，責(zé)任內(nèi)容具體，責(zé)任追究到位。各處室（中心）對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作要搞好對(duì)照檢查，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，搞好查漏補(bǔ)缺，以每一項(xiàng)工作的優(yōu)秀贏得整體工作的先進(jìn)。各地各單位要結(jié)合組工干部隊(duì)伍現(xiàn)狀以及前段“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展情況，按照強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、突出特色、改進(jìn)不足、推動(dòng)整體的原則，對(duì)下階段每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)提出明確的目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、科學(xué)性和操作性。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要結(jié)合人大政府政協(xié)換屆、基層黨建、組織部門自身建設(shè)等各項(xiàng)工作，對(duì)活動(dòng)開展和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查。特別是要針對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面掌握情況，及時(shí)指出問題，有的放矢地進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)的良性發(fā)展。三是加強(qiáng)協(xié)同配合。要善于整合“內(nèi)力”，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”辦公室牽頭主抓、各職能處（科）室緊密配合，全體組工干部全力參與的工作格局。要精于凝聚合力，通過接通“天線”，積極爭(zhēng)取上級(jí)組織部門和黨委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，連好“地線”，加強(qiáng)市與區(qū)縣（市）的縱向聯(lián)系和區(qū)縣（市）的橫向交流。要善于巧借外力，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系溝通，提升水平，壯大聲勢(shì)，打造品牌。

2、要拓展內(nèi)涵，注重實(shí)效。一是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”推動(dòng)全年組織工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為契機(jī)，在抓進(jìn)度、抓突破、抓落實(shí)、抓成效上下功夫，認(rèn)真打好下半年工作的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，挖掘“創(chuàng)”與“爭(zhēng)”的動(dòng)力，樹立“先”與“優(yōu)”的導(dǎo)向，增強(qiáng)使命感，激發(fā)成就感，以良好精神狀態(tài)爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，做到人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。要通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，緊抓全市組織工作要點(diǎn)不放松，鎖定全年工作目標(biāo)不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保全年目標(biāo)任務(wù)成功實(shí)現(xiàn)。二是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”推動(dòng)組工干部自覺踐行“六個(gè)組工”、樹立“四可”形象。建國(guó)部長(zhǎng)提出的“六個(gè)組工”（理性組工、鐵面組工、規(guī)范組工、陽光組工、人文組工、勤廉組工）和“四可”（可信、可靠、可親、可敬）形象，是新時(shí)期組工干部的修身良策，更是推動(dòng)組織工作上水平、上臺(tái)階的重要舉措。我們要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體，切實(shí)按照踐行“六個(gè)組工”、樹立“四可”形象的要求，努力建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。要著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過設(shè)立組工論壇、辦好培訓(xùn)班、組織外出學(xué)習(xí)鍛煉、開展全員調(diào)研等方式，積極推動(dòng)組工干部終身學(xué)習(xí)、全員培訓(xùn)；換屆前，要認(rèn)真組織一次相關(guān)法規(guī)政策的專題學(xué)習(xí)。要著力打造和諧型機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹“三個(gè)留人”要求，對(duì)優(yōu)秀組工干部要大力表彰，優(yōu)先使用；年內(nèi)部機(jī)關(guān)要組織一次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，選調(diào)一批部機(jī)關(guān)工作人員，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。要著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真落實(shí)《部務(wù)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，深入開展部長(zhǎng)談心活動(dòng)，在先鋒潮網(wǎng)站或內(nèi)網(wǎng)設(shè)立部長(zhǎng)信箱，以部務(wù)會(huì)的率先垂范帶動(dòng)組工干部作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變。要著力打造規(guī)范型機(jī)關(guān)。編制《xx市組織工作規(guī)范化手冊(cè)》和《市委組織部管理制度匯編》，推行“零差錯(cuò)“管理，不斷提高工作的規(guī)范化、制度化、精細(xì)化水平。

3、要完善考核，表彰先進(jìn)。一是完善考核評(píng)比辦法。為充分調(diào)動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的積極性，市委組織部決定表彰10個(gè)組織工作先進(jìn)單位和30名優(yōu)秀組織工作者。這次會(huì)議發(fā)給大家的《全市組織部門“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)考評(píng)方案（征求意見稿）》，將在征求各地各單位意見、進(jìn)一步修訂完善的基礎(chǔ)上，形成正式考評(píng)方案。年底，我們將認(rèn)真按照這一方案，參照《全省組織部門“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考評(píng)要點(diǎn)》進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)要嚴(yán)格按照《推薦出席全省組織工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀組織工作者評(píng)比方案》（長(zhǎng)組通〔2007〕18號(hào)），抓好全省組織工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀組織工作者推薦工作。二是確?？己斯??？己斯ぷ饕獔?jiān)持實(shí)事求是和注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，實(shí)行自下而上、上下結(jié)合，分層考核、綜合評(píng)比。各地各單位對(duì)考核評(píng)比工作一定要嚴(yán)肅對(duì)待，防止和杜絕片面平衡、“輪流坐莊”等現(xiàn)象。對(duì)組織工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀組織工作者擬定對(duì)象，要在一定范圍內(nèi)予以公示，接受干部群眾的監(jiān)督和評(píng)議，確保評(píng)比產(chǎn)生的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人名副其實(shí)、眾望所歸，做到評(píng)出優(yōu)秀、評(píng)出干勁、評(píng)出實(shí)效。三是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。今年全市組織部門“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)得到了市委、市政府的高度重視，也得到了市人事局的大力支持，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度將進(jìn)一步加大。市里將對(duì)特別優(yōu)秀的10名優(yōu)秀組織工作者記二等功，對(duì)另外20名優(yōu)秀組織工作者記三等功。對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人，將于明年全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、要注重宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。要采取召開會(huì)議、座談交流、媒體推介等多種形式，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立正確導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍，形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

一是注重特色工作宣傳。充分挖掘全市“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和組織工作中的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，特別是一些“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新性工作，進(jìn)行全方位、多角度宣傳推介，充分展示長(zhǎng)沙組織工作整體形象。各地各單位要在加大信息報(bào)送力度的同時(shí)，認(rèn)真回顧總結(jié)近三年來的工作成果，選擇1-2項(xiàng)亮點(diǎn)工作或特色活動(dòng)，于9月15日以前將相關(guān)材料報(bào)市委組織部，由部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”辦公室牽頭，各職能處室（中心）配合進(jìn)行集中宣傳，部刊《長(zhǎng)沙組工通訊》將于11月份編輯一期“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)專輯進(jìn)行集中推介。

二是注重先進(jìn)典型示范。要大力宣傳“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，激發(fā)各級(jí)組織部門和組工干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全市組織部門形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。對(duì)評(píng)選出來的優(yōu)秀組工干部，在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》和“先鋒潮”網(wǎng)站開辟專欄，刊發(fā)先進(jìn)事跡，特別優(yōu)秀的組工干部要納入黨員教育講師團(tuán)，在全市范圍內(nèi)宣講。

二、要切實(shí)抓好換屆選舉工作

人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是全市人民政治生活中的一件大事。我們要充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格政策程序，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保在整個(gè)換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

1、進(jìn)一步落實(shí)負(fù)總責(zé)的要求，做好縣鄉(xiāng)人大代表的推薦、考察、提名工作。

當(dāng)前，縣鄉(xiāng)人大代表資源摸底調(diào)查已進(jìn)入關(guān)鍵階段。代表資源摸底調(diào)查工作是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為了做好這項(xiàng)工作，前段時(shí)間，市委組織部干部二處與市人大聯(lián)工委的同志一道，對(duì)各區(qū)縣（市）進(jìn)行了一次全面督查。從督查的情況看，各區(qū)縣（市）的代表資源摸底調(diào)查工作正在有條不紊地進(jìn)行，總的情況是好的。但是與中央和省、市委的要求相比，有的地方仍有較大差距，有些方面的問題還表現(xiàn)得比較突出。一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。代表，顧名思義，就是被選舉出來替大家辦事的人；人大代表，就是人民群眾選舉出來的為人民群眾說話、替人民群眾辦事的人，應(yīng)該是“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。但一些地方受習(xí)慣思維和利益因素的影響，對(duì)中央和省、市委的嚴(yán)格代表歸類標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把代表結(jié)構(gòu)素質(zhì)關(guān)的精神和要求學(xué)習(xí)不夠，理解不透，對(duì)人大代表的廣泛性、代表性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。有的地方過分強(qiáng)調(diào)代表的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)能力，忽視了代表的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求，過分強(qiáng)調(diào)代表的影響力和知名度，忽視了代表來源的廣泛性，因而在代表資源摸底過程中視野不寬、措施不多、工作不力，片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，以至于摸底出來的代表資源中仍然存在著干部多、老板多，一線工人、農(nóng)民少，黨員、男性多，非中共黨員、女性少的問題。二是履行職責(zé)不到位。中央和省、市委明確提出了“黨委及其組織部門對(duì)代表候選人推薦、提名、考察等工作負(fù)總責(zé)”的要求，省人大和市委的《指導(dǎo)意見》明確提出了代表資源調(diào)查摸底“四步走”的程序和方法，并明確組織部長(zhǎng)擔(dān)任換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，選舉委員會(huì)副主任，為組織部門的作用發(fā)揮搭建了法定平臺(tái)，明確了法定身份，使組織部的作用能貫穿于代表資源摸底的全過程。對(duì)此，有的地方貫徹落實(shí)不夠堅(jiān)決，個(gè)別組織部門自覺牽頭負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠。以至于在代表資源摸底調(diào)查工作中表現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、深入研究具體問題不夠、嚴(yán)格把關(guān)不夠、履行職責(zé)要求不夠等問題，個(gè)別地方甚至還存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。三是代表資源摸底初步結(jié)果不符合要求。從督查的情況看，大多數(shù)區(qū)縣（市）還沒有按照代表資源結(jié)構(gòu)和比例的要求，形成代表資源名單（草案），個(gè)別形成了名單（草案）的地方，也存在著結(jié)構(gòu)不齊、歸類不準(zhǔn)、素質(zhì)不優(yōu)的問題，更談不上落實(shí)“代表資源的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，代表候選人應(yīng)當(dāng)基本上在代表資源范圍內(nèi)”的要求。因此，代表資源調(diào)查摸底的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，必須在近期內(nèi)采取有效措施，認(rèn)真抓緊抓實(shí)。

在8月10日召開的全省代表資源摸底調(diào)查座談會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任戚和平同志傳達(dá)了省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢同志的指示精神，進(jìn)一步明確了“黨委書記、人大主任是縣鄉(xiāng)人大換屆的第一責(zé)任人，組織部長(zhǎng)、人大副主任是直接責(zé)任人”。各區(qū)縣（市）委組織部長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人的職責(zé)，理直氣壯地做好工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，調(diào)整優(yōu)化代表資源，確保代表資源數(shù)量，確保代表資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求。

一是要提高認(rèn)識(shí)，責(zé)任上肩。人大代表資源摸底調(diào)查，是做好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)，是事關(guān)政權(quán)、民權(quán)的大事，體現(xiàn)民心、民意的要事。組織部門要站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化工作平臺(tái)，落實(shí)工作責(zé)任。組織部長(zhǎng)作為直接責(zé)任人，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期召開聯(lián)席會(huì)議研究工作情況，解決實(shí)際問題；組織部要安排專門力量依法進(jìn)入選舉工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與人大的密切協(xié)作，確保代表資源摸底調(diào)查工作不打折扣、不走樣。

二是要牽頭抓總，掌握主動(dòng)。要切實(shí)按照“負(fù)總責(zé)”的要求，發(fā)揮好牽頭負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)介入，深入細(xì)致，統(tǒng)籌把握。在做好崗位代表、職務(wù)代表資源摸底的同時(shí)，要協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部門做好非黨代表資源的摸底工作，協(xié)調(diào)人大聯(lián)工委做好其他社會(huì)各界代表資源和留任代表資源的摸底工作。要調(diào)動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織的力量，拓寬代表資源摸底的渠道。要充分發(fā)揮人大選舉工作機(jī)構(gòu)的作用，會(huì)同他們一道牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

三是要強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)。要放寬工作視野。充分挖掘一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表資源和女性、非黨代表資源，進(jìn)一步增強(qiáng)代表資源的廣泛性和代表性。堅(jiān)持在同等條件下實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即基層代表特別是一線工人和農(nóng)民代表資源優(yōu)先；女性代表資源優(yōu)先；非中共黨員代表資源優(yōu)先。要嚴(yán)格歸類標(biāo)準(zhǔn)。各類人員的定義嚴(yán)格按照全國(guó)人大聯(lián)絡(luò)局編印的《地方各級(jí)人大換屆選舉工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫說明》有關(guān)規(guī)定確認(rèn)，不能張冠李戴、冒名頂替。要嚴(yán)格結(jié)構(gòu)比例。省委25號(hào)文件、市委9號(hào)文件明確要求，縣級(jí)人大代表中，代表候選人中婦女的比例一般應(yīng)占30%以上，非中共黨員代表的比例一般應(yīng)占35%以上，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的人數(shù)應(yīng)占代表總?cè)藬?shù)的55%以上，連任代表不少于30%，35歲以下的青年代表比例應(yīng)比上屆有適當(dāng)提高。各區(qū)縣（市）在分配代表名額時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)省市文件精神，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)要有明確的結(jié)構(gòu)要求；在協(xié)商正式代表候選人時(shí)，在依法依程序的基礎(chǔ)上，可以采取組織和行政手段，從嚴(yán)控制候選人中領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)；在安排各選區(qū)候選人時(shí)，要充分考慮候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比，確保結(jié)構(gòu)人選當(dāng)選。要嚴(yán)格前置審查。代表資源名單（草案）出來后，要召集有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人、品行惡劣的人以及1990年以來有違法生育行為的人進(jìn)入代表資源名單內(nèi)。對(duì)市委《指導(dǎo)意見》明確不宜進(jìn)入代表資源名單的，要從嚴(yán)把握。通過嚴(yán)格把關(guān)，使代表資源摸得準(zhǔn)、立得住、選得上。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的提高和基層政權(quán)的穩(wěn)固，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作，區(qū)縣（市）委是關(guān)鍵。一是要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。

堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的原則，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考察干部，堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)干部的基本依據(jù)，全面、系統(tǒng)、客觀、公正地考察干部，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，選好配強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置，根據(jù)省、市有關(guān)精神，我們的初步意見是：一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總職數(shù)不超過9線，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總職數(shù)不超過7線，在去年黨委班子配備改革、黨政交叉任職的基礎(chǔ)上，政府另外配備兩線副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)正副主席各1名，人大副主席不進(jìn)班子，明確為副科級(jí)實(shí)職。這個(gè)意見僅供大家參考，待市委常委會(huì)研究決定后再正式通報(bào)給大家。在時(shí)間安排上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備要與區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆緊密銜接，統(tǒng)籌考慮，原則上可安排在8月底至9月上旬調(diào)整到位。

二是要切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。注重選拔女干部、年輕干部、非黨干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少要有1名女干部，1名30歲以下的年輕干部。每個(gè)縣（市）至少要配備2名以上女干部、2名30歲以下的年輕干部擔(dān)任黨政正職。加大黨外干部的配備和培養(yǎng)力度，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備黨外干部。要注意搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一般不在原籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。三是要加大干部教育引導(dǎo)力度。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想教育和引導(dǎo)，教育干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)大局觀念，自覺服從組織安排，正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)。要始終嚴(yán)明換屆紀(jì)律，重申組織人事紀(jì)律和“七個(gè)不準(zhǔn)”的要求，早打招呼，多打招呼。對(duì)不顧大局、不守紀(jì)律、搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，典型案例要公開通報(bào)。各區(qū)縣（市）委要加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地做好工作，力求把換屆中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉大會(huì)的具體指導(dǎo)，著重抓好充分醞釀候選人、制定大會(huì)選舉辦法及工作程序、組織好大會(huì)選舉三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)代表認(rèn)真開好大會(huì)，按時(shí)圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好區(qū)縣（市）換屆考察有關(guān)工作。換屆考察工作是整個(gè)換屆工作的基礎(chǔ)性工作，直接影響到干部和班子的選配，關(guān)系到整個(gè)換屆工作的順利進(jìn)行。省委將于近日召開市州換屆工作座談會(huì)，傳達(dá)全國(guó)省區(qū)市換屆工作座談會(huì)精神，部署我省市州、區(qū)縣(市)人大、政府、政協(xié)換屆工作。市委常委會(huì)初定24日專題聽取換屆工作有關(guān)情況匯報(bào)，會(huì)后，我們將按照中央和省、市委的有關(guān)要求，迅速啟動(dòng)區(qū)縣(市)換屆考察工作，時(shí)間10天左右。各區(qū)縣(市)委組織部要及早準(zhǔn)備，妥善安排，積極主動(dòng)配合市委組織部做好換屆考察的有關(guān)準(zhǔn)備工作。一是思想準(zhǔn)備。這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，干部涉及面大，群眾關(guān)注度高，政策性、法律性、程序性強(qiáng)，特別是中央和省委提出黨委及組織部門要對(duì)代表的推薦、提名、考察等工作負(fù)總責(zé)，對(duì)組織部門的工作提出了更高的要求。但從班子現(xiàn)狀分析和前段時(shí)間調(diào)研的情況來看，區(qū)縣(市)政府班子新進(jìn)空間小，人大、政協(xié)班子出缺不平衡，班子結(jié)構(gòu)性人選的要求高，特別是《公務(wù)員法》規(guī)定區(qū)縣(市)不再設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，客觀上對(duì)基層干部的政治發(fā)展空間形成一定的擠壓，出缺崗位與基層需要差距較大。面臨換屆，一部分干部參與度、期望值日見高漲，盼提拔、盼重用的想法比較強(qiáng)烈。一些干部思想有波動(dòng)，工作有松動(dòng)，請(qǐng)客吃飯、競(jìng)相活動(dòng)等現(xiàn)象也不同程度存在。對(duì)于上述情況，各區(qū)縣（市）委要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)制止和遏制不良現(xiàn)象和苗頭。市委《指導(dǎo)意見》要求區(qū)縣(市)委對(duì)換屆工作情況進(jìn)行一次全面自查，于7月底前綜合上報(bào)有關(guān)情況。目前大多數(shù)區(qū)縣(市)還沒有上報(bào)自查報(bào)告，請(qǐng)大家回去后認(rèn)真自查，迅速綜合，在8月20日以前將自查報(bào)告報(bào)市委組織部。對(duì)查擺出來的問題，要有具體的整改措施和對(duì)策辦法。二是工作準(zhǔn)備。中央召開的省區(qū)市換屆工作座談會(huì)明確要求，今年的市州、區(qū)縣(市)換屆考察工作，要按照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)行，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民主推薦、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方式方法?！毒C合考核辦法》的政策性、程序性、規(guī)范性強(qiáng)，工作量大，要求高，會(huì)后，各區(qū)縣(市)委組織部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等新的工作要求。要吃透文件精神，周密部署安排，做到心中有數(shù)。對(duì)于需要區(qū)縣(市)委組織部配合或?yàn)橹魍瓿傻墓ぷ?，特別是負(fù)責(zé)干部大會(huì)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等工作，要提前思考，精心組織,制定詳細(xì)的工作方案。今天會(huì)上，我們下發(fā)了《關(guān)于縣(市)區(qū)換屆考察有關(guān)工作預(yù)安排》，請(qǐng)大家按要求做好有關(guān)工作，爭(zhēng)取主動(dòng)。如遇到把握不準(zhǔn)的地方，可以直接與干部二處聯(lián)系，為換屆考察工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

同志們，今年后階段工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。我們要自覺地以******同志“6.25”重要講話精神為指導(dǎo)，按照小新同志講話要求，以時(shí)不我待的緊迫感和負(fù)重奮進(jìn)的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。