導語：縣長在一季度經(jīng)濟質(zhì)量分析會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從理性分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，切實增強緊迫感；立足全年狠抓當前，著力做好二季度的各項工作；以良好的作風狠抓工作落實，確保二季度各項目標圓滿完成進行講述。其中，主要包括：縣人民政府按照“三會”確定的工作思路和工作重點，組織帶領全縣人民，排難創(chuàng)新，苦干實干，有效克服經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和困難，一季度經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了“開門紅”既定目標、分析問題存在的原因：從客觀上講，一是我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎脆弱，發(fā)展后勁不足；二是國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，給我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大沖擊；三是經(jīng)濟領域的一些深層次改革不完善，與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的體制和機制還很不健全,政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變、以新農(nóng)村建設為重點，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、以提速增效為重點，狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、以增大投資拉動能力為重點，狠抓項目招商工作、以城鎮(zhèn)交通建設為重點，狠抓基礎設施改善、以提高保障能力為重點，狠抓財稅金融工作、以提升景區(qū)形象為重點，狠抓旅游經(jīng)濟發(fā)展、以維護人民群眾切身利益為重點，狠抓十大惠民行動落實等，具體材料請詳見：

縣府召開這次一季度經(jīng)濟運行質(zhì)量分析會議，主要是認真總結(jié)一季度全縣經(jīng)濟運行情況，理性分析經(jīng)濟工作面臨的形勢和存在的問題，安排部署二季度經(jīng)濟工作。其目的是讓大家頭腦更清醒，目標更明確，思路更明晰，措施更具體，工作作風更扎實，確保我縣全年各項目標圓滿完成。前面，有關部門和企業(yè)都作了發(fā)言，各分管縣長就分管工作進行了全面安排，縣政協(xié)平陸主席、縣委善君主任先后講了很好的意見，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點：

一、理性分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，切實增強緊迫感

今年以來，在縣委的正確領導下，在人大和政協(xié)的支持下，縣人民政府按照“三會”確定的工作思路和工作重點，組織帶領全縣人民，排難創(chuàng)新，苦干實干，有效克服經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和困難，一季度經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了“開門紅”既定目標。剛才，縣發(fā)改委已將全縣一季度經(jīng)濟運行情況作了通報，我不再具體闡述。從一季度經(jīng)濟運行看，總體而言，是有喜有憂，喜憂參半。取得的成績可以用六句話概括：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)健運行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；二是特色經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強；三是社會投資持續(xù)增長，發(fā)展后勁切實增強；四是財政收入穩(wěn)步增長，金融事業(yè)健康發(fā)展；五是人民生活日益改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；六是各項事業(yè)順利推進，社會政治保持穩(wěn)定。

在充分肯定成績的同時，我們更應該清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著突出的問題?？偨Y(jié)起來，主要表現(xiàn)在五個方面：一是投資結(jié)構(gòu)明顯失衡。一季度，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資2.26億元，其中，基本建設投資增長74.1%，更新改造投資增長81.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長132.4％，農(nóng)村投資僅增長14.9%。投資主要集中在基礎設施建設上，生產(chǎn)性投入十分短缺，幾乎沒有新上生產(chǎn)性項目。同時，投入的渠道主要集中在項目投入和業(yè)主投入上，金融部門信貸支持十分有限。二是工業(yè)提速增效尚有差距。一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值6558萬元，同比增長14.4%，增幅同比下降22.9個百分點；全部工業(yè)增加值僅占地方生產(chǎn)總值比重16.8%；工業(yè)就業(yè)量占勞動力總量的比重不到10%。三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢。一季度，全縣特色農(nóng)業(yè)中，雖然黃羊飼養(yǎng)量和銀花新植面積有一定增長，但茶葉、核桃的新植面積分別同比下降90％、50％。**黃羊、金銀花、核桃等特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)品精深加工極為欠缺，產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平亟待提高。四是財政收支矛盾突出。一季度，全縣一般預算收入實現(xiàn)1520萬元，增幅僅為1％。國稅入庫1720萬元，同比下降24.5％，地稅入庫1754萬元，同比下降3.5％。而一般預算支出高達11116萬元，同比增長72.1％，財政收支缺口高達9600萬元，如果加上今年政策性增資和其他一些支出，缺口還會更大，財政收支矛盾異常突出。五是金融存貸差繼續(xù)擴大。一季度，全社會存款余額28.4億元，同比增長32.9％，貸款余額14.6億元，同比增長6.9％，存款增幅比貸款增幅高出26個百分點，資金向大中城市收縮的局面不僅沒有改變，而且還在加劇。同時，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低等問題在當前及今后很長一段時間依然存在。

分析問題存在的原因：從客觀上講，一是我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎脆弱，發(fā)展后勁不足；二是國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，給我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大沖擊；三是經(jīng)濟領域的一些深層次改革不完善，與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的體制和機制還很不健全,政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變。就主觀而言，有的地方和部門抓發(fā)展的思路不清，對今年到底要做什么、怎么做，心中無數(shù)，目標不明，責任不落實，一些地方和部門的負責同志工作嚴重不在狀態(tài)；有的抓不住工作重點，分不清輕重急緩，不善于主動謀事，只能是被動接招；有的作風不實，對上級文件照抄、照轉(zhuǎn)、照搬，不結(jié)合實際研究制訂具體的措施辦法，滿足于應付上級的檢查和考核，缺乏創(chuàng)造性開展工作的能力和勇氣。以上這些問題如果不高度重視，不及時加以改進，必將嚴重影響當前各項工作的順利推進，必將嚴重影響全年目標任務的完成，必將嚴重影響全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展。

二、立足全年狠抓當前，著力做好二季度的各項工作

同志們，二季度已經(jīng)過去了半個月，加上“五一”長假和節(jié)假日，真正工作時間非常有限。各地各部門務必集中精力，搶抓時間，突出重點，增添措施，全力落實，要緊緊抓住以下七個方面的工作不放松。

(一)以新農(nóng)村建設為重點，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一要扎實抓好新農(nóng)村建設。據(jù)調(diào)查了解的情況反映，目前全縣規(guī)劃的40個自然村新農(nóng)村和17個扶貧重點村，真正啟動實施的僅占1/3，其余的還停留在規(guī)劃上、停留在文件上，還在等資金、等項目，還沒有把廣大群眾發(fā)動起來，老百姓沒有積極性。這種狀況如不及時采取有效措施扭轉(zhuǎn)，全縣新農(nóng)村建設的任務將難以完成。為此，各地各部門務必在本月底前制訂完善好新農(nóng)村和扶貧重點村建設規(guī)劃，并迅速啟動實施。要廣泛深入地宣傳發(fā)動群眾，充分調(diào)動他們的參與積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用。二要扎實抓好大春生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要抓好群眾的組織發(fā)動工作，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包片責任制，集中精力、人力、物力，做好相關準備工作，全力以赴大戰(zhàn)“紅五月”，嚴防災害性天氣，扎實抓好“三搶”；各涉農(nóng)部門要做好化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的組織供應，工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要加強農(nóng)資市場管理，嚴禁坑農(nóng)、害農(nóng)、傷農(nóng)的事件發(fā)生；農(nóng)業(yè)、科技部門要加大農(nóng)技推廣的指導服務力度；水利部門要積極做好工程蓄水工作的檢查指導和灌溉用水的調(diào)節(jié)工作；金融部門要搞好農(nóng)村小額信貸的發(fā)放，加大金融支農(nóng)力度。三要扎實抓好抗災減災工作。根據(jù)氣象部門預測，今年將是高溫干旱天氣特別嚴重的年份，各地要積極引導廣大農(nóng)民群眾堅定走旱路的思想不動搖，爭早抓主動，指導和督促農(nóng)民加大“三田”改旱力度，增強抗災實效。同時，汛期將至，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，迅速對重點防洪工程、病險水庫、公路、學校及山地災害易發(fā)地區(qū)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。**鎮(zhèn)、水利局、安監(jiān)局要高度重視酒廠溝河道堵塞問題，由水利局牽頭，**鎮(zhèn)、安監(jiān)局等相關部門配合參與，在汛期來臨以前，及時作好河道堵塞排除工作，嚴防洪災事故發(fā)生。要按照屬地管理原則，制定應急預案，落實好防汛抗災措施。氣象部門要搞好氣象信息服務工作，及時為縣委、縣政府決策提供依據(jù)，為各地和各涉農(nóng)部門提供有效信息。

(二)以提速增效為重點，狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一要狠抓技改擴能。加強技術創(chuàng)新和新上項目是增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力的關鍵。各企業(yè)作為項目工作主體，要增強企業(yè)發(fā)展的憂患意識，積極籌措資金，實施技改擴能。企業(yè)主管部門要引導企業(yè)積極尋求新的項目，進行跨行業(yè)、跨領域資本擴張，培植新的經(jīng)濟增長點。當前，要重點抓好竹壩二期擴能中段掘進工程項目，盡快形成新的生產(chǎn)能力；水泥公司年產(chǎn)30萬噸旋窯生產(chǎn)線項目要抓緊實施，確保在今年6月底竣工投產(chǎn)；要加快南礦集團秀水河30萬噸/年鐵精礦擴建項目、鐵山公司中礦回收等項目的實施；要盡快啟動坪河建材城、樂壩水泥公司高效復合水泥添加劑等項目建設。同時，要繼續(xù)做好年產(chǎn)120萬噸旋窯水泥項目的招商工作。二要加強工業(yè)調(diào)度。要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品及時把握動態(tài)，分析原因，預測走勢，研究解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，及時協(xié)調(diào)資金、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的供求，確保工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和目標任務的實現(xiàn)。三要深化企業(yè)改革。改革是推進企業(yè)發(fā)展的動力，必須堅定不移。各地各部門要支持企業(yè)改革，主動配合改革，搞好相關服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要鞏固企業(yè)改制成果，盡快完成縣化工公司等4戶企業(yè)破產(chǎn)清算掃尾工作，做好縣水泥公司等7戶企業(yè)改革規(guī)范完善工作，全力抓好汽配總公司、巴山植化廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。

(三)以增大投資拉動能力為重點，狠抓項目招商工作。一要抓好項目儲備工作。要從市場需求出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)鏈建立出發(fā)，從本地資源實際出發(fā)，努力尋求和儲備培育有市場前景、有比較優(yōu)勢、有經(jīng)濟效益的項目。今年，要切實抓好縣府下達的60個重點項目儲備工作，增強項目爭取的可能性。二要抓好項目和資金爭取。各有關部門、各企業(yè)要全面落實“一把手”抓項目的工作責任制，主動出擊，全力以赴，抓好項目爭取。去年底和今年初，縣委、政府領導多次進京到省爭取國家有關部委和省級部門的支持，現(xiàn)在的關鍵在于跟蹤落實，要重點跟蹤通鄉(xiāng)通村公路、縣城污水處理廠、縣城防洪堤、以工貸賑等重點項目的落實。三要抓好項目實施。項目主管部門和綜合部門要督促已爭取到位的項目盡快啟動實施，對在建和已投資項目要幫助解決建設和經(jīng)營中的具體困難和問題，使其盡快發(fā)揮效益，強化對項目落實情況的監(jiān)督檢查，加強對項目資金使用情況的審計檢查，對違規(guī)使用行為要及時整改，情節(jié)嚴重的要嚴格依法追究責任。

(四)以城鎮(zhèn)交通建設為重點，狠抓基礎設施改善。一要強力推進農(nóng)村公路建設。我們的交通建設欠帳很大，大家一定要有緊迫感，動員各方力量，迅速行動，掀起交通大會戰(zhàn)。當前，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實施2006年通鄉(xiāng)通達通暢公路項目,全面啟動2007年通鄉(xiāng)通達通暢公路項目；積極抓好廣巴高速、樂巴鐵路、二南路建設協(xié)調(diào)工作；抓好縣城文星路至明月村口等6條交叉路口硬化；抓好元潭鄉(xiāng)字庫村、沙河鎮(zhèn)金星村等6條環(huán)線公路建設；進一步完善和落實“五有”機制，加強鄉(xiāng)村公路和礦山、景區(qū)專用道路日常管護，提高通行能力。二要扎實抓好農(nóng)田水利基本建設。市政府今年下達給**的目標任務是解決2.5萬人安全飲水困難，任務能不能完成關鍵在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門工作能否落實。縣政府已將水利建設目標任務分解下達，各地和各有關部門要抓緊實施，水利部門要加強指導，搞好監(jiān)督，確保項目的實施經(jīng)得起省、市的考核驗收。要切實抓好病險水庫的排險加固，確保水利工程安全運行。加強小流域治理，防止水土流失，著力建設生態(tài)家園。三要統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設和管理。加快朝陽新區(qū)開發(fā)，啟動川北“三古街”建設；抓好政務中心等重點工程建設，推進市場、醫(yī)院、學校、文化體育場所等公共公益設施建設。鞏固提升老城形象，抓緊實施大堂壩小區(qū)開發(fā)項目，啟動河道景觀建設，抓好斷渠大橋維修工程，加快建設沙溪壩風雨廊橋；抓好城市創(chuàng)衛(wèi)工作，力爭通過市上的驗收。

(五)以提高保障能力為重點，狠抓財稅金融工作。一要強化征管，依法治稅。嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，防止稅收流失，做到應收盡收。要重點加強增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等各稅種的征收管理；搞好巴廣高速路、巴樂鐵路稅收、房地產(chǎn)稅、個人所得稅征管；搞好煤窯稅控設施建設，堵塞稅收漏洞。要加強非稅收入征管，進一步規(guī)范土地出讓金、城市建設規(guī)費收支監(jiān)管。各職能部門要制定科學量化考核的辦法，逗硬獎懲，確保目標任務完成。二要加強管理，嚴控支出。面對今年財政支出鋼性增長的嚴峻形勢，各級各部門要牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，強化預算約束，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，堅決制止鋪張浪費，集中財力保個人支出、保社會保障支出、保政權(quán)運轉(zhuǎn)支出、保重點建設支出。要全面清理鎖定鄉(xiāng)村和部門債務，嚴格控制新增債務，探索和完善償債機制，逐步有序償債。三要加強誠信創(chuàng)建，增大信貸投入。著力抓好信用體系建設，融洽銀企、銀政關系，努力構(gòu)建金融安全區(qū)。要積極推介優(yōu)勢項目，主動爭取金融部門的支持。金融部門要以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，切實增強服務地方經(jīng)濟的主動性，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推廣小額信貸，保證信貸合理增長，促進金融與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)以提升景區(qū)形象為重點，狠抓旅游經(jīng)濟發(fā)展。一要強力整治規(guī)范景區(qū)亂修亂建行為。繼續(xù)加大對景區(qū)亂修亂建、亂砍亂伐、亂挖亂采和亂捕亂獵等破壞旅游資源、損害生態(tài)環(huán)境的不法行為的整治力度，5月底前要完成大壩景區(qū)農(nóng)戶違規(guī)建設和桃園景區(qū)非法開采大理石、花崗石整治工作，以規(guī)范建設秩序和管理行為，為實現(xiàn)我縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。二要積極抓好景點包裝。盡快啟動光霧山游客接待中心和蓮花洞至兩河口棧道工程建設；加快實施香爐山二期工程，啟動觀光環(huán)線建設；積極開發(fā)十八月潭景區(qū)；完善巴山游擊隊紀念館和巴山溫帶植物園，提升鐵爐壩生態(tài)觀光村和彭家壩特色新村形象。抓好景區(qū)道路、通訊、供水、供電等基礎設施建設。規(guī)范景區(qū)和縣城賓館、飯店、娛樂場所及農(nóng)家樂建設管理，抓好服務人員的培訓，提高接待能力和服務水平。三要及早籌辦節(jié)慶活動。今年“紅葉節(jié)”的舉辦方式，一定要按照“政府主導、部門配合、企業(yè)主辦、社會參與”的原則，堅持市場運作，商業(yè)化舉辦，努力降低節(jié)慶成本，增強節(jié)慶實效。風管處、旅游局、林業(yè)局等相關部門要抓緊運作，迅速完善“紅葉節(jié)”籌備方案，及早運籌節(jié)慶活動舉辦的相關工作。

(七)以維護人民群眾切身利益為重點，狠抓十大惠民行動落實。一要充分認識落實惠民行動的重要性。實施十大惠民行動是省委、省政府的重大決策部署，是市委、市政府考核的重要內(nèi)容，也是縣委、政府在“兩會”上對全縣人民的莊嚴承諾，是省、市、縣委把解決民生問題擺在更加突出位置的重要舉措，全縣上下必須統(tǒng)一思想，深化認識，以對人民群眾高度負責的精神抓好此項工作。二要充分認識落實惠民行動的緊迫性。目前，十大惠民行動工作還處于起步階段，要完成年內(nèi)既定目標，時間緊、任務重、壓力大。各地和各部門要認真履職，抓緊實施，牽頭部門要按月督查進度，并認真推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三要充分認識實施惠民行動的艱巨性?；菝裥袆邮玛P人民群眾生產(chǎn)生活的切身利益，既是一個年度目標，也是一項長期任務，很多工作不是一蹴而就，需要堅持不懈的抓下去。因此，希望大家要充分認識其長期性和艱巨性，不能因為實施難度大，就消極對待，敷衍了事，必須帶著感情、帶著責任、帶著使命，抓好落實。

三、以良好的作風狠抓工作落實，確保二季度各項目標圓滿完成

二季度我縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨而繁重，能否完成既定的工作目標，關鍵在于各地各部門是否高度重視、是否抓住重點、是否真抓實干。因此，我提四點要求：一是精力要更加集中。各級干部特別是領導干部要始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持創(chuàng)新爭先、爭當一流的銳氣，始終保持只爭朝夕、趕學比超的緊迫感，對照目標，集中精力、集中人員、集中時間，抓住關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、要害部位，實施重點突破，奮力推進各項工作。二是作風要更加務實。各級干部尤其是領導干部要深入一線研究問題，深入一線解決問題，深入一線督查落實。針對經(jīng)濟運行中的突出問題，主要領導要親自掛帥，抓重點、重點抓，抓具體，具體抓，主動為基層搞好服務，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實事，以勤政務實的作風塑造良好的形象。三是措施要更加具體。要咬定目標不放松，鍥而不舍，一步一個腳印地抓好工作落實，把各項經(jīng)濟指標細化分解到企業(yè)、到車間、到班組，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶。對重點指標，要具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人員、每一項措施，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。四是效果要更加明顯。各地各部門要抓緊、抓早、抓細、抓實二季度工作，對一季度未完成的目標任務，在二季度要千方百計彌補起來，確保上半年時間任務雙過半。要切實解決重部署、輕督查，重獎勵、輕懲罰的傾向，強化監(jiān)督，跟蹤檢查，獎優(yōu)罰懶，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？h府辦、縣目標辦配合抓好對本次會議的貫徹落實情況的跟蹤督查，以更好地推動各項工作。

同志們，集中精力抓好二季度各項工作，事關全年目標任務的實現(xiàn)，事關全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局。全縣上下要把思想和行動進一步統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，把力量和智慧凝聚到加快發(fā)展的實踐上來，團結(jié)一心，扎實工作，落實、落實、再落實，確保各項任務的圓滿完成。