導(dǎo)語：縣長在三夏生產(chǎn)暨防汛會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從關(guān)于三夏生產(chǎn)工作；關(guān)于防汛工作；強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項防汛措施落實到位進(jìn)行講述。其中，主要包括：及時收獲，保證夏糧豐產(chǎn)豐收、抓好聯(lián)合收割機跨縣機收工作，切實加快夏收進(jìn)度、強化責(zé)任，確保三夏生產(chǎn)安全、趁墑?chuàng)寱r，加快夏播進(jìn)度、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，確保三夏工作順利進(jìn)行、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強防汛工作的緊迫感和責(zé)任感、統(tǒng)籌安排，突出重點，全面做好今年防汛工作、強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項防汛措施落實到位等，具體材料請詳見：

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣“三夏”生產(chǎn)暨防汛工作會議，主要任務(wù)是：正確分析我縣今年的夏糧生產(chǎn)和防汛工作形勢，肯定成績，查找差距，明確任務(wù)，強化責(zé)任，采取強有力的措施，全力做好今年的三夏生產(chǎn)和防汛工作。希望大家通過這次會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，推進(jìn)三夏生產(chǎn)緊張有序安全進(jìn)行，確保今年安全度汛。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我就今年的三夏生產(chǎn)和防汛工作講幾點意見。

一、關(guān)于三夏生產(chǎn)工作

（一）及時收獲，保證夏糧豐產(chǎn)豐收

要充分發(fā)揮收打機械的作用，增加機械收獲和機械脫粒面積。對不能機收的麥田，要組織群眾快收、快運、快打，加快收打速度。要密切關(guān)注天氣變化，搶收搶打，做到顆粒歸倉。做好小麥品種考察和田間檢驗工作。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織好今年的小麥品種考察工作，合理提出今年秋播品種利用意見。同時要做好小麥繁育制種田的去雜去劣、提純復(fù)壯工作，特別是對優(yōu)質(zhì)專用小麥品種的種子田，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，做到單收、單打、單存，以保證優(yōu)質(zhì)小麥的質(zhì)量和純度。

（二）抓好聯(lián)合收割機跨縣機收工作，切實加快夏收進(jìn)度

近年來小麥聯(lián)合收割機跨縣作業(yè)，給人們帶來了實實在在的實惠，有效緩解三夏勞力緊缺，大大提高了工作效率。為此，要把跨縣機收會戰(zhàn)作為季節(jié)性便民利民的大事來抓，切實加強組織協(xié)調(diào)，保證跨縣機收高效、有序、安全進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣入境大中型聯(lián)合收割機械達(dá)...余臺。縣農(nóng)機局已在臥龍辦事處設(shè)立進(jìn)出境收割機械接待站，負(fù)責(zé)組織調(diào)配。各地要做好充分的準(zhǔn)備，搞好銜接，充分挖掘機械作業(yè)潛力，力爭最大限度擴大機收面積。一是要進(jìn)一步提高跨縣機收的組織化、有序化程度。聯(lián)合收割機的引進(jìn)與外出要由縣農(nóng)機局設(shè)立的中介服務(wù)組織具體組織。對入境的“散機”，要創(chuàng)造條件，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，有計劃地安排到鄉(xiāng)村作業(yè)，以避免“散機”的盲目流動。對需要使用聯(lián)合收割機的用戶，要及時摸清底子，有序地將現(xiàn)有的聯(lián)合收割機落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村、組，任何單位和個人不得隨意上路攔截。同時，要加強對本地聯(lián)合收割機的組織管理。以控制“散機”盲目外出。二是加大組織力度，提高聯(lián)合收割機效能。三夏機收期間要隨時掌握機收進(jìn)度、機車供需狀況，及時做好機車調(diào)配，主動調(diào)整工作方案，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的聯(lián)合收割機參加跨縣作業(yè)，要及時培訓(xùn)機手，增配機組人員，做到人停機不停。要加快收割機轉(zhuǎn)移速度，適當(dāng)延長機手有效工作時間，提高單機作業(yè)量。三是切實做好農(nóng)機供應(yīng)和“三包”服務(wù)工作。農(nóng)機供應(yīng)部門要積極組織貨源，采取促銷政策，加大收割機械銷售力度。三夏期間，要采取晝夜?fàn)I業(yè)、組織易損零配件送貨下鄉(xiāng)、送貨到田間地頭等方式，滿足夏收需求。要切實履行“三包”服務(wù)職責(zé)，做好三夏作業(yè)機械的技術(shù)服務(wù)工作，確保夏收機械正常運轉(zhuǎn)。

（三）強化責(zé)任，確保三夏生產(chǎn)安全

安全生產(chǎn)是三夏工作的一個重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)通知精神，各司其職，齊抓共管，狠抓各項安全措施的落實，及時消除不安全因素，堅決控制重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。尤其是秸桿禁燒工作，要重點抓好以下三個方面：

1、大力營造禁燒氛圍。焚燒秸桿，浪費資源，污染環(huán)境，極易引起火災(zāi)隱患。近期，我市正在準(zhǔn)備迎接申報南陽伏牛山世界地質(zhì)公園的驗收，我縣作為迎檢的必經(jīng)之地，確保迎檢通過聯(lián)合國教科文組織的驗收，做好秸桿禁燒工作，意義十分重大。為此，縣委、縣政府多次召開了有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的座談會，研究工作措施；縣城建環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門聯(lián)合出臺了《秸桿禁燒通告》在全縣張貼；縣廣播電臺也制作了宣傳帶，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳播放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《秸桿禁燒通告》的要求，利用不同層次的會議，張?zhí)?、?biāo)語，播放錄音帶，出動宣傳車等形式，認(rèn)真組織開展秸桿禁燒宣傳教育工作，向廣大干部群眾大張旗鼓地進(jìn)行禁燒宣傳，提高對焚燒秸桿危害的認(rèn)識，爭取理解、支持和配合，增強防火安全和自防自救能力，真正把秸桿禁燒和綜合利用變成廣大干部群眾的自覺行動。

2、實行禁燒工作責(zé)任制。堅持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則，加大查處力度，嚴(yán)格追究責(zé)任，并采取多種渠道促進(jìn)小麥秸桿的綜合利用。一要立足于“疏”，以直接還田為主，抓好秸桿綜合利用。在此基礎(chǔ)上，全縣收割機作業(yè)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于中國農(nóng)業(yè)機械操作規(guī)范的要求，確保麥茬控制在20厘米以下；312國道、豫02線、南鄧公路兩側(cè)境內(nèi)要實施機械滅茬，機械旋耕，其他有條件的地方，也要大力推廣滅茬旋耕技術(shù)，確保從源頭上禁燒秸桿。二要著眼于“堵”，突出重點，依法制理。實行農(nóng)口、公安、消防、城建環(huán)保、交通等部門聯(lián)合行動，成立312國道、豫02線、南鄧公路三個督查巡邏隊，公安派出所要出動所有警力，沿轄縣、沿路巡邏；三條重點路涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要按照500米設(shè)置一崗的要求，明確值班人員；每村成立一個20人左右的巡邏滅火隊伍，實行24小時晝夜值班，站崗巡邏，嚴(yán)防死守。發(fā)現(xiàn)有焚燒秸桿的，處罰所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1萬元罰款，資金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)移支付中代扣?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村、組層層落實目標(biāo)責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組，一直分包到路段、田間地塊，采取“行政首長，分級負(fù)責(zé)”責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。一旦發(fā)現(xiàn)個別頂風(fēng)“冒尖”焚燒秸桿，要采取經(jīng)濟(jì)、法律雙重手段，嚴(yán)格按《環(huán)保法》、《消防法》、《治安管理處罰法》予以嚴(yán)厲打擊，該罰的罰款，該拘留的拘留，起到震懾作用。力爭做到不著一把火，不冒一股煙。

3、下大力氣抓好防火措施的落實。要從機械人力進(jìn)地收割防火開始抓起，到必要的滅火物資的準(zhǔn)備、以及機械、電力設(shè)備的安裝使用等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，強化防火安全責(zé)任制，配備滅火器材，建立健全滅火隊伍，進(jìn)行必要的滅火訓(xùn)練，保證隊伍能拉得出，用得上，滅得下，努力確保不出現(xiàn)焚燒秸桿現(xiàn)象發(fā)生。

（四）趁墑?chuàng)寱r，加快夏播進(jìn)度

俗話說“春爭日，夏爭時”，三夏期間要合理安排人力、畜力和機具，抓住三夏期間土壤墑情較好的有利時機，加快秋作物播種進(jìn)度，爭取在6月初基本完成秋作物播種任務(wù)。搶時早播是晚秋作物增產(chǎn)的一項重要措施，麥壟套種是實現(xiàn)早播增產(chǎn)、提高品質(zhì)的一項關(guān)鍵技術(shù)，也是搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面發(fā)展糧經(jīng)作物，合理利用耕地、光熱水氣等自然資源的先進(jìn)實用技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣麥壟點種和間作套種技術(shù)，強力推進(jìn)糧糧、糧經(jīng)、經(jīng)經(jīng)等多種間作套種模式，實現(xiàn)一年兩種兩收、三種三收、多種多收，促進(jìn)糧經(jīng)均衡增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)效益的大幅度增長。要迅速掀起麥壟套種高潮，爭取利用3－5天時間，完成玉米、花生等秋作物的麥壟套種工作。要合理選用良種，搞好種子處理，合理密植，科學(xué)施肥，推廣應(yīng)用旋耕機、玉米滅茬播種機，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，確保三夏工作順利進(jìn)行

三夏生產(chǎn)時間緊，任務(wù)重，突擊性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把三夏生產(chǎn)作為當(dāng)前一項突擊性中心任務(wù)來抓，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中人力、物力、財力，把各項工作抓緊抓實抓好。農(nóng)口部門組成的三夏生產(chǎn)工作督查小組，結(jié)合自己的工作實際，按照督查工作的分工，切實履行職責(zé)，加強督查指導(dǎo)，確保三夏生產(chǎn)順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮基層組織的作用，全面落實好未返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民家庭的三夏幫扶工作。要把幫扶對象明確到人、到戶，派專人分包每個幫扶對象，幫助收打小麥，解除其后顧之憂。有條件的地方，要組織青年突擊隊、義務(wù)隊幫助收打，并積極組織村、組、戶之間的互幫互助。各有關(guān)部門要密切配合，大力支持三夏工作。電力部門要搞好電力調(diào)度，千方百計保證三夏用電；供銷、石油部門要搞好化肥、石油等物資供應(yīng)，有條件的地方實行跟機加油服務(wù)，送油到田間地頭；農(nóng)機部門要具體組織好今年的小麥跨縣機收工作，搞好農(nóng)機具的維修和配件供應(yīng)，組織農(nóng)機技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展維修服務(wù)；公安、交通、環(huán)保、消防等部門要加強疏導(dǎo)，保證道路暢通以及收割機和加油車輛的通行，并確保不出現(xiàn)焚燒秸桿；農(nóng)業(yè)部門要抽調(diào)技術(shù)人員深入農(nóng)村，搞好技術(shù)宣傳和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)廣大農(nóng)民做好優(yōu)質(zhì)專用小麥的產(chǎn)銷銜接和秋作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；金融部門要積極搞好信貸工作，為夏糧收購和三夏生產(chǎn)提供信貸支持；糧食部門要按照國家糧食收購政策，積極收購小麥。總之各級各有關(guān)部門都要集中力量，扎扎實實地搞好“三夏”工作，以實際行動來保護(hù)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，為確保農(nóng)業(yè)豐收和三夏安全做出貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于防汛工作

（一）統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

2005年，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市防指的指導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府及防汛指揮部門高度重視，靠前指揮，精心調(diào)度，科學(xué)抗洪，充分發(fā)揮防洪工程的重要作用，軍民團(tuán)結(jié)并肩戰(zhàn)斗，實現(xiàn)了既定的防汛工作總目標(biāo)，奪取了防汛抗洪的全面勝利。在這場斗爭中，我們積累了豐富的經(jīng)驗，檢驗了水利設(shè)施和我們的干部隊伍，在肯定成績的同時，我們必須清醒的認(rèn)識到，由于我縣氣候條件復(fù)雜，病險水庫較多，工程設(shè)施滯后，抗災(zāi)能力脆弱，發(fā)生較大洪水的可能性、危險性依然存在，防汛形勢不容樂觀。

一是特殊的地理氣候環(huán)境。從地貌特征分析，我縣河流呈樹狀分布，縱貫全境，受地勢條件的影響，河道下游極易形成洪澇災(zāi)害。從氣候環(huán)境分析，我縣四季分明，雨量充沛，雨熱基本同期，氣候復(fù)雜多變，降雨時空分布不均勻，是水旱災(zāi)害的多發(fā)縣。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年全國氣候年景中等偏差，極端天氣偏多。我市仍具有發(fā)生較大洪水災(zāi)害的可能性，防汛任務(wù)仍十分艱巨。我縣特殊的地理氣候環(huán)境，脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，薄弱的抗御應(yīng)對能力，慘痛的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，對防汛安全提出了很高的要求。對此，我們必須牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，切不可心存僥幸，松懈麻痹，掉以輕心。

二是薄弱的工程防御體系。近幾年來，雖然部分重點防洪工程經(jīng)過加固整治后，一些水庫、河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但是我縣現(xiàn)有的防洪除澇工程大部分是五、六十年代興建的，標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。經(jīng)過幾十年的運行，工程設(shè)施老化，損壞嚴(yán)重。全縣主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)僅限于5-10年一遇，大部分河道低于5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，加之又遭2000年洪水重創(chuàng)，防洪標(biāo)準(zhǔn)不同程度降低。特別是白河沿岸的石橋、蒲山、潦河、陸營、英莊等段隱患十分突出；潦河沿岸的安皋、王村、潦河、陸營河段堤防都不同程度的存在塌岸、殘缺、河段堤防人為破壞比較嚴(yán)重。全縣6座中型水庫也都不同程度存在著一些險情。24座小型水庫中，有20座為病險水庫，這些病險水庫工程質(zhì)量差，安全隱患多，水位調(diào)控缺乏有效手段，通訊預(yù)警缺乏必要裝備，對防洪安全構(gòu)成了很大威脅。因此，一定要在加快在建工程建設(shè)進(jìn)度提高防洪抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的同時，切實做好各項防汛準(zhǔn)備，以彌補工程防御體系的不足，減輕災(zāi)害損失。

三是較多的重點隱患部位。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，防洪排澇工程建設(shè)相對滯后，使得一些城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，抗御洪澇災(zāi)害能力較差，大部分存在排澇溝河淤積、堵塞、內(nèi)澇外排問題突出。不少集鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有防洪工程，防汛責(zé)任不落實。我市城縣北部的七里園鄉(xiāng)和靳崗、謝莊、蒲山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的部分地縣，共50平方公里流域面積的來水僅靠穿越城縣的梅溪河、三里河、溫涼河和涌河四條河道排泄，且沒有調(diào)洪工程，致使四條河流上游50平方公里流域面積的來水全無有效控制措施。加之這四條河流又同時承擔(dān)著南陽城縣的內(nèi)澇外排任務(wù)，而且防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一遇較強降雨，內(nèi)澇問題十分嚴(yán)重，直接威脅到我縣所轄的城縣和靳崗辦事處、七里園鄉(xiāng)、臥龍崗辦事處沿河居民的生命財產(chǎn)安全。

四是相對滯后的非工程措施。首先，防汛物資及搶險器材儲備缺口較大，與防汛工作的要求差距很大。其次是搶險隊伍組織不力、整體素質(zhì)不高。其三是測報、預(yù)報和通訊手段落后。其四是多數(shù)地方從去年開始制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，但全縣重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的防洪預(yù)案編制工作滯后，或已制定的預(yù)案不優(yōu)化、細(xì)化，可操作性差。其五是防洪調(diào)度現(xiàn)代化建設(shè)緩慢，防汛基礎(chǔ)工作滯后。我縣中小型河流眾多,洪水暴漲暴落，洪峰形成時間短，沖刷力強，破壞性大。但目前我縣汛情信息采集、傳輸、分析和決策手段落后，加之受天氣和地形條件影響，在緊要關(guān)頭防汛指令和汛情往往傳遞困難。同時，災(zāi)害統(tǒng)計和災(zāi)情評估工作薄弱，災(zāi)情報送不及時，監(jiān)測預(yù)報手段落后,對災(zāi)害的評估缺乏依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)工作薄弱和現(xiàn)代化建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了防汛工作的開展。

五是防汛措施落實不到位。一是有些單位、部門和部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性、危害性認(rèn)識不夠，存在僥幸心理、麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，參與支持防汛工作的熱情不高。二是防汛部署漏洞較大，只注意大河、中型水庫的防汛，而忽視了小河流、小水庫的防汛；只注意農(nóng)村的防汛，而忽視了城鎮(zhèn)、崗丘縣的防御等。三是對已發(fā)現(xiàn)的病險隱患整改不及時、不徹底，存在“等、靠、要”思想，致使隱患變成明險，小險變成大險。

由此可見，我們面臨的防汛形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，肩負(fù)的防汛任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要清醒地認(rèn)識到做好今年防汛工作的迫切性和極端重要性，進(jìn)一步增強防洪保安全、抗災(zāi)奪豐收的緊迫感和責(zé)任感，決不能有絲毫麻痹思想和僥幸心理，真正做到萬無一失。

（二）統(tǒng)籌安排，突出重點，全面做好今年防汛工作

2006年是實現(xiàn)“十一五”計劃的第一年，扎實做好今年的防汛工作，具有十分重要的意義。今年防汛工作總的要求是：堅持主動防御，科學(xué)指揮，實時測報，信息暢通。目標(biāo)任務(wù)是：確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；確保境內(nèi)河流、水庫和城鎮(zhèn)度汛安全，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤、不垮壩，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、重要工礦企業(yè)、重點產(chǎn)糧縣安全；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力搶險，努力把災(zāi)害損失降低到最低限度。為此，要重點抓好以下幾項工作：

1、堅持“以防為主”的方針，切實搞好防汛檢查。這次會議后，縣防汛防旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)系，抓緊對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的防汛工作進(jìn)行全面的檢查。要把去年安排的水毀和度汛工程及在建工程作為檢查的主要內(nèi)容，督促各地按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各單位和工程管理單位要在前段檢查的基礎(chǔ)上，利用大汛到來之前的有限時間，迅速組織專業(yè)技術(shù)人員，對防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的、徒步拉網(wǎng)式的檢查，對查出的問題要認(rèn)真分析研究，限期處理；對一時難以處理的險點隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂開礦、亂采砂石、亂棄渣等行為，避免泥石流、山體滑坡等災(zāi)害事故發(fā)生。對易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測，制定群眾安全轉(zhuǎn)移方案，出現(xiàn)險情時，要立即組織群眾撤離險縣并迅速清除滑落物，確保洪水排泄暢通。

2、抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。去年汛期，局部的暴雨洪水使部分水利工程遭受毀壞，加上一些工程存在的險情隱患，都會影響今年度汛安全。各地要按照《防洪法》、《防汛條例》和分級負(fù)責(zé)的要求，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和防洪工程管理所需經(jīng)費。對省安排的險工險段整治歲修等重點工程，有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、工程勘測設(shè)計、審批、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)工作，加強對水毀歲修工程的設(shè)計和施工管理，確保工程質(zhì)量；在建工程要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項目，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對一時處理不了的，要落實應(yīng)急安全度汛措施。

3、加強水庫工程和在建工程的安全度汛工作。水庫安全度汛一直是各級政府和防汛部門工作的重點，也是薄弱環(huán)節(jié)。尤其是小型水庫，多數(shù)修建于“”和“”時期，普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問題，工程先天不足，加上除險加固資金缺口大，水庫長期得不到維修養(yǎng)護(hù)，安全狀況每況愈下，防洪安全問題十分突出。在今年的防汛工作中，要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重。要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通信設(shè)施；汛期要按照上級批準(zhǔn)的調(diào)度運用計劃精心調(diào)度，加強值班，密切監(jiān)測水庫運行狀況。同時，縣水利局要抓好中型水庫的防汛，特別是抓好在建工程的防汛，如冢崗廟水庫除險加固工程今年已基本完工，恢復(fù)正常的運行調(diào)度，汛期要加強新建工程的觀測，確保工程度汛安全。靳莊水庫續(xù)建工程正在進(jìn)行施工，要重點抓好防汛措施的落實及防汛預(yù)案的制定工作，切實按照縣防汛方案制訂的汛限水位運行，備足搶險料物，明確防汛責(zé)任人，逐項落實度汛措施，確保水庫安全度汛。

4、抓好河道清淤除障和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理工作，確保河道行洪安全。河道堤防是抗御洪水的屏障，我縣河道較多，大小河道15條，眾多的河道在歷年的防汛抗洪中發(fā)揮了巨大作用。

這里要特別強調(diào)的是關(guān)于河道清障的問題。近年來，在縣委、縣政府的重視和各級的共同努力下，河道清障工作有了較大進(jìn)展，解決了一些老大難問題。但少數(shù)地方出現(xiàn)了在河道內(nèi)和堤防附近亂取土、棄土、亂采沙、破堤、種植林木現(xiàn)象，不僅加劇了河道險工險情，危及堤防安全，而且占據(jù)河道行洪斷面，阻礙河道行洪，致使部分河道的防洪排澇能力不斷下降，這是導(dǎo)致“中流量，高水位，重災(zāi)害”不利情況的主要原因。如白河蒲山鎮(zhèn)豐山段，潦河鎮(zhèn)李莊段，泗水河蒲山鎮(zhèn)周灣段，潦河王村鄉(xiāng)王村段河道棄渣嚴(yán)重擠占河床，影響行洪安全。石橋、蒲山、英莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行洪斷面以內(nèi)植樹較為嚴(yán)重。對于這些現(xiàn)象，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑，出現(xiàn)違法案事件，移交司法部門，依法查處。對有障不清甚至又設(shè)新障、影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。同時,河道管理部門要加強河道采砂管理，劃出禁采縣，根據(jù)《河道管理條例》嚴(yán)厲查處亂挖砂、亂堆砂等違法行為。

5、進(jìn)一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，備足備好防汛物料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各單位要在現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險情隱患的情況下，狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)。各地要針對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，要以防洪工程管理單位為依托，組建防汛機動搶險隊，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高搶險效果。要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建以青年民兵為骨干的防汛搶險隊伍，實行定領(lǐng)導(dǎo)，定任務(wù)，定人員，定工具的辦法，把防守任務(wù)落到實處。認(rèn)真落實必需的交通、通信、照明等設(shè)施及防汛搶險工具，在汛前對搶險隊員進(jìn)行防汛技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)能力，保證出險時拉得出，搶得上，守得住，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

要根據(jù)“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步補充防汛料物，做到儲備充足、質(zhì)量可靠、管理有序、調(diào)度快捷?？h防辦要加大督查督辦力度，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、中小型水庫的防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況?？h直各單位儲備的防汛物資，都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運程序，服從統(tǒng)一調(diào)度。

6、抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全縣有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都要進(jìn)一步建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排水設(shè)施建設(shè)。要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。發(fā)生內(nèi)澇時，要及時組織搶排，確保正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序?？h直各礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要召開行業(yè)防汛工作會議，認(rèn)真進(jìn)行研究部署，落實防汛責(zé)任?？h防汛指揮部門要深入有關(guān)單位和企業(yè)，檢查防汛準(zhǔn)備情況，督促解決影響行業(yè)防汛安全的問題。特別是地處崗丘縣的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實防汛措施，加強防汛力量，切實搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴(yán)防因暴雨洪水造成重大事故發(fā)生。

7、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中型水庫要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上組織專業(yè)技術(shù)人員修訂完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運用計劃。特別是對險工險段及重點水利工程，要通過實地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個落實防洪預(yù)案，力爭對各類洪水可能導(dǎo)致的險情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動權(quán)。必要時要通過實地演練，檢驗預(yù)案的合理性和可操作性。對重點險工地段、部位，要指定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，提高防汛的針對性。

8、堅持防汛抗旱兩手抓。根據(jù)國家氣象局和省氣象局對氣候趨勢的預(yù)測，今年的旱災(zāi)可能重于澇災(zāi)。因此，要堅持防汛抗旱并舉，防汛準(zhǔn)備的同時，認(rèn)真做好抗旱準(zhǔn)備。要加強抗旱水源工程建設(shè)，增加城鎮(zhèn)抗旱工作力量，最大限度地發(fā)揮水利工程體系和水資源的效益，全面提高抗旱能力，力爭全年糧食取得豐收。切記不能顧此失彼、被動應(yīng)付。

（三）強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項防汛措施落實到位

防汛安危，事關(guān)大局。能否實現(xiàn)安全度汛，不僅關(guān)系到我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，也關(guān)系到全市穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項政治任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。

1、要進(jìn)一步強化責(zé)任。要按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責(zé)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步強化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任。要進(jìn)一步完善主要河道、中小型水庫等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制，使每一項防洪工程都在各級防辦的有效監(jiān)控下運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和防汛抗旱指揮部一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要盡快調(diào)整、充實防汛指揮機構(gòu)，保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。新任領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任，正確進(jìn)行防汛抗洪決策指揮。

2、要進(jìn)一步通力協(xié)作。各地、各部門要按照臥龍縣防汛防旱指揮部制定的《防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)》的要求，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做到組織到位、人員到位、措施到位。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行對整個防汛工作的組織實施、督促檢查和協(xié)調(diào)指揮等職責(zé)。各部門汛期要加強防汛值班，嚴(yán)格辦公制度，及時準(zhǔn)確掌握、分析、通報雨情、水情、汛情及工情變化，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險當(dāng)好參謀。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時，一定要以大局為重，堅決執(zhí)行抗洪搶險指令。中國人民解放軍和武警部隊在歷年的抗洪搶險中，完成了許多急、重、險、難的任務(wù)，是抗洪搶險的中堅力量。各地防指要加強與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，主動搞好銜接，共同搞好抗洪搶險。

3、要進(jìn)一步加大投入。各地要抓住國家加大水利投入的機遇，完善建設(shè)項目的各項準(zhǔn)備，做好前期工作，積極爭取國家投資，使項目早日上馬。工程上馬后，要及時足額落實地方配套資金，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，加大投資力度，逐步安排中小河道的治理和小型水庫的除險加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對當(dāng)前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，在大汛前予以安排解決。對正常防汛經(jīng)費，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負(fù)責(zé)的原則，列入財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，切實滿足各級防汛部門的各項業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。要加強資金管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

4、要進(jìn)一步嚴(yán)明法紀(jì)。要廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念；要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我縣防汛工作納入法制軌道。針對當(dāng)前個別河道亂采沙石，造成河岸坍塌、險工不斷發(fā)生的嚴(yán)重情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視，要爭取法院、公安、水利等有關(guān)部門聯(lián)手行動，重拳打擊。要嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各部門都要服從上級命令，聽從指揮，決不允許扯皮推諉、各自為政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅持團(tuán)結(jié)治水，堅持局部利益服從全局利益。對邊界水事糾紛，要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作，互讓互諒的原則，主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害。

同志們，現(xiàn)在即將進(jìn)入三夏大忙時期，主汛期日益迫近，時間緊迫，任務(wù)艱巨，希望大家振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上，扎實工作，狠抓各項措施的落實，全面完成三夏生產(chǎn)和防汛工作的各項任務(wù)，確保我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。