導語：落實年動員大會暨經(jīng)濟會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從國民經(jīng)濟運行情況簡要回顧；經(jīng)濟工作的指導思想和工作目標；明確重點，狠抓落實，全力做好今年的經(jīng)濟工作幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長勢頭的同時，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面，地區(qū)發(fā)展水平不夠平衡、受金融危機影響的層面較深、項目建設質量尚需提高、財政收支矛盾依然突出、生產(chǎn)性資金投放嚴重不足、民生工程建設不盡人意。工作目標，綜合指標、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標、招商引資和外向型經(jīng)濟發(fā)展指標、財政金融發(fā)展指標、人民生活指標。工作重點，狠抓項目建設，為實現(xiàn)較快發(fā)展提供有力支撐、狠抓結構調整，為振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供突破口、狠抓招商引資，為發(fā)展開放型經(jīng)濟提供新途徑、狠抓工作對接，為加快推進同城化營造優(yōu)質環(huán)境、狠抓民生工程，為構建和諧社會奠定堅實基礎、狠抓措施保障，為全面完成發(fā)展任務提供保證等。具體材料請詳見：

同志們：

這次會議主要任務是：認真貫徹落實市委四屆七次全會和四屆人大二次會議精神，簡要回顧20*年國民經(jīng)濟運行情況，明確今年工作的總體要求、工作目標、主要任務和具體措施，動員全市上下積極開展“落實年”活動，確保完成全年的經(jīng)濟工作任務。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、20*年國民經(jīng)濟運行情況簡要回顧

過去的一年，在市委的統(tǒng)一領導下,全市上下積極應對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了各項經(jīng)濟發(fā)展任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值257億元，增長26%。財政一般預算收入68578萬元，增長32.3%。全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長65.5%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值158億元，增長45.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，增長9%。社會消費品零售總額50億元，增長21.5%。引進域外資金35億元，增長53.3%。實際利用外資5432萬美元，增長104.6%。外貿(mào)出口總額3.6億美元，增長17%。農(nóng)民人均純收入7221元，增長20％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11503元，增長18.3%。

在國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長勢頭的同時，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1、地區(qū)發(fā)展水平不夠平衡。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一般預算收入增幅低于全市32.3%的平均增幅；14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和農(nóng)場固定資產(chǎn)投資增幅低于全市65.5%的平均增幅，其中零增長4個，負增長2個；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值低于45.6%的平均增幅；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)模工業(yè)銷售收入低于45.3%的平均增幅；6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)民人均純收入低于20%的平均增幅。

2、受金融危機影響的層面較深。一是項目建設步伐有所放緩，部分擬建和在建項目被迫停工或沒有按期開工，部分重點推進項目處于間歇狀態(tài)。二是工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)先揚后抑的增長態(tài)勢，特別是從第四季度開始，規(guī)模工業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不斷增加，經(jīng)營效益大幅下滑。三是出口嚴重受阻，特別是紡織服裝、食品加工、機電加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國外訂單大量減少，出口嚴重萎縮。

3、項目建設質量尚需提高。一是項目包裝儲備不足，推介項目的科研深度不高。二是納稅能力強的大項目少，缺乏牽動力強的龍頭產(chǎn)業(yè)項目。三是全面招商氛圍不夠濃厚，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街招商工作積極性不高，成效不明顯。

4、財政收支矛盾依然突出。一是增值稅等主體稅種增長較慢，欠收缺口較大。二是財政增長質量不高，非稅收入占一般預算收入比重達36.8%，接近省規(guī)定的40%上限。三是企業(yè)納稅能力普遍不高，扣除年納稅超百萬元企業(yè)，其他企業(yè)平均納稅額僅為8.85萬元。四是稅收減收因素不斷增加，受新增福利企業(yè)等諸多政策性因素影響，共減收8500余萬元。五是剛性支出明顯增加，僅補發(fā)教師津補貼就增支7500萬元。

5、生產(chǎn)性資金投放嚴重不足。一是大量現(xiàn)金回流銀行機構，當年新增各類存款20億元，各項貸款余額僅增加0.6億元。二是受市場疲軟和產(chǎn)品成本異動的影響，部分行業(yè)和企業(yè)銷售資金回籠周期明顯放長，導致企業(yè)生產(chǎn)流動資金嚴重不足，甚至出現(xiàn)資金斷鏈問題。三是在民間借貸比較活躍的同時，部分企業(yè)財務成本大幅度攀升，進一步惡化了企業(yè)的財務環(huán)境。

6、民生工程建設不盡人意。由于財力有限，公共性投入不足，導致環(huán)保、市政道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小區(qū)作業(yè)路等民生工程進展較慢，一些重大基礎設施建設項目沒有上馬，難以為經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展提供有力的載體支撐。

以上這些問題，都需要我們采取得力措施，在新的一年里，認真加以解決。

二、20*年經(jīng)濟工作的指導思想和工作目標

當前，我們正處于一個十分難得的戰(zhàn)略機遇期，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是借勢發(fā)展的上行空間已經(jīng)打開。國家全面實施拉動內(nèi)需的一系列重大舉措，加大在基礎設施、民生工程等領域的投資，規(guī)模之大，歷史罕見，必將為我們實現(xiàn)新一輪發(fā)展提供強有力的支撐。二是政策優(yōu)勢將促進區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮。特別是遼寧沿海經(jīng)濟帶將上升為國家戰(zhàn)略，省政府也擬將北黃海經(jīng)濟帶開發(fā)建設納入省級戰(zhàn)略，使我市經(jīng)濟發(fā)展面臨更多的利好政策，為我們的大發(fā)展、快發(fā)展帶來重大契機。三是**同城化戰(zhàn)略的實施，將為我們加強城鄉(xiāng)基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)建設，加快經(jīng)濟結構調整，加大對外開放和招商引資力度，帶來一系列的拉動效應。四是我們正面臨低成本調整產(chǎn)業(yè)結構的良好時機，非常有利于我們淘汰弱質產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)力，提高各大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。五是招商引資項目正在轉化為實質性的經(jīng)濟增長點。特別是一批新興產(chǎn)業(yè)門類和大項目的不斷出現(xiàn)，將使縣域經(jīng)濟整體抵御市場風險的能力越來越強，為盡快走出低谷、實現(xiàn)快速發(fā)展，奠定了堅實基礎。

面對諸多重大歷史機遇，我們確定今年經(jīng)濟工作總的指導思想是：以黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實市委四屆七次全會精神，堅持科學發(fā)展觀，搶抓國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇，以實施“三帶二區(qū)一城”戰(zhàn)略為重點，以增強縣域經(jīng)濟綜合實力為目標，以提高人民群眾生活水平為出發(fā)點，以開展“落實年”活動為契機，努力做到“四個確保，三個堅持，一個推進”。“四個確?！?，即確保發(fā)展速度不低于我市去年增長水平，確?！?2571”工程得到順利實施，確保各項民生工程不斷向前推進，確保社會安全和諧穩(wěn)定?！叭齻€堅持”，即堅持把加強城鄉(xiāng)基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)建設做為實現(xiàn)較快增長的重中之重，堅持把加快調整經(jīng)濟結構做為提高經(jīng)濟運行質量的主要手段，堅持把向上爭取項目資金做為做大財力的重要來源?！耙粋€推進”，即在*市委、市政府的領導下，加快推進北黃海經(jīng)濟帶開發(fā)建設和**同城化步伐。為此，今年經(jīng)濟發(fā)展主要目標如下：

1、綜合指標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長26%。其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長13%、32%、23%。全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長50%。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%。糧豆總產(chǎn)量47萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量42.5萬噸；水果產(chǎn)量11.7萬噸；草莓產(chǎn)量19.5萬噸；肉類產(chǎn)量7.2萬噸；蛋類產(chǎn)量6.2萬噸；板栗產(chǎn)量2萬噸。

3、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標：全口徑工業(yè)總產(chǎn)值800億元，增長32%。其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值221億元，增長40%；銷售收入210億元，增長40%；增加值50.3億元，增長25%。

4、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標：社會消費品零售總額56.8億元，增長20%。旅游總收入16.4億元，增長20%。

5、招商引資和外向型經(jīng)濟發(fā)展指標：新建、續(xù)建500萬元以上項目300個，實施超億元項目20個，引進域外資金50億元，實際利用外資7600萬美元，完成外貿(mào)出口4.2億美元，對外勞務輸出1100人。

6、財政金融發(fā)展指標:稅收總收入11.4億元,增長35%；一般預算收入必保完成85723萬元，增長25%；力爭完成912*萬元，增長33%。金融機構各項存款余額130億元，增加10億元；各項貸款余額62億元，增加15億元。

7、人民生活指標：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13574元，增長18%；農(nóng)村人均純收入8377元，增長16%。安排就業(yè)7000人次，基本養(yǎng)老保險擴面1萬人，落實低保對象2萬人，扶持特困對象9580戶。

三、明確重點，狠抓落實，全力做好今年的經(jīng)濟工作

今年的經(jīng)濟工作指標壓力大，實現(xiàn)較快增長的任務繁重，為此，我們必須結合開展“落實年”活動，突出抓好六項工作。

（一）狠抓項目建設，為實現(xiàn)較快發(fā)展提供有力支撐

1、積極向上爭取項目資金。緊緊圍繞臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設和民生工程三個重點，把向上爭取資金工作，做為增加財力、落實項目的重要渠道和加快發(fā)展的重要引擎，積極篩選、包裝、申報一批國家和省重點支持項目，努力實現(xiàn)爭資工作取得新突破。重點向上爭取資金項目72個，總額20.5億元?？偟囊螅好鞔_目標，分清責任，規(guī)定時限，確保完成。

發(fā)改局要做好項目的投資管理和建設工作，同時牽頭組織責任部門和單位，跟蹤落實好爭資項目；經(jīng)濟局要抓好圣化耐火材料、泰豐食品、山川電機、新興造紙機械、新龍?zhí)┲埔碌?個技改貼息爭資項目；水利局要抓好5座中型水庫除險加固、防潮堤加固達標與重建連線、農(nóng)村飲水安全、*灌區(qū)配套等5個爭資項目；交通局要抓好浪東線、丹長線、廟駱線建設等3個項目的爭資工作；城建局要抓好城市垃圾衛(wèi)生填埋場、污水處理、城市集中供熱、廉租房建設、城市給水管網(wǎng)配套、大東溝綜合整治等7個爭資項目；農(nóng)經(jīng)局要抓好農(nóng)業(yè)綜合直補、標準良田、龍頭企業(yè)貼息等18個爭資項目；林業(yè)局要抓好退耕還林、海防林建設等11個爭資項目；大孤山風景管理局要做好大孤山景區(qū)綜合改造項目爭資工作；民宗局要做好興邊富民項目爭資工作；民政局要做好中心敬老院建設等3個項目爭資工作；教育局要做好職教中心、九年一貫制學校建設等5個項目的爭資工作；衛(wèi)生局要做好中醫(yī)院和婦幼保健院移址新建、孤山二院擴建等4個項目的爭資工作；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓好新城區(qū)排水管網(wǎng)、江海路建設等2個爭資項目；前陽鎮(zhèn)要做好排水管道工程項目爭資工作；孤山鎮(zhèn)要做好給水工程項目爭資工作；新城街道要做好藍天路和永昌路建設項目爭資工作；大東街道要做好社區(qū)服務設施項目爭資工作。

2、加快實施一批產(chǎn)業(yè)項目。全年計劃實施超千萬元項目121個，其中新開工68個，在建項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)53個。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點推進韓國SK、興都生物芯片、魯洲玉米加工、橡膠絕緣材料、現(xiàn)代鈦工業(yè)園、韓國東煥造船等10個超億元項目，開工建設蜂窩陶瓷等13個項目，力爭*豐能、寶華再生資源工業(yè)園、天豪飲品、大無縫銅拉桿等12個項目竣工投產(chǎn)。

前陽開發(fā)區(qū)要開工建設新龍電腦包生產(chǎn)線、泰達機械、高榮食品等項目，力爭宏大倉儲、馨豐米業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。

三個街道辦事處要開工建設大吉管材、慶道機械、代鋼加工、遼東塑膠等重點項目，力爭廣安鑄造、梁進機械、黃海鑄造、千盛百貨等項目竣工投產(chǎn)。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點推進黃土坎風力發(fā)電等大項目，開工建設孤山硅酸鹽、黑溝礦泉水、長山成達包裝、合隆果醬加工、小甸子覆盆子種植園等項目，力爭十字街雙增食品、馬家店弘光科技、北井子機械制造、新農(nóng)馬圈繅絲、菩薩廟顆粒飼料等項目竣工投產(chǎn)。

與此同時，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力支持華電集團推進*核電項目，配合做好前期工作，爭取明年開工建設。

（二）狠抓結構調整，為振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供突破口

1、全面恢復工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)?？偟囊笫牵簶涞湫?、快啟動；保增長、提效益。

一是推廣典型經(jīng)驗。在部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的同時，仍有一些企業(yè)能夠維持正常生產(chǎn)，甚至取得較快發(fā)展。如*電磁線調整產(chǎn)品適應市場做到不減產(chǎn)、不減員，九鼎電纜和前陽電器通信迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模，長山華瑞彩鋼為職工加薪10%，江源機械等15戶鑄造企業(yè)統(tǒng)一采購原材料、降低生產(chǎn)成本。這些都足以證明，要應對危機，必須緊緊盯住國家刺激經(jīng)濟增長的重點產(chǎn)業(yè)領域，盡快調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，從中尋找發(fā)展的空間，在困境中團結起來“抱團取暖”。為此，在組織啟動企業(yè)生產(chǎn)方面，應積極推廣先進典型的成功經(jīng)驗，借助典型引路，引導企業(yè)緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策走向，努力做好調整結構、恢復生產(chǎn)和做大做強三篇文章。重點支持紡織服裝、食品加工業(yè)進一步拉長產(chǎn)業(yè)梯度，解決產(chǎn)品同構化突出的問題，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；支持機械裝備制造業(yè)進一步增強研發(fā)能力，密切產(chǎn)品關聯(lián)度，提高產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成能力；支持造紙企業(yè)加大環(huán)保治理力度，為全行業(yè)全面啟動生產(chǎn)做好準備；支持建材、通訊器材、風能、造船及高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)門類，形成新的增長點。

二是強化指導服務。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要像抓招商引資一樣下功夫，安排專門人員入駐重點企業(yè)，全力協(xié)調解決好企業(yè)煤、電、油、運等生產(chǎn)要素供應，協(xié)調解決裁員和放長假問題，保證企業(yè)生產(chǎn)正常運行。同時，要充分利用金融危機造成原材料價格走低的時機，抓緊推進企業(yè)改造，增強企業(yè)信心和競爭力。全年計劃實施技改項目56個，重點推進日牽物流裝備三期等重大技改項目，確保盡快投產(chǎn)。對市里出臺的扶持企業(yè)啟動生產(chǎn)的政策，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴格落實，做到不打折扣，服務到位。

三是解決好企業(yè)融資難問題。要繼續(xù)加強“兩臺一促”平臺建設，加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推動中小企業(yè)融資發(fā)展。特別是*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要抓緊爭取國家開發(fā)行4億元和省農(nóng)行3億元貸款到位，保證園區(qū)建設的資金需求。要積極探索組建村鎮(zhèn)銀行，搭建新的中小企業(yè)融資平臺。各家銀行，也要樹立“一盤棋”思想，將市里出臺的鼓勵貸款投放的指導辦法落實到位，保證投放。

四是努力提高企業(yè)產(chǎn)能。積極扶持對地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)壯大有牽動力的企業(yè)，整合資源，盤活存量，擴大規(guī)模，增加體量。力爭銷售收入超億元企業(yè)達到30戶，超5000萬元企業(yè)達到90戶，新增規(guī)模企業(yè)25戶。

五是加快工業(yè)園區(qū)建設。*開發(fā)區(qū)要新平整土地8平方公里，將項目建設用地提高到“七通一平”標準，同時加快實施港城一次變和藍天二次變工程建設。前陽開發(fā)區(qū)要提高規(guī)劃層次，加快結構調整，促進產(chǎn)業(yè)升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要完善設施功能，提高園區(qū)配套能力，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集。

2、努力提高特色農(nóng)業(yè)質量?？偟囊笫牵簭娸d體、求特色；強龍頭、樹典范；強體系、拓市場。

一是做大做強特色農(nóng)業(yè)基地。精品漁業(yè)基地要擴大中高檔品種養(yǎng)殖面積，新增無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖3.8萬畝，設施漁業(yè)面積1萬平方米，海參養(yǎng)殖要達到1萬畝。優(yōu)質稻米基地要提高主導優(yōu)良品種覆蓋率，推廣無公害水稻41萬畝，綠色水稻13萬畝，建設全程機械化示范基地5萬畝，同時采取綜合措施控制條紋葉枯病的發(fā)生。綠色蔬菜基地要堅持發(fā)展高效、特色品種為主，大力推廣以色列番茄、荷蘭黃瓜，新建蔬菜日光溫室6880畝。優(yōu)質草莓基地要優(yōu)化品種結構，重點推廣哈尼等優(yōu)質品種。高效畜牧基地要重點實施瘦肉型商品豬、高產(chǎn)奶牛等6項綜合配套技術，推廣紅麻雞等5個新品種，新建生豬等標準化畜牧小區(qū)25個。干鮮果基地要擴大無公害寒富蘋果小區(qū)生產(chǎn)面積，建設板栗示范園340個。食用菌基地要堅持以擴大生產(chǎn)規(guī)模為主，力爭產(chǎn)量達到1.5萬噸。

二是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)10戶，總數(shù)達到100戶。爭取昌林食品成功申報國家級龍頭企業(yè)，炬豐食品、康凌食品、勝大禽業(yè)、永明食品成功申報省級龍頭企業(yè)。積極支持東大食品、紅林科技和綠源有機農(nóng)業(yè)與美國中山集團合作，爭取年內(nèi)在美上市，為全市有條件的中小企業(yè)上市融資提供典范。

三是完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要落實好質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場，維護*農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的良好聲譽。大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完成無公害產(chǎn)品認證2個，綠色食品2個，有機食品1個，新增“三品”面積1萬畝。要認真做好糧食清倉查庫工作，保障我市糧食安全。加強重大動物疫病防控體系建設，采取得力措施嚴防重大動物疫病的發(fā)生，鞏固無規(guī)定重大動物疫病示范區(qū)建設成果。努力提高農(nóng)民組織化程度，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社達到100家。加強科技服務，引進推廣農(nóng)業(yè)新品種20個、新技術20項，幫助農(nóng)民解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的科技難題。加強“三農(nóng)”信息服務，引導農(nóng)民合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進一步加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，引導農(nóng)民以市場為導向，大力推廣“訂單生產(chǎn)”模式，解決好大宗農(nóng)副產(chǎn)品賣難問題，努力提高特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

四是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。組織實施*灌區(qū)改造、廉家壩等水庫除險加固共50項重點工程，完成土石方量800萬立方米，改造中低產(chǎn)田3萬畝。加強林業(yè)生態(tài)建設，完成全口徑造林3萬畝，綠化村屯64個。加快中心漁港建設步伐，年內(nèi)完成漁港主體工程。

3、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)?？偟囊螅和怀雎糜?，搞活物流；繁榮市場，重視房產(chǎn)。

一是實施構建大旅游戰(zhàn)略。以濱海公路旅游觀光帶建設為重點，抓好古溝海洋生態(tài)園、大孤山景區(qū)綜合開發(fā)、椅圈溫泉開發(fā)和大洋河黑溝段原生態(tài)旅游等項目招商工作。年內(nèi)完成大鹿島環(huán)島公路和大孤山景區(qū)環(huán)山路二期工程，確保大鹿島、獐島碼頭投入使用。進一步完善大孤山景區(qū)管理體制，統(tǒng)籌景區(qū)資源，協(xié)調開發(fā)建設。進一步完善酒店、賓館等旅游基礎設施建設和旅游要素市場建設，加大旅游宣傳力度，舉辦好觀鳥節(jié)、海鮮節(jié)等系列節(jié)慶活動，把*打造成北黃海的濱海旅游勝地。

二是借勢加快物流業(yè)發(fā)展。要利用**同城化優(yōu)勢，以*打造東北東部區(qū)域性物流中心為契機，以港口為依托，大力發(fā)展煤炭、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、礦產(chǎn)品等相關物流產(chǎn)業(yè)，帶動發(fā)展港口運輸、集裝箱中轉等相關物流服務企業(yè)，加快實施華盛糧貿(mào)、成達物流配送、方宇能源等物流項目，使*成為區(qū)域性物流中心的重要節(jié)點。

三是繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快推進橋東市場改造、黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場、鑫天地財富廣場等一批商業(yè)重點項目建設，引進國美電器等知名企業(yè)入駐*，新增連鎖店鋪10家。以“萬村千鄉(xiāng)”和“雙進社區(qū)”等活動為載體，積極開展以“促消費，保增長”為主題的農(nóng)商對接系列活動，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡。加快“新網(wǎng)工程”建設，村級超市要覆蓋全市75%的行政村。大力推廣商標品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)省級著名商標2件，*市級著名商標1件，申報省級名牌產(chǎn)品5個，*市級名牌產(chǎn)品4個。

四是突出房地產(chǎn)業(yè)的支柱作用。要采取積極措施，加速房地產(chǎn)業(yè)回升。重點推進太平湖、西海關兩個平房區(qū)的改造項目，加快在建小區(qū)的實施進度，確保新增房地產(chǎn)開發(fā)面積50萬平方米。

4、全面加強財政收支管理?？偟囊螅浩詹樨斣?、摸清底數(shù)；加強征管、應收盡收；突出重點、嚴控支出。

一是做好稅源普查。要抓緊制定稅源普查方案和計劃，通過征管數(shù)據(jù)查詢、實地普查和與工商、統(tǒng)計等部門戶籍比對等形式，分行業(yè)、逐企業(yè)、按稅種，普查、登記和分析域內(nèi)納稅人基本情況與行業(yè)稅負水平，以摸清稅源底數(shù)，制定強化管理措施，努力提高征管質量和效率。

二是加強稅費征管。要將全年財稅收入工作任務分解落實到具體征收單位和征管人員，重點加強對高利潤行業(yè)、長虧不倒企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝及重點企業(yè)的管理，嚴厲打擊涉稅違法行為，確保應收盡收、均衡入庫。繼續(xù)實行“以票管費”和“收繳分離”制度，重點加強對規(guī)費收入、國有資產(chǎn)（資源）收入、罰沒收入的管理，堅決杜絕跑冒滴漏。繼續(xù)鼓勵域外企業(yè)在本市注冊納稅，形成新的稅收增長點。市政府將對兩稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及主要非稅收入部門收入進度實行月考核，各部門收入必須按月計劃執(zhí)行。對完成政府下達計劃任務的部門，市財政將以補貼經(jīng)費的方式加大經(jīng)費補助力度。

三是嚴格控制支出。要科學調整支出結構，注重向農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展傾斜。要堅持“保工資、保運轉、保民生”的財政支出原則，堅決壓縮會議費、差旅費、辦公設備購置費、油料費、招待費等方面經(jīng)費的支出，確保公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國（境）經(jīng)費等支出實現(xiàn)零增長。要嚴格控制黨政機關信息化重復建設項目，促進資源整合，避免損失浪費。要進一步提高財政支出的節(jié)支率，完善收支兩條線、政府采購等制度，堅決杜絕以任何形式濫發(fā)獎金、補貼、津貼和實物。

（三）狠抓招商引資，為發(fā)展開放型經(jīng)濟提供新途徑

1、進一步加大招商引資力度?？偟囊笫牵褐\劃項目、強化包裝；明確方向、按域推進；突出重點，分類實施。

一是認真謀劃包裝項目。圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設，積極謀劃和包裝加工制造類、商貿(mào)旅游類、電力能源類、基礎設施類和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類項目，努力提高項目可研深度和推介力度，加快推進機械冶金、風電、造船、新材料加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)基礎設施項目建設。全年新謀劃項目200個，其中達到初可研標準項目50個。

二是明確招商重點地域。要根據(jù)國際金融危機的影響程度，調整招商引資重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方向，精心組織舉辦各類重大招商活動。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，積極承接遼寧中部城市群、長三角、珠三角和環(huán)渤海等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移項目，引進國外資金技術，盡快形成企業(yè)為主、政府推動的招商新格局。市招商局要結合重點招商區(qū)域，加強專業(yè)招商分局、各招商小組的業(yè)務分工和工作調度，做到責任明確，指標量化，追蹤問效，嚴格考核。

三是突出招商引資重點。要以*、前陽兩個開發(fā)區(qū)為先導，以改善工業(yè)經(jīng)濟結構為目標，重點引進投資規(guī)模大、科技含量高、社會效益好的超大型工業(yè)項目。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，大力引進支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的含稅型項目。要以提升城市基礎設施能力為目標，大力吸引建設資金，努力擴充城市發(fā)展空間，提高城市的承載能力。要以科技成果轉化為切入點，著力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。要以企業(yè)存量資產(chǎn)為依托，吸引增量，引進工業(yè)嫁接項目。會上，政府辦已對“32571”工程任務進行了分解，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和部門對照任務，切實抓好落實。

2、確保外經(jīng)外貿(mào)較快增長?？偟囊笫牵悍e極利用外資，擴大出口規(guī)模。

一是提高實際利用外資水平。在加強境外招商、引進利用外資方面，對日本招商要以現(xiàn)代制造業(yè)為主題，對韓國招商要以現(xiàn)代服務業(yè)為主題，對新加坡招商要以特色安全食品精深加工業(yè)為主題，對香港招商要以打造中朝邊境黃金水岸為主題，對臺灣招商要以辦好臺灣周活動為主題，力爭在引進外資上取得實質性進展。

二是努力保持出口穩(wěn)定增長。要積極應對國際、國內(nèi)政策環(huán)境變化,繼續(xù)抓好水產(chǎn)品、寵物食品、制造業(yè)、五礦化工、稻米果菜、紡織服裝等六大加工出口基地建設，加強自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)，培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，引導和支持企業(yè)穩(wěn)定進出口業(yè)務。要加強與部、省和各進出口商協(xié)會的聯(lián)系，密切跟蹤國際國內(nèi)動態(tài)，及時向企業(yè)通報政策、風險等信息，指導企業(yè)適時調整相應的市場策略，規(guī)避各種風險。要積極組織企業(yè)參會參展，借助貿(mào)易平臺擴大出口。要用好用足國家發(fā)展扶持政策，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和名牌產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。要及時掌握朝鮮經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，不斷擴大與朝鮮的投資合作，重點抓好資源類投資項目。

（四）狠抓工作對接，為加快推進同城化營造優(yōu)質環(huán)境

**同城化，是*市委、市政府順應經(jīng)濟社會區(qū)域化發(fā)展大趨勢，全面提高城市化水平和民生質量的重大舉措，通過實施同城化戰(zhàn)略，可以有效整合發(fā)展要素，擴大開發(fā)開放發(fā)展空間，激活發(fā)展?jié)摿?，強化發(fā)展優(yōu)勢，最終達到**經(jīng)濟社會全面融合，提升區(qū)域型的綜合競爭力。為此，全市上下要解放思想，增強推進同城化工作的執(zhí)行力。要樹立大局意識、相互協(xié)作，增強工作的主動性，加強工作管理和宣傳引導，保證同城化戰(zhàn)略的順利實施。

1、積極配合做好各類規(guī)劃方案的編制工作。各責任單位，都要按照市委的統(tǒng)一安排和部署，成立相應機構，認真組織調研，堅持高起點、高水平、高檔次，積極配合*相關部門，起草編寫同城化發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期重點建設規(guī)劃。對同城化總體布局，要結合*區(qū)位特點和長遠發(fā)展需要，聘請權威機構和專家，科學組織城市發(fā)展總體規(guī)劃的修編工作，按規(guī)劃實施城市改造和建設，提升城市品位。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合、土地利用、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境整治等專題規(guī)劃，也要抓緊謀劃、抓緊溝通、抓緊編寫。

2、按照同城化要求加快推進交通設施建設。重點配合*有關部門，抓好201國道、浪東線、城際大公交、前莊鐵路、城市輕軌等交通工程，同時抓好201國道前陽至*段路燈亮化工程，為實現(xiàn)同城化奠定交通設施基礎。

3、以項目連片推進港城一體化發(fā)展。一是城市規(guī)劃建設要實行“東進西擴”，特別是要抓好勞動技校、黨校、職專三塊土地的招商開發(fā)工作，擴大城區(qū)東部的房地產(chǎn)開發(fā)面積，推進城市建設向東擴展。二是*開發(fā)區(qū)要結合*產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃和發(fā)展，合理配置區(qū)內(nèi)基礎設施資源，同時加快“一區(qū)五園”建設，推進重點項目建設進度，促進*產(chǎn)業(yè)園區(qū)在實質上實現(xiàn)一體化發(fā)展。

4、在對接規(guī)劃中促進社會事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)保、文化、教育、商業(yè)、通信、金融等諸多領域，都要謀劃同城化的對接措施，克服體制障礙，謀劃資源共享的可能性和操作性，探討有利于兩市交流的新措施、新辦法、新機制，并制定好相應的工作方案，使各項社會事業(yè)發(fā)展受益于同城化。

（五）狠抓民生工程，為構建和諧社會奠定堅實基礎

1、認真為城鄉(xiāng)群眾辦實事。重點抓好十項工作：（1）改善群眾住房條件。加大農(nóng)村危房改造力度，幫助農(nóng)村特困戶建房600棟；完成城市廉租房一期工程，實施二、三期工程建設，幫助部分城市無房特困戶解決住房問題。（2）完善市區(qū)交通設施。開通一經(jīng)路，完成迎賓大街東西出口和青年路北段拓寬改造工程，建設新城路、中學街、惠民路和友好路，對部分街巷路和人行步道進行改造。（3）實施港城亮化工程。完成201國道*公路管理段至前陽鎮(zhèn)、城市西環(huán)路和白云大橋至市政府路段亮化工程。繼續(xù)解決好一批市區(qū)“摸黑路”，使港城進一步亮起來、美起來。（4）保證城市安全用水。加大鐵甲水源地保護力度，確保港城用水質量。推進鴨綠江水入港工程，開辟城區(qū)第二水源。（5）實施大東溝綜合整治。完成紅旗橋至白云橋河道清淤任務，建設白云閘，實施2400延長米無堤段建設工程，改善市區(qū)內(nèi)河景觀。（6）加大教育設施投入，高標準建設職業(yè)教育中心和一中文體中心，完成4所九年一貫制學校建設任務，全部消除當年產(chǎn)生的D級危房。（7）改善衛(wèi)生醫(yī)療環(huán)境，移址新建婦幼保健院，完成北井子、馬家店、前陽鎮(zhèn)計生中心服務所建設。（8）改造城市陳舊小區(qū)。對富興、向陽、銀豐3個小區(qū)公共設施進行維修改造。解決部分陳舊小區(qū)的屋面漏水問題。（9）提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量。建設*污水處理廠、垃圾填埋場和前陽污水處理廠。（10）推進城市燃氣工程，使更多居民用上管道燃氣。

2、切實抓好社會保障工作。積極推進各項社會保險參保擴面工作，力爭將符合規(guī)定的城鎮(zhèn)戶口人員全部納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍，計劃養(yǎng)老保險擴面1萬人，醫(yī)療保險擴面5000人，新增就業(yè)7000人次，轉移農(nóng)村勞動力1萬人，普惠制培訓3000人。積極扶持下崗職工再就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款100萬元。要關心和扶助貧困家庭學生就學，保障和落實農(nóng)民工子女接受義務教育的權利。

3、加強食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作。加強對農(nóng)產(chǎn)品和食品在生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，深入開展專項整治行動，實施對藥品、醫(yī)療器械有效監(jiān)管，確保食品藥品安全。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化重點領域安全生產(chǎn)專項整治，消除黃海大市場、鴻祥商場、孤山綜合市場、廉家壩水庫、小甸子唐隈子水庫等5個較大以上安全隱患，同時組建前陽和馬家店消防站，提高區(qū)域性消防保障能力。要嚴格實行隱患排查問責制，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對隱患消除不了、防范措施又不到位的，要堅決予以停產(chǎn)、停業(yè)和關閉。尤其要開展好“三無”船舶清理整治專項行動，堅決打擊、取締“三無”船舶，防止水上重特大安全事故的發(fā)生。

4、全面加強城鄉(xiāng)管理。要嚴厲整治重點排污企業(yè)，加強重點工業(yè)污染源監(jiān)管，控制造紙、化工、印染、水泥等重點行業(yè)和排污大戶的排污總量，督促全市5家大造紙企業(yè)完成污染治理，2家水泥生產(chǎn)廠完成脫硫整治，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，確保實現(xiàn)達標排放。要積極開展“衛(wèi)生清潔月”和“綠葉杯競賽”活動，加強城市、集鎮(zhèn)、村莊的衛(wèi)生環(huán)境整治和綠化美化，集中力量開展城市環(huán)境專項整治行動，著力解決好交通秩序混亂、車輛亂停亂放、違法占道經(jīng)營、私搭亂建、噪聲擾民、城市造臟、違法排污等問題。

5、認真落實黨在農(nóng)村的富民政策。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地經(jīng)營和管理制度，推行規(guī)范化管理，做好土地經(jīng)營權證發(fā)放“回頭看”等工作。二是切實做好農(nóng)民減負工作，確保農(nóng)補資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。三是認真做好大中型水庫移民后期扶持工作，確保資金發(fā)放安全和扶持項目質量。四是深入開展國有農(nóng)場體制改革和農(nóng)業(yè)基層服務體系改革，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。五是加強培訓服務，新型農(nóng)民科技培訓工程要完成1200人培訓任務，要通過“陽光工程”和普惠制培訓，轉移農(nóng)村富余勞動力1萬人。

（六）狠抓措施保障，為全面完成發(fā)展任務提供保證

任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都要緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展目標和任務，進一步增強責任感和緊迫感，不打折扣、不講條件，全力以赴確保市委、市政府確定的各項任務落到實處，確保全年目標順利完成。

1、加強組織領導，明確工作責任。市委決定成立“落實年”活動領導小組，由王軍書記和我任組長。各位常委、副市長要按照分工，抓好分管戰(zhàn)線和分管部門目標任務的落實。對本次會議提出的目標、任務和要求，都要盡量細化和量化，層層分解責任，力求目標具體，任務明確。對重大項目、招商引資等重點工作，要提前組織調度，尤其是對國家擴大內(nèi)需涉及的基礎設施建設重大項目，必須主動與中央各部委和省市各部門多聯(lián)系、多溝通、多對接，使國家、省擴大內(nèi)需的政策措施盡快變成*統(tǒng)籌發(fā)展的實際成果。

2、加強跟蹤落實，強化督促檢查。市委、市政府將強化目標考核，特別要考核項目落地率、資金到位率。要建立嚴格的檢查評議制度和獎罰制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門的責任落實和任務完成情況，進行經(jīng)常性的督查和跟蹤調研，定期通報情況，對落實工作成績突出的單位及個人予以獎勵，對因落實不利導致相關工作推進緩慢、沒有明顯成效的，給予通報批評。要建立起一級抓一級，一級對一級負責，一級促一級落實的領導機制和工作機制，確保工作落實到位。

3、加強軟環(huán)境建設，轉變工作作風。要結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，全面推進效能建設，提升廣大干部特別是黨員領導干部的執(zhí)行力和落實力，努力營造有利于全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的軟環(huán)境。嚴格執(zhí)行省政府關于取消和停征220項行政事業(yè)性收費項目的通知要求，該取消的取消，該停征的要停征，堅決杜絕巧立名目的“三亂”行為。要加強制度建設，用制度管人管事，嚴格整治濫用職權、不作為、亂作為等問題，堅決制止工作推諉、冷淡生硬、無故拖延等現(xiàn)象的發(fā)生，保證市委、市政府的重大決策和工作部署得到全面貫徹落實。對任何不和諧、不重視、不積極、不主動的問題，特別是以一些無關緊要的理由阻礙、干擾有關工作推進落實的，都要嚴肅處理、嚴懲不貸，決不姑息遷就，決不搞下不為例。

同志們，今年的經(jīng)濟工作任務很重，壓力很大。我們一定要變壓力為動力，積極應對挑戰(zhàn)，在市委的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，昂揚拼搏，扎實苦干，確保全面完成和超額完成全年各項目標任務，以出色的工作成績向國慶60周年獻禮。