導(dǎo)語(yǔ)：市委深化行政審批制度改革工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、依法清理和減少行政審批工作，要放在*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局重中之重的位置

10月30日，李軍書(shū)記和袁周市長(zhǎng)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)結(jié)束時(shí)專門要求我牽頭，立即啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革，依法清理和減少行政審批事項(xiàng)工作必須在一個(gè)月內(nèi)完成。目前，各行政審批職能部門已基本將行政審批事項(xiàng)清理和報(bào)送完畢，在剩下的10天時(shí)間里，市法制辦等部門要加班加點(diǎn)，抓緊審核匯總，按時(shí)限要求完成此項(xiàng)任務(wù)。

同志們，為什么市委、市政府要迅速推進(jìn)這項(xiàng)工作？這是因?yàn)椋m然以往的前三輪行政審批制度改革我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?，但是，現(xiàn)有的審批制度和審批方式仍然不能很好地適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)型、法治型政府建設(shè)的需要，仍然在束縛和制約著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康快速的發(fā)展。一個(gè)地方能否快速發(fā)展，不僅取決于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，而且在很大程度上還取決于這個(gè)地方的整體發(fā)展環(huán)境，特別是軟環(huán)境。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化軟環(huán)境的核心就是要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，首當(dāng)其沖就是要深化行政審批制度改革。大家都知道，當(dāng)前中央為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，果斷采取擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方針，這段時(shí)間已經(jīng)緊密鑼鼓出臺(tái)了一系列促進(jìn)投資增長(zhǎng)的政策。*市正在搶抓這個(gè)大好機(jī)遇，積極向中央爭(zhēng)取大項(xiàng)目、大投資，但是，這些大項(xiàng)目、大投資不可能完全依靠國(guó)家財(cái)政資金和國(guó)債資金來(lái)投入。政府投資起的是引導(dǎo)作用，4萬(wàn)億投資中，中央政府直接投入的只有1.18萬(wàn)億，其他投資構(gòu)成還包括地方投資和社會(huì)投資。這就要求必須運(yùn)用市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用機(jī)制，走多元化投資的路子，鼓勵(lì)和發(fā)揮民間投資的積極性，爭(zhēng)取帶動(dòng)和拉動(dòng)大量的社會(huì)資本、民間資本參與到各種投資項(xiàng)目特別是民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面來(lái)。項(xiàng)目要發(fā)展，環(huán)境要先行，如果行政審批過(guò)程中的互相推諉、辦事拖沓、效率低下、吃拿卡要等問(wèn)題得不到解決，政務(wù)服務(wù)環(huán)境就得不到改善，外地的投資者就不愿意來(lái)投資，而本地的投資者也會(huì)向投資環(huán)境好的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這既嚴(yán)重?fù)p害了*市的形象，同時(shí)也嚴(yán)重影響了*市的發(fā)展。所以，抓緊抓好依法清理和減少行政審批，下大力氣優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，當(dāng)前必須要放在*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局重中之重的位置。

二、依法清理和減少行政審批工作，要收到實(shí)效，一定要敢于動(dòng)真格

本次清理和減少行政審批，總體要求是必須做到快、硬、狠、實(shí)?？欤瑒偛乓呀?jīng)講了，一個(gè)月內(nèi)必須完成行政審批事項(xiàng)的清理和核準(zhǔn)工作；硬，就是要采取堅(jiān)決有力的措施，從根本上解決當(dāng)前審批事項(xiàng)繁多和審批效率低下的問(wèn)題；狠，就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以嚴(yán)肅的組織紀(jì)律手段確保行政審批制度改革順利推進(jìn)；實(shí)，就是要抓好各項(xiàng)具體改革措施的落實(shí)。

全市各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求；要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，確保行政審批制度改革各項(xiàng)工作的落實(shí)；要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為；要從營(yíng)造*又好又快、能快則快發(fā)展環(huán)境的全局出發(fā)，認(rèn)真做好深化行政審批制度改革工作。不管是哪個(gè)部門，堅(jiān)決不允許站在維護(hù)部門利益的角度，打小算盤，違規(guī)設(shè)置一些不應(yīng)該設(shè)置的審批事項(xiàng)。

這次依法清理和減少行政審批工作，涉及全市政務(wù)工作各個(gè)方面，必須按照國(guó)務(wù)院“該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整”的要求，統(tǒng)籌全局、科學(xué)運(yùn)作，按照合并、取消、調(diào)整和下放的方法進(jìn)行，充分體現(xiàn)能減則減、能放則放。對(duì)有些屬于省管的事項(xiàng)權(quán)限，要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持予以調(diào)整。各部門一定要有大局觀念，把工作落實(shí)到位。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，必須動(dòng)真格，對(duì)仍然陽(yáng)奉陰違和搞變相審批的，要堅(jiān)決追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保行政審批制度改革順利向前推進(jìn)。

三、依法清理和減少行政審批工作，一定要取信于民，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督

一經(jīng)取消和予以調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公眾予以公布，并且堅(jiān)決取信于民，絕不允許回潮和反彈。要讓人民群眾切實(shí)體會(huì)到市委、市政府推進(jìn)行政審批制度改革的決心和力度，要讓辦事的市民和企業(yè)切身感受到行政審批制度改革帶來(lái)的實(shí)惠。

大家最近都已經(jīng)從媒體上看到了，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部對(duì)全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，決定從明年1月1日起，取消或停止城市房屋拆遷管理費(fèi)、暫住證（卡）工本費(fèi)、新資源食品申請(qǐng)審評(píng)費(fèi)等涉及30個(gè)部門的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，此舉切實(shí)減輕了企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，受到了全社會(huì)異口同聲的普遍好評(píng)。實(shí)際上，在去年7月，天津已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法類項(xiàng)目申報(bào)“零收費(fèi)”；今年以來(lái)，浙江省取消了一批行政事業(yè)性收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)達(dá)100億元；日前，河北省已經(jīng)取消和停止征收108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。我們知道，在實(shí)際操作中，行政審批事項(xiàng)往往成為亂收費(fèi)的載體。在我市的改革當(dāng)中，我們不僅要取消一些不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，而且力度還應(yīng)該更大，連載托收費(fèi)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)都要進(jìn)行大力精簡(jiǎn)，徹底斷去亂收費(fèi)的名目和源泉，真正還利于民。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次全市清理前原有的431項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，經(jīng)各部門自行清理后提出保留172項(xiàng)，占原有數(shù)量的39%，已經(jīng)減少了61%，但是，大家不要以為這個(gè)力度就夠了，經(jīng)市政府法制辦審查下來(lái)的初步結(jié)果，大約要減少百分之七十的行政許可事項(xiàng)。清退出去的行政許可事項(xiàng)一經(jīng)確定后，要列出清單，一一向全社會(huì)公布，今后凡違規(guī)審批的，凡違規(guī)收費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須在媒體上予以曝光，同時(shí)還要追究違規(guī)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一是登報(bào)檢查，二是實(shí)行問(wèn)責(zé)。

四、依法清理和減少行政審批工作，要和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)

*市政務(wù)服務(wù)中心是我市推進(jìn)行政審批制度改革的一個(gè)很好的平臺(tái)。自今年初成立以來(lái)，中心在精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限、創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、提高行政效能、改善投資環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是，政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展空間仍然很大，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府和有關(guān)部門要認(rèn)真思考的重要工作。有這么幾件事要做：

一是編辦、法制、監(jiān)察和政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)部門要聯(lián)起手來(lái)，潛心研究，爭(zhēng)取在推進(jìn)‘三集中，三到位’（即：需兩個(gè)以上部門分別實(shí)施行政許可的事項(xiàng)集中到一個(gè)部門受理并轉(zhuǎn)告相關(guān)部門辦理或?qū)嵭新?lián)合辦理、集中辦理，部門審批服務(wù)職能向行政服務(wù)處室集中，行政服務(wù)處室向政務(wù)服務(wù)中心集中；所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，審批權(quán)限對(duì)大廳窗口授權(quán)到位，窗口首席代表配備到位）上實(shí)現(xiàn)新突破。剛才相關(guān)部門的同志在發(fā)言中已經(jīng)有詳盡介紹，這里我不再重復(fù)。

二是在平臺(tái)建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)新突破。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)該成為實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的窗口、集聚行政資源的平臺(tái)、改善服務(wù)環(huán)境的載體、檢查行政效能的渠道。政務(wù)服務(wù)中心是個(gè)新成立的單位，可以由市政府辦公廳出面協(xié)調(diào)一下，將中心的負(fù)責(zé)同志吸納進(jìn)入政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)工作議事機(jī)構(gòu)，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其積極作用。

三是在服務(wù)水平上要實(shí)現(xiàn)新突破。服務(wù)水平?jīng)Q定著政務(wù)環(huán)境，在辦事程序、辦理速度、辦事質(zhì)量、辦理效果等方面，各部門窗口工作人員一定要耐心細(xì)致，熱情周到，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。行政電子監(jiān)察系統(tǒng)要切實(shí)發(fā)揮作用，為科學(xué)考核、嚴(yán)格考核各部門進(jìn)廳窗口提供準(zhǔn)確依據(jù)。從今年12月起，每個(gè)月開(kāi)一次情況匯總通報(bào)會(huì)，我能出席一定出席，我若不能出席就委托楊青常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)出席，凡綜合評(píng)分最低的后三名單位，其負(fù)責(zé)人要在會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。同時(shí)，從明年起，每個(gè)月每個(gè)部門的辦理情況、排名結(jié)果要及時(shí)在*日?qǐng)?bào)上公布，向社會(huì)通報(bào)。

五、依法清理和減少行政審批工作，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)

政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，其最終目的就是要以保障和改善民生為重點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力為廣大人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。個(gè)別單位、個(gè)別人把政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，是要犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

依法清理和減少行政審批，是市委、市政府的一項(xiàng)重要工作部署。各職能部門的一把手要切實(shí)承擔(dān)起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一職責(zé)，要把此項(xiàng)任務(wù)放在當(dāng)前工作的重要位置和重要日程，作為抓落實(shí)的第一責(zé)任人，負(fù)起總責(zé)。相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)察和督察職責(zé)，要把各部門執(zhí)行市委、市政府行政審批制度改革相關(guān)工作部署的落實(shí)情況作為全年目標(biāo)考核的重要參數(shù)，對(duì)落實(shí)不好的責(zé)任單位，要在年終目標(biāo)考核時(shí)予以扣分。

行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級(jí)各部門共同努力才能完成。今天會(huì)議結(jié)束后，各部門要迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步調(diào)整、合并、取消和下放行政審批項(xiàng)目。最后，定一個(gè)時(shí)限：11月24日下午下班前，各部門務(wù)必將最終確定的事項(xiàng)分別報(bào)送市政府法制辦和市政務(wù)服務(wù)中心，由市政府法制辦和市政務(wù)服務(wù)中心審核后，于11月27日?qǐng)?bào)市政府。