區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在就業(yè)工作座談會講話

時間:2022-01-28 03:14:00

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區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在就業(yè)工作座談會講話

同志們:

一、肯定成績,正視困難,充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性

去年以來,原金園、升平和新組建的金平區(qū)委、區(qū)政府都十分重視就業(yè)和再就業(yè)工作,把它作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動,各級各部門都采取了一系列切實有效措施,全區(qū)凈增就業(yè)崗位5340個,下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)2560人,其中“4090”人員近800人。再就業(yè)工作取得了一定成效。

一是市場導(dǎo)向就業(yè)機制初步形成。我區(qū)充分認識建立完善市場導(dǎo)向就業(yè)機制的重要性,堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的正確方針,通過市、區(qū)二級財政和社會多方籌資,大力加強勞動力市場建設(shè)。去年以來,區(qū)屬10家職介所共挖掘就業(yè)崗位5400個,促進下崗失業(yè)人員就業(yè)1650人。

二是再就業(yè)優(yōu)惠政策得到有效落實。截至目前,全區(qū)已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1550本,其中屬國有下崗失業(yè)的領(lǐng)證對象1528名,屬享受城市最低生活保障待遇并失業(yè)一年的其他人員22名,屬就業(yè)困難群體的“4090”人員565人。全區(qū)下崗失業(yè)人員享受稅費優(yōu)惠政策320人,其中工商部門免收個體工商戶注冊登記費、集貿(mào)市場管理費等163戶;稅務(wù)部門免收稅務(wù)登記證工本費320人,金額12800元;衛(wèi)生部門減免管理費163人,金額15648元;煙草等部門也按規(guī)定給予相應(yīng)減免收費。

三是街道勞動保障工作機構(gòu)建設(shè)扎實推進。街道勞動保障管理機構(gòu)是勞動保障工作在基層的延伸,是新形勢發(fā)展的要求。目前,全區(qū)17個街道已成立勞動保障服務(wù)中心,配備了兼職工作人員68人;納入管理范圍涉及117個社區(qū)居委,72萬人口,25萬勞動力;有8個街道經(jīng)批準(zhǔn)已開展了職業(yè)介紹服務(wù)。今年以來,各街道辦事處勞動保障工作機構(gòu)共開發(fā)就業(yè)崗位5340個,開發(fā)公益性崗位660個,安置4090人員225人;開展再就業(yè)培訓(xùn)480人,培訓(xùn)后再就業(yè)率達70%,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人。

四是下崗職工基本生活得到保障。目前,全區(qū)共籌集失業(yè)保險基金1143萬元,有8140名企業(yè)退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金,有300名失業(yè)人員領(lǐng)取了失業(yè)救濟金,當(dāng)期和累計均無拖欠。

在肯定成績的同時,我們更應(yīng)該清醒地看到,金平區(qū)是中心城區(qū),又是老城區(qū),解決就業(yè)問題事關(guān)重大,任務(wù)繁重。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、區(qū)辦企業(yè)改制力度的進一步加大,我區(qū)下崗失業(yè)人員、新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)難問題還將更加突出。去年以來,全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員4200人,區(qū)屬企業(yè)下崗失業(yè)人員3500人,市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員10000多人,4個涉農(nóng)街道農(nóng)村剩余勞動力15000人以及新成長的勞動力25000人需要就業(yè)。就業(yè)形勢十分嚴峻。

對此,我們絕不能掉以輕心,更不能盲目樂觀,寧可把形勢估計得嚴峻一些,把困難想得多一些,千方百計把工作做細做實,全力做好我區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作是當(dāng)前一項重大而緊迫的當(dāng)務(wù)之急的工作,已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注,引起黨中央、國務(wù)院以及各級黨委和政府的高度重視。“民以食為天”,如果人民群眾的基本生活都無法保障,發(fā)展就成為一句空話,就是我們各級黨委和政府的失職。因此,各級各部門要深刻認識到,做好就業(yè)和再就業(yè)工作,是關(guān)系人民群眾的切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否實現(xiàn)的大事,是實實在在的民心工程,是實踐“三個代表”重要思想、立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動。各街道、各有關(guān)職能部門要把就業(yè)和再就業(yè)工作放到更加突出的位置,一把手要親自抓,從大局出發(fā),切實負起再就業(yè)工作責(zé)任,做到責(zé)任落實到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位,真真正正把這項工作抓緊抓好,抓出實效。

二、理清思路,突出重點,全面推進再就業(yè)工作

結(jié)合我區(qū)實際,今年全區(qū)要力爭新開發(fā)就業(yè)崗位1萬個,下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達到70%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。為此,各街道、各有關(guān)部門要高度重視,以增加就業(yè)崗位為目標(biāo),以落實再就業(yè)政策為主線,以強化再就業(yè)服務(wù)為手段,以加大資金投入為保障,以幫助困難人員就業(yè)為重點,堅持不懈,務(wù)求實效。重點抓好七個方面工作:

(一)加大宣傳力度,形成良好的再就業(yè)氛圍

俗話說:“強扭的瓜不甜”。更新就業(yè)觀念,提高下崗失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)、競爭就業(yè)的信心,是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是把工作從被動轉(zhuǎn)為主動的根本所在。要廣泛開展就業(yè)宣傳,樹立各種類型的再就業(yè)典型事例,引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,艱苦奮斗,艱苦創(chuàng)業(yè),有所作為。要多形式廣泛宣傳再就業(yè)政策,爭取社會各界為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、組織起來就業(yè)提供幫助和支持,營造一個全社會關(guān)愛下崗失業(yè)人員,大力支持再就業(yè)工作的良好氛圍。

(二)堅持以發(fā)展為第一要務(wù),把發(fā)展作為解決就業(yè)出路的根本途徑

發(fā)展是硬道理,是解決所有問題的關(guān)鍵。要把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),從經(jīng)濟發(fā)展中要崗位解決就業(yè),切實把發(fā)展經(jīng)濟與開發(fā)就業(yè)崗位緊密結(jié)合起來,努力拓寬就業(yè)門路。要大力發(fā)展工業(yè),做強做大園區(qū)經(jīng)濟,通過工業(yè)園區(qū)的新增企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵用人單位多吸收本地下崗失業(yè)人員,尤其是“4090”人員等就業(yè)困難群體,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。各街道、各部門要加強與企業(yè)的聯(lián)系,及時掌握企業(yè)的用工動態(tài),在企業(yè)和下崗失業(yè)人員之間架起聯(lián)系的橋梁,切實解決“用工企業(yè)不知到哪里招工,下崗失業(yè)人員不知到哪里找工”的問題,真正發(fā)揮企業(yè)作為就業(yè)“蓄水池”的作用。

(三)加快《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放的步伐,全面落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策

優(yōu)惠政策是促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和自謀出路、重新創(chuàng)業(yè)的有效途徑。一是要在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展專項宣傳活動,把《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對象、程序和它所能得到的優(yōu)惠項目宣傳到群眾尤其是下崗失業(yè)人員中去,及時解決他們的疑問。二是積極爭取市有關(guān)部門的支持,全面掌握轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的具體情況,分類造冊,實現(xiàn)電腦化管理,使工作做到心中有數(shù)。三是進一步完善《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放辦法,加快《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核、發(fā)放。四是根據(jù)市有關(guān)規(guī)定,擴大發(fā)放范圍,將就業(yè)困難的城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員納入部分享受再就業(yè)扶持政策的范圍,發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠》,保證符合條件愿意申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員都及時領(lǐng)到《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。五是要不折不扣地把“兩個確?!保ù_保國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放,確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放)落到實處,不留死角。要繼續(xù)采取多種渠道籌集經(jīng)濟補償金,理順下崗職工勞動關(guān)系,推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。對解除勞動關(guān)系的職工符合最低生活保障條件的,要納入最低生活保障的范圍。

(四)積極推進街道勞動保障工作機構(gòu)建設(shè),構(gòu)建街道勞動保障工作平臺

將就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)向社區(qū)和街道延伸,組建街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu),是建立健全社會保障體系的客觀要求,更是開展社區(qū)就業(yè)工作的需要。要以社區(qū)為依托,以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向,以解決下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)為最終目的,結(jié)合各街道社區(qū)實際,因地制宜,多層次、多渠道拓展社區(qū)就業(yè)崗位,逐步推進社區(qū)服務(wù)建設(shè)的全面健康發(fā)展。街道和社區(qū)居委會最大的優(yōu)勢在于“二清一近”,即下崗失業(yè)人員情況清、社區(qū)單位和居民家庭需求清、與下崗失業(yè)人員感情近,能夠直接深入居民家中,及時、準(zhǔn)確地掌握大量的崗位需求信息,尤其是短期、臨時、靈活的社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位的信息。同時,街道居委會通過建立與駐社區(qū)企事業(yè)單位共建理事會等形式,能及時了解企事業(yè)單位用人需求。

因此,各街道要積極創(chuàng)造條件,加快構(gòu)建街道勞動保障工作平臺,形成工作網(wǎng)絡(luò)。要認真落實《批轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局、編委辦、財政局關(guān)于設(shè)立街道(鎮(zhèn))、居委會勞動保障工作機構(gòu)的意見的通知》(汕府[2003]146號文)的精神,加快各街道辦事處勞動保障事務(wù)所建立的進展,列入議事日程,在原各街道勞動保障服務(wù)中心的基礎(chǔ)上統(tǒng)一建立勞動保障事務(wù)所,加掛“離退休管理服務(wù)站”牌子,各居委會加掛“勞動保障服務(wù)站”牌子,事務(wù)所配專職編制若干人,其人員和工作經(jīng)費根據(jù)市委、市政府文件要求納入財政安排。爭取在今年年底按市規(guī)定做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”,形成區(qū)、街、居三級管理網(wǎng)絡(luò)。與此同時,要制定社區(qū)就業(yè)工作考核評估體系,使工作更加細化,更有操作性,充分調(diào)動各方面的積極性,促進社區(qū)就業(yè)向規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

(五)開展再就業(yè)培訓(xùn),積極倡導(dǎo)和鼓勵二次創(chuàng)業(yè)

切實開展再就業(yè)培訓(xùn),全面提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力,提高業(yè)務(wù)技能,是促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要手段。要堅持以針對性、實用性為原則,以技能培訓(xùn)為基礎(chǔ),以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為龍頭,特別是適應(yīng)加入WTO后的職業(yè)技能要求,真正做到學(xué)有所成、學(xué)以致用。

一是再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)。由區(qū)勞動和社會保障部門全面負責(zé),街道主動配合,安排一個月時間在各街道開辦優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn),組織已辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加,吃透政策,深刻理解,主動運用,積極創(chuàng)業(yè)。

二是再就業(yè)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。由區(qū)勞動和社會保障部門成立培訓(xùn)中心,動員社會力量積極參與,組建包括電腦操作、服裝裁剪、美容美發(fā)、家政服務(wù)等各種專業(yè)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),期滿經(jīng)考核合格者由培訓(xùn)中心發(fā)給技術(shù)等級證書,同時由勞動力市場推薦就業(yè),實行“一條龍”服務(wù)。

三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。它與技能、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)不同的是,創(chuàng)業(yè)者從事的都是投資少、見效快的美容美發(fā)、小吃店、士多店、摩托車維修店等,在注重知識和技巧方面的培訓(xùn)的同時,注重個人創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的培訓(xùn)。下崗職工可以免費參加。

各街道勞動保障服務(wù)機構(gòu)凡是有能力開展培訓(xùn)的,經(jīng)批準(zhǔn)可作為社會力量培訓(xùn)機構(gòu)掛牌開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),經(jīng)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員實施職業(yè)資格證書制度,由職業(yè)技能鑒定中心考核發(fā)證,并持證上崗。

(六)深挖潛力,多渠道、多層次開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位

要積極拓展思路,制定推動社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)、公益性崗位申報制度,優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員,鼓勵靈活就業(yè)方式和組織勞務(wù)派遣等具體辦法,扶助大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)。

1、開拓就業(yè)渠道,置換就業(yè)崗位。

開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位要堅持市場取向,遵循平等、自愿、互利的原則,并適合社區(qū)居民和用人單位多方面、多層次服務(wù)的需求,只要是便民、利民、群眾急需的項目都可開發(fā)。只要是有利于社區(qū)下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)的路子都可以積極去探索。當(dāng)前應(yīng)主要從六個方面積極組織開發(fā)或置換社區(qū)就業(yè)崗位。一是加強社區(qū)設(shè)施網(wǎng)點建設(shè),大力開發(fā)社區(qū)組織崗位和社區(qū)治安、社區(qū)公用設(shè)施維護和社區(qū)保潔、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性工作崗位。二是大力開發(fā)社區(qū)便民、利民服務(wù),包括社區(qū)文化、教育、體育、醫(yī)療、保健、娛樂、咨詢、托幼、托老、配送快遞等崗位,特別要發(fā)展多種形式的勞務(wù)派遣,家政服務(wù)等。三是大力開發(fā)駐社區(qū)單位的后勤保障社會化的各類服務(wù)項目,包括承包經(jīng)營或投資經(jīng)營駐社區(qū)單位的餐飲服務(wù)、醫(yī)院病人護理、門衛(wèi)保安、設(shè)施維護、商品遞送等。四是大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理,鼓勵和支持符合條件的下崗、失業(yè)人員從事社區(qū)物業(yè)管理工作,實現(xiàn)再就業(yè)。五是開辦再就業(yè)市場,將小飲食、小商業(yè)和小修補門點等辦成特色街、特色巷。六是對目前普遍使用外來人員而又適合本街區(qū)下崗、失業(yè)人員的崗位,要運用調(diào)控手段予以置換。

2、興辦服務(wù)項目,發(fā)展就業(yè)實體

要采取各種措施,想辦法籌集資金,大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體,同時按“誰投資、誰收益”的原則,鼓勵各類企事業(yè)單位以及個人的資金、房產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等通過合資合作或獨資興辦社區(qū)服務(wù)項目。主要形式包括:①下崗職工、失業(yè)人員個人或合伙創(chuàng)辦、從事社區(qū)服務(wù)的小企業(yè)或個體勞動組織。②企事業(yè)單位、社會團體、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道、居委會等基層組織投資興辦,以安置下崗、失業(yè)人員為主,從事社區(qū)的便民利民服務(wù)、城市管理服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù),為機關(guān)、企事業(yè)單位提供各種臨時性勞務(wù)型企業(yè)或社區(qū)就業(yè)勞動組織。③下崗職工、失業(yè)人員個人或組織起來從事家庭手工業(yè)、工藝作坊等活動的組織。

(七)加強勞動力市場建設(shè),積極發(fā)揮就業(yè)中介效能

建立健全勞動力市場體系是促進就業(yè)的突破口,要不斷加強就業(yè)服務(wù),發(fā)揮市場配置勞動力的能動作用,把加快就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共就業(yè)服務(wù)體系作為促進再就業(yè)的重點工作來抓。一是加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“互通互聯(lián),公開共享”的要求,健全信息系統(tǒng),優(yōu)先解決勞動力市場建設(shè)資金。區(qū)財政將切實增加對勞動力市場信息建設(shè)的資金投入,按照省、市要求,今年底要建成覆蓋省、市、縣和部分街道的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。二是完善再就業(yè)服務(wù)體系,要根據(jù)《廣東省職業(yè)介紹管理條例》和《廣東省公益性職業(yè)機構(gòu)經(jīng)費管理暫行辦法》的規(guī)定,落實公益性職介所財政撥款編制和經(jīng)費,區(qū)編委辦、財政和勞動保障等部門要加強對這項工作的落實督辦。

各就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要明確再就業(yè)援助對象、援助內(nèi)容、服務(wù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全再就業(yè)援助制度,切實提高“4090”下崗失業(yè)人員再就業(yè)率。主動出擊,深入企業(yè),多方收集空崗信息,并通過網(wǎng)上、布告欄等形式,及時給各街道、居委、區(qū)直企業(yè)的下崗失業(yè)人員。要通過開設(shè)再就業(yè)專柜,定期全區(qū)性專場勞務(wù)集市和不定期再就業(yè)集市等形式,積極為下崗失業(yè)人員穿針引線,提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)。同時要按照政策落實職介補貼,落實硬任務(wù),建立責(zé)任制。

三、狠抓落實,分工協(xié)作,努力開創(chuàng)再就業(yè)工作新局面

做好新形勢下的就業(yè)和再就業(yè)工作,關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。要按照中央、省和市的要求,既要立足當(dāng)前,突出重點,集中人力、財力和物力打好攻堅戰(zhàn);又要著眼長遠,把這項工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),制定中長期的規(guī)劃和政策,打好持久戰(zhàn),真正把促進就業(yè)和擴大再就業(yè)工作作為一項急務(wù)、要務(wù),切實抓緊抓好。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)將成立再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負責(zé)全區(qū)再就業(yè)工作。各街道和各職能部門要成立相應(yīng)機構(gòu),切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),統(tǒng)籌部署,分工負責(zé),滿腔熱情地為下崗失業(yè)人員排憂解難,落實好各項政策措施。要建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制檢查辦法,對各街道和有關(guān)部門落實情況進行全面考核,細分任務(wù),量化管理。

二是要加強監(jiān)督檢查。要根據(jù)國務(wù)院、省、市的要求,建立自上而下監(jiān)督檢查的制度。區(qū)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從10月份起,按月通報各有關(guān)單位再就業(yè)工作進展情況,按季通報主要目標(biāo)完成情況。區(qū)政府每半年組織一次再就業(yè)工作專項檢查,適當(dāng)開展不定期檢查和隨機抽查,確保再就業(yè)工作真正得到落實。

三是多方配合,形成合力。再就業(yè)工作涉及到方方面面,是全社會的共同任務(wù),需要動員社會各方面力量共同努力。各有關(guān)部門要確立就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思想,大膽創(chuàng)新,與時俱進,按照各自的職能,切實解決群眾就業(yè)難問題。區(qū)勞動保障部門要發(fā)揮牽頭作用,責(zé)無旁貸做好組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;財稅部門要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),落實稅收扶持政策,確保再就業(yè)資金的落實;計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門要把增加就業(yè)崗位和企業(yè)下崗職工分流安置納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,妥善做好擴大就業(yè)和分流安置;工商、民政部門要落實和做好符合條件的下崗失業(yè)人員開業(yè)辦理證照和“兩保”、“低?!惫ぷ鳎患o(jì)檢、監(jiān)察、物價等部門要加強對再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查;工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體組織要充分發(fā)揮動員、組織、民主監(jiān)督等作用,幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè);要運用新聞媒體靈活多樣的形式,正面報道宣傳再就業(yè)工作情況和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的典型。要群策群力,形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下,各部門分工合作,街道基層組織廣泛參與,社會各屆關(guān)心支持的就業(yè)和再就業(yè)工作格局。

同志們,民為國之本,群眾利益無小事。使廣大人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實惠,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,也是我們義不容辭的職責(zé)。當(dāng)前,我區(qū)再就業(yè)工作任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識,以高度的責(zé)任感和使命感,按照全省和全市再就業(yè)工作座談會的精神,積極探索,勇于實踐,真抓實干,努力開創(chuàng)全區(qū)再就業(yè)工作新局面。

謝謝大家!