春季森林防火工作會議講話
時(shí)間:2022-01-27 02:29:00
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一、20*年森林防火工作簡要回顧
20*年森林防火工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市森林防火部門的精心指導(dǎo)下,在駐通兄弟單位的大力支持下,經(jīng)過縣、鄉(xiāng)政府和森防戰(zhàn)線的廣大干部、職工的共同努力下??朔藲夂虍惓!⒒鹪垂芾黼y度大,機(jī)構(gòu)改革人員變動大等諸多不利因素,努力拼搏,真抓實(shí)干,圓滿地完成了森林防火任務(wù)。森林受害率為零,實(shí)現(xiàn)了全縣連續(xù)26年無森林火災(zāi)的好成績,被省政府評為全省森林防火先進(jìn)縣。過去的一年,我們主要做了以下四個(gè)方面的工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實(shí)到位
堅(jiān)持森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是抓好森林防火工作的關(guān)鍵,是做好森林防火工作的前提和保證。去年,縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有林單位領(lǐng)導(dǎo)簽定了森林防火責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有林單位也層層簽定了責(zé)任狀,全縣共計(jì)簽定森林防火責(zé)任狀210份。形成了一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,把森林防火責(zé)任真正落到了實(shí)處,為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。
(二)預(yù)防為主,宣傳教育到位
我縣為了達(dá)到超前預(yù)防的目的,始終把森林防火宣傳教育放在第一位,不斷地加大森防宣傳力度,去年抓住了防火全過程的宣傳教育,特別是防火戒嚴(yán)期間,全縣做到了廣播天天有聲,電視天天有影,宣傳牌和標(biāo)語到處可見。在公路干線增加永久性防火標(biāo)語牌45塊,貼宣傳標(biāo)語6100條,在縣電視臺播發(fā)森林防火標(biāo)語75次,電視播發(fā)新聞21次,下發(fā)縣長令1000份。增強(qiáng)了輿論宣傳的氛圍,提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識和愛林護(hù)林責(zé)任意識,有效控制了野外火源,杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。
(三)注重實(shí)效,打擊力度到位
堅(jiān)持用法律的形式來規(guī)范和加強(qiáng)火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人,其中行政拘留15人。在野外火源管理上,重點(diǎn)在“嚴(yán)”字上下功夫,核心是管好人??h森防指領(lǐng)導(dǎo)成員深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防火工作,及時(shí)消除隱患??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡回檢查,督促各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。對入山人員實(shí)行了“三不放過”,對野外弄火、野外吸煙人員實(shí)行了“四個(gè)一律”,把依法治火,嚴(yán)檢火源管理真正落到了實(shí)處。同時(shí)通過采取對肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為,控制了野外火源,真正做到了山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)、不留死角。
(四)協(xié)同作戰(zhàn),聯(lián)防工作到位
多年來,全縣各有關(guān)部門單位,特別是森防指揮部成員單位,都能夠從大局出發(fā),高度重視、相互支持,始終把森林防火工作作為重要任務(wù)去完成,尤其是駐通兄弟單位在森防關(guān)鍵時(shí)間,全力支持。興隆林業(yè)局靈活管理上山采集山野菜的農(nóng)戶,既讓農(nóng)民得到收益,又加強(qiáng)了森防火工作。各單位之間,明確聯(lián)防范圍,建立聯(lián)防制度,制定聯(lián)防公約,做到有火同撲、無火同防,形成了各單位齊抓共管的良好局面。
在肯定成績的同時(shí),我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞,個(gè)別地方、個(gè)別人不顧政府三令五申,在防火關(guān)鍵時(shí)期亂點(diǎn)濫燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了很大的火險(xiǎn)隱患;二是森林防火設(shè)備老化和不足,一旦發(fā)生大的森林火災(zāi),我們還不具備撲救大火打硬仗的能力;三是在防火監(jiān)測方面存在死角,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,容易小火釀成大災(zāi)。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于20*年春防工作的安排
今春森林防火工作總的要求是:認(rèn)真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以確保不發(fā)生森林火災(zāi)為目標(biāo),以野外火源管理為重點(diǎn),以落實(shí)森林防火各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為突破口,把森林防火工作抓早、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實(shí),確保實(shí)現(xiàn)我縣連續(xù)二十七年無森林火災(zāi)。
(一)認(rèn)清春防形勢,做好防火準(zhǔn)備
通過氣象部門預(yù)測預(yù)報(bào)和各方面情況的綜合分析,今年春防形勢比較嚴(yán)峻,存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多,土壤相對濕度大,今春防火期要拖后,特別是四月下旬氣溫較高,大風(fēng)天數(shù)多,干旱、火險(xiǎn)等級升高,具備高森林火險(xiǎn)時(shí)段,有春夏兩防相連的可能性;二是隨著退耕還林步子加快,全縣近年造了很多幼林,高火險(xiǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大;天然林密度降低,相對濕度下降,陽性雜草叢生林內(nèi)風(fēng)速提高,具備了發(fā)生森林大火的條件;三是隨著森林旅游的發(fā)展,特別是“五·一節(jié)”黃金周放長假,進(jìn)入林區(qū)旅游的人員大量增加,火源管理難度加大;四是隨著天然綠色食品價(jià)值升高,進(jìn)山采集山副產(chǎn)品的人員增加將火源帶到各個(gè)角落,增加了火險(xiǎn)隱患;五是防火設(shè)施設(shè)備老化和數(shù)量不足,由于防火資金緊張致使沒有及時(shí)更新,不具備撲救森林大火的能力,滿足不了突發(fā)性火災(zāi)的需要;六是我縣連續(xù)二十六年無森林火災(zāi),一些干部群眾產(chǎn)生了麻痹思想,對森林防火工作的突發(fā)性、重要性認(rèn)識淡化,致使森林防火存在隱患。
以上這些問題表明,今年春季的防火形勢十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重,我們必須高度重視,嚴(yán)加防范,狠抓落實(shí),做到有備無患,防范于未然。各有關(guān)單位要提前對通訊工具、滅火機(jī)具、了望設(shè)備、運(yùn)輸車輛等各種防火設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢修,做到了各種設(shè)備完好無損,各類防火專業(yè)人員及時(shí)上崗到位,隨時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)在起要到崗知責(zé),嚴(yán)陣以待。
(二)加大宣傳力度,增強(qiáng)森防意識
如何使基層群眾了解森林防火工作,真正認(rèn)識森林防火的重要性,達(dá)到群防群治的目的,最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題,加大森防宣傳力度,強(qiáng)化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地要充分利用廣播電視、報(bào)刊、標(biāo)語等新聞媒體,采取多種渠道、多種形式的宣傳措施,大力宣傳森林防火有關(guān)方面的法律、法規(guī),要宣傳正反兩方面的典型,發(fā)人深省,令人震驚,銘記教訓(xùn)。要提高宣傳教育的針對性,要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關(guān)法規(guī),特別要向山區(qū)的廣大干部群眾反復(fù)宣傳森林防火的預(yù)防和避險(xiǎn)常識。對一些典型火案的查處情況,在社會上進(jìn)行公開報(bào)道,發(fā)揮應(yīng)有的警示和震懾作用,減少人為火案的發(fā)生。要宣傳生態(tài)與生存的關(guān)系,提高全民保衛(wèi)綠色的意識。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對癡、呆、傻精神病人的監(jiān)護(hù),落實(shí)好監(jiān)護(hù)人,防止由此而引發(fā)的火災(zāi)。通過強(qiáng)有力的宣傳教育,使森林防火工作達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高撲火能力
今春森林防火工作要在確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位的同時(shí),認(rèn)真貫徹“以專為主,專群結(jié)合”的撲火方針,各林場要建立一支有足夠人員和撲火設(shè)備的專業(yè)撲火隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn),提高戰(zhàn)斗能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要成立以機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)人員為主的100人撲火隊(duì)伍,落實(shí)撲火車輛和撲火工具;各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊(duì),原則上大村100人,小村50人,落實(shí)好人員,將撲火隊(duì)員名單上墻公布;縣城內(nèi)以機(jī)關(guān)企事業(yè)人員為主,組建縣撲火總隊(duì),各系統(tǒng)要新組建撲火分隊(duì),把年富力強(qiáng)的中青年選拔到撲火總隊(duì)來,請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行撲火培訓(xùn)指導(dǎo)??h森林消防專業(yè)隊(duì)要做到生活集體化、行動軍事化、作風(fēng)現(xiàn)代化。各級撲火隊(duì)伍要做到“五落實(shí)”,達(dá)到招之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,在春防中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)堅(jiān)持依法防火,狠抓火源管理
切實(shí)抓好火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的根本性措施。預(yù)防的關(guān)鍵是抓好森林火災(zāi)的源頭管理。我縣的森林防火環(huán)境非常不利,農(nóng)林混層,林糧交錯,林情、社情非常復(fù)雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業(yè)的發(fā)展,林區(qū)旅游景點(diǎn)和商服網(wǎng)點(diǎn)不斷增多,火源管理難度加大。要加大對林區(qū)廠礦和旅游景點(diǎn)的森林防火檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題必須整改,要下發(fā)限期整改通知書,在限期內(nèi)沒有整改的單位,一定要嚴(yán)肅處理。在火源管理上各地要對入山人員嚴(yán)格控制,嚴(yán)格檢查,嚴(yán)肅制度;堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”和“七不準(zhǔn)”制度;組織力量進(jìn)行“三清”即清山、清林、清河套工作,徹底清除林內(nèi)閑散人員;對入山的車輛和人員必須嚴(yán)格檢查,做到“三不放過”,嚴(yán)格堅(jiān)持憑證入山制度,嚴(yán)格檢查監(jiān)督;對入山采集人員加強(qiáng)管理,劃定活動區(qū)域,指定負(fù)責(zé)人,落實(shí)防火責(zé)任;對在林區(qū)從事經(jīng)營生產(chǎn)的要簽定防火責(zé)任狀,預(yù)交防火抵押金,指定專業(yè)人員,落實(shí)好防范措施;對林區(qū)內(nèi)的職工、居民都要簽訂防火公約,實(shí)行防火聯(lián)保聯(lián)防;在防火戒嚴(yán)期間,對擅自在林區(qū)內(nèi)吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴(yán)肅查處,做到“見煙就罰,見火就抓?!睂υ诟呋痣U(xiǎn)日野外弄火者,一律行政拘留,并通過電視予以曝光,以達(dá)到教育廣大群體的目的,把依法治火推向一個(gè)新高度。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防火責(zé)任
保護(hù)森林資源安全的關(guān)鍵是落實(shí)好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要認(rèn)真貫徹總理關(guān)于森林防火工作的“五條標(biāo)準(zhǔn)”:一個(gè)地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要真落實(shí),主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是各級組織機(jī)構(gòu)落實(shí),特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部,機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定,人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實(shí)際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
春防是當(dāng)前全縣的頭等大事,責(zé)任重于泰山,要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化兩個(gè)“三長”負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火責(zé)任狀。按照國務(wù)院辦公廳33號文件精神,把森林防火責(zé)任落到各級領(lǐng)導(dǎo)頭上,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,主管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。切實(shí)把春防工作納入重要工作日程,認(rèn)真研究,精心安排,狠抓落實(shí),絕不可麻痹大意,林業(yè)局和縣防火辦要抓好春防各項(xiàng)措施的落實(shí),嚴(yán)防出現(xiàn)漏洞。各級森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)深入所包重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū),檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)春防工作。在防火戒嚴(yán)期要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)代班制度,各林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)專門抓森林防火工作。春防期間,如發(fā)生森林火災(zāi),堅(jiān)決按照國務(wù)院關(guān)于《重大安全事故責(zé)任處理?xiàng)l例》予以嚴(yán)肅處理,不僅嚴(yán)懲肇事者,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)決從快、從重、從嚴(yán)處理第一把火,不管在哪里發(fā)生火災(zāi),不管涉及到誰,都要一查到底,絕不留情。繼續(xù)執(zhí)行追究連帶責(zé)任制度,哪里發(fā)生問題,找不到當(dāng)事人就找領(lǐng)導(dǎo)算帳。同時(shí)還要搞好重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的布防,將全縣22處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)落實(shí)到單位和人頭,防火關(guān)鍵時(shí)期要派專人死看死守,確保萬無一失。重點(diǎn)節(jié)假日抓好突出會戰(zhàn),“清明節(jié)”要嚴(yán)禁一切上墳燒紙等野外弄火行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織人員進(jìn)行堵道口、看墳頭,做到周密布防,堵塞漏洞?!拔逡还?jié)”要對放長假進(jìn)入林區(qū)旅游人員嚴(yán)格管理,組織人員進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有林單位要不斷加強(qiáng)聯(lián)防協(xié)作,特別是與駐通兄弟單位的聯(lián)防工作,及時(shí)召開各級聯(lián)防會議,本著“誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)”的原則,制定聯(lián)防方案,明確聯(lián)防任務(wù),簽定聯(lián)防協(xié)議,齊抓共管,通力協(xié)作。在聯(lián)防工作上要做到思想上聯(lián)心,信息上聯(lián)絡(luò),組織上聯(lián)防,措施上聯(lián)保,確保聯(lián)防區(qū)內(nèi)不發(fā)生問題。
同志們,“盛世興林,防火為先”,春防工作已經(jīng)全面啟動,讓我們立即行動起來,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,把森防工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí),確保今春不發(fā)生森林火災(zāi),為實(shí)現(xiàn)我縣連續(xù)二十六年無森林火災(zāi),做出新的貢獻(xiàn)!
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