導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定成績(jī)，客觀分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的巨大影響和嚴(yán)峻形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一總體目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好。從剛才劉副縣長(zhǎng)通報(bào)的情況來(lái)看，我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況有喜有憂，喜憂參半。

喜的是：在國(guó)家和省、州擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展14項(xiàng)主要指標(biāo)中，除財(cái)政收入略有下降外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入等13項(xiàng)指標(biāo)均出現(xiàn)了高位增長(zhǎng)。特別是固定資產(chǎn)投資的總量在全州8縣中排到了第3位、而速度排名全州第2，增幅比去年同期高出了61.5%，在全球經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)趨緩的背景下能有這樣的形勢(shì)是非常難得的；而社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度同比也達(dá)到了22.6%的水平；這充分說(shuō)明了國(guó)家和省、州擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策在我縣已經(jīng)取得了明顯成效。同時(shí)，我縣上半年利用外資的能力和水平也明顯得到了增強(qiáng)，全縣實(shí)際利用外資達(dá)100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2%；利用省外資金2.92億元，同比增長(zhǎng)16%；至第二季度新簽協(xié)議投資額達(dá)到了61.7億元，位于全州第一。其中協(xié)議利用州外資金規(guī)模達(dá)到了61.2億元，排名全州第1；利用省外資金新簽合同額達(dá)20.4億元，增長(zhǎng)20%，位列全州第2。如協(xié)議投資39.6億元的336氯咸、協(xié)議投資13億元的林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、協(xié)議投資3.9億元的油茶八角加工、協(xié)議投資3.5億元的五星級(jí)酒店等重大項(xiàng)目的簽訂落戶，必將為我縣下步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。綜合來(lái)看，上半年我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)的大趨勢(shì)一樣，正在逐步回暖走出低谷。這是縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州擴(kuò)大內(nèi)需宏觀政策的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果必將為下步全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

憂的是：從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，盡管我縣經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)有所減緩，但仍然沒(méi)有走出下滑的困境，下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著重重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境來(lái)看，金融危機(jī)造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，國(guó)際金融市場(chǎng)仍然動(dòng)蕩不安，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定的因素不斷增多，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)還需要一個(gè)過(guò)程，在這種大背景下，實(shí)事求是地講要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展困難很多、壓力很大。其次，從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策和有力措施，但由于受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大發(fā)展環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口銳減、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由過(guò)去主要依靠出口轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M(fèi)，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售價(jià)格大幅下滑，價(jià)格差縮小大大擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍，阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的完成情況來(lái)看，在時(shí)間過(guò)半的情況下，部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)時(shí)間與任務(wù)同步，不少指標(biāo)的增幅和位次在全州都相當(dāng)靠后，要完成全年的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)民增收面臨多重困難。開春以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了罕見的持續(xù)干旱，而進(jìn)入汛期后又是連綿不斷地降雨，在持續(xù)高溫高濕天氣的影響下，農(nóng)作物病蟲害大面積暴發(fā)，要實(shí)現(xiàn)今年糧食的豐產(chǎn)豐收難度很大，加之沿海地區(qū)大部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉裁員，農(nóng)村勞務(wù)輸出受阻，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)資價(jià)格漲幅大等，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34701萬(wàn)元，位列全州第4位。二是在金融危機(jī)的影響下，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。我縣工業(yè)大部分處于起步階段，多數(shù)工業(yè)企業(yè)資金投入少、發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備差、技術(shù)含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，部分企業(yè)建成正準(zhǔn)備投產(chǎn)或試運(yùn)行就遭遇了金融危機(jī)，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求“疲軟”、價(jià)格下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)情況突出。上半年，全縣工業(yè)用電量為0.55億千瓦時(shí)，同比下降了22.5%，雖然完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值93609萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了15.2%，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值較上年同期下降了4009萬(wàn)元，特別是衡量工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)尺工業(yè)用電量下降，充分說(shuō)明了我縣的工業(yè)企業(yè)開工不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于困境之中。三是固定資產(chǎn)投資雖然比去年增幅大，但要完成全年的任務(wù)仍然有困難，上半年全縣固定資產(chǎn)投資雖然較去年相比增長(zhǎng)了61.5%，但僅完成全年計(jì)劃任務(wù)25.32億元的35.5%，要完成州下達(dá)28.2億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。四是財(cái)政收入出現(xiàn)了多年未有的增幅下滑，上半年全縣財(cái)政總收入完成13149萬(wàn)元，同比減少了136萬(wàn)元，其中地方一般預(yù)算收入完成了6636萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的45.1%，位列全州第4，僅占全州地方一般預(yù)算收入8.09億元的8.2%，比文山縣、硯山縣收入凈值分別少了24027萬(wàn)元、1899萬(wàn)元；財(cái)政收入同比出現(xiàn)了多年未有的下降現(xiàn)象，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)壓力很大。五是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始停滯。我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整體實(shí)力弱小，融資渠道單一，加之房產(chǎn)價(jià)格下滑，商品房銷售受阻，房地產(chǎn)開發(fā)投資較上年同期下降9618萬(wàn)元，竣工房屋面積較上年同期下降9467平方米，導(dǎo)致我縣營(yíng)業(yè)稅比上年同期減少1002萬(wàn)元，直接造成我縣財(cái)政總收入下滑。六是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的生活垃圾處理場(chǎng)、廉租住房等部分項(xiàng)目工期緊、要求高、程序嚴(yán)，受世行建設(shè)程序和土地征用、地方資金配套等各方面的影響，工程難以在短期內(nèi)按照上級(jí)要求形成規(guī)模實(shí)物工程量，來(lái)自各方面的壓力大。七是因百色水利樞紐工程、高

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速公路征地拆遷等重大項(xiàng)目建設(shè)遺留問(wèn)題造成的不穩(wěn)定因素多，維穩(wěn)工作壓力大。

盡管下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著不少困難和問(wèn)題，但我們也要看到有利的因素和優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，在經(jīng)歷了去年年底和今年年初的世界經(jīng)濟(jì)急劇下滑后，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激措施逐漸發(fā)揮作用，世界經(jīng)濟(jì)“自由落體”式下滑可能引發(fā)的崩潰式風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)減退，一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始逐漸趨穩(wěn)。從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，雖然仍然面臨著全球金融危機(jī)造成的巨大考驗(yàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有改變，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的強(qiáng)大需求，以及改革開放30年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加之為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院迅速、及時(shí)、有力地采取了一系列的宏觀調(diào)控政策，出臺(tái)了擴(kuò)大需求、增加投資的10項(xiàng)措施，制訂了調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)的10大規(guī)劃，有力地止住了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。種種跡象表明，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭基本穩(wěn)住，并隨著政府投資力度的不斷加大，經(jīng)濟(jì)回暖的有利因素正逐步積累和增加。據(jù)專家分析，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已基本走出拐點(diǎn)，逐漸上升。從全州經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)來(lái)看，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各種重大項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在形成，公路、鐵路、**港、物流中心等通道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年九月啟動(dòng)建設(shè)的云桂鐵路在文山境內(nèi)的投資就將超過(guò)250億；500萬(wàn)畝木本油料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為全州經(jīng)濟(jì)的逆勢(shì)而上創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有較大的投資需求和發(fā)展空間；從上半年州統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)公報(bào)看，目前全州經(jīng)濟(jì)呈止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)出現(xiàn)“V”字型回升。這些外部環(huán)境的逐步改善，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將帶來(lái)諸多積極因素。從縣內(nèi)的情況來(lái)看，云桂鐵路預(yù)計(jì)今年九月動(dòng)工建設(shè)，在我縣境內(nèi)的投資約為100億元，**港一期工程在下半年也將加大投資，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需“兩污”項(xiàng)目、廉租住房和招商引資的**五星級(jí)酒店、油茶八角加工廠、蔗糖廠等縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目在下半年的總投資預(yù)計(jì)將超過(guò)11億元，針對(duì)山瑤地區(qū)的扶持發(fā)展工作在不斷加大，這些項(xiàng)目的全面動(dòng)工建設(shè)，近期內(nèi)必將拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，已經(jīng)建成的高汰渣廠、技改結(jié)束的富州水泥廠、花甲錳粉廠等一批工業(yè)項(xiàng)目必將在下半年加足馬力生產(chǎn)，大規(guī)模的投資和企業(yè)的全面恢復(fù)生產(chǎn)必將帶動(dòng)大批的人流物流，形成旺盛的消費(fèi)需求，拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

同志們，縱觀全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在，抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心，趨利避害，在危機(jī)中捕捉機(jī)遇，在逆境中開拓進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，千方百計(jì)完成全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

今天是7月20日，距明年只有160天，越接近年底，各項(xiàng)工作任務(wù)越繁重，我們要緊緊圍繞目標(biāo)，理清工作思路，明確工作任務(wù)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，全力抓好后面五個(gè)月的工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好，上半年在前旱后澇的情況下，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)了12%，第三季度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言至關(guān)重要，有可能會(huì)遭遇嚴(yán)重的洪澇和病蟲害等不利因素，要完成全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。在下半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)農(nóng)作物的中后期管理，努力實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。由于今年氣候較為反常，農(nóng)作物病蟲害較多，特別是稻飛虱、稻瘟疫等農(nóng)作物病蟲害有暴發(fā)的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響著全年的糧食安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。要繼續(xù)按照“穩(wěn)面積、不拋荒、增產(chǎn)量”的要求，加強(qiáng)夏秋作物的田間管理和病蟲害防治，搞好秋收和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)備，全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)，要落實(shí)好0.5萬(wàn)畝的晚稻播種計(jì)劃，確保全年糧播面積穩(wěn)定在66萬(wàn)畝以上、實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量在12.81萬(wàn)噸以上。二是要進(jìn)一步加大工作力度，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。要重點(diǎn)抓好17萬(wàn)畝油茶、10萬(wàn)畝核桃、16萬(wàn)畝甘蔗的管理工作，組織技術(shù)力量，積極深入田間地糖廠能不能在今年建成投產(chǎn)事關(guān)全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和蔗農(nóng)的切身利益，從某種意義上講，蔗糖廠的建設(shè)已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是事關(guān)全縣社會(huì)穩(wěn)定的重大政治問(wèn)題，所以在蔗糖廠的建設(shè)上，必須上下齊心，克服困難，解決問(wèn)題，共同推進(jìn)。同時(shí)，油茶、八角加工廠是縣委縣政府為發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)，解決長(zhǎng)期困繞八角種植戶八角銷路問(wèn)題而引資建設(shè)的重大項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)加快蔗糖廠、油茶八角加工廠建設(shè)進(jìn)度，努力克保兩個(gè)廠年底前建成投產(chǎn)。要統(tǒng)籌兼顧，加大金泰得公司、萬(wàn)道香茶廠、云南新海豐食品有限公司、剝隘七醋廠、羅非魚加工廠、紅森木業(yè)、通軒木業(yè)、雙富食用油公司等涉農(nóng)企業(yè)的扶持力度，扶持這些企業(yè)走出低谷，加快發(fā)展。

（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)強(qiáng)化工業(yè)支撐作用。上半年，全縣工業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但增幅明顯趨緩；規(guī)模以上工業(yè)開工不足，虧損企業(yè)增加、工業(yè)產(chǎn)值、盈利水平下降。各有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行中存在的一些突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，采取措施努力加以解決。一要全力扶持現(xiàn)有企業(yè)走出困境。工業(yè)企業(yè)、特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能否走出金融危機(jī)的影響，能否及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)直接關(guān)系著我縣能否完成全年財(cái)政收入等指標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要高度重視，全面排查停產(chǎn)半停產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的工業(yè)企業(yè)，找準(zhǔn)停產(chǎn)原因，努力破解企業(yè)資金、能源供應(yīng)等難題，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。縣委政府督查室在下半年要對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)情況進(jìn)行全面督查，每月月底將督查情況報(bào)縣四班領(lǐng)導(dǎo)。二要全面提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住云桂鐵路經(jīng)**并在縣城設(shè)置站點(diǎn)及國(guó)家實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，堅(jiān)持以歸朝工業(yè)聚集區(qū)、**生物資源開發(fā)區(qū)、**港物流中心等規(guī)劃為龍頭，將部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局向火車站延伸，通過(guò)工業(yè)促動(dòng)物流、物流帶動(dòng)工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。同時(shí)，要不斷推廣新技術(shù)、新工藝，積極開發(fā)新產(chǎn)品，不斷拓展市場(chǎng)空間，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快

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速發(fā)展。三要著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。著重抓好氯堿336項(xiàng)目、20萬(wàn)噸還原鐵等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)投資建設(shè)。要穩(wěn)步推進(jìn)普陽(yáng)煤礦技改擴(kuò)建工程，全面加快普陽(yáng)新村建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在今年底前完成新村“三通一平”建設(shè)，并啟動(dòng)部分新村永久房建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于探礦權(quán)和采礦權(quán)管理辦法的有關(guān)文件精神，制定完善礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，抓好金、鐵、錳、鈦等礦產(chǎn)資源的整合工作，引導(dǎo)花甲錳粉廠、金源鐵合金、者桑正龍金礦、那能云龍金礦及板侖新源等礦業(yè)企業(yè)加大投入，積極實(shí)施技改擴(kuò)建工程。要加快富州水泥廠技改步伐，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)；要加快220千伏普廳輸變電工程、110千伏里達(dá)變電站、木貴二級(jí)電站及歸朝洞平電站建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；要做好年產(chǎn)8萬(wàn)噸硅錳合金等即將簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，促成企業(yè)早日落戶。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)加大固定資產(chǎn)投資。上半年，我縣爭(zhēng)取到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金近1.44億元，排名全州第二，成績(jī)來(lái)之不易，我們要繼續(xù)抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)做好交通、能源、水利、市政及科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州更多支持。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以“建設(shè)大港口、構(gòu)筑大通道”為目標(biāo)，全力支持配合云桂鐵路**段、**港省際物流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極做好江邊至羅村口三級(jí)油路、高幫至那坡高速公路、**至田蓬二級(jí)油路、谷拉至羅村口沿江公路的前期工作，抓好農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程及農(nóng)村客運(yùn)站（亭）建設(shè)。要加快清華洞水庫(kù)二期工程掃尾工作，加大防洪工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，大力實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程和“五小”水利工程，著力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。要加大中低產(chǎn)田地改造工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成1.5萬(wàn)畝的改造任務(wù)。要全力加快縣城垃圾處理場(chǎng)和污水處理場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)廉租房建設(shè)和老城區(qū)改造、那平片區(qū)開發(fā)。要加快農(nóng)村中小學(xué)校D級(jí)危房、文化館（站）、衛(wèi)生院（室）、廣播電視“村村通”等社會(huì)事業(yè)建設(shè)進(jìn)度，不斷完善田蓬口岸配套附屬設(shè)施。對(duì)今年全縣列入州級(jí)的10個(gè)重點(diǎn)新開工項(xiàng)目，各項(xiàng)目承辦單位必須嚴(yán)格按照計(jì)劃精心組織、統(tǒng)籌安排，按照基本建設(shè)程序扎實(shí)開展前期規(guī)劃、可行性論證和設(shè)計(jì)工作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省、州投資盤子，增加項(xiàng)目招商引資的對(duì)外推介力。同時(shí)，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不得弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)。

（四）狠抓稅收征管，千方百計(jì)確保資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政收入是我縣上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展14項(xiàng)主要指標(biāo)中唯一下降的指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要引起高度重視，全力抓好征管。一要抓好財(cái)稅均衡入庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大稅收征管力度，把應(yīng)該組織的收入收上來(lái)，做到應(yīng)管盡管，應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)超額完成。要全面實(shí)施非稅收入收繳管理改革，建立非稅收入收繳實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，確保行政性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益等非稅收入及時(shí)足額解繳入庫(kù)。對(duì)于招商引資入駐的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，按稅收政策規(guī)定按時(shí)繳納稅款，稅款解繳入庫(kù)后，再按照招商引資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給予獎(jiǎng)勵(lì)或稅收返還。二要抓好稅收秩序整頓。下半年，稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開展一次大規(guī)模的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拒不納稅的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，公安局要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，公安經(jīng)偵大隊(duì)要以此項(xiàng)工作為主。電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等要切實(shí)加大對(duì)此次清欠行動(dòng)的宣傳及曝光力度，促進(jìn)欠繳企業(yè)自覺依法納稅。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅種的跟蹤管理，建立財(cái)政收入監(jiān)控、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，對(duì)稅收征管的“盲點(diǎn)”、難點(diǎn)進(jìn)行排查和攻堅(jiān)，做到征收、管理、稽查三到位。三要抓好資金統(tǒng)籌調(diào)度。上半年，我縣地方財(cái)政收入僅快時(shí)序進(jìn)度4個(gè)百分點(diǎn)，一般預(yù)算收入慢時(shí)序進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)，且工業(yè)產(chǎn)值下滑不小，要達(dá)到去年的財(cái)政貢獻(xiàn)率十分艱難。加之今年陸續(xù)開工了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)的財(cái)政支出壓力尤其巨大，我們必須全力做好財(cái)政收支平衡，既要保證有效支出，同時(shí)也不能降低收入。各級(jí)各部門要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，壓減一切不必要開支，把有限的資金資源、財(cái)力物力，集中用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，最大限度地支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。要堅(jiān)持預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算安排財(cái)政支出，避免支出的隨意性。財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，都要實(shí)行零增長(zhǎng)，年內(nèi)不再批準(zhǔn)購(gòu)置各種車輛和修建樓堂館所。

（五）全力抓好云桂鐵路前期各項(xiàng)工作，確保按時(shí)動(dòng)工建設(shè)。6月24日，鐵道部與省政府在昆明舉行的會(huì)談中，**縣40萬(wàn)各族人民翹首期盼的云桂鐵路途經(jīng)縣城并設(shè)置站點(diǎn)方案得到了國(guó)家鐵道部的支持。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院要求云桂鐵路務(wù)必于今年9月底前全線開工。目前，我縣的首要任務(wù)就是做好云桂鐵路干擾設(shè)施調(diào)查、征地拆遷和開工準(zhǔn)備階段等前期工作，這段時(shí)間各項(xiàng)工作是否深入細(xì)致，事關(guān)項(xiàng)目能否按期開工建設(shè)和今后建設(shè)中的穩(wěn)定與發(fā)展。7月10日，縣委、縣人民政府已經(jīng)專題召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)云桂鐵路**段建設(shè)干擾設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和下步工作進(jìn)行了安排，這是涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，不能有半點(diǎn)馬虎，出半點(diǎn)失誤。過(guò)去幾年，我們?cè)诎偕麡屑~**庫(kù)區(qū)移民和高速公路建設(shè)中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但也有一些深刻的教訓(xùn)，我們要充分運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)，把干擾設(shè)施調(diào)查工作做細(xì)做實(shí)，保證調(diào)查工作不漏項(xiàng)、不重復(fù)。各有關(guān)部門、沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要牢固樹立上下一盤棋的思想，咬定目標(biāo)不放松，執(zhí)行政策不含糊，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，確保干擾設(shè)施調(diào)查工作順利進(jìn)行，千方百計(jì)確保云桂鐵路今年9月份按期開工建設(shè)。

（六）狠抓招商引資，千方百計(jì)籌破解融資難題。資金問(wèn)題一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)還未走出低迷陰影的情況下，唯有廣辟渠道，采取向上爭(zhēng)資、向外引資、向內(nèi)吸納民間資本等辦法，才能解決發(fā)展中資金的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。一方面要大力宣傳云桂鐵路、**港、衡昆高速公路**段建成后，**縣具有的資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引更多的大企業(yè)到我縣投資建設(shè)更多的大項(xiàng)目，促進(jìn)**大發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、部門、單位抓招商的意識(shí)，依托林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商，積極推介小商品加工和文化、旅游開發(fā)等項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)管理服務(wù)，吸引更多的客商來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)。另一方面要積極向內(nèi)融資。縣直部門要支持鼓勵(lì)各種社會(huì)融資，積極協(xié)調(diào)服務(wù)鑫達(dá)小額貸款公司盡快成立并營(yíng)運(yùn)，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行和中小企業(yè)立足自身實(shí)際，通力協(xié)作，在政府性融資、社會(huì)融資等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，下半年國(guó)家宏觀調(diào)控將收緊銀根，當(dāng)前要抓住7、8月份的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取各大銀行的支持，爭(zhēng)取審批、到位一批貸款融資。各商業(yè)銀行要抓住國(guó)家實(shí)施“適度寬松貨幣政策”的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備考察和論證上報(bào)工作，主動(dòng)到上級(jí)銀行進(jìn)行項(xiàng)目推介和貸款申請(qǐng)，爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)我縣政策傾斜，加大對(duì)我縣“三農(nóng)”、移民后扶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。二季度全縣金融機(jī)構(gòu)存貸差高達(dá)5.2548億元

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，存貸比為73.6%，還有很大的信貸投放潛力，要把這些潛力充分挖掘出來(lái)。各中小企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、手續(xù)跑辦，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性，降低銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)性；要講究誠(chéng)信，及時(shí)還貸，不斷提高企業(yè)的信用等級(jí)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。

（七）狠抓民生問(wèn)題，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。受金融危機(jī)影響，我縣部分外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，加之大中專畢業(yè)生就業(yè)崗位不足，全縣就業(yè)形勢(shì)壓力大，要全面落實(shí)就業(yè)政策，推行自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開拓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道；擴(kuò)大參保范圍，完善農(nóng)村“五保”工作。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系。要高度重視因自然災(zāi)害、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)造成失地、致貧人口的幫扶工作。要大力發(fā)展義務(wù)教育，排除中小學(xué)危房5萬(wàn)平方米以上。要強(qiáng)化科技攻關(guān)，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)培植，積極開展種植、栽培、管理等技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)和推廣服務(wù)工作。要積極發(fā)展廣播電視、文化、體育等事業(yè)，進(jìn)一步豐富廣大群眾精神文化生活。要加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村民居抗震設(shè)防建設(shè)工程。要做好水庫(kù)移民后期扶持發(fā)展工作，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要全面推進(jìn)30件“興邊富民”工程項(xiàng)目，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和實(shí)用效果的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，預(yù)防和妥善處置各種社會(huì)矛盾，鞏固“平安**”創(chuàng)建成果。要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力預(yù)防安全生產(chǎn)和環(huán)境事故的發(fā)生。要認(rèn)真抓好地災(zāi)防治、森林防火、防汛抗旱等工作，確保盛夏安全度汛，不出現(xiàn)一起重大地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)事故。要全力開展“大走訪及信訪積案化解年”活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是要做好剝隘庫(kù)區(qū)、清華洞庫(kù)區(qū)、普陽(yáng)能源開發(fā)等工作的政策解決和宣傳，務(wù)必確?！皟晒?jié)一會(huì)”及建國(guó)60周年期間不發(fā)生一起上州、進(jìn)京上訪案件，堅(jiān)決杜絕因信訪突出問(wèn)題引發(fā)群體性事件。

同志們，抓好下半年的工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要牢固樹立緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，千方百計(jì)想辦法，全力以赴促發(fā)展，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！本

塊，指導(dǎo)群眾做好病蟲害防治，保護(hù)好現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；要繼續(xù)抓好核桃、油茶、速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，確保按期完成今年的種植任務(wù)；要加大動(dòng)物疫病防控、良種繁育、種草養(yǎng)畜力度，把畜牧業(yè)培育成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；要不斷完善涉農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等政策的落實(shí)，繼續(xù)組織實(shí)施好**縣種植養(yǎng)殖大戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持辦法和13項(xiàng)林改配套政策，加快研究發(fā)展油茶、速生林、核桃、甘蔗、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的扶持政策，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)，以政策的貫徹落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是要大力培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要全力加快蔗糖廠和油茶八角加工廠的建設(shè)步伐。大家都知道，蔗