安委會暨安全生產(chǎn)工作會議講話

時間:2022-01-06 06:07:00

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安委會暨安全生產(chǎn)工作會議講話

一、肯定成績,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心

縣委、縣政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把安全生產(chǎn)工作作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和改善民生的重要內(nèi)容,擺上重要日程、突出位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各單位也采取了有力措施,在經(jīng)濟社會發(fā)展大局下進行統(tǒng)籌謀劃和部署,推動了全縣安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)狠抓落實,基本形成了齊抓共管的工作格局。政府換屆后,我們及時調(diào)整了縣安委會成員單位,制定出臺了《*縣安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》(長安委辦﹝2007﹞7號),堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,明確了縣安委會及其辦公室、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的工作職責,進一步完善了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和行業(yè)管理相結合的管理體制。07年初,縣政府與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)、34個縣直部門簽訂了年度安全生產(chǎn)目標責任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、雙鳳開發(fā)區(qū)與村(居)委、企業(yè)、學校,縣直部門與下屬單位、企業(yè)也簽訂了安全生產(chǎn)責任書,真正把安全生產(chǎn)責任落實到基層和企業(yè),建立起目標明確、責任到位、一級抓一級的責任保障體系,形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理新格局。

(二)周密部署,扎實開展了安全生產(chǎn)大檢查。2007年,全縣共開展四次綜合性安全生產(chǎn)大檢查、大整治,消除了一批安全生產(chǎn)隱患,一些難點的整治也取得了一定突破。去年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位996家,查出安全隱患2860處,其中當場整改2674處;限期整改186處。

(三)突出重點,深入開展了隱患排查治理工作。根據(jù)市政府辦公廳《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的實施意見》(合政辦﹝2007﹞25號)精神,縣政府相應制定了具體實施意見,明確了隱患排查治理專項行動的工作目標、整治對象、整治范圍和實施步驟,突出了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè),公路交通、機械制造、農(nóng)機安全等重點領域,學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所,以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生死亡事故的單位,積極穩(wěn)妥地推進了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項工作??h安委辦組成督查組,圍繞重點,采取明查暗訪、定期和不定期相結合的方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣安委會成員單位隱患排查情況進行督查,有力促進了全縣隱患排查工作的扎實有效開展。通過各部門的共同努力,在2007年專項整治活動中,全縣共排查出各類隱患1017條,其中,已整改970條,已制定整改計劃或正在整改的47條。

(四)夯實基礎,著力構建了安全生產(chǎn)管理的長效機制。為做好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作,縣安委會印發(fā)了《關于要求全縣建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織制度和臺帳的通知》(長安委﹝2007﹞3號),要求縣內(nèi)所有企業(yè)都要建立健全安全生產(chǎn)組織制度和臺帳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建立健全對企業(yè)監(jiān)督管理臺帳、重大危險源監(jiān)控臺帳及重大隱患跟蹤督察整改臺帳等。從掌握的情況看,全縣規(guī)模企業(yè)信息管理臺帳已初步建立,實現(xiàn)了對重點行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本情況、檢查記錄、隱患監(jiān)控、事故管理等方面的動態(tài)管理。

(五)嚴格要求,制定和完善了安全生產(chǎn)事故應急預案。縣安委會牽頭,編制了突發(fā)公共事件總體預案和4類專項應急預案,42個縣直單位、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙鳳開發(fā)區(qū)也完成了應急預案的編制工作,全縣上下初步形成了較為完備的應急機制和體制。積極啟動企業(yè)安全生產(chǎn)專項預案的編制工作,完成了73家非煤礦山企業(yè)、47家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、109家規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的編制和修訂工作。積極組織吳山固廢、江淮鑄造、伊利乳業(yè)等8家規(guī)模企業(yè)開展安全應急演練活動,針對演練中暴露出來的問題,對預案進行再次修改和完善,使預案更加科學合理。

這些成績的取得,既是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位真抓實干,各行業(yè)(領域)辛勤工作的結果。在此,我代表縣政府向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也要看到存在的問題。我縣已連續(xù)4年獲得全市安全生產(chǎn)目標考核優(yōu)秀單位稱號,但因07年一些具體工作沒有做到位,沒能再獲優(yōu)秀單位稱號。分析原因,客觀上講,是由于我縣經(jīng)濟快速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量越來越多,企業(yè)負責人和企業(yè)員工安全意識差造成的;主觀上講,是我們安全生產(chǎn)工作沒能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,不能創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)工作,造成對工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題不會抓、抓不實。這些問題都要在今年的工作中逐步加以解決。

二、統(tǒng)一思想,深刻認識做好安全生產(chǎn)的極端重要性

今年是我國奧運之年、紀念改革開放30周年活動之年,也是我縣“三年倍增,躋身十強,全面達小康”的首戰(zhàn)之年,做好今年的安全生產(chǎn)工作尤為重要。

第一,要克服麻痹思想,增強警鐘長鳴的意識。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,對安全生產(chǎn)的要求也越來越高。在這樣的形勢下,更要有百倍的警覺,更要保持清醒的頭腦。安全生產(chǎn)工作任何時候都不能有絲毫的馬虎,任何時候都不能有絲毫的松懈。要清醒地看到我縣事故發(fā)生率上升較快,尤其是工礦企業(yè)。事故的發(fā)生,不僅直接影響經(jīng)濟社會的發(fā)展,而且違背了我們?yōu)槿嗣穹盏淖谥迹畴x了社會發(fā)展的根本目的,也損害黨和政府的形象。

第二,要克服僥幸心理,樹立常抓不懈的思想。對安全生產(chǎn)工作,中央、省市都做了明確要求,縣委、縣政府也是三令五申,逢會必講,但各類事故仍然不斷發(fā)生。這說明我們的工作還存在很多問題。希望大家正視這些問題,切不可因為沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故就心存僥幸,切不可因為工作受到上級表彰就有所松懈。要真正把縣委、縣政府的要求變?yōu)樾袆?,以對黨和人民高度負責的精神,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實把安全生產(chǎn)措施落實到每個企業(yè)、每名職工、每個環(huán)節(jié)。

第三,要克服厭戰(zhàn)情緒,保持斗志昂揚的狀態(tài)。2007年,全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大事故數(shù)均超過了省市下達的控制指標。今年以來又發(fā)生46起事故,造成15人死亡?!?.11”天潤得公司硫化氫中毒事故死亡2人,引起省委、省政府和市委、市政府主要領導及新聞媒體的廣泛關注,影響十分惡劣。對此,我們一定要保持高度的政治敏感性,絕不能熟視無睹。安全生產(chǎn)工作任何時候都不能有感覺良好的思想,只有始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機感,才能保持昂揚的斗志和旺盛的精神狀態(tài),才能變壓力為動力,把工作做得更深、更細、更實。

三、按照國務院和省、市政府的統(tǒng)一部署,深入開展“隱患治理年”活動

國務院安委會把2008年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。最近國務院、省政府辦公廳及市政府辦公廳相繼下發(fā)了《關于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》,縣安委會就這項工作也連續(xù)下發(fā)四個文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)、縣直各部門、各企業(yè)要圍繞上級部署和我縣要求,盡快制訂具體方案,采取切實措施,確保隱患排查治理工作取得實效。

一是要認真開展“拉網(wǎng)式”排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)要按照“條塊結合,以塊為主”的原則,把隱患排查治理任務落到實處。要對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展“拉網(wǎng)式”排查,力爭做到不漏一個企業(yè)和單位,不漏一個崗位和生產(chǎn)設備,不漏一個人員密集場所,不漏一座橋梁和一條道路,不漏一座水庫。要克服“隱患年年搞,工作老一套”的麻痹松懈思想,樹立有隱患就有險情的意識,做到隱患排查不留盲區(qū),不留死角??h安委辦要按時段組織督查,凡排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的,要嚴肅批評,造成重大事故的,要追究有關人員的責任。

二是要徹底整治各類安全隱患。對排查出的安全隱患,要落實主體責任,制訂整改措施,加大資金投入,堅決治理到位。能夠馬上整改的,要立即整改;一時整改不了的,要列出時間表,限期整改,并建立預防事故的應急措施。對逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。要加大監(jiān)管責任落實力度,對重大隱患整改實行掛牌督辦、領導包案;對公共隱患、重大基礎設施隱患,要拿出專項資金,加大整改投入,實行跟蹤督辦??h安委辦要對列入縣政府掛牌督辦的重大隱患整治進展情況進行定期通報。

三是要杜絕產(chǎn)生新的隱患。在重點排查整治已發(fā)現(xiàn)的安全隱患的同時,還要防止產(chǎn)生新的隱患。要結合隱患排查治理工作,積極推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營,督促企業(yè)加強技術改造、節(jié)能減排,淘汰一批不符合安全要求的落后技術、工藝和裝備,關閉一批技術落后、隱患嚴重的小廠、小礦、小作坊,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。要加強源頭監(jiān)管,全面落實建設項目安全設施“三同時”制度,對所有新建、改建、擴建項目,進行全面審查、復核,從根本上杜絕事故隱患。要全面推進安全生產(chǎn)標準化試點工作,積極引導企業(yè)開展安全標準化建設。縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局要緊密配合、分工協(xié)作,根據(jù)各自職責要求,及時出臺安全生產(chǎn)標準化試點工作實施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要配合縣質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)局做好轄區(qū)內(nèi)試點企業(yè)的選定工作。通過試點,以點帶面,全面推開,努力推進全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

四是要認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。4月17日,國務院辦公廳下發(fā)了《關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(國辦發(fā)明電﹝2008﹞22號),從四月份到七月份將在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)督查。督查的目的:進一步促進黨和國家關于安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管主體責任的落實。立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,加強事故預警、預防和應急救援工作,努力構建安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。督查的形式:采取企業(yè)自查與部門抽查相結合,綜合督查與專項督查相結合的方式進行。督查的內(nèi)容:安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)貫徹落實情況;安全生產(chǎn)責任制、安全管理體制機制建立情況;制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況;安全投入、應急救援體系建設情況;隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告告示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況;事故查處和責任追究、打擊非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況等。對此,縣安委辦要按照國務院辦公廳通知要求,對我縣安全生產(chǎn)百日督查專項行動進行全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)主要負責同志要親自研究部署,分管負責同志要切實履行職責,深入一線開展督查,統(tǒng)籌兼顧,點面結合。既要全面發(fā)動,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的企業(yè),特別是交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設備等行業(yè),切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。

同志們,安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障,也是維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。各地、各單位一定要牢記重托,不辱使命,恪盡職守,扎實工作,努力促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻!