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今年以來，全市工業(yè)戰(zhàn)線緊緊圍繞市委、市政府確定的預期調(diào)控目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，主動適應國家宏觀環(huán)境的新變化，全力破解發(fā)展中的種種難題，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出高開高走的喜人態(tài)勢，全面實現(xiàn)了首季工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。

一、今年以來全市工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點和亮點。

1、經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，增長速度再創(chuàng)新高。一季度，全市完成全部工業(yè)產(chǎn)值153.98億元，同比增長45.5%，增長速度創(chuàng)下了1995年以來的最高紀錄；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值69.13億元，同比增長48.6%，增長速度創(chuàng)下了1998年有規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計口徑以來的最高紀錄；累計工業(yè)用電量1.65億千瓦時，同比增長22.33%，甩掉了長期以來工業(yè)用電增幅南通市“小六子”的稱號，增幅上升到南通各縣（市）第四；累計申報應稅銷售收入增幅為25.7%，列南通各縣（市）第二，比去年年底上升了3位；入庫兩稅1.72億元，同比增長30.03%，列南通各縣（市）第三，比去年年底上升了3位；新增工業(yè)貸款3.15億元，同比增長15.5%，均列南通各縣（市）第二位，增幅比去年同期上升了4位，全市工業(yè)經(jīng)濟在去年高位增長的態(tài)勢下，繼續(xù)保持快速增長。

2、投入總量快速增長，投資結構不斷優(yōu)化。承繼2005年我市工業(yè)技改的總量和增幅均創(chuàng)歷史新高的勢頭，今年我市工業(yè)投入繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。從經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計的情況看，一季度，全市完成工業(yè)投入總量45.5億元，同比增長199.7%，完成年計劃的32.5%，投入總量和增速均再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模投入占比不斷攀升。一季度，全市共有500萬元以上在建項目299只，占項目總數(shù)的76.9%，比上年提高了27.6個百分點；完成實物工作量42億元，同比增長308%。有效投入占比不斷攀升。在全市工業(yè)投入45.5億元總量中，其中設備投入32.2億元，占總量的70.9%，比去年同期提高了10個百分點，其中規(guī)模以上設備投入占規(guī)模以上投入總量的71%。高新技術行業(yè)占比不斷攀升。在299只規(guī)模以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，機械電子類項目129只，占項目總數(shù)的43.3%，計劃總投資63.4億元，占投資總額的47.6%；醫(yī)藥化工類項目30只，占項目總數(shù)的10.1%，計劃總投資17.3億元，占投資總額的13%，進一步改善了產(chǎn)業(yè)結構。從統(tǒng)計系統(tǒng)評估反饋的情況來分析，一季度，全市共完成工業(yè)投入實物工作量29.4億元，總量在南通各縣（市）中處于第三位，同比增長60.6%，其中規(guī)模投入23.8億元，同比增長86.9%，增幅列南通各縣（市）第一。

3、運行質(zhì)量明顯改善，重要增長點拉動有力。一季度，全市規(guī)模工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入67.27億元，同比增長57%；累計實現(xiàn)利稅4.34億元，同比增長66.6%，盈虧相抵實現(xiàn)利潤2.55億元，同比增長91.5%；規(guī)模工業(yè)銷售利稅率達到了6.45%，比去年同期提高了0.4個百分點；銷售利潤率達到了3.8%，比去年同期提高了0.8個百分點。新增定報企業(yè)拉動強勁。2006年新進的98家規(guī)模企業(yè)，一季度實現(xiàn)產(chǎn)值6.93億元，同比增長400.7%，拉動全市規(guī)模工業(yè)平均增幅10.8個百分點。今年目標新增5000萬元以上的12家重要增長點企業(yè)，一季度實現(xiàn)銷售收入12.17億元，同比增長68.4%，拉動全市規(guī)模工業(yè)銷售收入增幅2.3個百分點。重點企業(yè)拉動強勁。一季度，30家重點工業(yè)企業(yè)申報應稅銷售收入13.48億元，同比增長38.4%，高出全市平均水平12.7個百分點；應征兩稅6568萬元，同比增長51.4%，高出全市平均增幅24.2個百分點。一批重點企業(yè)呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，林洋電子、吉泰電工、南潤潤滑、恒通電氣等企業(yè)的產(chǎn)值增幅均超過了100%，永安紡織、江安鑄件、金雙喜實業(yè)、*潤滑、泰安建材、惠港造船的增幅均超過了50%。重點行業(yè)拉動強勁。一季度，全市機械船舶業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值22.93億元，同比增長62.84%，高出全市平均水平14個百分點；電子信息業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6.36億元，同比增長87.88%，高出全市平均水平39個百分點，這兩個產(chǎn)業(yè)拉動全市規(guī)模工業(yè)增長12個百分點。

4、項目建設推進有力，重大項目取得突破。全市上下圍繞項目建設中心，大力度推進項目建設，取得了較好的成效。一季度，全市共新開工500萬元以上項目211只，比去年同期凈增128只，其中1000萬元以上項目148只，同比增加94只。從南通市經(jīng)貿(mào)委匯總的情況看，我市項目建設較去年有了大幅度的提高。1-2月份，我市共實施5000萬元以上工業(yè)大項目68只，列六縣（市）第一位，其中億元以上項目37只，占了南通六縣（市）總數(shù)的30％，接近海安、如東、海門三縣（市）之和。68只5000萬元以上項目完成實物工作量13.4億元，其完成總額列南通六縣（市）第一，領先第二名如東5.7億元；其中37只億元以上項目完成實物工作量8.8億元，列南通六縣市第一，領先第二名如皋、如東3.8億元。從電力部門業(yè)擴報裝情況看，一季度，我市共完成報裝大工業(yè)和非普工業(yè)用戶74戶，完成報裝容量2萬千伏安，均列南通各縣（市）第三。

5、載體建設全線拉開，承載能力不斷增強。以開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園、濱江精細化工園等為重點的“兩區(qū)五園”，作為全市工業(yè)投入的主要承載區(qū)，基礎設施建設明顯加快。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施了區(qū)內(nèi)道路拓寬工程、蘇221線兩側給排水工程。天汾國際電動工具商貿(mào)城全面啟動，在第七屆全國科技五金交易會上共吸引了客商5萬多人，參展攤位400多個，入駐企業(yè)100多家，成交額達30億元，被全國五金交電化工行業(yè)協(xié)會命名為中國電動工具第一城。沿江船舶工業(yè)園已初具雛形，目前已有10只項目簽約，5個企業(yè)開工建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園、濱江精細化工園等重點特色園區(qū)的基礎設施建設進程明顯加快，承載大項目的能力全面增強。一季度，“兩區(qū)五園”和船舶工業(yè)帶共完成工業(yè)投入實物工作量24.8億元，占全市的54.5%；共有5000萬元以上在建、竣工項目58只，占全市總數(shù)的76%，真正挑起了全市項目建設的大梁。

6、組織程度全面加強，發(fā)展氛圍日趨濃厚。今年以來，全市上下緊緊圍繞全年工作目標，分解落實工作任務，研究部署工作措施，工業(yè)經(jīng)濟工作成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導奮戰(zhàn)在經(jīng)濟建設的第一線，充分利用元旦、春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日，拜訪回啟客商，尋找項目信息；親臨項目建設的現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決實際問題，加快項目建設進程；深入企業(yè)生產(chǎn)車間，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。特別是今年實施聯(lián)績捆綁考核以后，全市工業(yè)戰(zhàn)線的同志目標意識、責任意識明顯增強，積極性空前高漲，工作熱情進一步迸發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟的組織程度不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各園區(qū)之間爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍日益濃烈。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中需關注的幾個問題。

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟取得了十分喜人的成績，主要指標均取得了歷史性突破，為今后快速發(fā)展打下了堅實基礎。但從總體發(fā)展態(tài)勢看，我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展仍然面臨著許多不確定因素，制約我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的深層次矛盾和問題依然存在。

1、宏觀形勢發(fā)生了新變化。從國際看，石油價格持續(xù)高位震蕩、政治格局局部動蕩，國際宏觀環(huán)境不確定因素較多，尤其是歐盟和美國對我國紡織品和成衣出口的限額，一定程度上影響了占我市外貿(mào)出口29%的紡織服裝業(yè)的發(fā)展。從國內(nèi)看，全國“兩會”確定了今年GDP的增幅不超過8%，低于上年1.9個百分點，預示著國家宏觀調(diào)控的力度進一步加大，制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素將更為突出；國家建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，對長江沿線開發(fā)提出了新的更高的要求，將對我市具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ幕ぎa(chǎn)業(yè)和造船業(yè)，尤其是北新化工園區(qū)的全線推進帶來了一定的壓力；隨著環(huán)保要求的不斷規(guī)范和提高，造船行業(yè)一系列審批權的上收，對加快項目建設增加了難度；消費稅等國家稅收政策的重大改革，資源性產(chǎn)品價格改革的提速，將使煤、電、油、水、氣等基礎性生產(chǎn)要素價格全面上漲，工業(yè)企業(yè)的贏利空間進一步縮小，對我市工業(yè)企業(yè)的運行帶來了一定程度的影響；江蘇、南通高速發(fā)展的勢頭引起了上級的高度關注，導致統(tǒng)計方法發(fā)生了根本性的變化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估返還，對我們研究分析經(jīng)濟運行態(tài)勢和完成全年目標任務帶來了巨大的壓力，等等，這些都將對我市今年工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來一定的困難。

2、區(qū)域競爭帶來了新壓力。十一五”期間，各周邊縣市均高位制定了發(fā)展目標，并在開局之年確立了更高的發(fā)展標桿，區(qū)域競爭的壓力明顯加大。近年來，南通各縣（市）的競相發(fā)展，沖破了傳統(tǒng)意義上“南三縣、北三縣”的格局，去年年底，我市的規(guī)模工業(yè)總量被在“北三縣”行列的海安趕超，增幅也一直處于南通市靠后的位次。各周邊縣（市）自身優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，使區(qū)域競爭更加激烈。海門、通州依靠毗鄰南通的“城郊優(yōu)勢”和蘇通大橋開工建設帶來的“過江優(yōu)勢”，使他們更快融入蘇南，在招商引資中容易先聲奪人。如皋長江深水港的開發(fā)，使如皋港成為南通港口群體開發(fā)中的一張王牌，一批重特大項目落戶如皋。海安作為連通蘇中、蘇北的交通樞紐，在招商引資中容易被客商作為中心區(qū)域進行項目布點。如東大打港口牌，洋口港開發(fā)進展神速，發(fā)展的潛在能量不可低估。如東、如皋、海門近期都在興建和擴建化工園區(qū)，海安也在利用鹽場在老壩港興建工業(yè)園區(qū)，給我市帶來了巨大的競爭壓力。

3、自身發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。通過近幾年的發(fā)展，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一些累積性矛盾得到了一定的消化，但一些深層次的問題尚未得到根本性的解決。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡性依然很大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對當前宏觀調(diào)控的新形勢，面對市委市政府的高要求、快節(jié)奏，被動應付，辦法點子不多，工作沒有大的起色。如在共建平臺上的投入，目前還有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實現(xiàn)零的突破。二是重點企業(yè)拉動作用不強。雖然2005年新增了15家銷售超億元的企業(yè)，總數(shù)達到了42家，但總量在南通六縣（市）中仍然最少，超10億元的企業(yè)去年才有了突破。今年一季度，42家億元企業(yè)產(chǎn)值的增幅僅為36.8%，低于全市平均增幅11.8個百分點，占比也比去年同期下降了4個百分點。三是大項目進展還不快。從2005年電力部門的電力報裝統(tǒng)計情況來看，我市報裝完成大工業(yè)用戶只有29家，比通州少73家，比海門少19家，說明我市大項目進入實質(zhì)性生產(chǎn)階段的企業(yè)還很少。根據(jù)稅務資料顯示，2005年新辦企業(yè)入庫兩稅超100萬元的共有11家，新辦項目對全市的貢獻尚未得到全面體現(xiàn)，投入產(chǎn)出的斷層依然明顯。四是園區(qū)功能配套不強。濱江化工園、濱海工業(yè)園、船舶工業(yè)帶雖然框架已經(jīng)拉開，但基礎設施建設明顯滯后，影響了項目的建設進程。五是生產(chǎn)要素依然趨緊。土地、資金等瓶頸的制約，極大地影響著我市中小企業(yè)的擴張，相當一部分企業(yè)因沒有土地，影響產(chǎn)品前延后伸、擴能改造，許多成長型企業(yè)因資金問題影響加速發(fā)展。同時，勞動力短缺的矛盾也日趨突出，成為影響我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的又一制約因素。

三、關于下階段工業(yè)經(jīng)濟工作的幾點思考。

雖然，一季度全市工業(yè)經(jīng)濟一些指標創(chuàng)歷史新高，全面實現(xiàn)了“開門紅”，但要完成市委十屆十二次全體（擴大）會議提出的工業(yè)總產(chǎn)值650億元、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值300億元、工業(yè)投入實物工作量140億元的奮斗目標，任務還十分艱巨。下階段，還必須進一步堅定發(fā)展信心，突出工作重點，狠抓關鍵著子。

1、認請形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心。

在充分認識當前我市工業(yè)經(jīng)濟存在問題和面臨形勢的同時，全市上下要進一步看到當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的積極因素。一是區(qū)位優(yōu)勢。隨著滬崇蘇大通道的立項開工，我市的區(qū)位優(yōu)勢將得以全面釋放，外來客商投資*的信心在不斷增強，重大項目落戶*的成功率在不斷提高。二是資源優(yōu)勢。當前，國家對土地的控制仍然較嚴，各地在逐步消化了前幾年征用的土地后，新增建設用地規(guī)模對固定資產(chǎn)投資的約束將更加明顯地表現(xiàn)出來。而我市相對充盈的土地資源優(yōu)勢將得到進一步放大，特別是沿江沿海港口、岸線、灘涂等特色優(yōu)勢必將吸引更多投資者的戰(zhàn)略眼光。三是項目優(yōu)勢。近年來，我市引進了一大批項目，這些項目逐步進入產(chǎn)出期，必將對我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入強大的動力。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。國際貿(mào)易環(huán)境的變化，電子產(chǎn)品出口將繼續(xù)恢復，給我市呈高速增長的機械電子出口企業(yè)帶來了巨大的商機。因此，必須充分看到當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件，立足自身優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展合力，放開手腳，全力破解發(fā)展中的難題，確保完成和超額完成年初的各項目標任務。

2、把握全局，突出重點，進一步強化加快發(fā)展的關鍵舉措。

一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，得益于新增長點的拉動，得益于重大項目的推進。面對當前的形勢，必須進一步排除干擾，集中精力，突出重點，狠抓關鍵。一是著力抓好定報企業(yè)培育。緊緊咬住全年新培育150家定報企業(yè)的目標，進一步加強調(diào)查摸底，全力推進去年竣工的347只500萬元以上項目的投產(chǎn)。著力跟蹤服務好年內(nèi)有重大產(chǎn)出的項目，促使這些項目能在年內(nèi)進入定報行列，早日為規(guī)模工業(yè)的增長作出貢獻。二是著力抓好億元企業(yè)培育。采取座談交流、相互參觀、外出學習等多種形式，進一步營造爭先進位的發(fā)展氛圍，分行業(yè)推進龍頭企業(yè)的發(fā)展，激勵企業(yè)迅速做大做強。三是著力抓好共建平臺建設?！皟蓞^(qū)五園”是我市投入的重中之重，直接關系到能否完成全年140億元工業(yè)投入的目標任務。必須全力推進以“兩區(qū)五園”為代表的全市各類園區(qū)的基礎設施建設，不斷提高園區(qū)承載能力。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目建設的著力點放在四大共建平臺，全力加快“兩區(qū)五園”項目建設的進程。四是著力推進大項目建設。完善重大項目領導掛鉤制，對共建平臺上一些超大體量投入的重大項目，沿江造船大項目，大唐電廠、風電開發(fā)等對全市發(fā)展有著重大影響的項目，進一步加大跑部跑省以及協(xié)調(diào)服務推進的力度，確保重大項目快推進、快建設、快竣工。

3、求真務實，真抓實干，進一步提高加快發(fā)展的工作實效。

面對當前宏觀緊環(huán)境，面對工業(yè)經(jīng)濟高目標，必須堅決克服畏難、急躁、浮夸、厭戰(zhàn)的情緒，不舍近求遠，不做表面文章，堅持求真務實、真抓實干，堅持謀實招、使實勁，干事創(chuàng)業(yè)，在真發(fā)展、快發(fā)展上下功夫。一是牢牢把握現(xiàn)有資源。現(xiàn)有企業(yè)是加快工業(yè)經(jīng)濟快速增長的直接動力，也是項目建設、招商引資的重大資源。必須進一步注重對現(xiàn)有企業(yè)的指導、分析和服務，深入企業(yè)和企業(yè)主交朋友、談發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力。對林洋、惠港、永安、迪皮茜、韋恩益農(nóng)、神通閥門、東岳藥業(yè)等具有爆發(fā)式增長潛力的企業(yè)，尤其要加強政企溝通，強化指導服務力度。二是全面盤活存量資源。全力發(fā)掘現(xiàn)有的存量要素資源，盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對土地征而未供、供而未用、用而不足的項目進行全面清理，達不到投資強度的要削減面積，超過時間未開工的要“騰籠換鳥”。鼓勵多辦用地少、甚至不需新征用地的項目，全面推進現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造，實現(xiàn)前延后伸，走內(nèi)涵式擴張之路。對目前全市已建、在建尚未租售的30多萬平方米標準廠房，面向市內(nèi)外舉辦專題招商活動，加快推進項目進駐。三是積極開發(fā)要素資源。引導金融單位把信貸投放的重點放在拉動全市增長的重點企業(yè)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)上。繼續(xù)舉辦好銀企合作、金融與項目的對接活動，大力度引進民營擔保公司，切實解決中小企業(yè)融資難問題。積極組織對外招工，緩解工業(yè)企業(yè)用工難的矛盾。四是加強工業(yè)經(jīng)濟基礎工作。進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟考核力度，及時搞好分析點評，不斷營造爭先進位的氛圍。加大對工業(yè)戰(zhàn)線人員的力量配備和業(yè)務培訓，盡快配齊配強共建平臺的統(tǒng)計力量，使共建平臺統(tǒng)計工作正常化、規(guī)范化、制度化。五是解放思想，創(chuàng)新工作。市有關部門要借鑒濱江精細化工園、沿江船舶工業(yè)帶開發(fā)建設的有效做法，實行項目會辦制，創(chuàng)新思維，敢于承擔責任，搞好變通，推進一批重大項目、一些重點園區(qū)的建設進程。