縣黨風廉政建設(shè)及政府廉政工作會議的講話

時間:2022-11-17 08:43:00

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縣黨風廉政建設(shè)及政府廉政工作會議的講話

同志們:

這次全縣黨風廉政建設(shè)政府廉政工作會議,是一次很重要的會議。會前,縣委常委會就今年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及政府廉政工作進行了專題研究,確定了今年的工作重點,剛才,周勤同志簡要回顧總結(jié)了20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,又對20*年的工作進行了安排部署。董縣長對今年的政府廉政工作作了具體安排,講的很好,我都同意。希望各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實,把全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步引向深入。

下面,我強調(diào)三點意見。

一、正確熟悉和把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢,增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感同志在中紀委三次全會上,就全黨如何大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風的歷史性課題發(fā)表了重要講話,強調(diào)指出:“要做到求真務(wù)實,關(guān)鍵在領(lǐng)導干部”。省委書記蘇榮同志在省紀委四次全會上,強調(diào)領(lǐng)導干部要做抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的表率,要做廉潔自律的表率,要做落實黨風廉政建設(shè)責任制的表率。對我縣而言,加快發(fā)展,把經(jīng)濟建設(shè)搞上去,這是全縣干部群眾的熱切期望,是解決所有問題的根本出路,也是各級黨政組織和領(lǐng)導干部的神圣職責。但是,我們必須清醒地看到,當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴重,一些領(lǐng)域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在,廣大群眾的合法權(quán)益還沒有完全得到有效保障,人民群眾反映強烈。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)行業(yè)和極個別領(lǐng)導干部身上,但嚴重影響了黨和政府的形象,干擾了全面建設(shè)小康社會的順利開展。因此,我們要進一步正確分析和熟悉黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢,通過反腐倡廉,懲惡揚善,把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動,促進物質(zhì)文明、*文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段的黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢,從總體上看,黨員干部隊伍主流是好的,反腐倡廉成效明顯,治本力度不斷加大,初步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路,開展反腐倡廉具有許多優(yōu)勢和條件。但是,也還面臨著許多嚴重的困難和挑戰(zhàn)。從世情看,經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢給預防和懲治腐敗工作帶來了一些國際性因素。當前,和平與發(fā)展是時代的主題,世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩大主要趨勢。世界各種力量重新組合,矛盾錯綜復雜,競爭異常激烈,不穩(wěn)定、不確定、不安全因素有所增加,西方敵對勢力正在加緊對我實施“西化”、“分化”的*圖謀,滲透和反滲透的斗爭將長期存在。西方不健康的思想文化、價值觀念和腐朽生活方式乘虛而入,不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、貪官外逃、贓款外移等新情況時有發(fā)生,使反腐敗斗爭變得更加復雜。從國情看,一些領(lǐng)域滋生蔓延消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在。我國現(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,非凡是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,法制不夠健全、體制不夠完善、機制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出,漏洞縫隙不少,行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內(nèi)得到嚴密規(guī)范和有效約束,使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實可能性。從黨情看,一些黨組織對黨員干部的教育、監(jiān)督、治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。中國*黨長期的執(zhí)政地位使其面臨著進一步提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風險能力的兩大歷史性課題,面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。在挑戰(zhàn)和考驗面前,一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象,有些黨員干部思想空虛,意志衰退,拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生;一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。從社情看,諸多矛盾相互交織的社會環(huán)境增加了反腐敗斗爭的復雜性。隨著對外開放的日益擴大和各項改革的深入,我國的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊,引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾,使反腐敗面臨更為復雜的社會環(huán)境。市場經(jīng)濟的負面影響,也開始反映到人們的思想意識和非經(jīng)濟領(lǐng)域中來,導致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出,基層干部中存在著執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾的問題,等等。從縣情看,各項改革的不斷深入和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不可避免地給反腐倡廉帶來許多新情況新問題。我縣盡管地處西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,一批重點建設(shè)項目建成投產(chǎn);種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大,招商引資工作保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢,企業(yè)改革深入進行,全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。但同時應(yīng)當看到,由于我們的一些配套制度和措施還相對滯后,對各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督還不夠有力,還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),誘發(fā)消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件還存在,在推進經(jīng)濟建設(shè)的同時,還存在產(chǎn)生以權(quán)謀私、侵害群眾利益等等一些不廉潔行為的風險。因此,全縣各級黨政組織和領(lǐng)導干部,要進一步正確熟悉和把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢任務(wù),堅定廣大人民群眾反腐倡廉的信心,緊緊圍繞省委確定的“兩個高舉”、“一個加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓”、“兩放”的重大舉措,以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)攬全局,全力推進三大戰(zhàn)略,切實抓好項目建設(shè),加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)營造良好發(fā)展環(huán)境,推動高臺經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、果斷貫徹從嚴治黨的方針,努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系廉潔自律,為廣大黨員和干部做出表率。我們一定要高度重視這個問題,要把領(lǐng)導干部作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵來抓。各級領(lǐng)導干部要努力加強自身修養(yǎng),真正做到自重、自省、自警、自勵,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀,增強立黨為公、執(zhí)政為民的*責任感和使命感。要嚴守黨的紀律,嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求。要正確對待組織,正確對待權(quán)力,正確對待群眾,正確對待名利,正確對待自己。要以身作則,率先垂范,要求別人做到的自己首先必須做到,禁止別人做的自己果斷不做,在住房、交通通信工具、辦公設(shè)施、公務(wù)接待等方面,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,絕不能利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場經(jīng)濟活動。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員,管好下屬,以自己的實際行動在人民群眾中樹立清正廉潔的良好形象。第一,加強教育,筑牢拒腐防變的思想防線。古人說,“德教為先”,“修身為本”。加強思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作,一些黨員干部走上違紀違法道路,往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此,面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢,加強對領(lǐng)導班子的思想道德教育,顯得尤為重要、尤為緊迫。近年來,我們先后開展了權(quán)力觀教育,“兩個務(wù)必”作風教育等,收到了良好的效果。今后,要繼續(xù)有針對性的采取多種形式,使思想道德教育真正能夠入情入理、入腦入心,取得實實在在的效果。今年縣紀委提出的“一配一評二講座,一會一欄二比賽”教育思路,很有新意,針對性強,要認真抓好落實。在反腐倡廉教育中,既要善于運用先進典型進行示范引導,又善于運用反面案例進行警示教育;既善于依靠各級組織進行灌輸教育,又善于引導廣大黨員干部進行自我教育;既善于運用“”等傳統(tǒng)教育手段,又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。反腐倡廉教育是一項社會系統(tǒng)工程,需要各方面大力協(xié)調(diào)配合,紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作,電視、廣播、報刊等媒體要努力營造反腐倡廉的輿論氛圍,努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育還要面向全社會,全面加強對公職人員的職業(yè)道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育,增強全黨全社會反腐倡廉的意識,形成良好的社會風尚。第二,健全制度,堵塞滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)到各個方面。通過建立健全各項制度,形成用制度規(guī)范權(quán)力行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。大量事實證實,違紀違法往往發(fā)生在治理混亂、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約軟弱的單位和環(huán)節(jié)。加強制度建設(shè),通過機制、體制的改革,著力鏟除滋生腐敗的土壤,是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。近年來,紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞縣委、縣政府中心工作,結(jié)合西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理和重點工程項目,研究制定了一些防范的措施和制度,取得了一定成效。但從總體上看,制度建設(shè)還比較薄弱,還要在抓落實上下功夫。一是各部門、各行業(yè)要從業(yè)務(wù)工作和隊伍治理的實際出發(fā),健全完善科學、有效、操作性強的治理制度。尤其是對重大決策、大額度資金使用,以及重點崗位、重點環(huán)節(jié),都要制定詳盡的制度和規(guī)范,來進行治理和約束。對現(xiàn)有的制度,要及時進行補充和修改,以增強制度的針對性和時效性。二是要把制度建設(shè)的著力點放在制度的落實上來。制度建設(shè)重在落實。要把落實的責任分解到領(lǐng)導干部,使各項法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管,出了問題有人負責,做到責權(quán)明確,獎罰分明。三是針對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題,研究新對策,建立新制度。比如,移動通訊工具配置實行貨幣化改革,要結(jié)合實際,制定有關(guān)規(guī)定,先行試點,逐步推開。第三,強化監(jiān)督,形成權(quán)力正確運行的制約機制。腐敗的實質(zhì)是權(quán)力的濫用,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導致腐敗。強化監(jiān)督,制約權(quán)力是防止腐敗的關(guān)鍵。從一些違紀違法案件看,腐敗分子之所以能夠得逞,重要原因之一就是權(quán)力設(shè)置不科學,運行不規(guī)范,程序不健全,缺乏有效的監(jiān)督制約。因此,要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,各級領(lǐng)導干部要歡迎監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,要把監(jiān)督看作是對自己最大的愛護。所有黨員領(lǐng)導干部都要自覺地接受班子成員和黨員的監(jiān)督。要自覺地拿起批評與自我批評這個武器,嚴于解剖自己,真誠接受批坪,糾正自己的缺點和錯誤。班子的“一把手”要把自己的領(lǐng)導行為置于領(lǐng)導班子的集體領(lǐng)導和監(jiān)督之下,凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目和大額度資金的使用,必須堅持民主討論、集體決定。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,重視新聞輿論監(jiān)督,形成監(jiān)督的合力,真正做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里,專門機關(guān)和人民群眾的監(jiān)督就延伸到哪里,確保領(lǐng)導干部“八小時以外”的行為受到有效監(jiān)督。第四,加強宣傳,認真貫徹執(zhí)行兩個《條例》。最近,中心頒布了《中國*黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國*黨紀律處分條例》,這是加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴厲黨的紀律的重大舉措,是黨內(nèi)*生活的一件大事,對于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平,加強黨的自身建設(shè)具有重大意義。各級黨政組織要把兩個條例的學習宣傳貫徹當作當前和今后一個時期的重大*任務(wù),抓緊抓好。紀檢機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān),要把《條例》的貫徹落實擺在突出位置,認真查找黨內(nèi)監(jiān)督和維護黨的紀律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施加以解決,堅持不懈地抓好各項工作的落實。要加強對《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,及時糾正違反《條例》的行為。紀檢監(jiān)察干部要充分熟悉《條例》的重大意義,切實增強學習貫徹的自覺性,帶頭做學習貫徹《條例》的表率,做到精通《條例》,在工作中熟練運用《條例》,嚴格執(zhí)行黨的紀律,不斷提高執(zhí)紀水平,確保黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。三、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,形成反腐倡廉工作的整體合力黨風廉政建設(shè)責任制是反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制的具體體現(xiàn),是深入開展反腐敗斗爭的客觀需要。自建立和實行黨風廉政建設(shè)責任制以來,在形成反腐敗整體合力,推動反腐倡廉工作深入發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。去年底,市委對我縣四大班子和領(lǐng)導干部執(zhí)行黨風廉政責任制的情況進行了檢查考核,同時也對全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了檢查考核。從反饋的情況看,總體評價很高,這是全縣各級黨政組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大黨員干部共同努力的結(jié)果,應(yīng)該充分肯定。但是,我們的工作也還存在一些差距和問題。比如,有的領(lǐng)導干部認為反腐敗是紀委的事,存在與己無關(guān)的思想;有的領(lǐng)導干部“兩手抓”的意識不強,重業(yè)務(wù)工作輕黨風廉政建設(shè);有些工作雖然簽訂了責任書,但工作不到位,成效不太明顯。這些問題必須引起各級領(lǐng)導的高度重視,并認真加以解決。首先,落實黨風廉政建設(shè)責任制,“一把手”必須要切實履行職責?!耙话咽帧眱H僅管好自己是不行的,對下屬和分管的部門單位也要認真履行治理的職責,要負總責。必須重申和明確,按照黨風廉政建設(shè)考核的有關(guān)要求,我對全縣的黨風廉政建設(shè)負總責,抓好四大班子“一把手”和縣委常委;人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導分別抓班子副職;縣委、政府班子成員抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的黨風廉政建設(shè)工作。要堅持“誰主管、誰負責”的原則,對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問題,聽到什么反映,要及時予以幫助??h委要求,各級黨政主要領(lǐng)導每半年必須聽取一次責任制貫徹執(zhí)行情況的匯報,必須親自研究解決幾個反腐倡廉工作的重大問題,必須親自參加一次責任制落實情況的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口、各單位要按照責任制的要求,主動履行應(yīng)負的職責,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作同物質(zhì)文明建設(shè)、*文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,一起落實,實現(xiàn)由“要我抓”向“我要抓”的轉(zhuǎn)變。要注重責任制考核結(jié)果的運用,加強同組織人事部門的聯(lián)系溝通,使考核結(jié)果成為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。其次,落實黨風廉政建設(shè)責任制,必須要堅持黨政齊抓共管。隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,黨風廉政建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題,需要政府部門承擔的任務(wù)越來越多。比如,今年提出的果斷糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中心有關(guān)政策規(guī)定造成職工合法權(quán)益受到侵害、以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題,再比如,治理教育亂收費、減輕農(nóng)民負擔、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風的問題,還有行政審批、財政制度、投資體制、人事制度改革等工作,大都涉及政府部門。因此,政府有關(guān)部門的負責同志,要嚴格按照責任制的要求,切實履行職責,加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導,不斷深化體制、機制、制度改革,積極探索源頭治理的有效措施。第三,落實黨風廉政建設(shè)責任制,必須把責任追究作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責任追究是黨風廉政建設(shè)能否落到實處的關(guān)鍵?,F(xiàn)在,我們對違紀違法案件的查處都比較重視,對違紀違法者本人都能按黨紀政紀的規(guī)定嚴厲處理,但是對發(fā)生這些問題負有責任的領(lǐng)導干部卻往往得不到應(yīng)有的追究,失去了責任制應(yīng)有的嚴厲性。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要堅持從嚴治黨的方針,嚴字當頭,失責必究,既要嚴厲查處違紀違法案件,也要對那些不認真履行黨風廉政職責而導致部門和行業(yè)不正之風嚴重、群眾反映強烈、屢屢出現(xiàn)重大問題、造成嚴重經(jīng)濟損失或惡劣影響的領(lǐng)導干部進行嚴格的責任追究,并公開曝光,警示他人。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨和政府的專門監(jiān)督機關(guān),在加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面肩負著重要的職責。近年來,紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部認真履行職責,為我縣黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。實踐證實,這支隊伍是有戰(zhàn)斗力的,是一支完全可以信賴的隊伍。要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導,支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責,非凡要支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查處案件,對于違紀國法的人,不論涉及到誰,不論貢獻多大,都要依紀依法予以查處。要做到“常舉刀、少砍人”,深入研究如何在反腐倡廉上做到標本兼治,防止干部過多跌倒。對紀委調(diào)查處理的案件,領(lǐng)導干部要做到不說情,不護短,不充當保護傘,要為紀委撐腰壯膽。對紀檢監(jiān)察干部在*上要多關(guān)心,讓他們在多種崗位上接受鍛煉。要及時研究解決紀檢監(jiān)察工作中碰到的重大問題和實際困難。廣大紀檢監(jiān)察干部要大力弘揚求真務(wù)實精神,進一步增強責任感和使命感,加強學習、增強本領(lǐng),堅持原則、秉公執(zhí)紀,嚴于律己、以身作則,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經(jīng)受得住各種誘惑和考驗,切實履行好黨和人民賦予的神圣職責。同志們,當前我們正處在加快發(fā)展的重要階段,各方面任務(wù)十分繁重,各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞全縣工作大局,求真務(wù)實,振奮精神,扎實工作,不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,為我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供堅強保證!