導(dǎo)語：市財政經(jīng)濟建設(shè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是在“*”規(guī)劃全面實施，市委提出“搶爪機遇，建設(shè)新*”的大背景下召開的。我們召開這次會議的目的在于更好地總結(jié)工作，研究問題，探索新的改革思路。會議的主要任務(wù)是：貫徹全省財政經(jīng)濟建設(shè)工作會議精神，總結(jié)20*年全市財政經(jīng)建工作，研究“*”時期財政經(jīng)建工作總體思路，部署20*年財政經(jīng)建工作。下面我講幾點意見，供大家討論。

一、20*年全市財政經(jīng)建工作的簡要回顧

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級財政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞財政改革與發(fā)展的目標和任務(wù)，全面貫徹落實積極和穩(wěn)健的財政政策，多方籌措建設(shè)資金，大力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推進投資體制改革，努力提高資金使用效能；落實國家各項補貼政策，及時足額兌付補貼資金；著力完善各項財政經(jīng)建資金管理辦法，加強財政性投資的資金監(jiān)管。通過全市上下的共同努力，我市的財政經(jīng)建工作取得了顯著成績。

（一）積極籌措資金，全面支持城市建設(shè)重點項目

20*年，以迎接紀念抗震30周年紀念活動為契機，著力推進城市化進程，市財政投入達到20億元，比20*年增長29%。一是推進暢通工程。加大市政道路建設(shè)投入，新、改建主次干道48條，新增城市道路36萬平方米，提升了城市道路整體通行能力，緩解了車輛迅猛增長帶來的交通緊張狀況。二是改善人居環(huán)境。大力支持園林綠化，投資2.7億元，栽植喬、灌木108萬株，新增綠化面積165萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%、人均公共綠化面積達到10平方米，躍居全國同類城市前列。三是完善城市功能。以城市水資源可持續(xù)開發(fā)為重點，加大供水、污水處理設(shè)施投入。實施陡河還清工程，推進引灤三期供水項目，城市用水普及率達到100%，城市污水集中處理率達到80%。支持庫容520萬噸高標準垃圾填埋場項目，目前已經(jīng)具備接收垃圾條件。安排1億元，更新城市公交車輛276部，推進西郊、東郊、南郊等公交樞紐站建設(shè)，城市公共承載力穩(wěn)步攀升。

（二）著力推進基建支出改革，努力提高資金使用效能

20*年，我們以《*市財政性投資基本建設(shè)工程項目資金監(jiān)督管理規(guī)定》（20*年2號）的頒布、實施為契機，規(guī)范項目監(jiān)管。一是在制度建設(shè)方面，制定了《*市財政性投資基本建設(shè)工程變更資金管理暫行辦法》，嚴格控制工程成本。規(guī)定對財政投資項目變更超過2萬元的，必須經(jīng)財政投資評審確認后再實施。制定了《基本建設(shè)市級基本建設(shè)項目資金管理局內(nèi)操作規(guī)程》，從適應(yīng)部門預(yù)算管理和收支分類改革要求出發(fā)，確立基本建設(shè)項目歸口管理制度，實施按部門和處室分別管理基本建設(shè)資金的做法，明確職責、提高效能。二是在完善監(jiān)管機制方面，確立投資評審制度、堅持項目變更審批制度。逐步構(gòu)筑了以“政府采購、國庫集中支付、投資評審、績效考核”等制度為核心的基本建設(shè)資金監(jiān)管體系。三是在管理機制創(chuàng)新方面，為啟動我市代建制工作，我們組織縣區(qū)財政部門，進行學(xué)習(xí)考察。計劃按照“先易后難”的原則，20*年選擇項目進行嘗試，積累經(jīng)驗，逐步在全市推開。

（三）認真落實糧食直補、綜合直補及成品油補貼政策，及時足額兌付補貼資金

根據(jù)中央有關(guān)精神，20*年除繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直補外，中央財政再新增補貼資金，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補。為切實做好糧食直補及綜合直補工作，確保補貼政策的落實，一是抓方案，科學(xué)制定補貼辦法。廣泛征求各級意見，制定了《*市糧食直補及綜合直補實施辦法》，明確了直接補貼的原則、區(qū)域范圍、工作步驟等。二是抓宣傳，做好政策講解工作。在《*勞動日報》刊登直補政策，在財政網(wǎng)直補信息，向市委、市政府提供直補信息簡報15份。實行政策面向農(nóng)村，通過發(fā)放宣傳提綱，廣貼公告，張榜公布等形式把補貼政策告之于民。三是抓督導(dǎo)，進行重點縣區(qū)檢查。先后到古冶、豐南、樂亭、灤南、豐潤等縣（區(qū)）檢查直補工作落實情況。全市向種糧農(nóng)民兌付補貼資金13819萬元，受益農(nóng)戶115萬戶，受益農(nóng)民378萬人，調(diào)動了全市農(nóng)民種糧積極性。

20*年國家出臺了石油價格改革政策，并同步出臺了對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和出租車補貼政策，下達了專項補貼資金9322萬元。為全面做好我市石油價格改革財政補貼發(fā)放工作，我們及時召集畜牧水產(chǎn)、交通、城管、林業(yè)等部門人員研究貫徹意見，擬定了《*市成品油價格形成機制改革相關(guān)行業(yè)補貼辦法》，補貼現(xiàn)已全部到位。

（四）積極發(fā)揮財政職能作用，為全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展服務(wù)

一是爭取國債資金，促進我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。截止目前，20*年爭取國債專項資金1.5億元，有利地促進了我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。主要有潘家峪慘案紀念館1260萬元，玉田污水處理520萬元，中水回用項目700萬元，供水管網(wǎng)840萬元，支持我市經(jīng)濟發(fā)展。二是利用開行貸款支持重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。利用開行貸款額度101.19億元，重點支持曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)、京唐港建設(shè)、城市基礎(chǔ)及公益建設(shè)等項目。三是做好基層單位財務(wù)收支管理。針對目前土地出讓金的核算方式，對市直土地出讓金的核算業(yè)務(wù)流程進行了調(diào)研，著手改變國土局直接核算方式。對交通、物價、環(huán)保等執(zhí)收單位收入情況進行摸底，對有關(guān)成本性支出情況進行了系統(tǒng)性調(diào)查，做好專項資金收支計劃管理。

二、當前我市財政經(jīng)建工作面臨的新形勢

當前，財政經(jīng)建工作面臨的形勢既有有利的方面，也存在一些突出的問題?？傮w上說，有利形勢主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是當前我國正在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，新的發(fā)展理念、發(fā)展方略、發(fā)展模式，必將加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為我們提供了較好的國內(nèi)環(huán)境。二是我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國工業(yè)化中期重化工業(yè)加速發(fā)展的趨勢相吻合，為我市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開發(fā)和建設(shè)，為我市將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，釋放沿海城市能量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的跨越提供了條件。三是市委、市政府立足科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式轉(zhuǎn)變，為財政經(jīng)建事業(yè)的發(fā)展拓展了更加廣闊的空間，同時也創(chuàng)造了積極的內(nèi)部條件。五是公共財政體制框架基本建立，財政與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制初步形成。各項財稅體制改革順利推進，初步建立了公共財政體制框架。近年來我市財政收入增長呈現(xiàn)出前所未有的好形勢，全市經(jīng)濟運行質(zhì)量的不斷提高。

在看到有利條件的同時，必須正視發(fā)展中的矛盾和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，戰(zhàn)略支撐作用不強，缺少在全國有重大影響的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。二是增長方式依然粗放。主要表現(xiàn)在高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益，經(jīng)濟的快速增長很大程度是依靠高投入、高消耗換來的。能源、原材料消耗占企業(yè)產(chǎn)成品成本近70%。三是資源、環(huán)境約束日益明顯。對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大支撐作用的鐵礦石、一次能源等重要資源短缺，鐵礦石40%以上依賴進口，一次能源50%以上需從省外調(diào)入。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，不僅制約了"三農(nóng)"問題的解決，阻礙了工業(yè)集約化和服務(wù)業(yè)水平的提高，也使地方財政和居民收入增加受到影響。五是經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。社會事業(yè)欠賬較多，就業(yè)形勢嚴峻，社會保障制度不健全，社會管理和維護穩(wěn)定的難度加大，農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)落后，居民收入滯后于經(jīng)濟增長。

三、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)財政經(jīng)濟建設(shè)工作新局面

20*年，全市財政經(jīng)建工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，圍繞實現(xiàn)*更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧*兩大主要任務(wù)，做大財政蛋糕，優(yōu)化財政資源配置，強化財政公共保障能力，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展、促進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政經(jīng)建制度體系建設(shè)和干部隊伍素質(zhì)等方面有新突破。

（一）深化財政改革，努力在提高部門預(yù)算管理質(zhì)量上有新突破

各級財政部門要進一步解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新財政管理方法，提升財政管理水平。一是進一步貫徹集中財力辦大事的理財方略。發(fā)揮財政職能，優(yōu)化財政資源配置，按照相同性質(zhì)和相近方向原則，整合不同類型資金；大力推行政府信息化平臺共享，改革信息化資金使用方式，提高政府資源配置效率。二是積極推進預(yù)算項目庫建設(shè)。完善預(yù)算編制決策機制，制定財政專項資金申報文本，對項目的提出、論證、確定、實施和評價實行全過程管理。三是全面推行經(jīng)濟建設(shè)類專項資金績效評價工作，試編績效預(yù)算。

（二）強化財政經(jīng)建職能，努力在加強財政性資金投資管理上有新突破

我們在政府投資管理方面，把握好國家投資體制改革這個契機，在規(guī)范基建投資管理方面尋求新的突破。一是主動介入，積極參與年度投資計劃的制定和基建投資政策的研究。通過提前介入，盡可能多的掌握投資項目的具體情況，為后期的財政管理打下基礎(chǔ)。同時，在相關(guān)政策研究的過程中，從財政管理的角度對投資領(lǐng)域的一些重大問題提出需要改革的意見和建議。二是積極推行“代建制”的實施。實行代建制，變政府自己建為花錢請人建，實現(xiàn)項目建設(shè)的專業(yè)化、市場化、中介化，這是政府投資管理機制的一種創(chuàng)新，它代表著政府投資管理的方向。20*年要著力推進全市代建制的試點實施工作。三是進一步加強國債資金管理工作。我們要及時調(diào)整思路，首先要按照國家國債投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求配合有關(guān)部門積極做好項目的申報工作，盡力爭取資金。繼續(xù)加大對國債資金使用的監(jiān)督檢查力度，建立貼近項目管理的新機制，通過“看、聽、查”，重點檢查用款單位是否將資金全部用在項目建設(shè)上，有無截留挪用資金的情況，及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）著力落實各項重大政策，努力在促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上有新突破

1、落實油價補貼政策，推動石油價格形成機制綜合配套改革。進一步貫徹落實油價補貼政策，實施對部分弱勢群體和部分公益性行業(yè)的油價補貼，保證成品油價格改革順利推進，需注意以下三點：一是進一步提高認識。要充分認識補貼工作的重要意義，認識到這項工作的艱巨性和長期性。油價調(diào)整對弱勢群體的影響比較大，油價補貼不僅直接關(guān)系到油價改革能否順利闖關(guān)，而且關(guān)系到每個補貼對象切身利益。關(guān)心保障弱勢群體是財政工作的重要內(nèi)容，我們應(yīng)該有這種責任感和使命感。同時補貼工作任務(wù)艱巨，補貼對象點多面廣，難度大，而且這項工作很敏感，處理不好，可能會引發(fā)社會問題。大家對這項工作的長期性、對該項任務(wù)的艱巨性，要有足夠的認識，能否做好這項工作，是對我們財政經(jīng)建系統(tǒng)工作能力的一次重大考驗。二是落實好行政首長負責制。油價補貼工作，實行行政首長負責制，各級人民政府要按照國家、省、市規(guī)定組織實施。落實財政補貼資金時間緊、任務(wù)重，各地一定要成立由當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)掛帥、同級財政部門牽頭、相關(guān)部門參加的補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是財政工作要到位。各級財政部門是油價補貼的主要操作者，責任重大，一定要工作到位，并與有關(guān)部門配合好。財政部門要管好資金，嚴格按要求及時撥付資金。要會同主管部門制定好補貼辦法。要做好追蹤問效，對調(diào)價后出現(xiàn)的問題，會同有關(guān)部門及時解決，重大問題及時向當?shù)卣畧蟾??？傊３指叨染?，把油價補貼工作做細做實做到位。

2、逐步建立種糧收益綜合補貼制度，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。結(jié)合國家實施的成品油價格改革，在立足糧食直補的基礎(chǔ)上，國家將歸并現(xiàn)有對種糧農(nóng)民的各項收入性補貼，綜合考慮農(nóng)資價格、糧食價格等成本收益變化因素，直接補貼種糧農(nóng)民，逐步實現(xiàn)與最低收購價政策并軌，建立起完善的種糧農(nóng)民收益綜合補貼制度,建立起保護農(nóng)民種糧收益的長效機制。為此，財政部提出了“圍繞一個中心，建立一個管道，形成一個網(wǎng)絡(luò)，搞好兩大調(diào)控”的總體思路。圍繞一個中心，就是圍繞種糧農(nóng)民基本收益這個中心；建立一個管道，就是歸并農(nóng)民補貼，通過“一折（卡）通”直接補貼給農(nóng)民；形成一個網(wǎng)絡(luò)，就是要建設(shè)農(nóng)民補貼網(wǎng)；搞好兩大調(diào)控，就是要調(diào)控好市場糧價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。下一步，一是要建立農(nóng)民綜合補貼網(wǎng)。這是下一步實施糧食綜合補貼的基礎(chǔ)，各級財政部門一定要高度重視，不僅把它作為財政經(jīng)建系統(tǒng)的一項重要內(nèi)容，也要把它作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓緊、抓好。市局將綜合考慮各種因素，制定全面的考評體系，實行嚴格的考評制度，將建網(wǎng)工作的好壞作為直補工作做得好壞的一個最重要指標。二是進一步完善糧食綜合補貼制度，與最低收購價并軌，建立起保護農(nóng)民種糧收益的長效機制。明年綜合直補將在今年已考慮農(nóng)資價格變動的基礎(chǔ)上，再增加糧價變動因素，從而真正穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，并同時取代最低收購價政策。

（四）加強調(diào)查研究工作，努力在制度體系建設(shè)和創(chuàng)新管理機制上有新突破

一是要有計劃地開展調(diào)查研究工作。作為管理部門，任何一項政策、制度的出臺都具有廣泛的影響力。政策和制度制定的科學(xué)、合理與否，不僅影響到其本身能否貫徹執(zhí)行，也直接影響到政府或部門的公信力。所以，我們制定和出臺每一項政策、制度、辦法，都要本著求真務(wù)實的態(tài)度，搞好充分的調(diào)研和論證，力求保證其科學(xué)性和合理性。二是進一步加強經(jīng)建財政管理制度建設(shè)。完善各種財政專項資金管理辦法，對于經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的每一項財政性資金，都制定相應(yīng)的資金分配、使用和監(jiān)管辦法。已有管理辦法的要在實踐中逐步加以完善，特別是項目庫建設(shè)和績效評價辦法等管理辦法，各地既要認真遵照執(zhí)行，也要結(jié)合本地實際制定行之有效的管理辦法，進一步規(guī)范財政資金的管理。三是要加強財政資金的撥付與使用監(jiān)管。各地要加強財政專項資金的撥付管理，一定要按有關(guān)規(guī)定及時撥付，確保項目建設(shè)順利實施。任何地方和個人都不得無故滯留、拖延財政專項資金的撥付，更不能搞權(quán)錢交易。要加強資金使用的跟蹤核查和監(jiān)督，確保財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性；要研究建立各項專項資金的績效評價考核體系，進一步加大對財政資金的監(jiān)管力度。四是要加強與經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域各主管部門的協(xié)調(diào)配合，在推進財政經(jīng)建工作方面取得新進展。做好財政經(jīng)建工作離不開主管部門的支持、理解與配合?？梢赃@樣說，沒有主管部門的支持，財政改革將難以推進；沒有主管部門的理解，財政的各項任務(wù)將難以完成；沒有主管部門的配合，財政的監(jiān)管工作將舉步維艱。因此，要加強與主管部門的聯(lián)系溝通，共同搞好財政財務(wù)監(jiān)管，為全市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（五）加強經(jīng)建系統(tǒng)自身建設(shè)，在提高財政經(jīng)建干部綜合素質(zhì)上有新突破

按照公共財政管理要求和財政經(jīng)建工作特點，加強財政經(jīng)建干部隊伍建設(shè)，要著力提高思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正，團結(jié)合作、愛崗敬業(yè)、善于協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新、廉潔高效的財政經(jīng)建干部隊伍。一是要加強學(xué)習(xí)。財政經(jīng)建工作涉及面廣，在工作中經(jīng)常會遇到新生事物，加上新形勢下財政經(jīng)建工作對象也發(fā)生了變化，服務(wù)對象由企業(yè)轉(zhuǎn)向了行業(yè)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)向了國民經(jīng)濟的整體運行。大家要增強學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)當成一種責任、一種追求、一種修養(yǎng)，要制定好學(xué)習(xí)計劃，不僅要學(xué)理論、學(xué)政策，還要根據(jù)新的形勢和任務(wù)，結(jié)合分管行業(yè)，加強基礎(chǔ)性知識學(xué)習(xí)和行業(yè)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，爭取成為分管行業(yè)的專家，把握工作的主動權(quán)。二是要有計劃地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級財政經(jīng)建部門要根據(jù)各項政策、制度變化后的要求，有計劃地組織好培訓(xùn)工作。要通過經(jīng)常的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。三是加強干部思想作風建設(shè)。財政經(jīng)建部門是財政支出管理的重要職能部門，掌握著一定的資金分配權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)，大家一定要清醒地認識到：我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的。崗位意味著責任，權(quán)力意味著服務(wù)。我們在任何時候都要努力行使好黨和人民賦予的管家理財之權(quán)。一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立服務(wù)意識，健全服務(wù)制度，改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。四是要加強財政經(jīng)建工作的宣傳和信息交流。要將工作中取得的成績和經(jīng)驗通過新聞媒體等信息渠道進行宣傳。建立工作聯(lián)系制度，通過召開專題性研討會議、小型座談會等形式，把市、縣（市）財政經(jīng)建口的工作緊密聯(lián)系起來。

同志們，我們正面臨著難得的歷史發(fā)展機遇，財政經(jīng)建系統(tǒng)站在財政支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線，責任重大，使命光榮。讓我們振奮精神，團結(jié)一心，銳意改革，不斷進取，不斷開創(chuàng)全市財政經(jīng)濟建設(shè)工作的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟強市貢獻力量！

謝謝大家！