導語：民政局生態(tài)區(qū)建設工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議的主要任務是，深入貫徹省委省政府、市委市政府關于生態(tài)省、生態(tài)市建設的一系列會議精神，總結去年生態(tài)區(qū)建設情況，部署今年的生態(tài)區(qū)建設任務；同時，對水環(huán)境整治工作進行動員部署。

過去一年，全區(qū)各地各部門在區(qū)委、區(qū)政府的統一部署下，扎實開展環(huán)境污染整治，全面推進生態(tài)區(qū)建設各項工作，取得了明顯成效。主要表現在：一是生態(tài)建設規(guī)劃體系逐步完善。生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃，已于去年11月提交區(qū)人大常委會討論并通過，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃全部編制完畢。同時，《*水庫飲用水源保護規(guī)劃》、《*區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟實施方案》也已編制完成。二是生態(tài)區(qū)建設重點工程進展順利。經濟開發(fā)區(qū)西區(qū)管網建設和輕化投資區(qū)污水改造工程已經完成；*廢棄物生態(tài)處理場累計投入8500萬元，一期工程已完成80%；4.27公里截污干管已完成90%；*新水廠一期工程已完成總工程的85%。目前，這些工程進展態(tài)勢很好，今年可相繼完成并投入使用。三是生態(tài)市示范點建設穩(wěn)步推進。去年我區(qū)的10個生態(tài)市示范點建設，包括工業(yè)循環(huán)經濟、農業(yè)循環(huán)經濟、服務業(yè)循環(huán)經濟、廢棄礦山治理、農村生活污水處理、河道整治等，目前都已基本完成。四是農村環(huán)境綜合整治取得實效。結合“十百工程”，去年共創(chuàng)建整治村41個，示范村6個。同時，建成無公害農產品基地0.1萬畝、無公害林產品基地0.8萬畝；農村清潔能源利用率達到65%；開展生態(tài)公益林建設46.5萬畝，建成1.2萬畝；治理水土流失面積5.06平方公里;“青山白化”累計治理率達到88%；生態(tài)墓區(qū)建制村總覆蓋率達到96%，農村人居環(huán)境明顯改善。五是重點區(qū)域整治扎實推進。王西、外東浦醫(yī)化企業(yè)全部關停，并通過省里驗收；對*水庫存在的環(huán)境問題和隱患進行了專項檢查，關停、搬遷水庫大壩邊工業(yè)污染源6家，水庫水質達標率為94.4%；對江口12家重點醫(yī)化企業(yè)開展規(guī)范化整治，3家企業(yè)已通過驗收，7家通過預驗收，2家進入預驗收階段。六是環(huán)境質量有所改善。全面實施“藍天、碧水、綠色、安靜”四大工程，保持了環(huán)境質量的總體穩(wěn)定。目前，環(huán)境質量綜合指數達到79.5%；城市環(huán)境空氣質量二級以上天數達到93.6%。在去年的市對區(qū)考核中，我區(qū)環(huán)保涉及的“環(huán)境質量綜合指數”和“工業(yè)‘三廢’治理率”兩個項目考核綜合得分排名全市第一。此外，水生態(tài)環(huán)境也得到進一步改善，“*”期間，全區(qū)共投資2.26億元，完成河道疏浚250.7公里，占五年計劃的143%，完成河道整治22.61公里，在一定程度上緩解了水污染加劇趨勢，地表水監(jiān)測站位水質達標率達70.8%。這些成績的取得，是全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有為生態(tài)區(qū)建設工作付出辛勤勞動的廣大干部職工及人民群眾，表示親切的慰問和衷心的感謝！

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，是一項功在當代、利及千秋的大事，也是一項需要我們全力以赴、持續(xù)推進的系統工程。今后一個時期，既是我區(qū)“兩個社會”建設的關鍵時期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質量的攻堅階段。我們必須把生態(tài)區(qū)建設擺上更加突出的位置，下更大的決心，以更強的力度，采取更有力的措施，全力推進生態(tài)區(qū)建設各項工作。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強推進生態(tài)區(qū)建設的緊迫感和責任感

對生態(tài)區(qū)建設的重要性和必要性，我們可以用三句話來概括：

1.推進生態(tài)區(qū)建設，是落實科學發(fā)展觀的內在要求。

貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們在發(fā)展中努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環(huán)境相協調，真正做到又好又快發(fā)展。我們在謀求發(fā)展時，不能注重一時一地的發(fā)展，而要實現長遠的、全局的進步；不能光盯著經濟指標的完成，而要實現經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的有機統一。環(huán)境與發(fā)展就像是“兩座山”，這“兩座山”是有矛盾的，但又可以辯證統一。在實踐中，我們對這“兩座山”之間關系的認識經歷了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但也要保住綠水青山，這時候經濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山本身就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢就是經濟優(yōu)勢，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。我們現在就是要通過建設生態(tài)區(qū)，將生態(tài)建設與經濟發(fā)展有機融合起來，來實踐“綠水青山就是金山銀山”這個道理。

2.推進生態(tài)區(qū)建設，是構建和諧社會的有力保障。人與自然和諧相處，是和諧社會的一個重要特征。目前，我區(qū)的環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題依然十分突出，特別是可能引發(fā)環(huán)境突發(fā)性事件的隱患仍然存在。近年來，我區(qū)就多次發(fā)生因環(huán)保問題引發(fā)的企業(yè)與群眾之間的“磨擦”，在一定程度上影響了社會的和諧穩(wěn)定。現在，隨著人民生活水平的提高，老百姓對環(huán)境質量的要求也起來越高。如果環(huán)境遭到破壞，就必然會引發(fā)嚴重的社會問題，也必然會影響我區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們必須從加強環(huán)境保護入手，妥善化解環(huán)保方面的積累性問題，減少不必要的社會矛盾，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。

3.推進生態(tài)區(qū)建設，是體現執(zhí)政為民理念的具體行動。環(huán)境權益是人民群眾生存權的重要方面，在良好的環(huán)境中生產生活，是人民群眾生存最基本的要求。最新的民意調查顯示，有近三成的群眾要求黨委、政府加大環(huán)境保護力度，而每年因環(huán)保問題引發(fā)的上訪幾乎都超過總量的20%。不說遠的，就拿上個月我在澄江石柜岙蹲點調研來說，在與村民懇談時，群眾最擔心的、提得最多的就是環(huán)保問題。小康不小康，首先看健康。讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生產生活環(huán)境，這是執(zhí)政為民的最基本要求。我們必須把推進生態(tài)區(qū)建設作為工作的重中之重，進一步加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決各類環(huán)保問題，切實保障廣大人民群眾的生存權和發(fā)展權。

二、明確目標，突出重點，扎實推進生態(tài)區(qū)建設

當前和今后一段時期，生態(tài)區(qū)建設的主要目標是：*年，全面完成省政府“811”環(huán)境污染整治任務，并通過整體驗收；全面完成我區(qū)“552”環(huán)境整治行動各項任務。到2010年，全區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到有效控制，重要生態(tài)功能保護區(qū)保護和建設得到加強，主要流域水質明顯改善，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，環(huán)境安全得到保障，城鄉(xiāng)環(huán)境質量穩(wěn)步改善，生態(tài)區(qū)建設全面推進。做好今年的生態(tài)區(qū)建設工作，要突出抓好五個重點：

第一，要突出抓好水環(huán)境整治。水環(huán)境的好壞，直接折射出一個地區(qū)功能設施是否完善，建設是否有品位，發(fā)展理念是否先進、健康。今年年初，市委、市政府對水環(huán)境整治作了專題部署，我們必須把水環(huán)境整治作為環(huán)境污染整治的首要任務抓緊抓實抓好。根據臺州市*年水環(huán)境整治目標，結合*實際，今年我區(qū)水環(huán)境整治的重點是，圍繞永寧江、東官河、南官河、江南渠道、中干渠等生態(tài)補水河道及其周邊水域進行綜合整治。一要抓好城市截污管網建設與污水處理。對環(huán)城路以內和西江河以西區(qū)塊內的18個主要村、社及包括區(qū)政府在內的14家單位實行截污納管，改造污水收集管網，提高截污率，做到管網覆蓋，實現雨污分流。加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水管網系統建設及污水處理廠改造工程，完成*廢棄物生態(tài)處理場污水處理系統等配套工程建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程建設，尤其是19號泵站年底前必須建成。二要抓好河道治理。全年要疏浚河道182.09公里，重點整治永寧江、東官河及其兩岸29條54.31公里的支河，增強引水河道的水體流動能力。三要抓好河道管護。在集中力量進行河道疏浚整治的基礎上，強化對河道的長效管護，對所有平原河道實施水面保潔，并對沿河村莊（社區(qū)）進行垃圾集中收集處理。

第二，要突出抓好工業(yè)污染整治。嚴格按照“治舊控新”方針，緊緊圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，切實抓好工業(yè)污染整治。區(qū)域整治方面，市里掛牌的江口輕化投資區(qū)必須實現“摘帽”，院橋金屬固廢場外拆解取締工作年底前必須完成。水污染防治方面，要完成新前、西城、北城、院橋、江口、高橋、茅畬、頭陀、北洋、澄江等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的188家企業(yè)工業(yè)廢水達標整治任務。同時，加大對醫(yī)化、印染、電鍍、造紙、罐頭等重點污染行業(yè)的治理力度，安裝污染源在線監(jiān)控系統，對重點監(jiān)管企業(yè)實行跟蹤督查，對污染源進行全程監(jiān)控，確保完成COD（化學需氧量）年度削減任務。大氣污染防治方面，要重點控制二氧化硫排放和酸雨污染，鞏固和擴大煙控區(qū)，加大煙塵治理力度，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到80%；加快完成*熱電有限公司脫硫步伐，脫硫率達到65%以上，廢氣達標排放通過省級驗收；加快完成4蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫工程，脫硫率達到50％以上，確保完成二氧化硫年度削減任務。固體廢物污染防治方面，要大力推進工業(yè)固體廢物的減量化和綜合利用，優(yōu)化處理方法，提高綜合利用率和污染防治水平；加快推進醫(yī)療廢物及其它危險廢物的收集機制和集中處理設施建設，實現安全處置。

第三，要突出抓好農村生態(tài)環(huán)境綜合整治。當前，我區(qū)農村面源污染十分嚴重，生活污水、生活垃圾污染較為普遍。我們必須把農村生態(tài)治理和恢復作為污染整治的重點，按照社會主義新農村建設的總體要求，結合實施“十百工程”，深入開展農村環(huán)境污染綜合整治。嚴格實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制養(yǎng)殖總量，繼續(xù)加大畜禽排泄物治理力度，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)任務。積極推廣測土配方施肥和使用高效、低毒、低殘留農藥，加強土壤污染防治。積極采取有效方式處理農村生活污水，重點對*水庫周邊20個村的生活污水進行人工濕地處理，進一步改善*水庫水質。

第四，要突出抓好生態(tài)保護建設。深入開展生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分工作，確定不同地區(qū)的環(huán)境功能要求，統籌考慮資源環(huán)境承載能力、區(qū)域開發(fā)現狀，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調的區(qū)域開發(fā)格局。大力保護森林資源，加快治理水土流失，加強礦山生態(tài)環(huán)境的治理修復，以生態(tài)公益林為重點，集中力量建設一批生態(tài)建設工程。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，寧溪鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級生態(tài)鎮(zhèn)，上鄭、富山、嶼頭、上垟和平田5鄉(xiāng)要創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)，市級生態(tài)村今年要建成15個。

第五，要突出抓好循環(huán)經濟發(fā)展。按照“減量化、無害化、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護生態(tài)環(huán)境為核心，大力推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化。一要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。以15萬畝綠色農業(yè)開發(fā)區(qū)建設為龍頭，進一步深化農業(yè)結構調整，不斷擴大綠色食品、有機食品、無公害食品等生態(tài)農業(yè)生產，健全農產品質量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，提高農業(yè)資源利用水平。二要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。嚴格清潔生產并依法強制審核，重點發(fā)展資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)保型的工業(yè)行業(yè)，積極推行綠色生產、綠色制造，嚴格限制新建高耗能、高耗材、高污染項目，對落后生產能力、工藝、技術、設備和污染嚴重的企業(yè)實行強制淘汰，真正實現經濟發(fā)展的“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。三要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”原則，根據景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護、合理開發(fā)旅游資源，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機制，推進旅游飯店生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認證及綠色開發(fā)與消費，扎實開展旅游區(qū)環(huán)境達標活動。

三、加強領導，精心組織，確保生態(tài)區(qū)建設各項任務落到實處

生態(tài)區(qū)建設是一項復雜的系統工程，各地各部門必須下鐵的決心、用鐵的手腕，進一步明確責任，健全機制，切實把生態(tài)區(qū)建設各項任務落到實處。

1.要加強組織領導。各地各部門要牢固確立“經濟增長是政績、保護環(huán)境也是政績”的理念，嚴格按照生態(tài)區(qū)建設目標責任書的要求，認真抓好生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)?；A設施建設、環(huán)保執(zhí)法管理等工作，特別是要高度重視抓好水環(huán)境整治工作。要真正形成黨委領導、政府負責、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。黨政“一把手”要強化生態(tài)建設和環(huán)境保護第一責任人的意識，做到親自抓、負總責，定期研究本地、本部門的環(huán)保工作，集中力量解決生態(tài)建設和環(huán)境保護中的重點、難點問題。建設、水利、環(huán)保、農業(yè)部門要成立水環(huán)境整治專門工作班子，充分發(fā)揮職能作用，切實抓好水環(huán)境整治。

2.要健全工作機制。要建立健全生態(tài)區(qū)建設績效評估體系，把生態(tài)區(qū)建設作為評價和考核各級領導班子和干部政績的重要內容。要落實環(huán)境目標責任制，從責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)建立健全并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制和責任追究制。要不斷完善長效管理機制，認真落實環(huán)境影響評價、污染減排等規(guī)定，嚴把建設項目環(huán)保審批關，對一些重點區(qū)域及重點污染行業(yè)提高準入門檻，堅持以新帶老削減污染物總量。要加強對已批項目的“三同時”（即建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用）監(jiān)管，提高“三同時”執(zhí)行率。要健全環(huán)境監(jiān)控機制，建立專業(yè)、技術、群眾三結合機制，完善有獎舉報制度，加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，切實改變“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法難度大”的現象。

3.要廣泛宣傳發(fā)動。要積極主動做好宣傳發(fā)動工作，努力提高廣大群眾和企業(yè)法人的環(huán)保意識，使他們充分認識到自己既是環(huán)境保護的實施者，也是環(huán)境污染的受害者，切實增強他們的社會責任感，營造全社會關注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。堅持從我做起、從現在做起、從身邊做起，推進環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作。對生態(tài)區(qū)建設過程中出現的正面典型，要積極宣傳推廣。同時，要加強社會輿論監(jiān)督，對環(huán)境治理過程中發(fā)現的典型案件，要通過各種方式予以曝光，以取得良好的社會效果。

“生態(tài)興，則文明興；生態(tài)興，則城市興”。讓我們迅速行動起來，以昂揚的斗志、務實的作風，扎實推進生態(tài)區(qū)建設，全力抓好水環(huán)境整治，努力實現天更藍，水更清，城市更美麗，人民更富裕，社會更和諧的目標！