導語：民政局加強企業(yè)發(fā)展工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各項工作任務繁重之時，縣委、縣政府召開全縣中小企業(yè)工作會議，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)發(fā)展在全縣經濟社會發(fā)展大局中的重要性。剛才，文彬同志傳達了省市會議精神，總結了我縣中小企業(yè)的發(fā)展情況，全面部署了今后中小企業(yè)工作，講得很好，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再談三點意見。

一、正確認識我縣中小企業(yè)發(fā)展形勢

近年來，我縣認真貫徹落實省、市關于加快中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把發(fā)展中小企業(yè)作為推進“工業(yè)立縣”進程、加快縣域經濟發(fā)展和促進社會就業(yè)的主要途徑，采取優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務體系、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)等一系列措施，全力推動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展快、質量高、作用大的良好發(fā)展態(tài)勢，逐步成為我縣經濟發(fā)展的支柱力量。從文彬同志的總結和我平時了解掌握的情況來看，我縣中小企業(yè)發(fā)展主要有如下幾個特點。一是總量規(guī)模迅速擴大。*年，全縣有各類中小企業(yè)9558家，比上年增加了50家；實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)價總產值43．14億元，增加值12．66億元，分別比增11％和10％；實現(xiàn)工業(yè)總產值36．4億元，比增13％。二是科技實力明顯增強。近年來，在縣科技局、經貿局等部門的積極引導、扶持下，我縣中小企業(yè)加大了對技術改造和新產品開發(fā)研究的投入，不斷提高了產品科技含量和自主創(chuàng)新能力。目前巳獲準列入省科技計劃項目9個，獲市以上名優(yōu)產品和著名商標企業(yè)獎勵6個，獲河源市科技進步項目2個，開發(fā)新產品7個，申報號利技術21項。三是社會貢獻更加突出。從財稅收入方面看，今年金縣中小企業(yè)創(chuàng)造稅收2380萬元，成為地方稅收最重要的組成部分。從實現(xiàn)就業(yè)方面看，民營企業(yè)已經成為我縣實施“再就業(yè)工程”的重要渠道，對加快經濟發(fā)展功不可沒。我到一些民營企業(yè)調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的員工大部分是當地居民，大大緩解了我縣的就業(yè)壓力。*年，全縣中小企業(yè)從業(yè)人員5萬人，其中安排下崗失業(yè)人員重新就業(yè)1000人。全縣新增就業(yè)崗位4000人，其中3000個由中小企業(yè)提供。

在肯定成績的同時，我們也要看到中小企業(yè)發(fā)展仍然存在許多突出的問題：一是發(fā)展資金短缺。我縣絕大多數民營企業(yè)都是通過銀行貸款進行融資，由于大多數中小企業(yè)資產少、規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，信用等級較低，銀行普遍存在“慎貸”、“怕貸”思想，貸款評估嚴、期限短、數額小，直接影響了中小企業(yè)的融資。二是管理模式落后。不少民營企業(yè)是從個體工商戶起步，逐步發(fā)展成為民營企業(yè)，在管理模式、經營理念上，大部分停留在家族式、經驗式管理的層面。存在產權不清、“人治”經營、缺乏戰(zhàn)略眼光、短期行為突出等問題，制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是技術人才匱乏。我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，工資待遇低，加上企業(yè)用人機制陳舊，不注重培養(yǎng)人才，沒有切實可行的鼓勵人才的優(yōu)惠政策，導致出現(xiàn)外地人才難引進，本地人才往外流的局面。四是產業(yè)層次偏低。我縣中小企業(yè)數量多，但規(guī)模小，難以形成集團化經營和規(guī)模效益。五是受金融危機影響。當前，受美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯影響，全球經濟面臨衰退周期，對我國經濟的影響也逐步明顯。特別是人民幣匯率變化、出口退稅政策的調整以及最低工資保障等矛盾疊加在一起集中釋放，致使相當一部分中小企業(yè)步履維艱、陷入困境。而且目前尚未見底，明后兩年形勢更加嚴峻。

有“?！本陀小皺C”。從客觀層面上看，面對當前金融危機的嚴竣形勢，黨中央、國務院審時度勢、果斷決策，適時實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并連續(xù)下調降低存款準備金率及存貸款基準利率，實施千億規(guī)模減稅方案，出臺4萬億擴大內需促進經濟增長的十項政策。在中小企業(yè)發(fā)展面臨巨大困難的關鍵時期，總理專程視察廣東，明確提出要加快解決中小企業(yè)融資難、加強對中小企業(yè)的財稅支持、支持中小企業(yè)產業(yè)轉型和結構優(yōu)化升級、加強和改善對中小企業(yè)的服務等一系列新要求。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，也及時出臺了促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的16條措施，不僅為中小企業(yè)克服困難、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為廣大中小企業(yè)謀求更大發(fā)展提供了全新機遇。

通過以上的分析，我們要充分認識我縣中小企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢和長處，深刻認識我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，敢于面對挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，堅定信心，化危為機，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)內生動力，推動我縣中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、切實提高對中小企業(yè)的服務水平

在當前嚴峻的經濟形勢下，全縣各級各部門、各企業(yè)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市對形勢的科學判斷和決策部署上來，抓住機遇，趨利避害，積極化解金融危機對中小企業(yè)發(fā)展的影響，切實提高對中小企業(yè)的服務水平，努力推動中小企業(yè)發(fā)展再上新臺階。

1、加大政策扶持，落實公平市場待遇。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)在競爭中處于弱勢地位。因此，落實對中小企業(yè)的公平市場待遇，就是對他們的最大支持。不要因為企業(yè)小，而歧視他們。凡無法規(guī)明令禁止的大企業(yè)能夠進入的領域要對中小企業(yè)放開，外資企業(yè)能夠進入的領域也要對中小企業(yè)放開。在有些領域為了創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，還要通過降低門檻，打破部門和行業(yè)壟斷，鼓勵中小企業(yè)進去，促進競爭，促進創(chuàng)新，促進服務。不要因為企業(yè)小，而忽視他們的呼聲。不能只重視話語權相對較強的大企業(yè)，要建立中小企業(yè)的利益表達機制，暢通訴求渠道。不要因為企業(yè)小，而不注意保護他們的合法權益，更不能吃、拿、卡、要，侵犯企業(yè)的利益。同時，要加強信用體系建設，加強對中小企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導中小企業(yè)守信守法經營。為進一步優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府制訂出臺了《關于進一步加快我縣民營經濟發(fā)展的意見》，從政策層面大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

2、改進工作作風，轉變政府職能。各級各部門要牢固樹立服務理念，優(yōu)化政務環(huán)境，大力改進工作作風，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。特別是在困難時期，提供及時、優(yōu)質服務，就等于在關鍵時刻拯救了企業(yè)。經貿、科技、公安、財政、勞動保障、外經貿、稅務等部門要各司其職、各負其責，公開辦事程序、明確審批條件、承諾辦理時限，積極為中小企業(yè)發(fā)展開綠燈。要加強執(zhí)法隊伍素質教育，強化制度建設，減少自由裁量空間，堅決杜絕執(zhí)法不公、處置隨意的現(xiàn)象，切實減輕企業(yè)負擔。要建立健全投訴舉報機制，鼓勵支持非公有制企業(yè)反映、投訴不合理收費和亂收費現(xiàn)象。要落實行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制，建立獎懲制度，激勵和約束執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護非公有制企業(yè)的合法權益。要加強對執(zhí)行政策措施的檢查監(jiān)督，凡有令不行、有禁不止或故意刁難企業(yè)的，縣委、縣政府將嚴懲不貸。

3、創(chuàng)造有利條件，建設公共服務平臺。建立公共服務平臺是優(yōu)化資源配置、降低中小企業(yè)發(fā)展成本、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要方式，也是省、市中小企業(yè)工作會議提出的要求。當前，我縣中小企業(yè)要轉型升級，需要資金、技術、人才等支撐，但是許多中小企業(yè)不完全具備這些條件，要積極幫助企業(yè)破解“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”的困局。要從實際出發(fā)，大力借鑒成功經驗，著力建設好技術、融資、人才、信息、培訓等服務平臺，提高技術質量，降低企業(yè)成本，促進企業(yè)集聚。建設中小企業(yè)公共服務平臺，可以政府為主，也可以市場為主。對那些投資大回報小的，可以政府主導；對具有一定風險．但市場前景廣闊，可以民辦官助；對風險小、有盈利的完全可以市場主導。

4、敢于正視困難，切實解決突出問題。當前，在世界金融危機的影響下，我縣中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。面對困難，各級各部門特別是相關職能部門要深入調查研究、摸清家底、掌握情況，為指導工作、有針對性地解決問題提供依據。要注意化解“大銀行”與“小企業(yè)”的矛盾，加強貸款擔保體系建設，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。中央實施適度寬松的金融政策，現(xiàn)在銀根放松以后，很多金融機構也愿意把資金放在企業(yè)。我們只要加強與金融機構聯(lián)系，把工作做到位了，相信資金是可以解決的。要處理好“轉”和“保”的關系，該轉的轉、該保的保，對于有條件轉型升級的中小企業(yè)要扶一把、促其做優(yōu)做強；對于暫時經營困難、但發(fā)展前景好的企業(yè)，要加大扶持力度、幫助其渡過難關，實現(xiàn)轉危為機。為幫助企業(yè)渡過困難，縣在財政十分困難的情況下，拿出“真金白銀”予以扶持。一是從2009年起三年內，安排一定資金設立民營企業(yè)融資財政貼息基金，對為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效融資擔保的擔保機構，或經省級認定的自身能夠提供規(guī)范有效的融資的自主創(chuàng)新民營企業(yè)，縣財政均按其擔保額的O．1％給予補貼。二是設立扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金，從2009年起三年內，縣財政每年安排100萬元，支持成長性好、優(yōu)勢大的民營企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新，提高中小企業(yè)競爭力。三是對經國家、省市認定的民營科技企業(yè)，建立自主創(chuàng)新研發(fā)機構的企業(yè)，或獲得發(fā)明專利、國家和省的名牌產品或馳名商標的企業(yè)，分別給予一定資金的補助，鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新。

三、努力營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

幫助中小企業(yè)克服眼前困難、促進長遠發(fā)展，營造良好環(huán)境十分重要。各級各部門要進一步解放思想，開拓進取，千方百計為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、加強組織領導。發(fā)展中小企業(yè)事關縣域經濟的發(fā)展，事關民生就業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。在目前國內外經濟環(huán)境復雜，金融海嘯沖擊影響巨大的情況下，各級各部門要切實把幫助中小企業(yè)擺脫困境、實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展放在重要位置來抓。要利用一切有利條件，調動一切積極因素，加強與中小企業(yè)的溝通聯(lián)系，充分利用各種政策措施，全力以赴幫助中小企業(yè)渡過難關。為進一步加強我縣民營經濟工作的領導，理順管理機制，縣成立了民營經濟發(fā)展聯(lián)席議事協(xié)調工作領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關部門為成員單位，負責組織實施國家、省、市和縣有關民營及中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營及中小企業(yè)進行指導和服務，研究解決民營經濟發(fā)展過程中遇到的問題和困難。原工商聯(lián)負責管理民營經濟的職能劃轉縣中小企業(yè)局。

2、全力維護穩(wěn)定。針對當前國際金融危機，可能引發(fā)的企業(yè)倒閉、工人失業(yè)等突出問題，各級各部門必須高度警惕，密切關注，切實增強責任感和憂患意識，未雨綢繆，做好防范工作，維護工人合法權益。今年10月，我縣好義鎮(zhèn)發(fā)生企業(yè)破產，老板逃逸事件，造成較大的經濟損失，影響了社會穩(wěn)定。各級各部門要認真吸取經驗教訓，切實加強對轄區(qū)范圍內用工單位的調查、摸底，發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)拖欠工資或出現(xiàn)機械設備轉移、大規(guī)模減產等異常情況，要迅速向縣委、縣政府和勞動主管部門報告。事件一旦發(fā)生，當地黨委、政府和相關部門要迅速介入，全力做好化解工作，切實維護社會穩(wěn)定。

3、積極營造氛圍。在困難時期，信心比“黃金”重要。新聞媒體要客觀報道當前經濟形勢和中小企業(yè)面臨的困難，及時宣傳中央和省、市出臺的促進中小企業(yè)健康發(fā)展的一系列政策措施，鼓舞士氣，增強信心。宣傳和企業(yè)主管部門要認真總結中小企業(yè)提前應對、積極轉型、苦練內功的成功做法和經驗，大力宣傳優(yōu)秀非公有制企業(yè)和企業(yè)家，樹立一批先進典型，努力形成全社會支持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。我相信，有國家和省市鼓勵、扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，有各級政府營造的良好環(huán)境，有廣大民營企業(yè)家的艱苦拼搏，我縣中小企業(yè)一定會有新突破、新發(fā)展，一定會迎來加快發(fā)展的春天。